Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Противоречия по вопросам таможенной политики в торговых кругах Приамурского края в конце XIX – начале ХX в. Монография
.pdf
121
ков: «25 апреля 1915 г. досмотрщиками Козловского таможенного поста задержан казак Роман Кириллович Кузнецов, у которого
обнаружен спирт в количестве одной банки весом нетто 1 фунт
37
24 зол по оценке 36 коп. Заведено конфискационное дело»
.
В соседний Китай ходили как на дешёвый рынок и не обязательно за спиртным, а просто сделать необходимые по хозяйству
покупки. Поэтому нередкими были такие случаи: «Досмотрщиком Лончаковского таможенного поста Лазаренко на берегу р. Уссури задержаны казачки пос. Лончаковского Анастасия Кокухина
и Лончакова Екатерина, при которых найдено 3 фунта 72 золот.
листового табаку по оценке на 75 коп., 2 пачки зажигательных
спичек по оценке на 20 коп., 2 куска семейного мыла на 30 коп.
и 2 куска простого мыла на 30 коп., а всего по оценке на 1 р.
38
55 коп.»
.
Негативные эмоции в отношении политики протекционизма
выплёскивались на тех, кто по долгу службы находился на переднем рубеже охраны этой системы, работников таможни и корчемной стражи. Исполнители закона сталкивались с негативным отношением, открытой враждебностью, выражавшейся в создании
трудных условий для работы и жизни, вплоть до нанесения уве-
39
.
чий
Физические расправы над таможенниками не были редкостью, дело доходило до убийства досмотрщиков. Профессия
таможенного служащего стала одной из самых презираемых
и опасных, что привело с одной стороны к взяточничеству, с другой к бегству из таможни честных работников. Несмотря на то,
что борьба с контрабандой спиртного материально стимулировалась (досмотрщики получали 2 рубля вознаграждения за каждое
ведро задержанного спирта), взяточничество в таможне не исчезало. Это объяснялась доходностью контрабандного промысла.
Досмотрщики получали по 50 копеек с каждого пропущенного
ведра спирта, а партия контрабанды часто составляла 200–300 вёдер, что обеспечивало таможеннику доход в 100–150 руб.
Такое положение неизбежно затрудняло набор на службу соответствующих необходимым нравственным критериям досмот-
40
рщиков
.
122
Чтобы привлекать в ряды таможенных служащих новых
работников, в Забайкальской, Амурской и Приморской областях их оклады были повышены на 30 %. Помимо этого, отпускался особый кредит для выдачи наград отличившимся
досмотрщикам41.
Там, где подкуп или запугивание работников таможни и корчемной стражи не действовали, делались попытки скомпрометировать их при помощи анонимных писем.
Отсутствие у таможенников достаточного количества речных транспортных средств, а на многих постах даже обычных
лодок, делало невозможным задержание крупных партий контрабанды, перевозившихся через речную границу. В то же время командиры пароходов, ходивших по Амуру, сообщали таможенникам, что им приходилось нередко в очень тёмные ночи наезжать
на «скользящие по Амуру лодки с большой контрабандой и по
несчастью топить их»42.
Широкую огласку получил случай массовой контрабанды
спиртного нижними чинами 37 Сибирского стрелкового полка
и строевыми казаками Амурского полка, которые 25 ноября 1914 г.
переносили контрабандный спирт из китайского населенного
пункта Сахалянь в Благовещенск. Корчемного контролёра и объездчика, пытавшихся помешать преступлению, избили, отобрали
у них винтовки и разбили их. На место происшествия прибыли
управляющий таможней, полицмейстер и даже начальник Амурской области. Было задержано более 40 пьяных солдат и казаков.
А еще около 2-х сотен вооруженных казаков ушли в Сахалянь потреблять спиртное на месте продажи. Всего в этой грандиозной
пьянке с использованием контрабандного алкоголя участвовало
более 300 человек
43
.
После этого случая Приамурский генерал-губернатор
Н.Л. Гондатти ужесточил меры наказания за участие в контрабанде для «воинских чинов и служащих разных ведомств» и обязал таможенных инспекторов докладывать в свою канцелярию
обо всех таких случаях. Однако и эти действия властей не имели какого-либо ощутимого эффекта. Так, только с 1 по 15 мая
123
1915 г., по докладу Владивостокского таможенного инспектора,
в зоне его ответственности было задержано 39 человек с контрабандой. Основными её предметами были – спирт, вино от 5 ведер
44
до 2 бутылок, табак, ткань
.
Безусловно, решающей причиной запрещения ввоза ханшина в Россию, как и обложения пошлиной других видов спиртных напитков, ввозимых в Приамурье, было желание защитить
внутренний рынок и создать условия для развития как местного,
так и общероссийского винокуренного производства.
Местное винокурение, во многом благодаря покровительственной таможенной политике, было одним из первых производств, возникших в Приамурье и получивших впоследствии
значительное развитие. Если в Приморской области в 1896 г.
местный винокуренный завод произвёл продукции на сумму
45
312 500 руб.,
то в результате покровительственных мероприятий в 1913 г. на двух заводах было произведено алкоголя стоимостью 2 220 000 руб.
46
* * *
Развитие контрабанды в Приамурском крае было прямым
следствием покровительственной политики властей при слабо
защищённых границах. Опасения фритредеров по поводу её возможного развития после введения таможни и её деморализующего влияния на население полностью оправдались. Отсутствие
продуманности и логической последовательности в организации
таможенной охраны российских границ, имевших огромную протяжённость в Приамурье, создавали благоприятные предпосылки
для возникновения и развития контрабанды. Местное население,
которое благодаря контрабандным поставкам товаров, имело
возможность поддерживать более высокий уровень жизни, в подавляющем большинстве было солидарно с контрабандистами,
зачастую активно с ними сотрудничало и само непосредственно
участвовало в контрабандной деятельности. Меры правительства
по охране границы и предотвращению контрабанды в Приамурье
давали определённый эффект, но не могли полностью её искоренить из-за отсутствия достаточного финансирования.
124
Эффективность таможенной политики, проводившейся
в Приамурье в начале XX в., не может быть надёжно выделена
в чистом виде из всего комплекса факторов, влиявших на экономическое состояние территории. Как уже отмечалось, до конца
XIX в. среди основных факторов, вызывавших недостаточное
развитие местной фабрично-заводской промышленности, были
слабая заселенность региона, нехватка капиталов, отсутствие
перспективных рынков сбыта в связи с плохим развитием путей
сообщения, отсутствием в достаточном количестве квалифицированной рабочей силы.
В первые пореформенные десятилетия развитие обрабатывающей промышленности шло очень медленно, за счет преимущественного роста мелких предприятий. К 1870 г. функционировало (вместе с казёнными) всего 16 предприятий
80-х годов вся она была представлена несколькими десятками
предприятий, основную массу которых составляли конные и ветряные мельницы и кузницы.
В 80-х годах возникли частные угледобывающие предприятия, как с русским, так и иностранным капиталом. В окрестностях станции Угольная было создано «Уссурийское горнопромышленное товарищество «Старцев и К°», на реке Лянчихэ
48
стала давать уголь шахта О. Линдгольма
.
Полученные на торговых операциях прибыли иностранные
предприниматели зачастую инвестировали в промышленные
предприятия. В 1881 г. француз Жюль Мэнсэ основал во Владивостоке лесопильный завод. Такой же завод в 1888 г. запустил ан-
49
глийский поданный В. Ленни
.
До XX в. экономика Приамурья существовала в условиях
свободной торговли с элементами протекционизма в отношении
алкоголя, табака, нефтепродуктов и сладостей.
47
. К середине
125
В трех областях Приамурского края различные виды производств характеризовались разными темпами развития. За последние 15 лет XIX в. в условиях порто-франко сумма производств
в трёх областях Приамурского края увеличилась почти на 503 %.
(См. Приложение 1).
Однако винокурение в этот период уже находилось в условиях таможенного покровительства. Винокуренная промышленность развивалась менее высокими темпами, ее рост составил
336 %. (см. Приложение 2). И если не принимать во внимание
винокурение, то рост производства в Приамурском крае составил
685,3 %.
К середине 90-х годов в крае уже были созданы частные металлообрабатывающие предприятия. В Благовещенске функционировали машиностроительный завод, принадлежавший «Товариществу Амурского пароходства», литейно-механический завод
Чепурина и чугунно-медно-литейный завод Першина. Во Владивостоке работал чугунно-медно-литейный и механический завод Р. Бюргина. Под Хабаровском был запущен чугунно-меднолитейный завод Кузнецова-Ласькова50.
Одной из целей отмены порто-франко в Приамурье было создание условий для большего распространения на этой территории
торговли товарами производства европейской России, что явилось бы дополнительным фактором её поступательного роста.
Однако в двух главных областях Дальнего Востока к 1913 г. проживало всего 912 232 человека
ляло 176 905 500 человек
51
52
, а население всей России состав-
. Поэтому 0,51 % населения страны
являлись слишком незначительным сегментом общероссийского
рынка, чтобы проследить его влияние на развитие национальной
промышленности.
Продолжительность протекционистской таможенной политики после первой отмены порто-франко составила 3 года с 1901
по 1903 гг.
Отсутствие полноценных статистических данных позволяет
лишь сделать вывод, что в протекционистском 1901 г. фабричнозаводская промышленность Приамурского края выросла на 27 %
126
по сравнению с 1900 «фритредерским» годом. Но общая сумма
производств в Забайкальской и Амурской областях в короткий период протекционизма с 1900 по 1903 год уменьшилась на 17,5 %.
(см. Приложение 3).
Б. Гурьев объясняет это уменьшение влиянием неурожая зерновых, который вызвал спад в винокуренном и водочном производствах
53
.
Динамика развития обрабатывающей промышленности после введения таможни особенно заметна в Приморской области,
где произошло значительное увеличение количества мельниц,
появилось производство колбас и завод по производству стекла, добавился один пивзавод. Даже количественное уменьшение
предприятий по производству кирпича и механических мастерских сопровождалось ощутимым увеличением продукции. Производство кирпича было преимущественно занятием азиатских
производителей, так как базировалось на использовании ручного
труда.
В Амурской области прогресс обрабатывающей отрасли промышленности на отмену порто-франко оказался не столь очевидным. Тем не менее, количественный рост произошёл почти во всех
областях по основным показателям. Появилась спичечная фабрика Лукина, но остановился завод по производству стекла. Обозначился спад в лесопильной промышленности. Но в то же время
производство чугунно-медно-литейных заводов в г. Благовещенске увеличилось почти на 51 %. Основное механическое производство было сосредоточено на заводе Чепурина и Афанасьева,
а машиностроительное − на заводе Шадрина.
Сумма производства всей фабрично-заводской промышленности в области к 1903 г. выросла по сравнению с 1900 г.
на 52 %.
Возможно, промышленный рост в Приамурском крае получился бы более значительным, но до осени 1901 г. в Китае бушевало боксёрское восстание. Существовала реальная угроза
проникновения мятежных китайских отрядов на Дальний Восток
России, что сдерживало активность потенциальных инвесторов.
127
Получение прямого железнодорожного сообщения с европейской
Россией также не вылилось в ощутимый экономический прогресс. Одной из причин этого явилось то, что в 1902–1903 гг. край
жил в постоянном ожидании разрыва с Японией. В такой атмосфере сложно было ожидать чего-нибудь созидательного и поэтому «наблюдался полный застой во всех отраслях»54.
В целом первый период осуществления протекционистской
таможенной политики на Дальнем Востоке России был слишком непродолжительным, чтобы оказать глубокое воздействие
на местную промышленность. В крае не возникло каких-либо
серьёзных новых производств, а сложное военно-политическое
положение и строительство южной ветки КВЖД не способствовали созданию здоровой экономической среды. Восстановление
порто-франко в 1904 г. повлекло очередные изменения в хозяйственной жизни края.
В послевоенные годы в условиях сохранявшегося портофранко промышленность Приамурского края продолжала поступательно развиваться. В период с 1905 по 1907 гг. суммарное промышленное производство в Амурской и Приморской областях
выросло на 199 % (см. Приложение 4). Винокуренная промышленность продолжала функционировать в условиях таможенного
покровительства и развивалась несколько более высокими темпами, ее рост составил 204,2 % (см. Приложение 5). И если не принимать во внимание винокурение, то рост производства в Приамурском крае составил 198 %.
Несмотря на конкуренцию маньчжурской муки, впечатляющее развитие получило мукомольное дело в Амурской области.
Количество паровых мельниц в 1908 г. здесь возросло на 46 %,
а их производительность в 17 раз
55
. Техническую оснащённость
паровых мукомолен Благовещенска отличал самый передовой
уровень56.
Успешно функционировала спичечная фабрика Лукина
в Амурской области, увеличившая производство в 2,9 раза. Фабрика работала на русском лесе и импортных химических материалах. За 1906 г. привезено было в Амурскую область из-за гра-
128
ницы 1 млн коробок спичек, а из России – 40 тыс. К 1908 г. ввоз
спичек в Амурскую область прекратился. В Приморской же области спичечная фабрика Меркулова закрылась, не выдержав конкуренции57.
Однако высокие показатели развития местной промышленности в период восстановления порто-франко вовсе не означают,
что они вызваны только благоприятным воздействием на экономику края таможенной политики свободной торговли. 1907 г.
был эффективным в отношении переселенческой политики. Население Амурской и Приморской областей увеличилось в этом
году более, чем на 50 % или на 87 381 человек,58 что естественным образом вызвало прирост предприятий, связанных с первичной переработкой сырья для местного потребления: мельниц,
винокуренных, пивоваренных, кирпичных, лесопильных заводов.
Однако тот факт, что прирост населения сопровождался ростом
производства на территории края, а не только увеличением ввоза
заграничных товаров свидетельствует о созидательном потенциале порто-франко.
В 1909 г. приамурское порто-франко было окончательно отменено. На многие виды товаров, которые производились в крае,
была введена импортная пошлина, но производство в Приамурском крае продолжало расти достаточно высокими темпами.
Пять лет перед началом первой мировой войны продемонстрировали, что политика таможенного протекционизма оказалась вполне продуктивной. Её влияние на местное производство
было достаточно ощутимым. В период с 1910 по 1913 гг. промышленное производство в двух приамурских областях выросло
в сумме на 171 % (см. Приложение 6). Как и прежде, быстрее
всего развивалась первичная переработка сырья для местного потребления: мельницы, винокуренные, пивоваренные, кирпичные
и лесопильные заводы.
Увеличилось количество видов производства. Если до 1909 г.
в ежегодных обзорах Приморской и Амурской областей количество фабрик и заводов указывалось по 15–16 позициям, то с 1909 г.
число позиций выросло до 40.
129
В 1911 г. на цементном заводе М.И. Ратомского близ станции Евгеньевка была запущена вторая технологическая линия
59
В 1913 г. завод выпустил продукции на 3 968 000 руб.60, в то вре-
61
мя как в 1910 г. его производство составляло 631 600 руб.
Потребность в цементе вызывалась как казённым строительством,
так и успехами переселенческой политики и общим экономическим подъёмом, вызвавшим строительный бум. На это указывает
и резкий рост кирпичного производства, которое к 1913 г. увеличилось в крае по сравнению с периодом порто-франко более,
чем в 2,5 раза. Строительство требовало и развития лесопромышленного дела. Объём производства в этой сфере вырос на 60 %.
В 1909 г. в крае возникли довольно крупные лесоторговые и лесопромыш ленные компании: «Бринер, Кузнецов и К°»
в б. Тетюхе, «М.И. Су воров» в районе Уссурийской железной дороги, английская «Ориенталь тимбэ корпорейшн» в Императорской гавани.
Начиная с 1910 г. владивосток ский купец Л. Скидельский стал
скупать у местных заготовщиков почти весь запас леса для сбыта
его за границу после распиловки на собственном заводе. Благоприятная конъюнктура на внутреннем и внешнем рынках подвигла того же Скидельского на строительство фанерного завода
под Владивостоком, который был запущен в действие в 1910 г.
В условиях, ограничивших иностранную конкуренцию, возобновила свою деятельность спичечная фабрика в Приморской
области.
Успешно развивалось механическое производство. В Амурской области оно выросло в 4,5 раза, а в Приморской в 2 раза.
Тем не менее, рост мог бы быть гораздо большим, но производство
сельскохозяйственных машин на благовещенском заводе Шадрина, на котором делались молотилки, сеялки и веялки, несмотря
на широкую потребность в них в крае, сдерживалось наличием
конкуренции со стороны американских производителей, так как
сельскохозяйственная техника ввозилась в край беспошлинно.
Введение пошлин на импорт внесло изменения в структуру
торговли Приамурского края. С 1910 г. край вступил в период
.
130
большого развития торговли отечественными товарами. Многие
иностранные фирмы разорились и закрыли свои отделения и, наоборот, начало увеличиваться число отделений русских фирм
62
.
Дальнейший анализ экономического состояния Приамурского края в разные периоды фритредерства и протекционизма показывает, что система порто-франко в таможенной политике России
на Дальнем Востоке оказалась более эффективной в отношении
развития фабрично-заводской промышленности Приамурского
края.
Таблица 4
1894–1900 гг. 1900–1903 гг. 1905–1907 гг. 1910–1913 гг.
45,68 % −5,83 % 84,4 % 57 %
* Источник: Подсчитано автором по данным Приложений 1−6.
Как в период до начала XX в., так и в короткий период восстановления порто-франко фабрично-заводская промышленность
Приамурского края динамично развивалась достаточно быстрыми темпами. Перед окончательной отменой порто-франко промышленность Приамурья росла на 84,4 % в год. Среднегодовые
темпы развития в эти периоды составили 51,34 %.
Два периода таможенного обложения накануне двух войн
кардинально отличаются по своим результатам в отношении развития приамурской промышленности. За трехлетний отрезок
начала XX в. произошло снижение производства, а перед первой мировой войной производство росло уверенными темпами
в среднем на 57 % в год. Тем не менее, среднегодовые показатели
двух периодов составляют 25,6 %, что в два с лишним раза ниже
«фритредерских» результатов.
В абсолютных цифрах среднегодовых темпов развития преимущество также на стороне периода свободной торговли – 84,4 %
против 57 % периода протекционизма, что в 1,48 раза больше.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]