Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы теории оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие.pdf
191
информационно-поисковой системы учета оперативно-розыскной
деятельности устанавливается связь между казанской и оренбургской
фирмами по учредителям, так как учредителями являлись муж и жена. Кроме
того, данная поисковая система предоставила сведения о том, что один из
учредителей был к уголовной ответственности по ст. 199 УК РФ «Уклонение
от уплаты налогов. В данном случае сотрудниками таможни был выявлено
при помощи информационно-поисковых средств было выявлено 4 признака,
свидетельствующих о наличии правонарушения: 1) Заниженная таможенная
стоимость казанской фирмой «А****ир»; 2) наличие административной
ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ в отношении оренбургской фирмы
«С****», по факту недостоверного декларирования товаров полностью
идентичных ввезённым казанской фирмой; 3) Информации о взаимосвязи
фирм в виде учредителей; 4) информация о привлечении одного из
учредителей к уголовной ответственности. Данные факты являются
основаниями для принятия таможенного досмотра, проведения таможенной
ревизии и проведении оперативно-розыскных мероприятий
правоохранительными подразделениями. Данные полученные при
рассматриваемом мероприятии были направлены в оперативно-розыскном
подразделении таможни Республики Татарстан. Таким образом, в результате
проведения сбора образцов для сравнительного исследования в отношении
фирмы «А****ир» был выявлен факт недостоверного декларирования товара
и было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.2
КоАП РФ [134].
Другим уже вышеупомянутым в данном параграфе ОРМ является
проверочная закупка, которая состоит во внешней мнимости сделки купли–
продажи. Данное мероприятие является зашифрованным и может быть
совершено лишь на основании постановления руководителя таможенного
подразделения, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В
ходе данного мероприятия могут быть использованы специальные
технические средства для фиксации процесса и результатов. Так,
192
таможенными органами было замечено на таможенном посту на
рентгенограмме было замечено, что гражданин, пересекая границу с
территории Казахстана на личном автомобиле, темное пятно в отделе для
запасного колеса, что указывало на наличие тайника. При помощи поисково-
информационных ресурсов, было установлено, что гражданин пересекал
государственную границу 9 раз в течении месяца. В результате при
проведении оперативно-розыскной деятельности было решено использовать
проверочную закупку. Так в результате проведения данного оперативно-
розыскного мероприятия поселке Первомайск г. Оренбург таможенными
органами было произведено данное оперативно-розыскное мероприятие, при
котором сотрудник приобрел у Му*** С.Х. наркотические вещества, а
именно марихуану в количестве 1671 грамм, что является особо крупным
размером. Сотрудником таможни был составлен рапорт о покупке
наркотического вещества в особо крупном размере, а также было приложена
видеозапись момента приобретения товара. В результате было возбуждено
уголовное дело по ч. 3 ст. 30 – п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ [135].
Контролируемая поставка – оперативно-розыскное мероприятие по
установке контроля за перемещением товаров, изъятых из гражданского
оборота или товаров, которые являются объектами или орудиями преступных
посягательств. Данное оперативно-розыскное мероприятие имеет
особенность, так как оно может включать в себя сразу несколько видов ОРМ,
например, опрос, наблюдение, наведение справок, снятие информации с
технических каналов связи и даже оперативное внедрение. Именно поэтому
зачастую контролируемую поставку определяют, как оперативно-розыскную
операцию, которая включает в себя комплекс согласованных мероприятий.
Контролируемую поставку можно поделить на виды: внутренняя –
проводится только на территории России; внешняя – проводится на
территории другого государства в соответствии с соблюдением
международных договоров и соглашений; транзитная – данный вид
проводится через территорию Российской Федерации по инициативе
193
правоохранительных органов иностранных государств [82, С. 103]. В ходе
прохождения производственной практики я был подробно ознакомлен с
данным видом оперативного мероприятия, как с теоретической, так и с
практической точки зрения. Так, сотрудниками полиции Казахстана был
установлен факт перевозки запрещенных наркотических средств
гражданином Н*** Н.Г. на территорию Российской Федерации. Данная
информация была передана сотрудникам таможенной службы России. в
дальнейшем работниками таможенной системы было принято решении о
проведении контролируемой поставки. В данном случае контролируемая
поставка проводилась как операция, так как включала комплекс
последовательных мероприятий. Путем проведения снятия информации с
технических каналов связи было установлено, что гражданин Н*** Н.Г.
импортирует с территории Казахстана незаконные наркотические средства, в
последствии через Интернет магазин продает товары покупателям и
отправляет их посредством почтовых отправлений через почтовое отделение.
В результате действий работников таможенных органов совместно с
сотрудниками ОВД был осуществлен заказ наркотиков в другой город и
произведена оплата. При попытке отправки наркотиков гражданин Н*** Н.Г.
был задержан в почтовом отделении, при нем находился полиэтиленовый
пакет с надписями. В ходе личного осмотра было обнаружено 8 полимерных
пакетиков с порошкообразным веществом белого цвета. Данное вещество
было отправлено на экспертизу, которая установила, что данное вещество
относится к незаконным наркотическим средствам. Таким образом благодаря
проведению контрольной закупки был выявлен факт торговли наркотиками с
последующим заведением уголовного дела на гражданина Н*** Н.Г.
уголовного дела [138].
Результаты оперативно-розыскных мероприятий используются для
подготовки к дальнейшим следственным и судебным действиям. Также
оперативно-розыскные мероприятия проводятся для выявления и
установления лиц, подготавливающих, совершающие или совершивших
194
преступления в области таможенного дела, а также скрывшихся от органов
дознания, следствия, суда и уклоняющиеся от исполнения наказания [88, С.
80]. Помимо этого, все результаты оперативно-розыскных мероприятий
могут являться поводом и основанием для возбуждения уголовного дела,
использоваться в качестве доказательств по уголовному делу. Для
применения результатов оперативно-розыскной деятельности в качестве
доказательств необходимо правильное собирание, проверка, оценка
доказательств, в соответствии с положениями уголовно-процессуального
законодательства, что прямым образом влияет на раскрытие преступления в
таможенной сфере.
5.3 Оперативно-розыскное противодействие преступлениям в
управлении контроля незаконного оборота наркотиков
Еще в 2003 году для эффективного раскрытия и расследования
преступлений в сфере противозаконного оборота наркотиков была создана
федеральная служба в части контроля оборота наркотиков –
Госнаркоконтроль, однако в дальнейшем ее переименовали в Федеральную
службу по контролю за оборотом наркотиков, еще позднее она становится
Федеральной службой контроля оборота наркотиков (ФСКН). Однако в 2015
году и данную службу упраздняют, а все функции передаются МВД России и
Главному управлению при МВД РФ по контролю наркотиков. В части
взаимодействия оперативных подразделения по предупреждению
незаконного оборота наркотиков, все подразделения так или иначе, но
взаимодействуют в своей работе с Главным управлением, обращая внимание
на положения Приказа МВД РФ от 27.12.12018 г. № 886 [32].
Однако, несмотря на предпринимаемые усилия преступления в сфере
наркотиков все еще составляют довольно значительную часть всех
совершаемых в государстве поступлений, что в том числе связано с
195
отсутствием эффективного межведомственного взаимодействия, в том числе
касается это и обмена между разными ведомствами имеющейся у них
оперативной информацией.
Например, подразделения, призванные контролировать оборот
наркотиков осуществляют взаимодействие с иными подразделениями
органов внутренних дел посредством:
- обмена информацией в сфере противозаконного оборота наркотиков;
- осуществляют информирование всех заинтересованных
подразделений о правонарушениях, которые связаны с противозаконным
оборотом наркотиков;
- исследуют и анализируют наркоситуацию на территории, на которой
осуществляют деятельность те либо иные оперативные подразделения с
использованием информации, которая может содержаться в поручениях
следователей, дознавателей, разрабатывают и внедряют в пределах
компетенции меры по противодействию незаконному обороту наркотиков;
- обобщают положительный опыт борьбы с наркотиками иных
подразделений, готовят обзоры и аналитические материалы;
- призваны выявлять причины и условий, которые приводят к
незаконному обороту наркотиков, вносят МВД России предложения по
совершенствованию работы оперативно-розыскных подразделений в этом
направлении;
- направляют подразделениям информации и общественных связей
сведения, которые прямо предусмотрены действующим законодательством
для последующей их обязательной публикации на интернет-портале МВД
России.
Подразделения, занимающиеся уголовным розыском призваны:
- осуществлять обмен имеющейся оперативной информацией, которая
прямо связана с незаконным обратом наркотиков с подразделениями,
призванными контролировать такой оборот;
196
- учувствуют в следственно-оперативных группах по раскрытию и
последующему расследованию поступлений, которые связаны с
противозаконным оборотом наркотиков;
- принимают участие в предупреждении противозаконного оборота
наркотиков.
Оперативные подразделения призваны осуществлять взаимодействие с
подразделениями по противодействию экстремизму, последние в свою
очередь:
- проводят обмен оперативной и иной имеющейся у них информацией,
которая связаны с незаконным оборотом наркотиков, в том числе
обмениваются такой информацией с подразделениями по контролю оборота
наркотиков;
- принимают участие в работе подразделений по контролю за оборотом
наркотиков и в мероприятиях, которые организовывают для предупреждения
таких преступлений.
Оперативные подразделения осуществляют взаимодействие с
подразделениями по обеспечению безопасности лиц, которые в силу закона
подлежат государственной защите, проводят обмен информацией, которая
связана с незаконным оборотом наркотиков.
Оперативно-розыскные подразделения взаимодействуют с поисковыми
подразделениями с целью противодействия незаконному обороту
наркотиков.
Также взаимодействие осуществляется с подразделениями
специальных технических мероприятий, которые призваны проводить
специальные технические и аналитические мероприятия для выявления и
последующего пресечения преступлений, которые прямо связаны с
незаконным оборотом наркотиков.
Оперативные подразделения призваны осуществлять взаимодействие и
с Национальным бюро «Интерпол» России и с его территориальными
подразделениями, при этом последнее:
197
- принимает участие в обмене информацией и оказывает правовую
помощь и предоставляет оперативные матерела по вопросам
противодействия незаконному обороту наркотических средств, как на
территории России, так и иностранных государств;
- направляют запросы о предоставлении информации, которая связана с
незаконным оборотом наркотических средств;
- направляют в подразделения по контролю оборота наркотиков
информацию для исполнения задач по противодействию незаконному
обороту;
- осуществляют запросы генеральному секретариату Интерпола и
направляют информацию МВД России, а также предоставляют поступающие
по канадцам Интерпола методические и иные материалы, которые связаны с
осуществлением противодействия незаконному обороту наркотиков.
Взаимодействие осуществляется и с уполномоченными участковыми
полиции, которые в свою очередь:
- выявив правонарушение в сфере незаконного оборота наркотиков или
лиц, которые потребляют последние, направляют соответствующую
информацию подразделениям по противодействию незаконному обороту
наркотиков;
- принимают участие в организуемых оперативных группах,
создаваемых для проведения мероприятий по противодействию незаконному
обороту наркотиков.
Взаимодействие осуществляется и с подразделениями по делам
несовершеннолетних, которые в пределах компетенции:
- оказывают содействие оперативным подразделениям в выявлении
мест сбыта наркотиков и их потребления;
- устанавливают при помощи сотрудников оперативных подразделений
обстоятельства, которые связаны с приобретением и потреблением
наркотиков несовершеннолетними;
198
- проводят анализ деятельности подразделений по делам
несовершеннолетние по линии незаконного оборота наркотиков и,
основываясь на анализе, вносят предложения о необходимости провести
профилактические мероприятия, подготавливают необходимые предложения,
в том числе и оперативным подразделениям;
- принимаю участие в мероприятиях по противодействию незаконному
обороту наркотиков.
В своей деятельности оперативные подразделения осуществляют
взаимодействие с подразделениями по обеспечению безопасности дорожного
движения, которые в свою очередь:
- в случае совершения на дороге правонарушения водителем, который
находился в состоянии алкогольного опьянения, копии материалов дела
направляют в территориальные органы МВД России для принятия
последними необходимых мер реагирования;
- принимают участие в организуемых мероприятиях по
противодействию незаконному обороту наркотиков.
Осуществляется взаимодействие и с подразделениями по вопросам
миграции, которые:
- предоставляют по запросу, в том числе и оперативных подразделений
информацию о субъектах, которые ходатайствуют предоставить им убежище,
статус беженца или вынужденного переселенца в местах локального
проживания мигрантов;
- по запросу подготавливают информацию, которая необходима для
принятия решения о запрете въезда в Россию иностранных граждан и лиц, не
имеющих гражданства или о нежелательном пребывании гражданина в
России;
- принимают участие в мероприятиях по противодействию
незаконному обороту наркотиков.
При взаимодействии с держаными частями органов внутренних дел
последние:
199
- немедленно информируют оперативные подразделения о
правонарушения, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков;
- принимают участие в проводимых мероприятиях по предупреждению
таких правонарушений.
В рамках взаимодействия, к примеру, со следователями производятся:
- неотложные следственные действия и оперативно-розыскные
мероприятия при раскрытии преступлений, связанных с наркотиками и их
расследовании;
- проводится всестороннее расследование, которое должно быть
объективным. Проводят своевременное изобличение в совершении
преступлений тех либо иных субъектов, привлечение их к установленной
законом ответственности, розыск лиц, которые готовятся совершить
преступление или уже его совершили.
Особенно важным взаимодействие будет со следователями,
оперуполномоченными, специалистами, начальниками следственных,
оперативных, экспертно-криминалистических подразделений, с
вышестоящим руководством служб, которые прямо отвечают за вопросы
взаимодействия между приведенными выше субъектами, в том числе и в
сфере противозаконного оборота наркотиков.
Значительную роль в противодействии НОН играет законодательство, в
частности, нормы, которыми регулируются основания и порядок
осуществления, предупредительных мер. Более важную функцию в этом
случае выполняют административные средства борьбы с преступлениями.
Сам факт применения мер административного принуждения имеет
непосредственное значение для предупреждения и профилактически
преступности. При этом профилактический эффект состоит в воздействии на
сознание правонарушителя и на конкретную криминогенную ситуацию, а
также создание обстановки, которая фактически не позволяет продолжить
антиобщественное деяние и перерасти такому деянию в преступление.
Оперативные подразделения, прежде всего, определяют в силу своей
200
компетенции основные направления деятельности по предупреждению
наркопреступности и проводят нормативно-методическое обеспечение такой
деятельности, ими должен осуществляется анализ и прогнозирование
криминогенной обстановки, они могут предлагать мероприятия реагирования
на сложившуюся обстановку.
Мероприятиями в сфере осуществления взаимодействия субъектов
оперативно-розыскной деятельности есть возможность считать:
- совместная деятельность по воплощению стратегии борьбы с
преступностью в области противозаконного оборота наркотиков;
- проведение оперативными сотрудниками заседаний для повышения
эффективности взаимодействия между ними;
- организация целевых операций и их последующее проведение в сфере
борьбы с оборотом наркотиков, борьбы с коррупцией и организованной
преступностью.
Для информационного обеспечения оперативных подразделений
органов внутренних дел, оперативные подразделения:
- взаимодействуют со структурными подразделениями органов
внутренних дел по обобщению и анализу информации о состоянии
оперативной обстановки в области незаконного оборота наркотических
средств.
В частности, осуществляется обмен:
- оперативной информацией о правонарушениях, которые связаны с
оборотом наркотических средств;
- информацией о местах сбыта и потребления наркотических средств, о
сосредоточении лиц, которые потребляют наркотики;
- информацией о видах наркотиков, о каналах и источниках их
поступления, об использовании видов транспорта и пр.;
- информацией о количестве лиц, которые потребляют наркотики;
- предоставляют оценку и прогнозы оперативной обстановки;