Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противоречия системы воспроизводства рабочей силы в России факторы формирования и формы разрешения. Монография
.pdf
полнения в данных организационно-технических условиях тех или иных
72
73
74
работ определенной сложности72.
Однако в условиях информационного общества наличия таких формальных характеристик у работника явно недостаточно. Необходимо особо
отметить такие личностные характеристики работника, как: физические и
умственные данные, способности и наклонности, интересы и характер
личности, способность адаптироваться к работе и воспринимать новое,
а также гибкость, мобильность и мотивированность. Востребовано и умение мыслить системно, способность к постоянному обучению. Объективность и необходимость такого выделения отражены в ракурсе требований,
предъявляемых сегодняшними работодателями. Как правило, они лежат не
в области знаний, а в области таких категорий, как способности, умения и
готовность. Можно говорить о том, что сегодня знание – необходимое, но
не достаточное условие достижения требуемого качества профессионального образования – «профессиональной и социальной компетентности»73.
Действительно, получаемый изначально в процессе обучения в вузе багаж
знаний является лишь необходимой основой расширения дальнейших
профессиональных компетенций работника. С позиций взаимодействия
бизнеса и системы образования компетенция может быть определена как
«потенциал выпускника вуза, позволяющий ему трудоустроиться на определенном рабочем месте, который основывается на владении им инструментарием адаптации к эффективному решению новых задач»74.
Таким образом, конкурентоспособность может быть реализована как
на профессиональном, так и на индивидуальном, личностном уровне в
форме освоения соответствующих компетенций.
Определяющую роль при характеристике работника играет уровень
его мобильности и адаптационных возможностей. Действительно, если он
мотивирован, гибок, оперативно реагирует на ситуацию, он будет развиваться как в профессионально-квалификационном, так и в личностном
плане. Как только работник полагает, что достиг вершины своих карьерных возможностей, стал профессионалом высочайшего класса, не соглашается ни на какие бы то ни было перемены, не идет на компромиссы и
больше не ставит перед собой целей – это означает начало стагнации и
консервирования его и как работника, и как личности.
Важнейшая роль в нахождении форм разрешения противоречий принадлежит государству, именно государство должно быть субъектом управления конкурентоспособностью, призванным разрешать противоречия
Человек и труд. 2009. № 1. С. 62.
ностного подхода // Человек и труд. 2009. № 1. С. 64.
Глушанок Т. Качество рабочей силы и конкурентоспособность предприятия //
Филатова М. Бизнес и образование – взаимодействие на основе компетент-
Там же. С. 65.
101
между субъектами конкурентных отношений и не только на общегосударственном уровне, но и на уровне предприятия, создавать возможности для
раскрытия и реализации конкурентных преимуществ, препятствовать
чрезмерному социальному расслоению общества. Государство определяет
рамочные условия экономической деятельности, законодательную базу
общественного развития, систему минимальных государственных социальных стандартов, направленность развития общества, о которой можно
судить по таким социальным индикаторам, как уровень занятости и безработицы, динамика реальной заработной платы, уровень жизни населения и
др. По этим индикаторам можно судить о степени обострения экономических противоречий, в том числе и о противоречиях процесса управления
конкурентоспособностью.
В качестве примера реального противоречия развития, связанного
с конкурентоспособностью, можно привести противоречие между целью
экономического развития, состоящей в повышении конкурентоспособности
трудовых ресурсов, и целью сохранения и развития человеческих ресурсов,
что находит отражение и в противоречии между средствами достижения этих
целей. Речь идет о вовлечении в трудовую деятельность нетрудоспособного
населения (детей, стариков, инвалидов). Имеются утверждения о том, что вовлечение в трудовую деятельность этих неконкурентоспособных категорий
населения, хотя и приведет к увеличению совокупного количества работников, но как повышение качества трудовых ресурсов трактоваться не может.
Наоборот, обремененная низко квалифицированными, плохо обучаемыми
работниками, структура трудовых ресурсов потеряет темп развития и будет
подвержена регрессу. Реализация этой цели трактуется как экстенсивный
путь развития, который предполагает вовлечение дополнительных работников в экономику и ведет не к динамике качества трудовых ресурсов, а к размыванию границ объекта и его деформации.
Если трактовать цель развития с точки зрения конкурентоспособности
и обеспечения экономического роста, то вероятно можно согласиться с таким утверждением. Но если в качестве цели развития определить обеспечение сохранения и развития всех человеческих ресурсов, то вовлечение в
трудовую деятельность таких категорий нетрудоспособного населения как
старики и инвалиды создаст для них возможности реализации их трудового
потенциала и личностного развития и тем самым может привести к повышению индекса человеческого развития общества за счет повышения уровня доходов и увеличения продолжительности жизни этих категорий населения. Поэтому при нахождении форм разрешения противоречий необходимо
учитывать интересы каждой из сторон противоречия, чтобы не доводить
противоречие до конфликта. Лишь признание каждой из сторон диалога
равноправности другой и правомерности ее интересов и ценностных ориентаций, создает необходимые условия для их примирения и налаживания
102
взаимовыгодного сотрудничества на основе разрешения возникающих меж-
75
76
77
ду ними противоречий посредством компромисса или консенсуса.
3.3. Определение экономической категории занятости населения
При определении категории занятости населения, так же как и при
определении рынка труда, наблюдается расширительная трактовка содержания выражаемых в ней отношений. Например, утверждается, что «как
социально-экономическая категория, занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход)»75, «занятость – общественно-полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход)»76.
Э.Р. Саруханов определяет занятость как «...общественно-экономические
отношения, в которые вступают между собой по поводу участия в общественно-полезном труде на том или ином рабочем месте», т.е. «это практическая деятельность людей по производству материальных благ, общественные отношения между ними по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте». Согласно закону РФ «О занятости населения в РФ», занятость – это деятельность
граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая им, как правило, заработок (трудовой доход)77. Как видно из этих определений, под занятостью понимается деятельность граждан,
связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, практическая деятельность людей по производству материальных благ, а это и
есть труд. Таким образом, допускается отождествление занятости с трудом, а это не одно и то же.
Как экономическая категория занятость представляет собой совокупность отношений по поводу включения населения в трудовую деятельность,
выражающую меру его включения в труд, степень удовлетворения общественных потребностей в работниках и личных потребностей в оплачиваемых рабочих местах, в получении дохода. Самое общее определение занятости состоит в признании того, что эта категория выражает отношения по
поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. Это не сам процесс труда, а установление взаимосвязи отдельных индивидов с конкретными рабочими местами, это необхо-
шения. М., 2006. С. 79.
№ 1032-1. Ст. 1.
Варн Т.П.,. Кокин Ю.П., Маслова В.М. Экономика труда. М., 2007. С. 85.
Колосова Р.П., Костаков В.Г. Экономика труда и социально-трудовые отно-
«О занятости населения в Российской Федерации»: Закон РФ от 19.04.1991 г.
103
димые социальные рамки, в которых осуществляется труд. Чтобы считаться
занятым, человеку достаточно иметь связь с каким-либо рабочим местом,
быть членом трудового коллектива. Особенно наглядно различие между занятостью и трудом проявилось в нашей стране в девяностые годы, когда в
условиях кризисного состояния экономики многие занятые находились в
неоплачиваемых отпусках, то есть числились занятыми, но не осуществляли
трудовую деятельность. Поэтому правомерно рассматривать занятость как
условие включения в процесс производства, а с позиций разделения труда –
закрепления работника за какой-либо сферой деятельности.
Занятость обычно характеризуется с точки зрения совершившегося
акта – включения индивида в трудовую деятельность и рассмотрения
структуры, форм занятости, исходя из различных критериев. Однако,
прежде чем человек стал включенным в трудовую деятельность, стал занятым, на рынке труда складывается целая система отношений: с одной стороны, по поиску подходящего места работы, а с другой стороны, по отбору
подходящих работников из числа кандидатов на занятие вакантных рабочих мест – тех, кто в наибольшей степени соответствует предъявляемым к
ним требованиям.
Процесс поиска работы обеспечивает установление реального соотношения между требованиями работника к рабочему месту и возможностями, предоставляемыми работодателями. Как процесс поиска работы со
стороны владельца способности к труду, так и процесс вовлечения работника, найма со стороны работодателя связаны с издержками, являющимися
разновидностью трансакционных издержек. Эти процессы осуществляются
в условиях информационной асимметрии на рынке труда, то есть неполноты информации о поведении и характеристиках своих контрагентов. Так,
работодатель обладает информацией, не до конца известной претендентам:
какого типа людей он ищет, какие должностные обязанности, подготовку и
оплату он предложит, какой опыт потребуется для занятия должности, какой микроклимат в трудовом коллективе, какова формируемая в нем система ценностей и т. п. В свою очередь, претендент на рабочее место всегда более осведомлен о своих способностях и интересах, об отношении к
работе, предыдущем опыте, долгосрочных планах и других личных качествах, имеющих немаловажное значение для потенциального работодателя.
Отношения занятости включают следующие элементы:
– поиск работы и рабочей силы;
– порядок найма и высвобождения работников;
– согласование условий и содержания труда;
– установление уровня оплаты труда и сопутствующих льгот;
– переподготовка и переобучение работников с целью адаптации к
конкретному рабочему месту.
104
Таким образом, занятость представляет собой не только акт включения индивида в трудовую деятельность, но и растянутый во времени двусторонний процесс поиска работы и отбора претендентов, сложную систему
отношений по обеспечению занятости между собственниками рабочей силы
и собственниками рабочих мест, средств производства. Заключение договора найма фиксирует получение собственником рабочей силы социального
статуса занятого, наемного работника и переводит отношения из сферы обмена в сферу производства. Если же процесс поиска работы через рынок не
завершается трудоустройством, то индивид остается на рынке труда в качестве безработного или же выбывает с рынка труда, пытается решить проблему занятости посредством такой ее формы, как самозанятость.
Важной сущностной характеристикой занятости является то, что
включение работника в конкретную кооперацию труда осуществляется на
условиях получения определенного дохода. По методологии Международной организации труда (МОТ) занятыми считаются лица, которые в течение отчетного периода времени выполняют работу, приносящую им доход
деньгами или натурой. По методологии МОТ, за основу классификации
занятости по ее видам в рыночной экономике берется вид дохода. Это –
работа за заработную плату, жалованье, деятельность ради получения прибыли, работа для получения семейного дохода деньгами или натурой,
включая производство для собственного потребления. Соответственно видам доходов к занятым относят работающих по найму, предпринимателей,
членов кооперативов, фермеров, военнослужащих, студентов, государственных служащих. Занятость населения рассматривается как общественное отношение не только обеспечения населения рабочими местами, но и
необходимыми средствами существования, следовательно, обеспечения
формирования главной производительной силы общества.
В условиях развитых рыночных отношений и отделения собственности на рабочую силу от собственности на средства производства экономическая категория занятости может быть рассмотрена как с позиций
работодателя (реализованный спрос собственников вещественного фактора производства на рабочую силу, т.е. осуществленное намерение работодателей по поводу найма работников с целью получения ожидаемой
величины прибыли), так и с позиций работника (получение доступа собственника личного фактора производства к участию в общественнополезной деятельности с целью создания общественных и личных благ и
получения дохода).
Таким образом, занятость – это важнейшая экономическая основа, на
которой базируется уровень жизни людей. Занятость выступает одним из
факторов роста уровня жизни, определяет размер получаемого дохода, а
также социальную защищенность населения.
105
Отношения занятости обусловливаются экономическими, демографическими и социальными процессами. Экономическое содержание занятости выражается в возможности для работника своим трудом обеспечить
достойное существование и способствовать росту эффективности общественного производства. Социальное содержание занятости – в формировании и развитии личности. Демографическое содержание занятости отражает взаимозависимость занятости с возрастно-половыми характеристиками населения, его структурой и др.
Различают три формы занятости: полную, эффективную и рациональную.
Полная занятость трактуется с точки зрения возможности получения
работы всеми желающими, соответствия предложения рабочей силы со
спросом на неё. В советской экономике полная занятость понималась с позиций обязательности труда и приравнивалась к всеобщей, тотальной занятости. В рыночной экономике понятие полной занятости допускает определенный уровень безработицы. В то же время существует понятие неполной занятости, когда наемный работник занят недостаточно с точки зрения
установленных нормативов рабочего времени или другой возможной работы, с учетом его квалификации (подготовки и опыта работы), а также понятие сверхзанятости. Понятие полной и неполной занятости отражает количественную сторону занятости, а качественную сторону отражает понятие эффективной занятости.
Эффективная занятость определяется получением максимального
дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе, такое распределение занятого населения по сферам приложения
труда и видам деятельности, которое дает наибольший прирост материальных и культурных благ. Эффективная занятость обеспечивает достойный
доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.
Рациональная занятость характеризуется соответствием между
наличными рабочими местами и существующей профессиональноквалификационной структурой работников. Рациональная занятость обеспечивает и эффективную занятость – рост общественной производительности труда.
В реформируемой российской экономике под влиянием структурных
сдвигов произошла трансформация занятости, что явилось результатом
влияния, прежде всего, экономической политики. Экономическая политика
может способствовать ускорению развития и усиливать прогрессивные
тенденции, а может выступать фактором ухудшения пропорций, нарушения пропорциональности. Структурные сдвиги в период формирования
рыночных отношений в России отразили в себе как кризисные явления
106
90-х годов, так и структурные преобразования экономики, связанные с со-
78
зданием рыночной инфраструктуры, и выразившиеся в изменении форм
собственности, либерализации экономики. Результатом преобразований
стало изменение структуры и экономики, и занятости. С одной стороны,
произошло падение объема материального производства, а с другой стороны, интенсивно формировался сектор рыночных (финансовых, банковских,
торговых) услуг, сектор информационных технологий, в результате чего
произошло изменение пропорции между материальным производством и
производством услуг, просматривается снижающийся тренд занятых по
таким видам деятельности как: сельское хозяйство (с 13,9 % в 2000 г. до
7,1 % в 2017 г.), обрабатывающие производства (с 19,1 % в 2000 г. до
14,2 % в 2017 г.). В то же время видны растущие показатели занятости в
сфере оптовой и розничной торговли (с 13,7 % в 2000 г. до 19.0 % в
2017 г.), строительстве (с 6,7 % в 2000 г. до 8,8 % в 2017 г.), а также рост
численности работников органов государственной власти и местного самоуправления78.
Трансформация структуры занятости выразилась также в том, что
произошла смена типов и форм занятости, снизилась доля традиционной
занятости, возросла доля нетрадиционной занятости (занятость в неформальном секторе, самозанятость, теневая занятость, неустойчивая занятость, дистанционная занятость, фриланс). Вследствие смены форм собственности увеличилась доля занятых в частном секторе, особенно в коммерческих структурах и наоборот снизилась доля занятых в государственном секторе, то есть произошло перераспределение рабочей силы между
предприятиями частной и государственной форм собственности, появилась
новая форма занятости – иностранная, а также собственность общественных и религиозных организаций и смешанной собственности. Появились
новые виды профессиональной деятельности, распространились новые
формы организации использования рабочей силы во всех сферах общественного производства. Все эти изменения трансформировали как структуру экономических отношений занятости, так и структуру противоречий
занятости, что наиболее интенсивно проявилось в нетрадиционных формах
занятости (неустойчивая занятость, теневая занятость).
3.4. Углубление противоречий собственности
в условиях неустойчивой занятости
Развитие процессов глобализации, информационных технологий,
увеличение гибкости рынка труда и индивидуализации социальнотрудовых отношений привели к формированию новых форм занятости,
2017 г. https://docviewer.yandex.ru/view/413535776.
Федеральная служба государственной статистики. Труд и занятость в России
107
широкому распространению нестандартной занятости, в том числе и не-
79
80
81
82
83
84
85
устойчивой занятости, которая трактуется предпринимателями и некоторыми учеными как безальтернативное средство экономической эффективности и роста производительности труда. В научных экономических и социологических исследованиях последних лет все чаще обсуждаются вопросы, связанные с неустойчивой занятостью. Предпринимаются попытки
выявить условия возникновения и эволюции неустойчивых форм трудовых
отношений79, определить экономико-социологический генезис понятия неустойчивой занятости80, дать концептуализацию этого понятия и критерии
его оценки81, показать связь этого феномена с отчуждением труда82, влияние неустойчивой занятости на воспроизводство трудового потенциала83,
показать экономические и социальные последствия неустойчивой занятости для общества84 и т. п.
Нельзя не согласиться с высказыванием ведущих ученых по эко-
номике труда о нетривиальности задачи определения методологии и методик изучения неустойчивости занятости как многообразного феномена, с тем, что это исследование абсолютно необходимо для понимания
процессов формирования и развития причинно-следственных связей в
сфере трудовых отношений, оценки состояния и прогнозирования рынка
труда, а самое главное – для выработки научно обоснованной политики
в трудовой сфере, нацеленной на достижение сбалансированности экономической эффективности производства и социальной защищенности
участников трудовых отношений85. Понимание процессов формирования
и развития причинно-следственных связей в сфере трудовых отношений
условий возникновения неустойчивых форм трудовых отношений // Проблемы развития территории. 2016. № 6 (86). С. 42-57; Алиев У.Т. Объективные условия эволюции
неустойчивой занятости населения // Финансовая экономика. 2015. № 4. С. 45-67.
ко-социологический генезис понятия // Вестник ВГУ. Cер. Экономика и управление.
2016. № 4. С. 81-86.
оценки // Вопросы территориального развития. 2016. № 3 (33). С. 1-11.
Уровень жизни населения регионов России. 2015. № 2 (196). С. 12-18.
воспроизводства трудового потенциала // Социальное пространство. 2016. № 3 (05).
С. 1-13.
Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 1. С. 182-193.
Альтернативы экономической политики в условиях замедления экономического роста:
сб. статей / под ред. А.А. Аузана, В.В. Герасименко. М.: Экономический факультет
МГУ имени М.В. Ломоносова, 2015. С. 560.
Устинова К.А., Панов А.М. Трансформация структуры занятости как одно из
Бобков В.Н., Квачев В.Г., Локтюхина Н.В. Неустойчивая занятость: экономи-
Панов А.М. Неустойчивая занятость: концептуализация понятия и критерии
Кузнецова А.П. Отчуждение труда и неустойчивая занятость работников //
Устинова К.А., Гордиевская А.Н. Неустойчивая занятость: ограничения
Герасимова Е.С. Неустойчивая занятость: последствия для общества // Право.
Колосова Р.П., Разумова Т.О. Неустойчивость занятости: введение в анализ //
108
предполагает применение различных методологических подходов и
86
87
принципов исследования, в числе которых следует назвать системный
подход и принцип развития. Несмотря на известность (можно даже сказать, избитость) этих подходов, при исследовании неустойчивой занятости наблюдаются явные пробелы в их применении. Попытаемся показать, в чем они состоят.
Мы исходим из того, что неустойчивая занятость – это один из видов
занятости, а родовое понятие занятости представляет собой систему отношений по поводу включения населения в трудовую деятельность, включающих в себя поиск работы и рабочей силы, согласование условий и содержания труда, уровня оплаты труда и сопутствующих льгот, адаптацию
к конкретному рабочему месту86. Неустойчивой занятости как одному из
видов занятости должны быть присущи родовые, общие характеристики
занятости, и при раскрытии специфики неустойчивой занятости следует
опираться на эти характеристики.
При неустойчивой занятости имеются определенные ограничения
для использования трудового потенциала сотрудника в полном объеме.
Как правило, данные ограничения могут быть вызваны сроком проведения работ, климатическими и природными явлениями, небольшим объемом выполняемых работ, низкой заработной платой, незащищенностью
от прекращения трудовых отношений, отсутствием или ограничением
доступа для работников к реализации своих прав на рабочем месте. Неустойчивая занятость сопровождается заключением трудовых договоров
на определенный срок, согласно статье 58 Гражданского Кодекса РФ используется термин «срочный трудовой договор».
Неустойчивая занятость характеризует снижение количественных
аспектов трудовой деятельности и ухудшение качества занятости. Так,
Р.П. Колосова к классическим формам прекаризации относит такие явления как увеличение рабочего времени и усложнение его режима, контракты на определенный срок (если таковые вообще заключаются), чаще
всего носящие гражданско-правовой характер, на выполнение работ, более низкую заработную плату по сравнению с работниками, трудящимися на традиционных рабочих местах87. Ухудшение качества занятости
затрагивает и такие элементы достойного труда как социальная защищенность и стабильность. «Неустойчивая (в смысле неполноценная) за-
номике: формирование и регулирование: монография. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т,
2007. С. 11.
Альтернативы экономической политики в условиях замедления экономического роста:
сб. статей / под ред. А.А. Аузана, В.В. Герасименко. М.: Экономический факультет
МГУ имени М.В. Ломоносова, 2015. С. 564.
Землянухина С.Г., Максимович Л.В. Самозанятость населения в российской эко-
Колосова Р.П., Разумова Т.О. Неустойчивость занятости: введение в анализ //
109
нятость означает, что заключаемое на непродолжительное время трудо-
88
89
90
вое соглашение «не обеспечивает трудящемуся социальной защиты, не
предусматривает социальных амортизаторов, минимизирует вероятность
бессрочного трудового соглашения, означает обычно заниженную оценку образовательного уровня трудящихся, закрепляет состояние неустроенности на рынке труда»88. «Система неустойчивой занятости обеспечивает увеличение прибыли работодателя за счет снижения социальной
защищенности работников, утраты социальных гарантий по источникам
дохода, за счет снижения доступа к труду, нестабильности условий труда по времени, кругу обязанностей, объему работ, оплате и т. п. Работник вынужден мириться с условиями неполной занятости, с незащищенностью от необоснованных увольнений. Все это порождает маргинализацию населения, неспособность обеспечить образование и медицинское
обслуживание детям и т. д.»89. «Прекаризация разрушает работу и условия жизни возрастающего числа работников. Прекаризация занятости
продуцирует социальную исключенность, которая лишает индивидов
возможности доступа к защищенной и стабильной занятости. Это явление глубоко изменяет жизнь людей, создавая негативные эффекты экономического, социально-культурного и политического характера»90.
Применение системного подхода при исследовании занятости (и неустойчивой в том числе) предполагает включение в рассмотрение и отношений собственности. Отношения собственности в соотношении с системой трудовых отношений, складывающихся в процессе занятости, выступают как структурный элемент этих отношений, который и определяет и
фиксирует их специфику. С позиций объектного аспекта система отношений собственности как социально-экономическая форма воспроизводства
рабочей силы должна включать в себя не только объекты, зафиксированные в Гражданском Кодексе РФ (движимое и недвижимое имущество,
земля, жилые помещения, информация, результаты интеллектуальной деятельности), но и такой специфический объект присвоения как рабочая сила. Собственность является не только экономическим, но и политикоюридическим отношением, она находит выражение и реализацию во
властных отношениях людей. И в качестве доказательства существования
отношений собственности на рабочую силу можно привести их регламен-
труда или неустойчивая занятость? // Уровень жизни населения регионов России. 2013.
№ 10.
Уровень жизни населения регионов России. 2015. № 2 (196). С. 14.
ко-социологический генезис понятия // Вестник ВГУ. Сер. Экономика и управление.
2016. № 4. С. 85.
110
Социально-экономические процессы мира труда в Италии. Гибкость рынка
Кузнецова А.П. Отчуждение труда и неустойчивая занятость работников //
Бобков В.Н., Квачев В.Г., Локтюхина Н.В. Неустойчивая занятость: экономи-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]