Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противоречия по вопросам таможенной политики в торговых кругах Приамурского края в конце XIX – начале ХX в. Монография
.pdf
Федеральная таможенная служба
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
В л а д и в о с т о к с к и й ф и л и а л
Монография
Владивосток
2009
УДК 94(47)
ББК 67.401.21+63.3(2)5
Н63
А.А. Тушков, д-р истор. наук, профессор кафедры всеобщей истории,
А.Е. Кожевников, канд. истор. наук, декан факультета китаеведения
Противоречия по вопросам таможенной политики в торговых кругах
Приамурского края в конце XIX – начале ХX в. : монография / А.М. Николаев; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал,
2009. – Владивосток: ВФ РТА. – 172 с.
ISBN 978-5-9590-0525-2
таможенной политики России на Дальнем Востоке в конце XIX – начале ХX в. Автор рассматривает зависимость процесса развития торговли
в Приамурском крае от таможенной политики российских властей и сопоставляет позиции протекционистов и фритредеров по отношению
к приамурскому порто-франко.
в Приамурье на развитие местной промышленности. В работе анализируется содержание общероссийской дискуссии о судьбе порто-франко
в Приамурском крае. Особое внимание уделено фигурам крупных местных коммерсантов, внесших значительный вклад в экономическое развитие далекой окраины России.
Института международных отношений ВГУЭС;
Восточного института ДВГУ
Исследование посвящено различным подходам к формированию
Впервые исследовано влияние характера таможенной политики
Рецензенты:
политологии и социологии
© Владивостокский филиал
Российской таможенной академии, 2009
© Николаев А.М., 2009
Введение .......................................................................................................4
1
1.1. Особенности различных подходов к протекционизму
и свободной торговле в российском обществе ........................... 7
1.2 Развитие торговли в Приамурском крае
в конце XIX – начале XX в. ........................................................ 17
4
2.1. Борьба российских предпринимателей против
порто-франко в Приамурском крае в конце XIX в. .................. 40
2.2. Дискуссия о характере таможенной политики
в Приамурском крае в 1901–1904 г. ...........................................55
2.3. Общественная полемика по вопросам таможенной
политики в Приамурском крае в 1905–1909 гг. ........................68
3.1. Контрабанда в Приамурском крае как стихийный протест
против таможенного протекционизма ..................................... 108
3.2. Сравнительные результаты периодов свободной торговли
и протекционизма по обеспечению таможенных доходов
и промышленного развития Приамурского края ....................124
Заключение ............................................................................................... 138
Библиографический список .................................................................... 143
Приложения ..............................................................................................164
4
Продолжающийся поиск рациональных моделей экономического развития новой России делает актуальными рассмотрение
её исторического прошлого, в котором можно найти аналогии
с современным состоянием страны и извлечь уроки из опыта
предков.
Именно этим можно объяснить повышенное внимание историков Дальнего Востока к проблемам таможенной политики начала прошлого века и их попытки воссоздать историческую картину формирования, развития и исчезновения в Приамурье такого
интересного явления, как порто-франко.
Формирование дальневосточной таможенной политики России в конце XIX – начале ХX вв. происходило в условиях постоянного противоборства между сторонниками протекционизма
и фритредерства.
В последние десятилетия XIX в. в российской империи проводилась таможенная политика протекционизма, и этот процесс
был неразрывно связан с происходящими в стране социальноэкономическими и политическими преобразованиями.
Подобные общероссийские тенденции находили своё развитие в Приамурье, где последовательные действия российских
властей по освоению и экономическому развитию недавно присоединённых к стране территорий требовали логического продолжения в виде включения Приамурья в единое таможенное
пространство.
Однако для сложившейся в условиях свободной торговли
экономической инфраструктуры края было характерно преобладание иностранного капитала в торговой и связанными с ней
транспортной и сервисно-бытовой сферах. Иностранцы и занимавшиеся импортной торговлей русские предприниматели
и коммерсанты, объективно выражавшие интересы зарубежных
производителей, выступали в качестве основной силы, противодействовавшей включению Приамурья в единое пространство
таможенного покровительства. Их поддерживала значительная
часть дальневосточного населения, которому были по душе недо-
5
рогие импортные предметы потребления. Сдержанную позицию
в области таможенной политики занимала местная администрация, заинтересованная в стабильном развитии региона.
Исследования дальневосточного порто-франко немногочисленны. Системный подход к изучению этого дальневосточного
феномена продемонстрирован Н.А. Троицкой, которая произвела
его периодизацию и определила узловые моменты его истории.
Она же впервые подняла вопрос о наличии противоположных
взглядов в приамурском обществе на наиболее целесообразный
1
характер таможенной политики к середине 80-х гг. XIX в
.
В контексте исследования развития таможенной политики
в Приамурье вопрос противостояния протекционистов и фритре-
2
деров освещает в монографии и публикациях Н.А. Беляева
.
Однако указанные авторы не исследовали процесс противоборства различных общественных групп вокруг таможенной
политики в Приамурском крае в едином комплексе с его предпосылками и конкретными экономическими результатами различных этапов таможенной политики, систематизированными
и подтверждёнными историческими документами.
Источниками для подготовки монографии стали официальнодокументальные материалы, неопубликованные архивные документы, опубликованные работы непосредственных участников
дискуссии по вопросам таможенной политики в Приамурском
крае, а также материалы периодической печати конца XIX – начала ХX вв.
Официально-документальные материалы представлены
Трудами Амурской экспедиции, всеподданейшими отчётами
приамурских генерал-губернаторов за 1886–1900 гг., обзорами
Приморской и Амурской областей, записками Приамурского отделения Российского географического общества, материалами
съездов предпринимателей и представителей администрации
Приамурского края.
Основную источниковую базу исследования составили неопубликованные документы. Они выявлены автором в центральных и местных архивах.
Среди печатных трудов непосредственных участников
дискуссии по вопросам таможенной политики произведения
6
С.Д. Меркулова, А.А. Березовского, Н.В. Слюнина, А.В. Даттана,
П. Тимофеева, К. Куртеева, А. Семёнова-Тянь-Шанского.
В качестве источников использовались также публикации
в журналах «Вестник Европы», «Вестник Азии», «Экономическая
жизнь Приморья» и газетах «Восточное обозрение», «Владивосток», «Приамурские ведомости», «Далёкая окраина», «Дальний
Восток», «Восточная речь».
Анализ сложившихся в Приамурском крае взглядов сторонников протекционизма и фритредерства на роль таможенной
политики в экономическом развитии региона, определение причин противоборства различных групп приамурского общества
по вопросам таможенной политики позволили автору обобщить
результаты промышленного развития края в периоды свободной
торговли и покровительственной таможенной политики, выявить
степень влияния различных форм таможенной политики на промышленное развитие Приамурского края в последней четверти
XIX – начале XX вв. и подвести, таким образом, итоги исторической дискуссии.
Автор выражает большую благодарность заведующей кафедрой гуманитарных дисциплин Владивостокского филиала
Российской таможенной академии доктору исторических наук
Н.А. Беляевой за помощь в подготовке материалов монографии.
1
Троицкая Н.А. Тоска о порто-франко. Из истории таможенной
полити ки на русском Дальнем Востоке // Россия и АТР. – 1995. – № 4. –
С. 48–53. ; «Порто-франко» на Дальнем Востоке // Таможенная по литика
России на Дальнем Востоке. – 1998. – № 2. – С. 154-160.
2
Беляева Н.А. От порто-франко к таможне: Очерк региональной
истории российского протекционизма – Владивосток, 2003; она же.
100 лет российской таможенной службе на Дальнем Востоке // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 1999. – № 2. – С. 11–17;
она же. Из истории проекта «Вольная гавань Владивостока» // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2001. – № 2/3. – С. 107–119.
7
Изучение любого явления зависит от того, в каком экономическом и политическом контексте оно рассматривается. К середине
XIX в. Россия вступила в эпоху капитализма. Значительная часть
общества осознала, что страна нуждается в принятии целого ряда
мер экономического характера, которые обеспечили бы ей поступательное движение по пути промышленного развития. Одним
из продуктивных способов воздействия на экономику являлось
регулирование внешней торговли при помощи мер таможеннотарифного регулирования. К этому времени в стране имелся
опыт применения как протекционистского, в 20-е и 30-е годы,
так и свободного в 50–60-е годы таможенного тарифа. В России
существовало две противоположных позиции по отношению
к взаимосвязи таможенного дела с развитием промышленности
и сельского хозяйства.
Первое, фритредерское1 – было представлено И.В. Вернадским, Я.А. Новиковым, профессором Киевского университета
Н.Х. Бунге. Сторонниками таможенной политики протекционной
направленности были известные учёные Д.И. Менделеев, В.И. Ковалевский, Б.Ф. Брант, В. Витчевский, Т.Н. Туган-Барановский,
М.И. Кулишер и другие.
Приверженцы свободной торговли считали, что искусственное развитие промышленности пагубно для России и отрицали
8
необходимость применения охранительных функций в таможенном деле.
На их взгляд, протекционистская поли тика не соответствовала структуре экономики России и на саждалась искусственно,
а промышленность сама по себе обладает способностью развиваться без про текционизма, лишь в силу естественных экономических условий.
Теоретические положения фритредеров реализовывались
в России в 50–60-е годы XIX в. Согласно тарифу 1868 г. пошлины
по Европейской торговле были значительно понижены. Однако
в тот период зарубежные страны, прежде всего Германия, стали
рассматривать Россию как рынок сбыта для промышленных товаров собственного производства и развернули экономическую экспансию, поставляя товары по демпинговым ценам в стремлении
удержать российский рынок и вытеснить с него отечественных
производителей. В таких условиях могли выжить только современные предприятия, обладавшие высокой производительностью и низкими производственными затратами. Однако таких
предприятий в России, которая оставалась преимущественно
аграрной страной, было немного, и дальнейшее осуществление
фритредерских принципов угрожало экономической стагнацией
и отставанием России от промышленно-развитых стран.
В то же время низкие импортные пошлины делали доступными для населения качественные иностранные товары и позволяли
экономно расходовать государственные средства.
Последовательные сторонники таможенной политики протекционизма Д.И. Менделеев, В.И. Ковалевский, Б.Ф. Брант,
В. Витчевский и другие были убеждены в необходимости высоких импортных пошлин, так как полагали, что промышленники
развитых западных стран смогут легко обыграть своих конкурентов из России, экономика которой нуждается в защитных мерах.
В российском обществе во второй половине XIX в. было
достаточное количество сторонников обеих указанных выше
позиций, поэтому в стране развернулась общественная дискус-
9
сия о предпочтительности путей таможенной политики России.
Она проводилась как на страницах газет и журналов, так и в ходе
выступлений на съездах представителей промышленности, торговли, а также на заседаниях правительства.
Сторонники двух подходов к таможенной политике объединились в «Общество для содействия русской промышленности
и торговли» и «Императорское вольное экономическое общество». Используя возможности этих общественных организаций,
они пытались донести свои взгляды как до властных учреждений,
так и до широкой общественности.
Трибуной указанных обществ пользовались, прежде всего,
практические предприниматели, выступавшие с докладами по актуальным вопросам экономического развития страны.
Помимо выступлений на заседаниях обществ их члены активно использовали для выражения своих мнений периодическую печать.
В наиболее обобщённом и систематизированном виде убеждения сторонников разных направлений таможенной политики
излагались в трудах ученых, занимавшихся этой проблемой.
Лидером сторонников протекционистской политики и её
главным идеологом в конце XIX в. был великий русский ученый
Д.И. Менделеев. Он доказал на конкретных примерах важность
проведения Россией протекционистской таможенной политики
для экономического развития страны в последней четверти XIX в.
Он считал, что протекционизм, выполняя охранительные функции, стимулирует производство отечественных товаров, а так
как таможенное покровительство осуществляется ради государственных и общенародных интересов, то оно ведёт к ликвидации
монопольных неравенств и национальной исключительности, которая проявляется в виде искусственного экономического превосходства одних народов над другими.
На взгляд Д.И. Менделеева, в связи с незначительными размерами свободного капитала в России и небольшим количеством
умелых предпринимателей, способных заниматься промышлен-
10
ными делами, успешное развитие большого количества новых
производств маловероятно, поэтому следовало выделить несколько коренных областей промышленности, которые, будучи
защищенными покровительственными пошлинами, должны были
обеспечить промышленный прогресс страны. Остальные же второстепенные отрасли разовьются естественным путем на основе
коренных производств.
Д.И. Менделеев, прежде всего, отстаивал интересы национальной безопасности России, которую можно было обеспечить
лишь развитием собственной промышленности. Он считал, что,
так как Россия богата полезными ископаемыми и сырьём, то она
вполне может обходиться без ввоза товаров. На основе глубокого
анализа и при помощи убедительной аргументации он смог оказать существенное влияние на упрочение позиций сторонников
протекционизма.
По мнению Д.И. Менделеева, одно из главных преимуществ
протекционизма заключается в том, что развитие отечественной
промышленности будет способствовать насыщению рынка товарами внутреннего производства и в результате этого государство
перестанет платить иностранцам десятки миллионов рублей золотом. В то же время это не значит, что в результате такой таможенной политики доходы казны должны перейти в прибыль отдельных отечественных предпринимателей.
На основе результатов применения протекционизма в странах Запада и в России первой половины XIX в. Д.И. Менделеев
пришел к выводу, что Россия сможет стать развитой в промышленном отношении страной только на основе проведения протекционистской таможенной политики. Он писал: «Пробовала
Россия при Иоаннах отрицательный протекционизм. Опыт убедил, что худ он. Пробовали при Алексее Михайловиче и нулевой.
Он на деле ничего не дал. Пробовали вызывающий протекционизм. Он и при Петре Великом, и при Елизавете Петровне, и при
Александре I, и при Николае Павловиче дал свои плоды, вызвав
2
фабричное тканье и прядение, дал и свекло-сахарное дело»
.
Идеи этого великого учёного и общественного деятеля стали
основополагающими в последующем осмыслении таможенной
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]