Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противоречия системы воспроизводства рабочей силы в России факторы формирования и формы разрешения. Монография
.pdf
в соответствии с законодательством, выступающими в качестве и застрахованных лиц, и страхователей, и государственными органами, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а также с
некоммерческими организациями, создаваемыми для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при
наступлении страховых случаев, выступающими в качестве страховщиков.
Противоречия системы социального страхования возникают в связи
с тем, что у каждого из этих субъектов имеются свои интересы. Так, интерес застрахованных лиц состоит в правильности и своевременности назначения и получения ими страхового обеспечения. Каждый официально трудоустроенный работник в России является застрахованным лицом, с момента заключения гражданами РФ трудового договора с зарплаты каждого
из них удерживаются страховые взносы, поэтому при наступлении страхового случая застрахованные лица имеют право на получение страхового
обеспечения, материальной поддержки от государства, выплатой которой
занимаются специализированные фонды системы обязательного социального страхования. Исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая происходит посредством страховых выплат или иных видов обеспечения. В государственную систему социального страхования входят следующие виды обязательного социального страхования: на случай временной нетрудоспособности, на случай смерти, от профзаболеваний и несчастных случаев на
производстве, обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование. Предметами противоречий системы социального
страхования между застрахованными лицами и страховщиками, то есть некоммерческими организации, создаваемыми для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев, являются размер страховых выплат (пенсий, пособий и т. п.) и качество и доступность оказываемых услуг организациями
социального обслуживания.
В рассматриваемом аспекте наиболее показательно противоречие
между государственными органами, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию
в сфере социального страхования, выступающими в качестве страховщиков, и работодателями (предпринимателями), выступающими в качестве
страхователей. Так, федеральные органы государственной власти в системе обязательного социального страхования устанавливают тарифы страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования,
устанавливают расчетную базу, с которой начисляются страховые взносы,
а также порядок взимания страховых взносов и порядок осуществления
страховых выплат. Как в процессе разработки, так и реализации этих ме-
151
роприятий социальной политики складываются противоречия между госу-
125
125
дарством и предпринимателями-страхователями. Взносы на обязательное
страхование в государственные внебюджетные фонды являются второй по
величине финансовой нагрузкой после налогов, которую несет каждый
предприниматель или организация. В 2019 году работодатель уплачивает
страховые взносы в размере 30 % от зарплаты работника, в том числе:
– пенсионный фонд (ОПС) – 22 %;
– фонд медицинского страхования (ФОМС) – 5,1 %;
– фонд социального страхования (ФСС) – 2,9 %.
Кроме того, предприниматель перечисляет налоговым органам налог
на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 13 %, что вместе со страховыми взносами составляет 43 % от установленной зарплаты работника.
С точки зрения предпринимателя и страховые взносы, и НДФЛ воспринимаются как налоги на заработную плату, которые взимаются в доход государства, а затем распределяются между различными фондами. При решении вопроса о целесообразности ведения хозяйственной деятельности
предприниматель исходит из необходимости обеспечить принимаемому
работнику определенную гарантированную величину заработной платы,
которую работник должен получить на руки (хотя бы на уровне прожиточного минимума, не столь важно через кассу или в конверте). Фактически
расходы на оплату труда, которые предприниматель должен выделить из
своего дохода с учетом страховых взносов и подоходного налога, почти в
полтора раза превышают получаемую работником зарплату на руки. Налицо противоречие, сущность которого составляет противоположность интересов субъектов противоречия – интерес страхователей (работодателей) в
том, чтобы для успешного ведения предпринимательской деятельности
ограничить рабочего минимумом оплаты труда и минимизировать долю
дохода, идущей на образование фонда оплаты труда и выплату страховых
взносов и подоходного налога, а интерес государственных органов, выступающих в качестве страховщиков, состоит в аккумуляции финансовых
средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и
социальное обеспечение и медицинскую помощь, что предполагает стабильно высокие финансовые поступления.
Но получение высоких финансовых поступлений за счет высоких тарифов страховых взносов и налоговых ставок вступает в противоречие с
интересами предпринимателей. Многие предприятия не удержатся на плаву, если будут платить налоги и взносы в полном объеме, так как ведут
бизнес на грани рентабельности
(особенно в малом бизнесе). В этих
условиях формой разрешения этого противоречия выступает такая схема
поведения предпринимателей как распространение различных схем ухода
http://www.banki.ru/news/daytheme/?id=9073099.
За ушко да на солнышко: как вывести из тени 30 миллионов россиян.
152
от налогов и платежей, неоформление трудовых договоров с работниками
126
126
или значительное занижение размера официально выплачиваемой заработной платы. В сфере трудовых отношений получает развитие теневая занятость, посредством которой и предприниматели, и наемные работники
приспосабливаются к тем условиям хозяйствования, которые задаются
государством. Теневая занятость выступает как форма разрешения противоречия между государством как страховщиком и предпринимателями как
страхователями. В ситуации, когда официальная экономика не в состоянии
обеспечить рабочие места и приемлемый уровень жизни граждан, теневая
экономика предоставляет возможность для значительной части населения
получать средства к существованию. И в отношении к государству в теневой экономике обнаруживает некое партнерство между работодателем и
наемным работником, определенного рода договоренность, компромисс
интересов (консенсус). Поэтому призывы выйти из тени, обещания освобождения от НДФЛ отдельных категорий работников (репетиторы, няни,
уборщицы и т. п.) воспринимаются и предпринимателями, и наемными работниками как выявление этого контингента работников теневой занятости
в настоящее время с тем, чтобы в будущем обложить их налогами.
Для государства существование теневой экономики приводит к не-
дополучению доходов в государственный бюджет и внебюджетные фонды.
Но в то же время создается возможность коррупционных схем поведения
чиновников по отношению к предпринимателям (вымогательства, взятки),
в результате чего падает престиж органов государственной власти, вынуждающих и предпринимателей, и наемных работников уходить в тень.
С одной стороны, неформальная занятость как способ выживания и ра-
ботников, и предпринимателей, сглаживает возможные социальные противоречия, которые могли бы возникнуть в условиях увеличения безработицы.
Но, с другой стороны, такая форма разрешения противоречий как теневая занятость приводит к ухудшению положения наемных работников по сравнению с легально занятыми, в связи с тем, что неоформление трудовых договоров исключает работников из числа застрахованных лиц, а занижение размера официально выплачиваемой заработной платы снижает в настоящем и будущем размер страхового обеспечения (пенсий, пособий и т. п.).
Получение высоких финансовых поступлений в бюджет и внебюджетные фонды посредством установления высоких тарифных и налоговых ставок проблематично и в связи с тем, что экономической наукой доказано, что
чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы фирм и население снижает их деловую активность, так как у фирм снижается стимул к капиталовложениям; замедляется экономический рост страны и, в конечном счете,
уменьшается поступление доходов в государственный бюджет
ская теория». http://www.studfiles.ru/preview/6189591/.
Налоговая система. Кривая Лаффера. Конспект лекций по курсу «Экономиче-
.
153
Также при разрешении противоречий между предпринимателями и
наемными работниками по поводу оплаты труда, поскольку в России почти сорок процентов к фонду заработной платы составляют связанные
с фондом заработной платы налоги и отчисления, установление достойной
заработной платы приводит к тому, что не может быть обеспечена рентабельная работа организации, и предприниматели вынуждаются уходить в
тень, не оформлять трудовые договоры с работниками или значительно занижать размер официально выплачиваемой заработной платы, в то время
как задача разрешения противоречий развития трудового потенциала состоит в том, чтобы находить адекватные прогрессивному развитию формы
разрешения противоречий.
Нахождение форм разрешения противоречий предполагает корректировку политики государства по отношению к собственности, ограничение власти олигархического капитала по распоряжению национальным богатством страны, её природными ресурсами в целях обеспечения воспроизводства населения и развития трудового потенциала. Предлагаем формы
разрешения противоречий российской системы социального страхования:
– снижение тарифов страховых взносов в 2-3 раза для предприятий и
организаций малого бизнеса
– установление максимально высоких тарифов страховых взносов
для крупных корпораций, присваивающих ренту от эксплуатации природных ресурсов России, являющихся общенародным достоянием;
– введение прогрессивного налога на доходы физических лиц и освобождение от уплаты этого налога низкооплачиваемых категорий населения;
– установление и выплата минимальной заработной платы и размера
пенсий не ниже прожиточного минимума, рассчитанного с учетом средств,
необходимых для восстановления работоспособности самого работника,
содержания семьи работника и возмещения издержек на образование и
обучение.
154
5. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ЛИЧНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ
В СИСТЕМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ
И ИХ ПРОТИВОРЕЧИЯ
Распределение как важный момент процесса воспроизводства бывает
двух видов: распределение факторов воспроизводства между различными
сферами и отраслями общественного производства и распределение произведенного продукта. Распределение произведенного продукта заключается
в выделении средств на возмещение потребленных средств производства
за счет амортизационных отчислений, в направлении необходимого продукта на возмещение затрат рабочей силы и ее воспроизводство и в использовании прибавочного продукта для расширения производства, содержания нетрудоспособных, государственного аппарата и т. п.
Распределение зависит от производства, оно есть результат производства как по содержанию (распределить можно только то, что произведено),
так и по форме (формы распределения являются наиболее точным выражением, в котором фиксируются факторы производства в данном обществе). В
то же время распределение активно влияет на производство: устанавливая
долю в произведенном продукте отраслей, регионов, трудовых коллективов и
отдельных членов общества и формируя доходы и платежеспособный спрос
населения, распределение формирует структуру производства и потребления
и отношение к трудовой деятельности. Именно в сфере распределения
наиболее рельефно обнаруживаются противоречия интересов, именно здесь
ведется борьба социальных групп за свою долю в национальном доходе, и
именно со сферы распределения начинаются революционные преобразования экономической системы общества. Поэтому активное воздействие распределения на производство может выражаться как в ускорении, так и в замедлении развития производства. Если распределение соответствует объективным законам, то оно выступает мощным стимулом развития производства, если же эти законы нарушаются (например, закон возмещения затрат
рабочей силы), то в конечном счете это тормозит развитие производства.
5.1. Противоречие между безграничностью потребностей
и ограниченностью ресурсов в системе воспроизводства рабочей силы
При рассмотрении противоречий обычно обращается внимание на
то, что противоречия выступают источником развития. В качестве примера
такого противоречия, проявление и разрешение которого служит источником развития общества, можно рассмотреть противоречие между производством и потреблением.
Противоречие между производством и потреблением состоит в том,
что производство осуществляется ради потребления, а уничтожение про-
155
дукта производства в процессе потребления обусловливает необходимость
127
127
возобновления и повторения процесса производства. В процессе потребления происходит не только удовлетворение потребностей, но и их формирование и развитие, уточняется предмет потребности, вырабатываются схемы действия, навыки, умения, в результате чего происходит опредмечивание потребности, ее конкретизация. И если посмотреть на факторы формирования потребностей, то в их числе обнаружатся такие, как влияние примера, моды, традиций, то есть факторы, непосредственно отражающие
влияние потребления. Под влиянием взаимодействия производства и потребления проявляется действие закона возвышения потребностей, качественный скачок в развитии потребностей заключается в том, что происходит переход от потребления низкокачественных товаров к товарам более
высокого качества, потребности перемещаются на новый высший уровень.
Сформировавшиеся потребности в виде платежеспособного спроса являются стимулом развития производства, определяют ассортимент и структуру производимой продукции. Поскольку личное потребление представляет собой производство и воспроизводство человека, непосредственной
жизни, постольку противоречие между производством и потреблением является противоречием между двумя видами производства: производством
материальных благ и производством самого человека. Оно лежит в основе
развития и совершенствования производства средств жизни, а также совершенствования самого человека, воспроизводства его рабочей силы.
В учебниках «Экономикс» противоречие между производством и потреблением формулируется как противоречие между ограниченностью ресурсов, которые могут быть использованы для производства продуктов, удовлетворяющих потребности, и безграничностью и неутолимостью потребностей
. Что касается безграничности потребностей, то с этим в полной мере
согласиться нельзя в связи с тем, что как ресурсы, так и потребности в каждый данный момент имеют определенные границы, обусловленные существующим в данный период уровнем социально-экономического развития
общества. Причем в процессе развития происходит не только возвышение, но
и ослабление, уменьшение настоятельности отдельных потребностей. Кроме
того, тезис о безграничности потребностей оставляет вне поля зрения проблему разумного их ограничения, а эта проблема актуальна как для отдельного человека в целях обеспечения гармонического развития, так и для всего
общества и даже человечества в свете обеспечения устойчивого развития и
баланса уровней потребления и численности населения. И если объективное
противоречие между производством и потреблением выступает в качестве
источника развития, то противоречие между безграничностью потребностей
Дело ЛТД, 1993. С. 1; Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы и политика;
пер. с 13-го англ. изд. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 24.
156
Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика; пер. с англ. со 2-го изд. М.:
и ограниченностью ресурсов может быть тормозом, барьером развития. По-
128
129
128
129
ясним это применительно к такому явлению нашей действительности, как
потребительство и общество потребления.
Общество потребления характеризуется массовым потреблением материальных благ и формированием соответствующей системы ценностей и
установок. Оно возникает в результате развития капитализма, сопровождаемого бурным экономическим и техническим развитием и такими социальными изменениями, как рост доходов, существенно изменяющий структуру потребления; снижение продолжительности рабочего дня и рост свободного
времени; размывание классовой структуры; индивидуализация потребления
. С одной стороны, характерный для западного общества на протяже-
нии последних 2-х столетий непрерывный рост материального благосостояния впервые в истории обеспечивает людям комфортабельный уровень потребления, но, с другой стороны, создает явление, обозначаемое термином
«потребительство». Это – особая идеология, специфический тип общественного (и индивидуального) сознания, для которого потребление во всех его
формах и разновидностях становится конечной целью и смыслом существования. Общество потребления характеризуется массовым потреблением материальных благ и формированием соответствующей системы ценностей и
установок. Оно возникает в результате общественного развития, сопровождаемого такими социальными изменениями, как рост доходов, существенно изменяющий структуру потребления; оснащение домохозяйств средствами бытовой техники и рост свободного времени; индивидуализация потребления. С
одной стороны, характерный для западного общества на протяжении последних 2-х столетий непрерывный рост материального благосостояния впервые
в истории обеспечивает людям комфортабельный уровень потребления, но, с
другой стороны, создает явление, обозначаемое термином «потребительство». Товар потребляется не ради его функциональных качеств или получения пользы от использования товара по прямому назначению, а ради достижения каких-то других культурных или социальных целей – престижа, элитарности, власти, идентификации и самоидентификации. Для индивида главным становится сам факт обладания товаром, характерным для потребительского сознания «становится появление образа ненасытного потребителя, для
которого потребление выступает основным содержанием его жизни»
. Человек превращается в «потребительскую машину», а его жизнь – в приобретение и присвоение совокупности окружающих вещей. Формируется так
называемое престижное демонстративно расточительное потребление. Влияние на потребительское поведение, на отношения личного потребления,
наиболее наглядно проявляется в следовании моде. В основе моды лежит ме-
http://ucheba.dlldat.com/docs/index-20906.html.
Общество потребления. https://ru.wikipedia.org/wiki/
Овсянников А.А. Общество потребления в России: блеск и нищета.
157
ханизм подражания современным модным образцам, распространяемым элитой, демонстрация принадлежности к высокому слою общества, производство символов престижной современности. Конформизм в моде как типе социального поведения содержит стремление быть похожим на некоторый
предлагаемый извне образец, быть членом выбранной им социальной группы
и прикладывать все усилия для того, чтобы это реализовать (например, носить одежду определенного бренда, являющегося визитной карточкой в этой
социальной группе, приобретать иномарки автомашин определенных моделей, приобретать предметы потребления, которые в данный момент считаются престижными, привлекательными, достойными).
Престижное демонстративно расточительное потребление особенно
активно проявилось в 1990-е гг. у так называемых «новых русских», но даёт о
себе знать и сегодня. Для категорий населения, доходы которых не являются
трудовыми, и смысл жизни, в принципе, сводится к потреблению различных
товаров и услуг при отсутствии какой-либо духовной опоры, характерно
представление о достойности уровня жизни с позиций прожигания жизни в
казино, ночных клубах, вещной болезни, показной роскоши. Поскольку основной целью индивидуума становится потребление, постольку упорная работа, учёба, повышение квалификации представляют собой лишь побочный
эффект. Моральные ценности общества потребления отрицают необходимость всестороннего умственного, нравственного и духовного развития человека. И спутниками такого представления о достойности уровня жизни становится алкоголизм, наркомания, распущенность, пренебрежение нормами
нравственности, а в итоге – деградация и разрушение личности.
Факторами формирования потребительства выступают средства мас-
совой информации, создающие с целью сбыта товаров и услуг искусственные, надуманные потребности, приобретение которых становится мерилом
социального счастья, мерилом социального благополучия индивида. Под
воздействием рекламы, средств массовой информации, внушающих, что
только приобретение товаров «здесь и сейчас», потребление престижных
товаров дает ощущение достойного уровня жизни, происходит укоренение
психологии потребительства. Общество потребления делает человека зависимым, несамостоятельным.
Для противостояния этому негативному воздействию возникает необходимость последовательного внедрения в общественное сознание рациональных стандартов и принципов потребления, которые будут благоприятно
восприниматься со стороны общества и приобретут «эталонный» характер
на уровне индивидов. Поскольку система образования играет особую роль в
формирования личности человека, постольку она должна противостоять тем
тенденциям, которые приводят к отклонениям и девиантному поведению
населения, должна способствовать формированию физически и морально
здоровой личности, которая реализует себя во всех сферах человеческой де-
158
ятельности (получение образования, трудоустройство, создание семьи), а в
130
130
сфере личного потребления ориентируется на разумные потребности. Реализация рациональной модели личного потребления предполагает здоровый
образ жизни – это образ жизни человека, направленный на сохранение и
улучшение здоровья, посредством соблюдения режима дня, рационального
распределения труда и отдыха, здорового сна, соблюдения правил личной
гигиены, закаливания, а также физической культуры.
Отрицательное влияние потребительства как квинтэссенции постулата о безграничности потребностей можно показать применительно к различным категориям населения.
Прежде всего, это касается тех государственных и бизнес структур,
которые принимают решения о распределении имеющихся в их распоряжении ресурсов и доходов, руководствуясь не интересами общества или коллектива организации, а интересами личного обогащения. Обуреваемые
страстью к потребительству и накопительству, сильные мира сего (собственники капиталов и государственные служащие) используют явления откатов, рейдерства, теневых доходов, вывоза капиталов за границу и демонстрируют расточительное потребление при существовании нищеты и бедности значительной части населения (достаточно напомнить, что численность
населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, составляет в России 19 млн человек). Те средства, которые изымаются
из национального дохода страны, сокращают возможности инновационного
развития, следствиями чего выступают: деиндустриализация страны и превращение нашей страны в сырьевой придаток развитых стран; углубление
противоречий между изношенностью основных фондов и потребностями
инновационного развития; усиление дифференциации доходов и усугубление пропасти между богатыми и бедными. К сожалению, приходится согласиться с утверждением о том, что «даже власть, почти везде и всегда обладающая свойствами самостоятельной ценности, в России превратилась в
инструмент личного обогащения. Властвующая элита собственным примером демонстрировала модель российской либеральной культуры, опорными
принципами которой стали ничем не ограничиваемый индивидуализм, личное обогащение как смысл индивидуальной жизни, моральное оправдание
любого действия, ведущего к рыночному успеху (обогатившихся не судят)»
. Разрушительные последствия того, что политики целью своей жиз-
ни ставят достижение вершин власти ради собственного материального благополучия и личного обогащения, а борьба за власть приобретает криминально-олигархический характер, основанный на обмане и обворовывании
альность. http://www.ruthenia.ru/logos/kr/ilyin.pdf.
Ильин В.И. Общество потребления: теоретическая модель и российская ре-
159
собственного народа, тотальной коррупции
131
132
133
131
132
133
, мы видим на примере про-
должающейся войны против собственного народа на Украине.
Обострение противоречия между раздутыми посредством рекламы
потребительскими притязаниями и реальными возможностями их удовлетворения для значительной части населения приводит к тому, что ощущается несправедливость социального уклада, приведшего к недопустимо
высокому социальному неравенству и отторжению самых широких социальных слоёв от возможности нормального потребления. Социальное неравенство, ранее во многом латентное, идеологически камуфлируемое,
сегодня стало демонстративным и наглым. Неравенство стало выставляться напоказ, демонстрируя аутсайдерам потребления их ничтожество
, в то время как оазисы общества потребления являются источни-
ком желаний, надежд, иллюзий и мотивов для огромной части населения,
особенно молодежи. Наряду с другими факторами обострение данного
противоречия приводит к алкоголизму и наркомании, к искусственному
уходу в себя, в иллюзорный, виртуальный мир, отрешению от общества,
его культурных и моральных ценностей. Потребительское общество объективно порождает такие социальные девиации как убийства, грабежи,
воровство, коррупция, наркомания, насилие и т. п. Утрата людьми моральных ориентиров ведет к индивидуализации человеческого существования, когда человек рассматривает в качестве субъекта лишь самого себя, полагая всех себе подобных в качестве своеобразных объектов, удовлетворяющих, наряду с прочими, одну из его многочисленных потребностей.
Признание безграничности потребностей в качестве важнейшего постулата экономической теории рыночной экономики не выдерживает критики и в связи с тем, что максимизация потребления возможна только для
малой доли населения Земли в связи с ограниченностью и истощением
природных ресурсов («если часть человечества, осуществив научнотехнический прорыв, все же обеспечит себе уровень жизни аналогичный
Западу, то природных ресурсов на всех хватит лишь на 10-15 лет»)
. Поэтому альтернативой безграничности потребностей выступает формирование разумных потребностей, способствующих не деградации человека,
а развитию его как созидателя, творца, инновационного человека. А это
предполагает и ограничение потребностей, и как один из возможных вари-
ственного развития. http://www.ua-pravda.com/eto-interesno/politicheskaya-deyatelnost-na-
ukraine-kak-tormoz-obschestvennogo-razvitiya.html.
http://ucheba.dlldat.com/docs/index-20906.html.
160
Подгорный В.В. Политическая деятельность на Украине как тормоз обще-
Овсянников А.А. Общество потребления в России: блеск и нищета.
Там же. С. 93.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]