Противоречия системы воспроизводства рабочей силы в России факторы формирования и формы разрешения. Монография

условия найма и распоряжения рабочей силой сторонами трудового дого­вора. Как отмечено в Трудовом кодексе РФ, основными задачами трудово­го законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, правовое регулирование трудовых от­ношений по организации, нормированию, оплате труда и управлению тру­дом, трудоустройству и заключению трудовых договоров, разрешению трудовых споров и т. д.91. По существу, это и есть регулирование отноше­ний владения, распоряжения и использования рабочей силой, складываю­щихся между субъектами этого объекта собственности. Содержанием пра­ва собственности в соответствии со статьей 209 ГК РФ являются права владения, пользования и распоряжения92, а основные права и обязанности работников и работодателей зафиксированы в Трудовом Кодексе РФ (ста­тьи 21, 22). Это необходимость для работника добросовестного исполне­ния своих трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудо­вого распорядка организации и трудовой дисциплины, выполнения уста­новленных норм труда и т. п. А со стороны работодателя это право заклю­чать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать к дис­циплинарной и материальной ответственности и т. д. Существующее един­ство трудовых отношений и отношений собственности подтверждается установлением на практике множества ограничений института прав соб­ственности в связи с регламентацией трудовых отношений и оплаты труда (ограничение длины рабочего дня, установление минимальной заработной платы, отчисление взносов в социальные фонды и т. п.).

К сожалению, проблема собственности как элемента системы трудо­вых отношений в экономической теории труда не рассматривается и в пас­порте научной специальности ВАК РФ 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в т.ч. экономи­ка труда)», посвященной исследованию тенденций и закономерностей тру­довой деятельности людей, социально-трудовым отношениям, воспроиз­водству трудовых ресурсов и рабочей силы, правовым, организационным и социально-экономическим механизмам управления трудом, отношения собственности не упоминаются. Между тем в рамках новой институцио­нальной теории активно развивается экономическая теория прав собствен­ности, которая определяет нормы поведения людей по поводу благ, «спе­цификацию» прав собственности. Их несоблюдение вызывает значитель-

держки, включающие издержки сбора информации, издержки ведения пе­реговоров и издержки реализации прав. Данные трансакционные издержки складываются и в процессе трудоустройства, реализации собственности на рабочую силу. Регламентация отношений собственности на рабочую силу предполагает определение правомочий субъектов присвоения, разграниче­ние между ними пучка прав собственности, решение вопросов – как и ка­ким образом будут использоваться данные человеку способности, и какие права собственности на них будут реализовываться, какие виды дохода бу­дут получены. Представляется, что в контексте неустойчивой занятости ясное определение и надежная защита прав собственности на рабочую си­лу имеют важнейшее значение.

112

отнести применяемые в современных условиях различные способы сниже­ния затрат на персонал, которые трактуются как формы оптимизации рас­ходов на персонал, К ним относятся95: перевод сотрудника на полставки,

Во всех формах проявления неустойчивой занятости явно прослеживается нарушение принципов социальной справедливости, что приводит к усу­гублению сложившихся в обществе противоречий»98.

. Теневую экономику с точки зрения предоставляемого законом права на экономиче­скую деятельность делят на некриминальный («серый») сектор легальных видов экономической деятельности, разрешенной законом, и криминаль­ный сектор нелегальной деятельности, полностью запрещенной законом. В

114

Одним из проявлений теневой экономики выступает теневая или

неформальная занятость. Необходимо различать занятость в теневом не­криминальном секторе и в теневом криминальном секторе. Если в пер­вом случае мотивами участия являются, как правило, выживание (при отсутствии другой достаточной работы), желание иметь независимость и гибкий рабочий график, то во втором случае преследуются цели получе­ния сверхприбылей, сокрытия высоких доходов от государства или за­прещенных законом видов деятельности (например, производство наркотиков). В данной монографии теневая занятость будет рассматри­ваться применительно к некриминальному виду теневой экономической деятельности, «серой» теневой экономике, то есть разрешенной законом, но не регистрируемой экономической деятельности по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от работников по найму сферы легальной экономики работникам теневого сектора экономики за­работок не гарантирован, поскольку в данной сфере экономики заклю­чение трудовых контрактов не производится. Согласившись на работу без оформления трудового контракта, работник действует на свой страх и риск и может лишь надеяться на порядочность работодателя в соблю­дении условий трудовой договоренности. При отсутствии порядочности работодатель в любое время может избавиться от неугодного работника, не заплатив причитающееся вознаграждение. Наиболее типичными фор­мами теневой занятости являются: уличная торговля, услуги населению по строительству, ремонту, пошиву; частные услуги – уборка, приготов­ление пищи; репетиторство, частные уроки, а также в значительной сте­пени брокерство и посредническая деятельность. Все эти виды деятель­ности, как правило, осуществляются без патента, контракта, не деклари­руются в налоговых органах.

тель не склонен иметь официальных отношений с работником, и пред­почитает неформальную рабочую силу.

Преимущества использования труда наемных работников в сфере

116

Поэтому вряд ли оправдано представлять сложившуюся на россий­ских предприятиях ситуацию исключительно как столкновение интересов алчного и необузданного в своих претензиях, аморального работодателя и беззащитного и постоянно ущемляемого работника. При всей противоре­чивости интересов наемного работника и нанимателя и их реальных воз­можностей обе стороны во многом разделяют сегодня теневую мораль, например, считая допустимым нарушать контрактные условия и утаивать доходы от налоговых органов. Между ними устанавливается своего рода альянс против государства. Теневые отношения превращаются в рутинную практику, в образ жизни российских граждан, исходящих из неизбежности разрыва между законом и неписаными правилами жизни

118

ценностей и норм поведения. Трудовой кодекс с целью придания трудо-

вым отношениям большей гибкости, необходимой в новых условиях хо­зяйствования, выводит значительное число положений старого КЗоТ в область соглашения между работодателем и наемным работником. То есть на конкретном предприятии характер трудовых отношений во мно­гом будет определяться не только экономическими факторами и правовы­ми нормами, но и морально-этическими ценностями руководителя и пер­сонала. От работодателя зависит размер оплаты труда и различных допол­нительных выплат, использование графика работы, сверхурочных работ, принятие решения об увольнении, поощрение повышения образовательной и профессиональной подготовки работников (включая оплату обучения, выделение для этого рабочего времени), содействие проведению различ­ных мероприятий в нерабочее время

кретным вопросам трудовых отношений во многом определяется нрав­ственными установками предпринимателей. И здесь необходимо разграни­чивать этические установки предпринимателей по отношению к государ­ству и по отношению к наемным работникам.

В российской экономике с учетом коррумпированности чиновников и взяточничества произошло укоренение и оправдание феномена кримина­лизации по отношению к государству. Государство выступает как орган, который ставит барьеры при организации дела, старается урвать побольше налогов, не выполняет своих обязательств по отношению к гражданам, по­этому обман государства, укрытие доходов и уход от налогообложения не рассматриваются как аморальные, безнравственные деяния. Среди пред­принимателей в малом бизнесе сформировалось убеждение, что при не укрытии доходов и уплате всех причитающихся государству налогов при­быльный бизнес в России в принципе невозможен. Таким образом, неспра­ведливость со стороны государства (а оно персонифицируется в лице чи­новников-взяточников) порождает в глазах предпринимателей оправдание обмана государства. И призывы выйти из тени, легализовать свои доходы пока не дают результатов.

120