Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противоречия системы воспроизводства рабочей силы в России факторы формирования и формы разрешения. Монография
.pdf
По официальным данным, сегодня в мире около 53 миллионов домашних работников – сиделки и гувернантки, няни и домработницы, садовники и кухарки, представители других профессий. В реальности их
число, по оценкам экспертов, достигает 100 миллионов. В развивающихся
странах доля домашних работников составляет 4-12 % от общего числа занятых. По сравнению со всей массой труда, затрачиваемого в домохозяйствах, доля труда наемных домашних работников незначительна.
Труд в домашнем хозяйстве выполняется членами домохозяйства –
семейного коллектива и психологический климат семьи, складывается под
влиянием, как объективных показателей, так и субъективных характеристик, зависит от ценностных ориентаций членов этого коллектива. Если
сохраняется ориентация на то, что труд в домашнем хозяйстве является
обязанностью только женщин, и женщины несут двойную трудовую
нагрузку, совмещая занятость и в домашнем хозяйстве, и по месту основной работы, то, как правило, такая ситуация провоцирует ухудшение отношений, возникновение внутрисемейных конфликтов, ставит под угрозу
существование брака. Чрезмерная трудовая нагрузка может приводить к
превышению физических пределов продолжительности и интенсивности
затрат труда, не позволяет поддерживать рабочую силу в трудоспособном
состоянии. В процессе труда, использования рабочей силы должны быть
созданы условия, адекватные человеческой природе, установлены такие
режимы труда и отдыха, чтобы продолжительность, интенсивность и условия труда позволяли сохранять и развивать рабочую силу. В случае нарушения этих условий, превышения затрат рабочей силы над физиологическим минимумом становится невозможным сохранение и нормальное воспроизводство рабочей силы. Эти положения применимы не только к труду
в общественном производстве, но и к труду в домашнем хозяйстве.
Психологический климат семьи зависит как от ценностных ориентаций членов этого коллектива, так и от уровня нравственности. Нравственность выступает как критерий ограничения прав и свобод. Укоренение морали в духовной сфере способствует переходу ценностных ориентаций и
потребностей на более высокий уровень – самореализации, саморазвития.
И наоборот – пренебрежение правом и моралью, духовная черствость, свобода низменных инстинктов (по принципу – живи, как хочешь, не считаясь
с другими людьми) приводит к деградации личности и трансформации
ценностных ориентаций.
Ценностные ориентации характеризуют направленность личности на
те или иные ценности материальной или духовной культуры, те или иные
виды деятельности. Структура ценностных ориентаций включает в себя
поведенческий элемент – предрасположенность человека действовать
в определенной ситуации определенным образом, сформировавшиеся в сознании ориентиры, с которыми индивиды и социальные группы соотносят
61
свои действия и в соответствии с которыми люди принимают решения и
действуют определенным образом. В поведенческом элементе находит выражение и проявление отношение человека к ценностям и различным видам деятельности. В психологической структуре личности ценностные
ориентации являются ведущим компонентом, они интегрируют и координируют все остальные психологические свойства личности – потребности,
интересы, мотивы, желания, цели.
Ценностные ориентации членов домохозяйств являются определяющими факторами дифференциации домохозяйств по их направленности на
образ жизни и виды деятельности. Можно предложить следующую классификацию типов домохозяйств по приоритетности ценностных ориентаций на:
– рождение и воспитание детей, семейные ценности,
– получение образования, продвижение в карьере и профессиональный рост,
– отдых и развлечения,
– асоциальное поведение (пьянство, наркомания, тунеядство и т. п.).
В этих типах домохозяйств складывается различная структура потребностей, формируется различный образ жизни (или трудовой образ
жизни, или потребительский, или асоциальный, паразитический), что
находит отражение в структуре доходов и расходов домохозяйств. Если
приоритетное место в структуре доходов занимают доходы от собственности (сдача в аренду, в наем жилплощади, дач, земли, предметов долгосрочного использования, автомобилей, гаражей, сараев и т. д.; приобретение и
использование ценных бумаг, осуществление операций с вкладами в банки), то нет необходимости в формировании и развитии своей способности
к труду, формируется не только потребительский, но и паразитический образ жизни, труд не является жизненной необходимостью. Различия ценностных ориентаций и образа жизни членов семьи могут выступать предметами противоречий и даже конфликтов в рамках семейного коллектива
(в основном между родителями и детьми).
По мере развития общества происходит переоценка ценностей, изменение приоритетности и ранжирования в структуре ценностей. Здесь
прослеживается связь между структурой потребностей и структурой ценностных ориентаций. Если в структуре потребностей превалирует низший
уровень физиологических потребностей, то и в системе ценностных ориентаций это отражается в направленности деятельности на приобретение материальных благ, удовлетворяющих эти потребности. Существует непосредственная связь между качеством жизни, уровнем жизни и структурой
потребления.
Ценностные ориентации характеризуют не только направленность
деятельности на те или иные объекты, но и способы достижения постав-
62
ленных целей, в качестве которых может выступать и добросовестный
труд, и совершенствование своего трудового потенциала, и преступная деятельность, агрессия и произвол, не ограниченные правовыми и моральными нормами.
Признание и исследование домохозяйства в качестве субъекта трудовых отношений необходимо как с точки зрения формирования трудовой
мотивации и воспитания трудолюбия у современной молодежи, так и для
создания оптимальных условий воспроизводства рабочей силы взрослого
занятого населения, сбережения населения.
Противоречия воспроизводства рабочей силы на уровне домохозяйства можно классифицировать на внутренние (между членами семейного
коллектива) и внешние, складывающиеся между домохозяйствами и фирмами, где происходит трудовая деятельность членов домохозяйства, между
домохозяйствами и учреждениями социально-культурной сферы (образования, здравоохранения, культуры) и сферы бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, оказывающими услуги домохозяйствам.
Предметами противоречий на уровне домохозяйств выступают разногласия между членами семьи по уровню и структуре потребностей и
бюджетными возможностями их удовлетворения, по распределению имеющихся в распоряжении семьи ресурсов между различными потребностями (например, между материальными и духовными потребностями, между
текущими и долгосрочными потребностями), между потреблением и сбережением, по выполнению трудовых обязанностей, связанных с ведением
домашнего хозяйства, по экономической и социальной составляющей интересов субъектов человеческого капитала и т. п.
Поскольку члены домохозяйства являются собственниками ресурсов,
представляющих эти ресурсы в распоряжение фирм, а также потребителями и покупателями товаров и услуг, постольку предметами внешних противоречий являются:
– несовпадение интересов домохозяйств в получении максимальной
выгоды от размещения ресурсов и стремлением фирм и учреждений к минимизации издержек от использования ресурсов,
– несовпадение бюджетных возможностей домохозяйств в приобретении товаров и услуг и уровнем цен на эти товары и услуги,
– несоответствие объема и структуры спроса на общественные блага
со стороны домохозяйств и предложения этих благ со стороны государства
и т. п.
В условиях цифровой трансформации экономики России возникают
принципиально новые противоречия, чреватые реальными угрозами для
национальной экономической безопасности страны, эти угрозы существуют также относительно безопасности и домашних хозяйств (как потреби-
63
телей, так и финансовых агентов), и предпринимательских структур – в ча-
31
сти цифровых злоупотреблений и манипуляций, что может серьезно снизить уровень доверия в обществе31.
На уровне домохозяйства складываются отношения личной собственности, которые выступают как социально-экономическая форма производства (формирования) человеческих ресурсов в процессе создания семьи, рождения, воспитания, развития и социализации детей, в процессе
возмещения затрат рабочей силы и восстановления работоспособности.
Семья и домохозяйство закладывают основы для успешного воздействия
других институтов в плане формирования качественных характеристик
трудовых ресурсов. Воспроизводство рабочей силы за счет средств и труда
домохозяйств выступает одним из факторов, определяющих форму собственности на рабочую силу. В качестве субъектов отношений присвоения
выступают члены семейного коллектива (внутрисемейные отношения),
а также учреждения социально-культурной сферы (образования, здравоохранения, культуры) и сферы бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, оказывающие услуги потребителям. В процессе индивидуального потребления между этими субъектами складываются отношения присвоения полезного эффекта услуг и отчуждения денежных средств в виде платы за услуги, таким образом, осуществляется
производство и воспроизводство человеческих ресурсов.
Таким образом, домохозяйства выполняют важнейшие функции по
воспроизводству и развитию рабочей силы, здесь происходит передача от
поколения к поколению основных культурных ценностей и установок,
усвоение норм, принятых в обществе, прежде всего, отношения к труду и
общественно значимой деятельности, закладываются параметры генетического здоровья и сохранения здоровья, формируются мотивы к образованности и культуре, осуществляется процесс получения образования через
самостоятельную работу, самообразование, складываются важнейшие
свойства личности. Реализация функций по воспроизводству и развитию
рабочей силы сопровождается формированием и обострением как внутрисемейных, так и внешних противоречий, которые находят (или не находят)
адекватные формы их разрешения.
2.2. Противоречия системы профессионального образования
Под влиянием совершающегося ныне в мировой экономике глобального перехода от индустриального к постиндустриальному обществу, под
Ломоносовские чтения-2019. Секция экономических наук. Экономические отношения в
условиях цифровой трансформации: сб. тезисов выступлений. М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2019. С. 119.
64
Кульков В.М. Противоречия цифровой трансформации экономики в России //
влиянием формирования нового технологического уклада и экономики
32
знаний в структуре экономической системы развиваются наукоемкие, высокотехнологичные производства, что обусловливает новые требования
к профессионально-квалификационным качествам личного фактора производства, уровню развития человека, его знаний и умений. Формируется
новое специфически качественное состояние рабочей силы, происходит
непрерывное увеличение объема необходимых специалисту знаний и умений, представлений и ориентаций, возрастает значимость творческих и интеллектуальных потенций. Инновационные процессы в профессиональной
деятельности информационного общества, потребность в работнике гибком, мобильном, способным быстро приспосабливаться к изменяющимся
условиям, решать нестандартные задачи – все это повышает значимость
системы образования и тех качеств рабочей силы, которые человек приобретает в процессе образования. Не случайно «обеспечение всеохватного и
справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех» сформулировано как одна из
целей устойчивого развития на 2016-2030 гг., принятых в конце сентября
2015 г. на Саммите ООН в Нью-Йорке32.
Совершающийся в современный период переход к информационному производству и цифровой экономике придает новое качество и средствам производства, и рабочей силе, и процессу их взаимодействия.
В средствах производства это находит выражение в роботизации и компьютеризации, в создании предметов труда с заранее заданными свойствами,
в открытии и применении новых источников энергии и новых технологий,
в превращении информации в самостоятельный элемент средств производства и один из важнейших факторов экономического развития. Качественные преобразования происходят и в рабочей силе. Если для технологий
индустриального типа был характерен механизированный труд узкоспециализированного исполнителя с высоким темпом и уплотненным ритмом
фрагментированной работы, то с переходом к информационным, цифровым технологиям исчезает раздробленность труда на отдельные монотонные задачи и его функциональная односторонность, воссоздается целостность труда. Возрастает значимость творческих и интеллектуальных потенций. Всё это повышает роль и значение «человеческого капитала», высококвалифицированных специалистов, формируется сложная научнотехническая рабочая сила. Узкая специализация труда работника традиционного индустриального производства, когда человек превращался в сознательный придаток машины, сменяется функциональной многосторон-
на период до 2030 года. Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 25 сентября 2015 года // http://www.un.org/ru/ga/70/docs/70res1.shtml.
Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития
65
ностью труда, предполагающей творчески ориентированных, самостоятельных и ответственных работников.
Изменение содержания трудовых функций сопровождается и новыми
формами организации труда. Особое значение в этом аспекте имеет переход
от массового стандартизированного производства с высокой степенью концентрации и централизации к мелкосерийному или даже индивидуализированному производству на вполне конкретного потребителя с учетом его потребностей и вкусов, где единообразие и централизация уступают место разнообразию и децентрализации. В индустриальном обществе коллективные
формы организации труда (фабричная система, конвейер), диктуемые самим
техническим базисом производства, обеспечивали одностороннее и ограниченное развитие работника и, по существу, означали подавление его индивидуальности. С переходом к информационному производству новый уровень
развития работника, рост его компетентности и ответственности делают возможным ориентацию на развитие и самореализацию человека.
Формирование нового качественного состояния трудовых ресурсов
находит отражение и в системе воспроизводства человеческих ресурсов
в целом. Поскольку система воспроизводства человеческих ресурсов выполняет функцию формирования, использования и воспроизводства квалифицированной рабочей силы, постольку именно изменения в процессе
использования рабочей силы, новые требования, предъявляемые к уровню
развития и профессиональной подготовки работников, лежат в основе инновационных процессов в системе воспроизводства человеческих ресурсов. Период перехода от одного качественного состояния экономической
системы к другому характеризуется усилением интенсивности инновационных процессов в воспроизводстве человеческих ресурсов. Новое качественное состояние системы воспроизводства человеческих ресурсов выступает как отражение качественных преобразований рабочей силы, воздействие требований, которые предъявляются со стороны потребления рабочей силы, то есть производства (а если речь идет о рыночной экономике,
то и со стороны рынка труда, который отражает требования со стороны
производства, спроса на рабочую силу).
Особенно наглядно это проявляется в такой подсистеме воспроизводства человеческих ресурсов, как система образования. Как подсистема
более общей, экономической системы система образования выполняет
не только присущую ей функцию социализации, становления и развития
человека, но и функцию формирования и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. Относительно медленная эволюция общественного
производства обусловливала и относительное постоянство структуры образования (и общего, и специального). Научно-технический и социальноэкономический прогресс, изменение темпов обновления техники и технологии, формирование информационного общества потребовали изменения
66
содержания, характера и направленности профессиональной деятельности.
33
Существование же прежней системы образования привело к появлению
проблем функциональной неграмотности, технологической безработицы,
возник дефицит политических, экономических, правовых, технических,
социально-психологических, экологических знаний. И именно изменения в
процессе использования рабочей силы, новые требования, предъявляемые
к уровню развития образования и профессиональной подготовки работников, лежат в основе необходимости инновационных процессов в системе
образования. Период перехода от одного качественного состояния экономической системы к другому характеризуется усилением интенсивности
инновационных процессов в образовании. Специфика постиндустриального производства состоит в том, что основой технико-экономического развития становятся высокие технологии, наукоемкие производства, важным
видом экономических ресурсов – информация, знания. Создание и функционирование таких производств требует подготовки ученых и специалистов на новом, более высоком уровне, обладающих инновационной восприимчивостью, способных быстро приспосабливаться к изменяющимся
условиям, решать нестандартные задачи.
Инновационные процессы в профессиональной деятельности информационного общества, потребность в работнике гибком, мобильном, способным быстро приспосабливаться к изменяющимся условиям, решать нестандартные задачи - все это повышает значимость системы образования и тех
качеств рабочей силы, которые человек приобретает в процессе образования.
В связи со становлением информационного общества происходит высвобождение работника от непосредственного участия в производственном процессе, на его долю выпадают контрольно-управляющие и логические функции.
Происходит непрерывное увеличение объема необходимых специалисту знаний и умений, представлений и ориентаций, а отсюда и необходимость в обновлении знаний, в переквалификации или же смене профессии.
В настоящее время российское образование подвергается значительным трансформациям в связи с реализацией Указа Президента РФ от
7 мая 2012 г. № 559 «О мерах по реализации государственной политики
в области образования и науки», а также государственной программы
«Развитие образования» на 2013-2020 гг.», утвержденной постановлением № 2148-р Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2012
года33. Ключевые цели национального проекта «Образование» на период
2019-2024 гг. – обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования, воспитание гармонич-
(утверждена постановлением № 2148-р Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2012 года). Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70265348/#ixzz46qJb1oNo.
Государственная программа «Развитие образования» на 2013-2020 гг.»
67
но развитой и социально ответственной личности на основе духовно-
34
нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических
и национально-культурных традиций34. Практика реализации названных
документов должна способствовать разрешению имеющихся в системе
профессионального образования в России противоречий, но на деле, к
сожалению, нередко приводит к обострению или даже возникновению
новых противоречий и проблем.
Структура противоречий системы образования может быть представлена по субъектам трудовых отношений и по алгоритму формирования системы образования. В качестве субъектов образовательной деятельности вузов непосредственно выступают обучающиеся (студенты),
обучающие (профессорско-преподавательский состав) и руководство вуза (управленческий персонал). Однако, если рассматривать систему
высшего образования с методологических позиций уровневого подхода,
то необходимо учитывать не только микроуровень самого образовательного учреждения, но и:
– наноуровень, где в качестве субъектов системы образования выступают не только сами обучающиеся, но и домохозяйства (семьи), которые влияют на выбор профиля и формы образования, осуществляют инвестиции в человеческий капитал обучающихся в виде платы за обучение и
заинтересованы в получении отдачи от этих инвестиции, в успешном трудоустройстве выпускников.
– региональный уровень, где качество вузовского образования определяет конкурентоспособность выпускников на региональном рынке труда, успешность их трудоустройства, удовлетворенность работодателей качеством подготовки выпускников, то есть потребителями результатов
высшего образования (а значит и субъектами) на уровне региона выступают работодатели;
– макроуровень, где в качестве субъекта выступает Министерство
науки и высшего образования РФ, осуществляющее выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование сферы образования, финансирование системы высшего образования, разработку федеральных государственных образовательных стандартов, контроль и оценку
качества реализации образовательных программ вузами, а также оценку
соответствия направлений подготовки региональным рынкам труда и отраслевой структуре экономики;
– мегауровень, где обеспечение национальных государственных интересов в сфере высшего образования предполагает не только повышение
качества образования, но и создание условий для закрепления выпускников вузов на территории России за счет достижения нового качества жизни
http://government.ru/projects/selection/741/35675/.
Национальные проекты: ключевые цели и ожидаемые результаты.
68
населения в результате реализации национальных проектов, создания хорошо оплачиваемых рабочих мест и обеспечения наилучших условий для
трудоустройства выпускников вузов.
На всех уровнях системы высшего образования субъекты образовательной деятельности преследуют и реализуют свои интересы. В основе интересов лежат потребности, но в категории интересов потребности представляют собой проявление экономических отношений, которые
как бы подсказывают, каким образом удовлетворить ту или иную
потребность. Интерес выступает как побудительный мотив деятельности, направленной на удовлетворение потребности. Например, потребность в получении высшего образования получает у абитуриентов и их
семей проявление в интересе к конкретным видам образовательной деятельности конкретных вузов, исходя из сложившейся в регионе престижности вузов, наличия бюджетных мест на тот или иной профиль
подготовки, уровня платы за обучение, возможностей будущего трудоустройства и уровня оплаты труда в регионе в сфере профессиональной
деятельности и т. п.
На наноуровне, на стадии выбора конкретного вида профессиональной подготовки и формы обучения интерес в получении высшего образования соотносится, с одной стороны, с наличием в месте проживания абитуриента вузов, со структурой направлений, профилей и специальностей
профессиональной подготовки этих вузов, наличием военной кафедры и
общежития, а, с другой стороны, со степенью подготовленности абитуриента в процессе школьного образования, выраженной в количестве
набранных балов за ЭГЭ, с уровнем доходов семьи и возможностью получения платного образования.
И уже на стадии выбора и принятия решения о конкретном виде и
форме образования обнаруживаются противоречия интересов внутри семьи – между амбициями и притязаниями абитуриента на тот или иной вид
вузовской профессиональной подготовки и результатами школьного обучения в виде количества набранных балов за ЕГЭ, а также финансовыми
возможностями семьи оплатить обучение в вузе и содержание на период
обучения студента. Это противоречие усугубляется, если речь идет об обучении в вузе другого города, тем более на платной основе и без предоставления общежития.
Формами разрешения этих противоречий могут быть следующие
решения:
– поступление абитуриента на то направление профессиональной
подготовки, где есть бюджетные места (хотя это направление может и
не соответствовать наклонностям и способностям абитуриента);
– выбор менее престижного, но более доступного вуза с точки зрения
территории проживания семьи;
69
– выбор заочной формы обучения как наиболее доступной по стоимости, так как стоимость платы за обучение здесь ниже, чем на очной
форме обучения (примерно в два раза);
– устройство на работу абитуриента с целью зарабатывания средств
для возмещения затрат на обучение, что связано и с недостаточной платежеспособностью семьи, и с низким уровнем стипендиального обеспечения
студентов в вузах.
Влияние на качество высшего образования принятого абитуриентом
на довузовской стадии решения может быть и положительным, и отрицательным, и нейтральным. Положительное влияние на качество образования достигается в том случае, когда происходит адаптация студента и
к профилю подготовки, и к месту и форме обучения, которые оказываются
соответствующими личностным склонностям, способностям, а также потребностям рынка труда в квалифицированных, конкурентоспособных
кадрах (известно, что профессиональная и социальная адаптация выступает как один из главных критериев правильного выбора профессии). Отрицательное влияние на качество образования складывается в случае неприятия, несоответствия того, что составляет содержание учебного плана образовательной программы и преподаваемых дисциплин наклонностям и способностям студента, так как соответствие данных личности требованиям
конкретной профессии и возможностей человека по овладению этой профессией лежит в основе успешности овладения профессией и степени удовлетворенности человека своим трудом.
В связи с введением платности высшего образования предметами
противоречий выступают различия в потребностях населения в получении
высшего образования и ограниченностью бюджетных мест, различия между низкой платежеспособностью населения по оплате образовательных
услуг и высокой стоимостью этих услуг. Представление о тенденциях распространения платного образования дает табл. 3 о численности студентов
в государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования по источникам финансирования.
Из таблицы видно, что с 2000 года до 2017 года численность студентов, обучающихся по договорам об оказании платных образовательных
услуг, повысилась с 34,4 до 50,3 % от общей численности студентов, то
есть больше половины студентов обучаются на платной основе. С одной
стороны, введение платного образования дало возможность практически
каждому выпускнику школы при наличии средств для оплаты поступить и
окончить вуз, а с другой стороны, коммерциализация образования, сокращение количества бюджетных мест в учреждениях профессионального образования и повышение уровня оплаты за обучение в вузах и колледжах
выразилось и в снижении доступности образовательных услуг в сфере
профессионального образования и сокращении охвата молодежи образова-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]