Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противоречия системы воспроизводства рабочей силы в России факторы формирования и формы разрешения. Монография
.pdf
экономического сознания общества, место человека в системе общественного
разделения труда, принадлежность к социальному слою, место жительства,
способ получения и реализации доходов. Субъективные факторы формирования разумных потребностей связаны с индивидуальными психологическими характеристиками человека, его характером, темпераментом, ценностными ориентациями, нравственными установками.
Обеспечение рациональной модели личного потребления – это до-
стижение достойного уровня жизни для каждого человека. Категория
«уровень жизни» характеризует меру удовлетворения личных потребностей в фазе личного потребления, поэтому показателями уровня жизни выступают такие, которые характеризуют количество потребляемых благ и
услуг, обеспеченность населения необходимыми материальными благами
и услугами, достигнутый уровень их потребления. Доходы населения как
категорию фазы распределения следует рассматривать в качестве фактора,
влияющего на уровень жизни, что позволяет отграничить показатели уровня жизни в сфере потребления (степень удовлетворения материальных и
духовных потребностей населения) от факторов, воздействующие на уровень жизни в сфере производства и распределения (уровень занятости и
безработицы, доходы населения) и акцентировать внимание на процессах и
закономерностях личного потребления, тем самым придать логическую
стройность исследованию потребительского поведения.
Понятие «достойный уровень жизни» является конкретизацией поня-
тия «уровень жизни», здесь также имеется в виду мера личного потребления, но фиксируется не просто тот или иной уровень потребления, а такое
количество потребляемых благ, которое обеспечивает удовлетворение потребностей не ниже стандартов и рациональных норм потребления, что дает
возможность воспроизводить и развивать рабочую силу, обеспечивать развитие личности человека, достигать удовлетворенности потребителей количеством и качеством потребляемых товаров и услуг. Если уровень жизни
характеризуется объективными количественными показателями потребления населением материальных благ и услуг, обеспеченности населения жильем и предметами длительного пользования, то при раскрытии понятия
«достойный уровень жизни» сопоставляется, как соотносится это количество потребляемых благ со стандартами, с рациональными нормами потребления, каково удовлетворение духовных потребностей в сферах образования и культуры. Стандарты достойного уровня жизни – это рациональные
нормы потребления: продуктов питания, одежды, обуви, предметов длительного пользования, обеспеченность комфортным и благоустроенным
жилищем, оснащенным водопроводом, канализацией электричеством, телефоном и т. п. Достойный уровень жизни следует рассматривать как специфическое качественное состояние уровня жизни вообще, достигнутое в процессе развития и перехода к информационному обществу и экономике зна-
181
ний. Авторская трактовка содержания понятия достойного уровня жизни
характеризует его как индикатор, к которому следует стремиться, и который
обеспечивает возможности развития и реализации личности.
Обеспечение каждому человеку достойного уровня жизни понимает-
ся, как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации: иметь надлежащие жилищные условия и медицинское обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения, рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, культурными благами и др.
Обязательной составляющей стандартов достойного уровня жизни
должны быть и экологические факторы, стандарты благоприятной, здоровой окружающей среды, к которым относятся нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий, нормативы предельно допустимого уровня радиационного воздействия, предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую
природную среду, нормативы санитарных и защитных зон. Экологические
аспекты рациональной модели личного потребления предполагают повышение уровня жизни нынешнего поколения без снижения аналогичных
возможностей для будущих поколений.
Формирование достойного уровня жизни включает в себя как объек-
тивные прогрессивные тенденции повышения степени удовлетворения
личных потребностей, так и воздействие экономических субъектов на факторы, определяющие уровень жизни, с целью достижения параметров достойного уровня жизни. Представления о достойности уровня жизни формируются у населения под влиянием не только объективных факторов, так
и на основе субъективных оценок степени удовлетворения потребностей,
субъективных характеристик и ценностных ориентаций населения. Эти
представления выступают как элемент менталитета населения и элемент
экономического сознания данного общества и важнейшим фактором их
формирования является конформизм, состоящий в приспособлении ценностных ориентаций и поведения потребителей к существующим в обществе стандартам уровня жизни под влиянием как изменений объективной
экономической ситуации и уровня доходов, так и факторов, формирующих
менталитет населения (норм нравственности и морали, семейных традиций, моды, средств массовой информации, рекламы и т. п.). Эти факторы
могут быть использованы для формирования разумных потребностей, лежащих в основе представлений о достойном уровне жизни, для пропаганды традиционных нравственных ценностей общества, принципов социальной справедливости.
Рациональная модель личного потребления включает в структуру
потребностей личности и потребность в труде как основу потребностей
182
высшего уровня, как ценностную ориентацию личности. Причем следует
принимать во внимание труд не только в сфере материального производства, направленный на создание потребительных стоимостей, но и в сфере
производства и воспроизводства самого человека, т.е. деторождение, воспитание, социализацию человека и всего, что связано с этими процессами.
Существует зависимость между уровнем удовлетворения личных по-
требностей населения и демографическими процессами. Социальнодемографические показатели, отражающие воздействие степени удовлетворения потребностей населения на продолжительность жизни, динамику
заболеваемости, рождаемости, смертности населения, зависят, прежде всего, от уровня доходов и объема потребления благ и услуг. Повышение
уровня доходов способствует расширению спектра возможностей человека
в получении полноценного питания, адекватной медицинской помощи, качественного профессионального образования, то есть в нормальном воспроизводстве его рабочей силы.
Демографические показатели, в частности динамика численности
населения выступают обобщающим индикатором состояния воспроизводства человеческих ресурсов. Непосредственным фактором, обусловливающим численность населения, выступает естественное движение населения, характеризуемое соотношением рождаемости и смертности, естественным приростом или убылью населения. Снижение уровня доходов
населения России в связи с рыночным реформированием экономики привело к снижению численности населения (см. табл. 14). Как следует из
таблицы, если в 1970-х - 1980-х годах (до начала 1990-х годов) происходило увеличение численности населения за счет естественного прироста, то в
90-х и 2000-х годах (вплоть до 2012 года) наблюдалось непрерывное сокращение численности населения в результате естественной убыли, которая составляла около миллиона человек в год (в 1995 году – 840005 человек, в 2000 году – 958532 человек, в 2001 – 943252 человек и так далее). За
период с 2000 по 2012 годы естественная убыль населения России составила 7,5 млн человек.
Общая численность населения России сокращалась не столь значи-
тельно в результате влияния миграционного прироста, но, тем не менее,
если население России в 1996 году составляло 148,3 млн человек, то к
2012 году оно сократилось до 143,0 млн человек, то есть на 5,3 млн человек. И только в результате принимаемых правительством страны демографических и экономических мер был достигнут перелом этой негативной
тенденции, и естественная убыль населения сменилась на естественный
прирост. С 2000 г. происходило сокращение естественной убыли человеческих ресурсов и в течение трех лет (2013, 2014, 2015 годы) наблюдался
естественный прирост населения, который, однако, длился недолго, так как
с 2016 года естественная убыль населения возобновилась.
183
Воспроизводство населения в условиях сокращения естественного
157
Годы
Все население
(млн человек)
Естественный прирост
(человек)
Миграционный
прирост (человек)
1970
129,9
772530
Нет данных
1980
138,1
677024
Нет данных
1990
147,7
332865
456062
1991
148,3
103969
227371
1995
147,8
–840005
603198
1996
148,3
–777611
443296
2000
146,9
–958532
241755
2001
146,3
–943252
81781
2002
145,2
–935305
81449
2003
145,0
–888525
43884
2004
144,0
–792925
41275
2005
143,8
–846559
107432
2006
143,2
–687066
132319
2007
142,8
–470323
239943
2008
142,8
–362007
242106
2009
142,7
–248856
247449
2010
142,8
–239568
158078
2011
142,9
–129091
319761
2012
143,0
–4251
294930
2013
143,3
24013
295859
2014
143,7
30400
280328
2015
146,5
32938
245384
2016
146,8
–2286
261948
2017
146,9
–135818
212878
2018
146,9
–224566
124854
157
прироста является устойчивой демографической тенденцией экономически
развитых стран, в основе которой лежат фундаментальные изменения ценностных ориентаций современных семей и, как следствие, трансформация
стереотипов демографического поведения.
Таблица 14. Демографические показатели движения населения Российской Федерации
Что касается России, то смена естественного прироста населения
естественной убылью была обусловлена негативными последствиями для
демографического развития страны экономических реформ, поведенческими реакциями семей на понижение уровня и качества жизни, ухудшением духовно-эмоциональной атмосферы в обществе. Поэтому для дости-
ский ежегодник. 2018: стат. сб. / Росстат. М., 2018. 694 с. Федеральная служба государственной статистики. Население \ Демография. https://docviewer.yandex.ru/view/
413535776.
184
Федеральная служба государственной статистики. Российский статистиче-
жения естественного прироста населения и обеспечения устойчивого воспроизводства рабочей силы в России, укрепления здоровья населения
большое значение имеет уровень доходов, уровень и качество жизни.
По меньшей мере, оплата труда должна обеспечить воспроизводство рабочей силы работающего - непрерывное восстановление и поддержание
физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение трудовой квалификации людей, обеспечение роста их
образовательного и профессионального уровня, что создает возможности
эффективного использования рабочей силы в процессе труда, увеличивает создаваемый доход и обеспечивает экономический рост.
Одной из концептуальных основ достойного уровня жизни является
концепция устойчивого развития, что применительно к трудовым ресурсам и рабочей силе предполагает устойчивое воспроизводство рабочей
силы, под которым понимается согласованность взаимодействия всех фаз
и уровней воспроизводства рабочей силы, способствующее повышению
уровня жизни нынешнего поколения, не снижая аналогичные возможности для будущих поколений. Концепция устойчивого развития применительно к уровню жизни получает преломление в устойчивости воспроизводства рабочей силы и населения как направления обеспечения достойного уровня жизни и в формулировке критерия – устойчивость воспроизводства населения России.
Устойчивое воспроизводство рабочей силы осуществляется как ми-
нимум на уровне простого воспроизводства в количественном и качественном аспекте. Однако этот минимум не обеспечивает развитие общества и экономический рост, поэтому понятие устойчивого воспроизводства рабочей силы должно включать не только сохранение рабочей силы,
но и её развитие, то есть расширенное воспроизводство, которое может
выражаться как в качественном совершенствовании, так и в количественном увеличении рабочей силы. И именно такой тип воспроизводства способствует устойчивому развитию общества и устойчивому экономическому росту.
Основные факторы обеспечения устойчивого воспроизводства ра-
бочей силы в России: повышение уровня доходов и их справедливое распределение, сокращение дифференциации в оплате труда и уровне жизни,
увеличение финансирования сферы образования и здравоохранения, решение проблем загрязнения окружающей среды, что в совокупности
можно расценить как направления обеспечения достойного уровня жизни.
В свою очередь, достойный уровень жизни населения России является
основой обеспечения устойчивого воспроизводства рабочей силы, и, следовательно, выступает как условие устойчивого экономического роста.
Актуальность проблемы устойчивого экономического роста в со-
временных условиях обусловлена, во-первых, концепцией устойчивого
185
развития, ориентированной на сохранение природных основ жизни для
обеспечения безопасности, здоровья и выживания человечества, вовторых, сложившейся современной международной политической и экономической ситуацией, выражающейся в обострении напряженности на
международной арене, в ведении боевых действий на территории ряда
государств, в усилении террористической опасности, в миграционных потоках беженцев в развитые страны и необходимости их устройства и
обеспечения существования. Экономический рост рассматривается в качестве фундаментальной ценности всеми государствами мира, так как результаты экономического роста позволяют решать проблемы повышения
уровня и качества жизни населения. С другой стороны, уровень жизни
населения является не только следствием экономического роста, но и
условием обеспечения экономического роста, условием воспроизводства
трудовых ресурсов, развитие которых выступает в качестве важнейшего
фактора экономического роста. Реализация стратегической цели России –
достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века,
предполагает высокие стандарты благосостояния и уровня жизни россиян, характерные для развитых экономик. Это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества, и сегодня, и в долгосрочной перспективе наш абсолютный национальный приоритет.
В настоящее время, когда Россия по признанию большинства стран
становится важнейшим игроком на международной арене, обеспечение
достойного уровня жизни населения России становится не только экономической, но и политической задачей. Претендовать на статус и авторитет России как ведущей мировой державы, имея низкий уровень жизни по
сравнению с развитыми странами, по меньшей мере, необоснованно.
Утверждение статуса России как ведущей мировой державы предполагает
создание привлекательного имиджа в мире в аспекте благосостояния и
степени удовлетворения материальных и духовных потребностей российских граждан, то есть в аспекте уровня жизни.
В современной информационной экономике все больше возрастает
возможность достижения самоутверждения и самовыражения личности в
процессе творческой созидательной работы, формирования и проявления
высоких моральных качеств - трудолюбия, долга и ответственности, то
есть развития человеческого потенциала во всем богатстве его структурных элементов. Для достижения Целей в области устойчивого развития
необходимы совместные усилия правительств, частного сектора, гражданского общества и всех жителей страны. Это в полной мере относится и
к цели № 10 устойчивого развития – сокращению неравенства.
186
5.5. Поиск новой модели экономического развития России
в аспекте разрешения противоречий воспроизводства рабочей силы
В президентском Послании Федеральному Собранию 2016 года
В.В. Путин отметил, что развитие российской экономики в современных
условиях происходит под влиянием серьезных экономических вызовов, при
неблагоприятной конъюнктуре на мировых рынках. В последние годы на
экономическое развитие России оказывают деструктивное влияние такие
явления процесса глобализации как падение цен на энергоресурсы и сырьевые материалы, экономические санкции, введенные со стороны Запада и
США, изоляция российского государства на международных рынках,
обострение информационной войны. В определенной степени эти явления
явились факторами кризиса российской экономической системы, выразившегося в отрицательных показателях ВВП, в дефиците государственного
бюджета, увеличении бедности населении и т. п., Однако, главные причины
торможения экономики кроются, по словам президента, прежде всего, в
наших внутренних проблемах – дефиците инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточном развитии
конкуренции, изъянах делового климата. Не умаляя значимости названных
проблем, представляется, что главной причиной торможения экономического роста является модель экономического развития страны, положенная в
основу экономической политики российского государства.
Модель рыночного саморегулирования, реализованная в России в
1990-е годы, привела к деиндустриализации страны и значительной утрате
промышленного производства (в результате гайдаровских реформ закрылось более 2000 промышленных предприятий), росту дифференциации доходов населения и увеличению экономического неравенства (по этому показателю мы находимся на первом месте среди европейских стран), к формированию сырьевой модели экономики и зависимости российской экономики от цен на энергоресурсы, и т. п. Реализуемый в РФ либеральный подход осуществляется в интересах крупного бизнеса и финансовой олигархии, спекулятивного финансового сектора, задачами которого является получение прибыли, а не решение вопросов безработицы, заработной платы,
образования, здравоохранения, инфраструктуры и т. д. Происходит примитивизация экономики и ее приспособление к вывозу ресурсов и капиталов.
Обеспечение устойчивого экономического развития в условиях фор-
мирующегося нового мирохозяйственного порядка, в условиях глобальных
вызовов требует пересмотра направленности проводимой государством экономической политики – от реализации интересов Мирового Валютного Фонда, а также потребительских амбиций российского олигархического капитала
и топ-менеджеров к обеспечению общественного благосостояния, сбережению людей, умножению человеческого капитала как главного богатства Рос-
187
сии. Необходима корректировка политики государства по отношению к соб-
158
158
ственности, по защите национальных государственных интересов, необходимо ограничение власти олигархического капитала по распоряжению нацио-
нальным богатством страны, её природными ресурсами в целях обеспечения
воспроизводства и развития человеческого потенциала, решения амбициозных задач по выводу России на уровень мировой державы.
Следует согласиться с оценкой экономической ситуации в России,
данной академиком С. Глазьевым, который считает, что в современной
«экономике знаний», где главным фактором роста является человеческий
интеллект, экономия на социальных расходах оборачивается нарастающим
отставанием, деградацией, снижением эффективности и конкурентоспособности. Исполнение рекомендаций МВФ в этой части – гарантия экономической катастрофы. Особенно в части пресловутого «бюджетного правила», требующего вывоза значительной части нефтяных доходов российского государства за рубеж в объёме до 7 % ВВП. С учётом двукратного
недофинансирования социальной сферы по сравнению с передовыми странами источником вывоза этих денег являются не лишние доходы бюджета,
а экономия на воспроизводстве человеческого капитала, то есть недоинвестирование в развитие
.
К разработке концепции новой модели экономического развития
России следует подходить с позиций Целей устойчивого развития на 20162030 гг., принятых ООН в 2015 г. и предусматривающих экономический
рост, отражающийся не только в увеличении ВВП, но и в сбалансированной динамике социальной, экономической и экологической компонент. Реализация целей в области устойчивого развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, открывает новые горизонты в таких областях, как
экономический рост, полная и производительная занятость, создание достойных рабочих мест, уменьшение неравенства, устойчивые модели потребления и производства, мир, справедливость. Ставится задача покончить с нищетой, с голодом, обеспечить продовольственную безопасность и
улучшение питания. Это предполагает достойный уровень жизни, развитие
и полноценную реализацию личности человека в рамках общества, его позитивную самоидентификацию, обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования. Достижение достойного уровня жизни выступает и как следствие экономического роста, и как его условие – условие
воспроизводства трудовых ресурсов – важнейшего фактора экономического роста. Достижение высоких стандартов благосостояния и уровня жизни
россиян, характерных для развитых экономик, это должно быть основной
целью, нашим национальным приоритетом и сегодня, и в долгосрочной
перспективе.
консенсус» убивает Россию // Газета «Завтра». 2019. № 22.
См: Глазьев С.Ю. Экономика каннибализма – о том, как «вашингтонский
188
Однако придать направленность развития экономики страны на реа-
лизацию этой цели рыночный механизм не может. Реализация этой цели в
рамках либеральной доктрины рыночного саморегулирования невозможна
по определению в связи с существованием провалов рынка, в которых проявляются границы рыночной экономики, не решающие вопросы в области
финансирования фундаментальных научных исследований, производства
общественных благ, решения экологических проблем, вопросы естественных монополий, вопросы образования (среднего, высшего, поствузовского),
здравоохранения, инфраструктуры. К провалам рынка относят также макроэкономическую нестабильность, проявляющуюся в безработице, инфляции,
высокой дифференциации доходов и усилении неравенства. Необходимость
преодоления провалов рынка и перераспределения доходов в соответствии с
принципами социальной справедливости обусловливает необходимость
государственного регулирования экономики. Причем сегодня большинство
экономистов признают роль государства не просто как компенсатора несовершенства рынка, создания условий для функционирования рынка, но и
как экономического центра, реализующего высшие национально- государственные интересы, соблюдающего баланс интересов повышения общественного благосостояния и интересов частного предпринимательства.
Как реализация целей в области устойчивого развития, сформулиро-
ванных в Декларации тысячелетия, так и реализация высших национальногосударственных интересов России ставят на повестку дня вопрос не только о государственном регулировании, но и о государственном планировании. Необходимость планомерности в масштабе всего общества, планирования и регулирования всего народнохозяйственного организма связана с
приобретением экономической системой общественного характера, с усилением связей и взаимозависимости между элементами экономической системы, что находит выражение в формировании единого народнохозяйственного комплекса, усложнении структуры экономики. Формирование
единого народнохозяйственного комплекса ставит вопрос о согласовании
функционирования его звеньев, о координации процессов из единого центра, в качестве которого выступает государство. Стране нужен обновленный Госплан, ориентированный на согласование, координацию и оптимизацию удовлетворения интересов различных отраслей и хозяйствующих
субъектов. Ни Министерство финансов, ни Минэкономразвития решить
эту задачу не могут, так как лоббируют в первую очередь свои ведомственные интересы. Так, Минфин заинтересован в бездефицитном бюджете, а не в балансе интересов различных отраслей и хозяйствующих субъектов, что необходимо для успешного экономического развития страны.
Тезис о необходимости возврата к государственному планированию
экономического развития всей страны согласуется с тем официальным поручением, которое было дано правительству России в указе Президента
189
Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и
159
159
стратегических задачах развития Российской Федерации на период до
2024 года»
, а также с поручением по реализации президентского Послания Федеральному Собранию – разработать комплексный план мер, которые обеспечат российской экономике в 2019-2020 годах темпы роста ВВП
выше мировых. Решение этой задачи может быть достигнуто путем перехода к новой модели экономического развития России, а соответственно и
к новой экономической политике.
С целью повышения темпов экономического развития в современ-
ных условиях целесообразно воспользоваться постулатами кейнсианской
теории экономического роста, согласно которой причиной неполной занятости и безработицы выступает недостаточность спроса для реализации
данного объема производства, что приводит к непредусмотренному накоплению непроданной продукции и вынуждает предпринимателей снижать
объем производства и занятость. Путь к увеличению занятости лежит через
повышение совокупного народнохозяйственного спроса, то есть через рост
инвестиционных и потребительских расходов. В ответах на вопросы журналистов на пресс-конференции в декабре 2016 года президент отметил,
что в ближайшие годы предусматривается сокращение в государственном
бюджете России доли ВВП, направляемой на оборону и военнопромышленный комплекс, и увеличение расходов на социальную сферу –
образование, здравоохранение и культуру.
В России существует специфический феномен – работающие бедные, причем большинство работающих бедных приходится на бюджетную
сферу (учителя, врачи, работники сферы культуры и т. д.). Работники образования, здравоохранения и культуры, отличающиеся высоким уровнем
образования и профессионализмом, составляют преобладающую долю в
массиве получателей минимальной заработной платы и оказываются в положении социальных аутсайдеров. Повышение заработной платы этих категорий работников и уровня пенсионного обеспечения населения приведет к росту платежеспособного потребительского спроса на отечественные
товары, удовлетворяющие самые насущные потребности большинства
населения.
Вследствие роста потребительского спроса возрастает занятость
в производстве потребительских благ, торговле и других отраслях экономики, связанных с обслуживанием населения. Расширение производства
потребительских благ вызывает рост потребности в средствах производства для производства предметов потребления и рост этих отраслей. Таким
образом, в связи с тем, что в экономике существует взаимозависимость,
нальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до
2024 года». http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027/page/1.
190
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О нацио-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]