Профессиональные качества личности юриста в системе условий обеспечения права гражданина на оказание квалифицированной юридической помощи (проблемы те

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА»

В.Н. КАЗАКОВ, Б.В. ШАГИЕВ

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА ЛИЧНОСТИ ЮРИСТА В СИСТЕМЕ УСЛОВИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАНИНА НА ОКАЗАНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

(проблемы теории и практики)

Монография

Москва

2014

СОДЕРЖАНИЕ

3

ВВЕДЕНИЕ

Воплощение в жизнь прав человека, их утверждение как величайшей общечеловеческой ценности всегда связано с качественным уровнем их научно-теоретического осмысления. В течение сравнительно короткого времени проблематика, связанная с правами человека, превратилась из узкопрофильной в генеральное направление развития российской юридической науки. И в этом нет ничего неожиданного, ибо и наше общество в целом, и каждый отдельный человек, государство и общественные правозащитные организации все более осознают, что жить и действовать «по правилам прав человека»- значит наполнить свою жизнь подлинным достоинством и уваже нием, свободой и справедливостью, придавать своей жизни правовой комфорт и социальную стабильность.

В Российской Федерации одним из основных направлений развития правовой системы является приоритет человеческой личности, ее прав и свобод. Статья 2 Конституции Российской Федерации презумирует, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Вместе с тем, закрепленные в Конституции основные права и свободы граждан могут быть реализованы только при наличии действенного правового механизма их реализации. Согласно с ч. 1 ст. 48 Конституции России каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

Проблема взаимосвязи деятельности личности, профессии и сознания представляется весьма актуальной для современной юридической теории. При этом хотелось бы обратить внимание на тот факт, что определенную «особость» данной проблеме придает феномен «квалифицированной юридической помощи».

Проблема влияния профессии на личность периодически возникает в фокусе внимания исследователей, но до настоящего времени остается актуальной и недостаточно разработанной. При этом исследованию вопросов, связанных с изучением факторов обратного влияния личности на профессию, уделяется явно недостаточновнимания.

Сущность права обусловлена природой человека, его стремлением к свободе, самоопределению. Свобода, в свою очередь, выражается в правах и свободах. Поэтому основное,глубинное в правеправа и свободы человека. Свободная человеческая личность также невозможна без прав и свобод, как без сердца, нервной системы, легких и т.п. Вот

4

почему право (права и свободы) не навязано и не могло быть навязано никем извне, включая государство. Формирование правовых свойств индивида - объективный, необходимый, достаточно сложный и длительный процесс. При познании, овладении правом изменяется многовековой привычный жизненный коллективистский уклад, где «я» и «мы» - нераздельны. Правовые способности личности, напротив, появляются вместе с утверждением частного интереса, частной собственности, разграничением индивидуального и коллективного. Поступать по праву - означает в первую очередь поступать по своему желанию, в личных интересах, посвоему усмотрению.

Процесс рождения позитивного права (возведение в закон воли относительного меньшинства) не изменил и не способен был изменить человеческую природу права вообще. Во-первых, благодаря волеустановленному (позитивному) праву определенная, пусть и меньшая часть людей, реально ощутила себя правовыми личностями; вовторых, был открыт, хотя и не простой, путь постепенного превращения всех представителей рода «человек» в правовую личность.

Успехи в этом направлении зависят не только от развития экономики, совершенствования законодательства и модернизации общест- венно-правовых отношений, но и от готовности государства упорядочить их, обеспечить каждому конституционные гарантии и необходимую защиту, особое место среди которых занимает гарантия на получение квалифицированной юридической помощи.

Право лишь тогда отвечает требованиям нравственности, когда оно ориентировано на конкретного человека, способствует развитию его личностных качеств, позволяет ему реализовать себя как свободного индивида. Личность, являясь активным, деятельным субъектом правовых отношений, формирует правовое пространство общества и в то же время созидает себя в процессе этой деятельности. В этой связи исследование проблемы детерминации юридической деятельности представляется весьма актуальной.

С одной стороны, человек должен быть способен к юридической деятельности (качества, способности, склонности); с другой стороны, его способности формируются в деятельности. Поэтому одна из важных задач правовой теории - выделение внутренних личностных предпосылок, которые во взаимодействии с определенными внешними факторами могут создать для данной личности соответствующие правовые возможности, то есть выделение определенных личностных свойств и качеств.

5

В этой связи особую ценность в современной правовой теории приобретает еще один методологический подход - это подход теории деятельности. Принцип деятельностного подхода в самой краткой формулировке состоит в том, что сознание личности формируется в процессе и в результате деятельности и проявляется, и реализуется тоже в ней. Любая деятельность включает цель, условия, в которых она дана, способы и средства ее достижения, мотив, ради которого человек стремится к достижению определенной цели и который сам выступает в качестве отдаленной цели, и, наконец, результат деятельности.

Деятельность определяется всегда и преимущественно факторами внутреннего порядка (установками, ценностными ориентациями, моральными и правовыми качествами и т.п.). В этой связи вряд ли возможно говорить о юридической деятельности, игнорируя ее внутренний источник - итог работы человека.

Актуальность работы также обусловлена, во-первых, тем, что вопросы, касающиеся качественных характеристик личности вообще и личности профессионала, в частности,очень редко становились предметом самостоятельного исследования и рассматривались в основном в связи с проблемами правосознания и правового воспитания. Вовторых, в условиях реформирования современного российского общества, возлагания на правовые средства организации жизни больших надежд, а также вследствие стремления преобразовать систему российского права в соответствии с международными, цивилизованными стандартами практически все вопросы юридической теории права и государства нуждаются в пересмотре, развитии, расширении представлений о сторонах социальной жизни людей. И, в-третьих, избранная тема является особенно актуальной в связи с тем, что мы стали обращать внимание на права человека, а не только на право как способ организации общественной жизни. Активность правовой позиции человека напрямую зависит от степени развитости его правовых качеств. В современном обществе личностные качества индивида начинаются с его деловой характеристики, отношения к труду, уровня профессиональной пригодности. Подлинный профессионализм опирается на такие моральные нормы, как долг, честность, требовательность к себе и своим коллегам, ответственность за результаты труда.

В контексте сказанного можно утверждать, что активная правовая позиция профессионала-юриста неразрывно связана с задачами построения правового общества и государства, демократизации всех сфер общественной жизни.

6

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ОКАЗАНИЕ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

§ 1. Природа конституционного права граждан на оказание квалифицированной юридической помощи

Одним из самых сложных для теоретических разработок, но в то же время и самых востребованных на практике является консти- туционно-правовой институт квалифицированной юридической помощи.

Подобный институт является одним из самых эффективных инструментов преодоления правового нигилизма, который, по мнению Премьер-министра РФ Д.А. Медведева, «продолжает оставаться характерной чертой нашего общества»1.

В литературе категория «квалифицированная юридическая помощь» трактуется по-разному, поэтому вопрос о конкретизации правового стандарта и конституционного понятия «квалифицированная юридическая помощь» должен быть рассмотрен законодателями и, возможно, Конституционным Судом РФ что явилось бы важным вкладом в осуществление правовой реформы в России2.

Начало формирования конституционно-правового института квалифицированной юридической помощи в отечественной законодательной практике следует связывать с его закреплением в ст. 67.1 Конституции РСФСР 1978 года. В дальнейшем право на получение квалифицированной юридической помощи находит свое отражение в ст. 48 Конституции РФ 1993 года, практически точно повторившей упомянутое положение Конституции РСФСР 1978 года.

Квалифицированную юридическую помощь в современных научных исследованиях рассматривали в различных аспектах и преломлениях3.

1Эта позиция была озвучена Д.А. Медведевым ещё в качестве кандидата на должность Президента РФ. См.: Медведев Д. Точки над «i». Дмитрий Медведев назвал четыре приоритета ближайшего четырёхлетия: институты, инфраструктура, инновации, инвестиции // Российская газета. 2008. 16 февраля. С. 3.

2См.: Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» // Адвокат. 2007. № 4. С. 27.

3Одни авторы исследовали просто проблемы конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи (А.Г. Манафов, Р.Г. Мельниченко, Г.А. Смагин),

7

Характерная черта и основная особенность конституционного права на юридическую помощь состоит в том, что оно используется для реализации и защиты других прав и свобод человека и гражданина. Ни одно из закрепленных в Конституции Российской Федерации прав не может эффективно осуществляться без права на получение квалифицированной юридической помощи, которое в науке конституционного права рассматривается как юридическая гарантия всех прав и свобод человека и гражданина. Это связано в первую очередь с проблемами защиты прав и законных интересов человека и гражданина, которые сами не всегда в состоянии защитить себя и поэтому остро нуждаются в квалифицированной юридической помощи.

Сразу следует отметить, что конституционная норма о праве граждан на квалифицированную юридическую помощь носит не конкретно-регулятивный, а общерегулятивный характер. Конституция РФ - это учредительный правовой акт, который в силу этого не может ставить своей целью конкретное правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права человека на квалифицированную юридическую помощь. Это задача других отраслей права, которые, закрепляя правовые средства реализации данного права, опираются на конституционные нормы.

Более того, как справедливо отмечает Председатель Конституционного Суда Российской Федерации В.Д. Зорькин: «Конституция, закрепляющая основные права и свободы в качестве неотчуждаемых и непосредственно действующих, - это не остекленевший текст и не пыльный манускрипт, а живой документ. Она образует базовую нормативную основу постоянно изменяющегося мира и должна рассматриваться в контексте этого мира. Закрепленные в ней принципы, прежде всего принцип формального равенства, или правовой справедливости, а также права и свободы должны интерпретироваться и наполняться более богатым конкретным социальным содержанием, соответствующим каждому новому историче-

другие – не только само конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, но и его обеспечение в Российской Федерации (И.В. Краснов), третьи

– соглашение об оказании юридической помощи как форму реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи (А.Ф. Карманов), четвёртые – конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи в контексте деятельности институтов адвокатуры (А.Г. Кучерена, Е.Г. Тарло) либо нотариата (С.Б. Акимова, Н.Л. Полуяктова, И.Г. Черемных), пятые – оказание квалифицированной юридической помощи в судах общей юрисдикции (С.З. Рамзанов) или в Европейском Суде по правам человека (И.В. Шатаев).

8

скому этапу развития»1. Пожалуй, трудно более точно сформулировать непреходящее значение Конституции Российской Федерации, особенно в год, когда основной закон страны справляет 20летний юбилей.

Наряду с национальным законодательством, право на юридическую помощь нашло свое закрепление в нормах международного права. Вопросы оказания квалифицированной юридической помощи регламентируются многими международными правовыми актами. Данные акты определяют соответствующие современным представлениям о правовом государстве и правах человека способы взаимодействия юристов с теми, кто нуждается в их помощи, способы участия государства в подготовке квалифицированных юридических кадров, оказания правовой помощи неимущим. Причем в международных договорах и иных правовых актах говорится не только о бесплатной юридической помощи в уголовных делах, но и о том, что никто не может быть лишен в силу препятствий экономического характера возможности использования или защиты своих прав в любых судах, правомочных выносить решения по гражданским, торговым, административным, социальным и налоговым делам.

Таким образом, международные правовые акты направлены на реализацию эффективной процедуры и работающего механизма для равного доступа каждого к получению квалифицированной юридической помощи вне зависимости от материального и имущественного положения человека, причем не только в уголовном, но и других видах производств.

Наиболее ярким примером таких международно-правовых актов является Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года2. Так, ст. 11 Декларации гласит: «каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты». Основная норма Деклара-

1Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции: доклад на Всемирной конференции по конституционному правосудию. - Кейптаун, 23-24 января 2009 г.

2Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. – М., 1990. –

С. 14-20.

9

ции получила развитие в Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года1.

Важность юридической помощи как самостоятельной гарантии прав, свобод, законных интересов личности, несводимой ни к каким другим правовым средствам их обеспечения, обусловливает необходимость научного исследования данного социально-правового феномена. При этом, являясь предметом научного изучения в отраслевых юридических науках (конституционное, уголовно-процессуальное, административное, гражданско-процессуальное, гражданское право и др.)2, феномен «юридическая помощь» объективно требует общетеоретического исследования.

Анализ теоретических вопросов конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь настоятельно требует решения проблемы, связанной с оценкой его нормативности. Это не только норма Конституции РФ, закрепляющая данное право, но и такие нормы Конституции РФ (ст. 2, 17 и 18), как провозглашение прав и свобод человека высшей ценностью, непосредственно действующими, неотчуждаемыми, принадлежащими каждому от рождения, определяющими смысл и содержание деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Следует, на наш взгляд, согласиться с мнением ученых, которые считают, что юридическую природу конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи необходимо выводить из «второго поколения» прав и свобод человека и гражданина, закрепленного в духе позитивистской доктрины прав и свобод. Это право не есть естественное право человека, а является позитивным правом, которое закреплено Конституцией РФ, подобно другим основным правам и свободам человека и гра-

1Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах». URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/.

2См., например: Манафов А.Г. Конституционное право на квалифицированную юридическую помощь в Российской Федерации: автореф. дис... канд. юрид. наук. - М., 2002; Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы оказания юридической помощи в Российской Федерации: автореферат дис. … канд. юрид. наук. – М., 2004; Бондарь О.Н. Квалифицированная юридическая помощь - конституционная гарантия судебной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ: автореф. дис... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2008; Кашковский В.С. Юридическая помощь как правовая категория и социальноправовое явление: вопросы теории и практики: автореф. дис... канд. юрид. наук. - Тамбов, 2009; Ботнев В.К. Квалифицированная юридическая помощь как конституционноправовая гарантия защиты прав и свобод человека и гражданина: автореф. дис... докт. юрид. наук. - М., 2013 и др.

10