Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Российское уголовное право. Том 3. Особенная часть. Курс лекций
.pdf
2. Преступления против общественной безопасности
а) умышленные посягательства на жизнь и личную неприкосно-
венность, похищение и незаконное лишение свободы людей,
угон воздушного судна, корабля или другого транспортного
средства;
б) хищение, вымогательство, уничтожение, повреждение и порча
собственности других лиц, а также преступные деяния в области
информатики;
в) изготовление или хранение смертоносных или взрывчатых ве-
ществ, механизмов и орудий;
г) внесение в атмосферу, почву, недра или воды любого вещества,
способного поставить в опасность здоровье человека, животных
или природную среду (ст. 421-1, 421-2 УК Франции).
При этом французский законодатель значительно повышает наказание за перечисленные преступления, если будет установлена их террористическая направленность.
После экскурса в историю, в международное и зарубежное уголовное право перейдем к характеристике специального состава террористи-
ческого акта, предусмотренного ст. 205 УК РФ.
Диспозиция ч. 1 ст. 205 УК РФ определяет террористический акт как
совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий,
в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Террористическая деятельность — это деятельность, включающая
в себя:
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и ре-
ализацию террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, пре-
ступного сообщества (преступной организации), организован-
ной группы для реализации террористического акта, а равно
участие в такой структуре;
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, под-
готовке или реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или
информации, призывающих к осуществлению террористиче-
27
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
ской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих
необходимость осуществления такой деятельности.
В 1997 г. было зарегистрировано 32, в 1998 г. — 21, в 1999 г. — 20,
в 2000 г. — 135, в 2001 г. — 327, в 2002 г. — 360, в 2003 г. — 561, в 2004 г. —
265, в 2005 г. — 203, в 2006 г. — 112, в 2007 г. — 48, в 2008 г. — 10 случаев
1
террористических актов (включая и квалифицированные составы)
.
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона преступления состоит: а) в действиях, конкре-
тизированных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ (взрывы, поджоги или
иные действия), устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо
наступления иных тяжких последствий, и б) в угрозе совершения указанных действий. Иные (кроме взрывов и поджогов) действия могут состоять в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, разрушении зданий, культурных или религиозных сооружений, радиоактивное, химическое, бактериологическое и иное заражение местности
и т.д.
Для определения действий, образующих объективную сторону тер-
рористического акта, имеет значение определение таких понятий, данных в указанном Федеральном законе «О противодействии терроризму»,
как террористический акт и террористическая деятельность.
Определение размера причиненного имущественного ущерба зави-
сит от объема стоимости этого ущерба с учетом реальной значимости
уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.
Для оконченного состава террористического акта не требуется фак-
тического наступления указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную
опасность гибели людей, причинения значительного имущественного
ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Так, например, четверо преступников потребовали от органов ис-
полнительной власти города выплатить им 15 тыс. долл., угрожая в противном случае совершить взрыв, создающий опасность гибели людей и
причинения значительного имущественного ущерба.
В другом случае преступник, будучи неудовлетворенным условия-
ми своей жизни и социальной политикой, проводимой правительством,
имея намерения покончить жизнь самоубийством, решил одновременно совершить акт терроризма. Однажды вечером он вошел в собор со
1
Здесь и далее данные официальной статистики.
28
2. Преступления против общественной безопасности
взрывным устройством и передал дежурившему работнику милиции
письмо со своими требованиями к органам власти. При этом он демонстрировал взрывное устройство и угрожал взрывом в случае неудовлетворения его требований, но в конечном счете был задержан сотрудника-
1
ми милиции
.
В обоих случаях налицо оконченный состав терроризма.
Угроза совершения террористических действий есть разновидность
психического воздействия на органы власти или население, объективно
проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону или иным способом). Угроза конкретизируется в запугивании совершением действий,
указанных в ч. 1 комментируемой статьи. Угроза совершения иных действий не образует состава терроризма, а может образовывать состав другого преступления (см., напр., ст. 119, 296, 318 УК РФ).
Часть 2 ст. 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность
за терроризм, совершенный при отягчающих обстоятельствах, т.е. группой лиц по предварительному сговору или организованной группой
(п. «а»), повлекший по неосторожности смерть человека (п. «б») или повлекший причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий (п. «в»).
В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ террористический акт признает-
ся совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем
участвовало два или более лица, заранее (до совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы таких действий) договорившихся о
совместном совершении данного преступления.
Террористический акт признается совершенным организованной
группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
К иным тяжким последствиям (кроме причинения смерти по нео-
сторожности) можно отнести: причинение тяжкого вреда здоровью двух
и более лиц, причинение средней тяжести вреда здоровью многих лиц,
перерыв на продолжительное время работы транспорта и т.д.
Часть 3 ст. 205 УК РФ предусматривает ответственность за терро-
ристический акт, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах,
т.е. сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии, либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых,
отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических ве-
1
См.: Законность. 2001. № 6. С. 2.
29
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
ществ (п. «а»), либо повлекший умышленное причинение смерти человеку (п. «б»).
Субъектом террористического акта является лицо, достигшее 14 лет.
Субъективная сторона террористического акта характеризуется пря-
мым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им
действий, предвидит возможность или неизбежность указанных в ч. 1
ст. 205 УК РФ последствий и желает их наступления. Признаком субъективной стороны террористического акта является также цель — нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти или международными
организациями.
До последнего времени в юридической литературе цель террори-
стического акта нередко связывалась с адресностью его направленности или угрозы. Так, например, утверждалось, что насильственные действия без открытого предъявления требований не могут считаться терроризмом
1
. События 11 сентября 2001 г. заставляют отказаться от таких
представлений и оговорок: никаких требований в связи с совершением
чудовищных террористических актов не было предъявлено со стороны
определенных террористических организаций либо отдельных террористов.
Вместе с тем следует отметить, что законодательное определение
цели террористического акта является неоправданно узким и не всегда
соответствует реальным целям террористического акта. К сожалению,
эта цель ограничена, в частности, стремлением оказать воздействие на
принятие решений органами власти. Практика же (и российская в том
числе) пока знает больше террористических актов иного рода (убийства
предпринимателей) и, следовательно, круг адресатов воздействия террористов требует расширения.
Говоря о цели террористического акта как признаке субъективной
стороны этого преступления, уместно подчеркнуть, что Декларация о
мерах по ликвидации международного терроризма, принятая Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г., указывает: «Преступные акты,
направленные или рассчитанные на создание обстановки террора среди
широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы ни были соображения политического, философского, идеоло-
1
См.: Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования.
Уголовно-правовое исследование. М., 2000. С. 25–26.
30
2. Преступления против общественной безопасности
гического, расового, этнического, религиозного или любого другого ха-
1
рактера, которые могут приводиться в их оправдание»
.
Субъективная сторона террористического акта, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27 УК РФ) — прямым умыслом
по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как
легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3
ст. 205 УК РФ последствиям.
Примечание к ст. 205 УК РФ предусматривает условие освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке
террористического акта, в случае его позитивного послепреступного поведения, заключающегося в своевременном предупреждении органов
власти или иным способом способствовавшего предотвращению осуществления террористического акта, если в его действиях не содержится
иного состава преступления.
Предупреждение органов власти следует считать своевременным,
если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1
комментируемой статьи, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить террористический акт. Иной способ предотвращения осуществления акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и т.д.
Содействие террористической деятельности (ст. 205
1
УК РФ). В 2005 г.
было зарегистрировано 13, в 2006 г. — 16, в 2007 г. — 7, в 2008 г. — 10 случаев содействия террористической деятельности.
Часть 1 ст. 205
1
УК РФ предусматривает ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного
из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и
360 УК РФ, вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя
бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона характеризуется следующими действиями:
склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы
одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277,
1
Действующее международное право: в 3 т. Т. 3. М., 1997. С. 90–94.
31
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
278, 279 и 360 УК РФ, вооружение или подготовка лица для совершения
указанных преступлений, а также финансирование терроризма.
Под вовлечением лица в совершение преступления понимаются дей-
ствия, направленные на возбуждение у него желания совершить одно
1
или несколько из указанных в диспозиции ст. 205
УК РФ преступлений. Способами такого вовлечения могут быть самые разнообразные
формы физического или психического воздействия (обещания, подкуп,
угроза и т.д.). При этом преступление считается оконченным с момента
выполнения виновным действий по вовлечению в совершение преступления независимо от того, совершило вовлекаемое лицо такое преступление или нет.
Под склонением лица к совершению указанных в диспозиции ч. 1
1
ст. 205
УК РФ преступлений понимаются активные действия, направленные на возбуждение у лица желания совершить такие преступления.
Под вооружением лица в целях совершения преступлений, указан-
1
ных в диспозиции ч. 1 ст. 205
УК РФ, понимаются любые действия, направленные на предоставление лицу, намеревающемуся совершить такие преступления, огнестрельного либо холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Понятие финансирования терроризма дается законодателем в при-
1
мечании 1 к ст. 205
УК РФ. Под ним понимается предоставление или
сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что
они предназначены для финансирования организации, подготовки или
совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205,
1
, 2052, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспе-
205
чения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных
или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осо-
знает, что совершает действия, предусмотренные диспозицией ч. 1
1
ст. 205
УК РФ, и желает этого.
1
Часть 2 ст. 205
УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные с использованием своего служебного положения (см. примечание 1 к ст. 201 и примечание 1 к ст. 285
УК РФ).
1
В соответствии с примечанием 2 к ст. 205
УК РФ лицо, совершив-
шее преступление, предусмотренное указанной статьей, освобождает-
32
2. Преступления против общественной безопасности
ся от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению
либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности
2
или публичное оправдание терроризма (ст. 205
УК РФ). В 2007 г. было за-
регистрировано 1, в 2008 г. — 2 случая публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.
2
Часть 1 ст. 205
УК РФ предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205
2
УК РФ, выражается в действиях: а) публичных призывах к осуществлению террористической деятельности; б) публичном оправдании терроризма.
Призывы к осуществлению террористической деятельности являются публичными, когда они совершаются непосредственно в присутствии
третьих лиц, либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц в дальнейшем может быть
характерен и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных записей.
Понятие публичного оправдания терроризма дается законодателем
2
в примечании к ст. 205
УК РФ. Под ним понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осо-
знает, что совершает действия, предусмотренные диспозицией ч. 1
2
ст. 205
УК РФ, и желает этого.
2
Часть 2 ст. 205
УК РФ предусматривает повышенную ответственность за те же деяния, совершенные с использованием СМИ (в первую
очередь печати, радио, телевидения).
Захват заложника (ст. 206 УК РФ). Захват заложников, в силу того
что он часто носит транснациональный характер, признается преступлением международного характера (17 декабря 1979 г. Генеральная Ассам-
33
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
блея ООН приняла Международную конвенцию о борьбе с захватом за-
1
ложников
).
В 1997 г. было зарегистрировано 114, в 1998 г. — 69, в 1999 г. — 64,
в 2000 г. — 49, в 2001 г. — 32, в 2002 г. — 39, в 2003 г. — 24, в 2004 г. — 22,
в 2005 г. — 20, в 2006 г. — 22, в 2007 г. — 18, в 2008 г. — 12 таких случаев
захвата заложников.
Часть 1 ст. 206 УК РФ предусматривает ответственность за захват
или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо
действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как
условия освобождение заложника.
Объект преступления — общественная безопасность.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 коммен-
тируемой статьи, выражается: а) в захвате; б) удержании лица в качестве
заложника.
Под заложником понимается физическое лицо, захваченное и (или)
удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержание от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого
лица.
Захват заложника — это противоправное завладение человеком, сопровождающееся лишением его свободы. Он может совершаться различными способами: тайным, открытым, насильственным, ненасильственным. Насильственный захват, квалифицируемый по ч. 1 ст. 206
УК РФ, должен сопровождаться насилием, не опасным для жизни или
здоровья, т.е. не выходить за рамки нанесения побоев или совершения
иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не
повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ. Разновидностью
ненасильственного захвата может являться захват путем обмана потерпевшего.
Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование
лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (обычно содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самостоятельно покинуть).
Условием освобождения заложника является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить
1
Сборник международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 99–105.
34
2. Преступления против общественной безопасности
какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия.
Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за
захват заложника, совершенный при отягчающих обстоятельствах: группой лиц по предварительному сговору; с применением насилия, опасного для жизни и здоровья; с применения оружия или предметов, используемых в качестве оружия; в отношении заведомо несовершеннолетнего;
в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; в отношении двух или более лиц; из корыстных побуждений или по найму.
Содержание такого квалифицирующего признака совершения преступления, как группой лиц по предварительному сговору, аналогично
соответствующим признакам терроризма.
Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать
умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ),
умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112
УК РФ), истязание (ст. 117 УК РФ), умышленное причинение тяжкого
вреда здоровью (ст. 111 УК РФ).
Квалифицирующим признаком данного преступления (п. «г» ч. 2
ст. 206 УК РФ) является применение при захвате заложника не только
огнестрельного оружия, но и иного, в том числе и холодного или газового, а также предметов, используемых в качестве оружия. Таковыми признаются различные предметы хозяйственно-бытового назначения (топор, лопата, палка, камни и другие предметы).
Захват заложников в отношении двух или более лиц предполагает
единство умысла виновного в отношении потерпевших. Если же умысел
на совершение данного преступления возникает самостоятельно в отношении каждого потерпевшего, содеянное квалифицируется как захват
заложника, совершенный неоднократно.
Содержание понятий корыстных побуждений и найма при захвате
заложника понимается аналогично этим понятиям как квалифицирующий признак убийства (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Часть 3 ст. 206 УК РФ предусматривает ответственность за захват заложника, совершенный при особо отягчающих обстоятельствах, т.е. организованной группой или повлекший по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. Содержание этих признаков аналогично признакам терроризма.
Часть 4 ст. 206 УК РФ предусматривает ответственность за захват заложников, если он повлек умышленное причинение смерти человеку.
35
Глава XI. Преступления против общественной безопасности
Самый известный захват заложников, совершенный на территории РФ, произошел в 1995 г. в г. Буденновске Ставропольского края.
Отряд боевиков-чеченцев во главе с Ш. Басаевым захватил городскую
больницу. Преступники взяли в заложники около двух тысяч человек.
В результате штурма больницы погибли 143 человека и более 400 были
ранены. В действиях преступников налицо состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 206 УК РФ (наряду с составом терроризма, умышленных убийств и других преступлений).
Большую известность получил и акт захвата заложников, совершенный в 1994 г. около Минеральных Вод. Там четверо преступников захватили автобус со школьниками (вместе с родителями и учителями в автобусе было около 30 человек). Преступники угрожали взорвать автобус и
требовали заправленный вертолет, 10 млн долл., четыре автомата, четыре бронежилета, гранатомет и прибор ночного видения. Получив требуемое, преступники с тремя заложниками, водителем автобуса и экипажем
вертолета вылетели на нем в направлении Дагестана, однако в результате нехватки горючего совершили незапланированную посадку на территории Чечни, где были обезврежены сотрудниками правоохранительных
органов. Из заложников никто не пострадал.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 и 2
ст. 206 УК РФ, а также совершенного организованной группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что совершает указанные в комментируемой статье действия и их общественную опасность,
и желает этого.
Субъективная сторона захвата заложников, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 206
УК РФ), характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27 УК РФ) —
прямым умыслом по отношению к действиям, указанным в ч. 1 ст. 206
УК РФ, и неосторожностью (как в виде легкомыслия, так и небрежности) к указанным в ч. 3 комментируемой статьи последствиям. Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 4 данной статьи
УК РФ, характеризуется умыслом (прямым или косвенным) по отношению к причинению смерти человеку.
В примечании к ст. 206 УК РФ формулируются условия освобождения от ответственности за захват заложника в случае позитивного послепреступного поведения лица, осуществившего захват или удержание заложника, заключающегося в добровольном или по требованию властей
36
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]