Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Профессиональные компетенции юриста при подготовке документов по делам, вытекающим из экономических споров. Учебное пособие
.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
Т.И. ОТЧЕСКАЯ, И.Е. ОТЧЕСКИЙ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
КОМПЕТЕНЦИИ ЮРИСТА
ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДОКУМЕНТОВ
ПО ДЕЛАМ, ВЫТЕКАЮЩИМ
ИЗ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ
Утверждено Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
НОВОСИБИРСК
2016
1
ББК 67.410.12я73
О-88
Рецензенты:
д-р юрид. наук, проф., чл.-корр. РАЕН,
завед. кафедрой гражданского права и процесса Российской
Академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ Т.В. Закупень;
канд. юрид. наук, доц., завед. кафедрой гражданского права
и процесса НГТУ М.Н. Рахвалова
Работа подготовлена на кафедре
гражданского права и процесса
для студентов, обучающихся по направлению
40.00.00 «Юриспруденция»
Отческая Т.И.
О-88 Профессиональные компетенции юриста при подготовке до-
кументов по делам, вытекающим из экономических споров:
учебное пособие / Т.И. Отческая, И.Е. Отческий. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2016. – 251 с.
ISBN 978-5-7782-3117-7
Пособие разработано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта на базе учебного курса «Арбитражный процесс». Содержание данного спецкурса и его практическая
направленность обусловлены необходимостью углубленного изучения
магистрантами вопросов, связанных с необходимостью формирования
у них практических навыков при составлении процессуальных документов и проверке судебных актов при рассмотрении и разрешении
в арбитражных судах.
Адресовано студентам-магистрантам и аспирантам по направлению
40.00.00 «Юриспруденция», а также практикующим юристам, которые
уже завершили свое образование, но хотят систематизировать свои
знания в арбитражном процессуальном праве с учетом действующего
процессуального законодательства. Может быть использовано и при
изучении дисциплины «Арбитражный процесс».
ББК 67.410.12я73
ISBN 978-5-7782-3117-7 © Отческая Т.И., Отческий И.Е., 2016
© Новосибирский государственный
технический университет, 2016
дел
2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Спецкурс «Профессиональные компетенции юриста при подготовке документов по делам, вытекающим из экономических споров», разработан на базе учебного курса «Арбитражный процесс».
Современная состязательная модель гражданского и арбитражного
процесса обусловливает необходимость формирования у студентов
практических навыков составления судебных актов и процессуальных
документов, используемых при рассмотрении и разрешении дел в арбитражных
Приобретение студентами практических знаний и умения правильно применять нормы АПК РФ при составлении исковых заявлений,
заявлений, жалоб позволит им в будущем квалифицированно разрешать сугубо прикладные проблемы процесса, устанавливать незаконность вынесенных судами судебных актов.
Преподавание данного спецкурса преследует цель углубленного
изучения студентами процессуальных документов, овладения методикой
их составления, глубокого усвоения особенностей производства в
арбитражном суде по отдельным категориям дел.
Основными задачами спецкурса являются: углубленное изучение
студентами основ АПК РФ; приобретение навыков составления процессуальных документов по арбитражным делам; умение правильно
ориентироваться в огромном количестве законодательных актов по
арбитражному процессу в конкретной спорной ситуации и решение
задач и
и нормах процессуального законодательства.
Все это составляет цель и задачи преподавания спецкурса «Профессиональные компетенции юриста при подготовке документов по
делам, вытекающим из экономических споров».
Достижение целей и задач спецкурса потребует более тщательного
изучения студентами процессуальных актов арбитражных судов Российской Федерации и
Данный спецкурс имеет прежде всего практическую направленность, поэтому при подготовке к семинарам и самостоятельной работе
судах.
тестов, основанных на реальных примерах судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации.
3
студентов особое значение имеет изучение материалов судебной практики.
При изучении таких правовых дисциплин, как прокурорский надзор,
гражданский и арбитражный процесс, студентам в лекциях дается обширный теоретический материал, который на семинарских занятиях
усваивается посредством опросов, заслушивания рефератов, решения
студентами задач и тестов.
При этом сравнительно мало времени остается на
углубленное обучение студентов и магистрантов методике составления процессуальных
документов, которые могут быть ими направлены в суд при осуществлении своей практической деятельности.
Опросы слушателей данного спецкурса, читаемого Т.И. Отческой
на протяжении десяти лет в вузах г. Тюмени, показали, что он необходим для будущих юристов-практиков.
Спецкурс «Профессиональные компетенции
юриста при подготовке документов по делам, вытекающим из экономических споров» изучается на базе правовых знаний, полученных в области арбитражного
процесса.
Более того, непосредственное значение для познания данной дис-
циплины специализации имеют отрасли материального права.
Авторы выражают надежду, что магистранты, изучающие данную
дисциплину, приобретут навыки быстрого и качественного составления в конкретной правовой ситуации процессуальных документов для
защиты нарушенных прав обращающихся к ним лиц.
Доктор юридических наук,
профессор Татьяна Ивановна Отческая
Кандидат юридических наук
Иван Евгеньевич Отческий
4
РАЗДЕЛ 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 118)
правосудие осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
При этом каждому в Российской Федерации гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также равенство перед законом и судом. Решения и действия (или бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления
и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Исходя из положений ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права
права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Гражданин Российской Федерации вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Никто не может быть лишен
и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Гражданам Российской Федерации гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)
дарственной власти или должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).
на судопроизводство в разумный срок или
права на рассмотрение его дела в том суде
5
, общественных объединений
органов госу-
С 1998 г. при Совете Европы в Страсбурге начал действовать Европейский суд по правам человека. Он заменил комиссию Совета Европы по правам человека.
В Европейский суд может подать жалобу на свое государство любой человек, который считает, что его гражданские или политические
права ущемлены, при этом исчерпаны все «внутренние»
средства защиты, включая обращение в высшие судебные инстанции Российской
Федерации.
Стороны вправе обращаться в суды с заявлениями, исковыми заяв-
лениями, жалобами.
В защиту нарушенных прав граждан, прав неопределенного круга
лиц, публичных интересов вправе обращаться в суды и прокурор, полномочия которого регулируются ст. 45 ГПК РФ и ст. 52 АПК РФ.
Исходя из положений ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе обратиться
в арбитражный суд:
с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, не-
нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российское Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих
права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
иском о признании недействительными сделок, совершенных ор-
ганами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также
юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской
Федерации, доля
иском о применении последствий недействительности ничтож-
участия муниципальных образований;
ной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований;
иском об истребовании государственного и муниципального
имущества из чужого незаконного владения.
6
Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.
По делам, указанным в ч.1 ст. 52 АПК РФ, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии
арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями
лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Для
обеспечения полного и эффективного решения органами прокуратуры задач в арбитражном судопроизводстве Генеральным прокурором Российской Федерации в приказе от 25.05.2012 № 223 прокурорам на местах было предписано своевременное использование своих
полномочий по подготовке и предъявлению в арбитражные суды исков
и заявлений с целью устранения и пресечения нарушений закона, участие в
рассмотрении арбитражных дел, обжалование незаконных и не-
обоснованных судебных актов.
В арбитражных судах Российской Федерации за последние годы
существенно выросло число дел по экономическим спорам, вытекающим из гражданских, административных правоотношений.
Самыми распространенными остаются правонарушения по невыполнению договорных обязательств во исполнение договоров поставки, энергоснабжения и страхования.
Стоит отметить,
что 23.09.2013 состоялось открытие Суда по ин-
теллектуальным правам (СИП) в составе арбитражных судов.
В соответствии с этим категория дел об охране интеллектуальной
собственности стала рассматриваться СИП. Создание такого суда повлияло на рост обращений за защитой интеллектуальных прав в указанный суд на 10 %
1
.
Продолжается рост заявлений о возмещении вреда (убытков), вытекающих из внедоговорных отношений, и нарушении законодательства о землепользовании.
Велика в этой связи роль прокуроров в арбитражном судопроизводстве.
Их деятельность по обеспечению законности в судах характеризуется ростом количества исков и заявлений, предъявляемых прокурорами в арбитражные суды, в том
числе активизацией непосредственного
их участия в процессе.
1
Верховный суд Российской Федерации [Офиц. сайт]. URL: http://www. arbitr.ru/_ upimg/ BA56B64409E63370CC611FE1DCC99CB8_an_zap.pdf (дата об-
ращения: 23.03.2015).
7
Анализ данных прокурорской статистики свидетельствует, что за
период с 2012 г. участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве хотя и незначительно, но возросло. При этом уменьшилось количество удовлетворенных актов прокуроров по отмененным и измененным незаконным правовым актам почти на 10 %
2
.
Бо´льшая часть заявлений прокуроров вследствие их законности и
обоснованности удовлетворена судами.
Так, Военный прокурор Тихоокеанского флота обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в интересах Министерства обороны
Российской Федерации к краевому государственному унитарному
предприятию «Приморский водоканал» и открытому акционерному
обществу «Славянка» о признании недействительными некоторых
пунктов договора на
отпуск воды и прием сточных вод от 08.08.2011
№ 6233 в части возможности ограничения либо прекращения отпуска
питьевой воды и приема сточных вод объектов Минобороны России.
Материалами дела подтверждено, что между КГУП «Приморский
водоканал» и ОАО «Славянка» в лице филиала «Владивостокский»
заключен договор на отпуск воды и прием сточных вод. Отдельными
условиями договора
предусмотрено право предприятия в одностороннем порядке осуществлять ограничение или прекращение отпуска
питьевой воды, приема сточных вод абоненту.
Полагая, что отдельные пункты договора в части ограничения и
прекращения отпуска питьевой воды и приема сточных вод объектов
Минобороны России противоречат Указу Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 и в силу ст. 168
Гражданского кодекса
Российской Федерации являются ничтожными, прокурор обратился в
суд с данным иском.
Нормы о порядке введения временного ограничения или прекращения водоснабжения (водоотведения) содержатся в Правилах № 644
(Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные
Правительством РФ от 29.07.2013), согласно подпункту «г» п. 68 которых введение временного прекращения или ограничения холодного
водоснабжения
не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), включающих в том числе: воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министер-
2
Генеральная Прокуратура Российской Федерации [Офиц. сайт]. URL:
http://www.genproc.gov.ru/stat/data/86449/ (дата обращения: 23.03.2015).
8
ства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы
охраны Российской Федерации (в отношении объектов, обеспечивающих безопасность государства).
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования зако-
на или иного правового
акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или
должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с
недействительностью сделки.
Включение условий об ограничении или прекращении подачи воды
и приема сточных вод
в некоторые спорные пункты договора было
признано судами первой и апелляционной инстанций нарушением императивных требований, установленных в п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173, поэтому указанные пункты
правомерно признаны судами недействительными.
Решением от 21.07.2014 Арбитражного суда Приморского края иск
прокурора был удовлетворен.
Постановлениями от 21.10.2014 апелляционной и от 04.02.2015
кассационной инстанций
конным и обоснованным и оставлено без изменений
состоявшееся по делу решение признано за-
3
.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации четко регулирует вопросы участия прокурора в арбитражном процессе, в
том числе в защиту интересов государства.
До принятия в 2002 г. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имевший место субъективный подход прокуроров
к решению вопроса о предъявлении иска в арбитражный суд приводил
«к серьезным издержкам как
тета прокуратуры»
4
.
По мнению В.Ф. Яковлева, «на вмешательстве прокуратуры в частные дела между коммерсантами был поставлен крест»
3
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от
04.02.2015 // СПС КонсультантПлюс.
4
Карлин А.Б. Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе:
дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1997. – С. 11.
5
Яковлев В.Ф. Новый Арбитражный процессуальный кодекс // Закон. –
2002. – № 12. – С. 5.
для режима законности, так и для автори-
5
.
9
Обращение прокурора с иском в арбитражный суд неправильно
рассматривать только как субъективное право, реализация которого
полностью зависит от личного усмотрения должностного лица прокуратуры. Это процессуальное полномочие, которое прокурор обязан
реализовать в случае выявления или получения им данных о нарушенных государственных интересах, в том числе об истребовании государственного
и муниципального имущества из чужого незаконного
владения.
Определяющим обстоятельством при обращении прокурора в арбитражный суд и суд общей юрисдикции должна быть результативность.
Иск прокурора должен быть законным и обоснованным.
Так, прокурор Тюменской области обратился с иском о признании
недействительным п. 3.1Д устава ФГУ «Уватский лесхоз» Министерства сельского хозяйства
и продовольствия Российской Федерации,
указав на то, что действующим законодательством лесхозу не предоставлено право оформления и выдачи разрешительных документов на
предоставление права пользования участками лесного фонда, ранее
находившегося во владении сельхозформирований и передаваемого им
в безвозмездное пользование.
К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены комитет
природных
ресурсов по Тюменской области и ФГУ «Тюменьагролес».
В соответствии со ст. 42 Лесного кодекса Российской Федерации
лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
Согласно ст. 51 Лесного кодекса государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через
уполномоченные им федеральные органы ис-
полнительной власти.
В судебном заседании было установлено, что Уватский лесхоз не
является лесхозом федерального органа управления лесным хозяйством.
Пункт 3.1Д устава лесхоза, предоставляющий ему право выдавать
разрешительные документы на лесопользование, противоречит действующему законодательству. К тому же Положением о Министерстве
сельского хозяйства Российской Федерации,
утвержденным Постанов-
лением Правительства Российской Федерации от 29.11.2000 № 901,
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]