Проблемы теории оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие

Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Проблемы теории оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1516 / 2316 17 18 19 20 21 22 23 > Следующая >>>

151

по данному поводу указал, что наряду с необходимостью засекречивания

определенных сведений не подлежат отнесению к государственной тайне и

засекречиванию сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и

гражданина, о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами [48].

Факт предания гласности сведений, ранее составлявших

государственную тайону в области ОРД, может навредить лицам,

вовлеченным в сферу этой деятельности. Поэтому законодательством (ч. 2 ст.

12 ФЗ об ОРД) предусмотрена необходимость получения письменного

согласия лиц, внедренных в организованные преступные группы, штатных

негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также лиц,

оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе в случае предания гласности сведений о них. Исключение составляют случаи привлечения к уголовной ответственности вышеуказанных лиц, сведения о

которых могут быть представлены соответствующим прокурорам и без их

согласия. С одной стороны, указанный порядок призван защитить жизнь,

здоровье, имущество самих лиц, выполняющих оперативные задачи в

условиях экстремальности, а также их близких и родных. Но, с другой

стороны, является камнем преткновения при заключении досудебного

соглашения о сотрудничестве в порядке действия главы 40.1 УПК РФ с

лицами, ранее в ходе ОРД осуществлявшими конфиденциальное

сотрудничество, что в теории [64, С. 32; 112, С. 242] получило достаточно

большое обсуждение в свете имеющейся проблематики защиты данных лиц в

реальной действительности по окончанию действия оперативного

сотрудничества и досудебного соглашения о сотрудничестве. Ведь за

пределами действия законодательных норм, при исчерпании необходимости

в таком сотрудничестве, пожизненное обеспечение физической защиты таких

лиц, к сожелению, не предусмотрено, что является явной проблемой, но

решаемой в действующем законодательном механизме путем материальных

выплат и компенсаций причиненного вреда.

152

Такие способы защиты лиц, можно разделить на несколько групп:

1) гарантии материального характера в виде получения денежного

вознаграждения и пенсионногого обеспечения при оказании помощи ОРО в

осуществлении задач ОРД на котрактной основе в соответствии со ст. 18 ФЗ об ОРД. Социальное обеспечение таких лиц предусмотрено и в ведомственных нормативно-правовых актах;

2) возмещение вреда в случаях причинения вреда жизни и здоровью

лицам, оказывающим содействие на контрактной основе. Так, в случае

гибели такого лица, членам семьи выплачивается единовременное пособие в

размере 10–летнего денежного содержания погибшего и назначается пенсия

по случаю потери кормильца (ст. 18 ФЗ об ОРД). Подчеркнем, что при этом

должны быть соблюдены условия: заключен контракт о конфиденциальном

сотрудничестве и наступление смерти лица в результате выполнения задач

ОРД;

3) меры уголовно-правового и процессуального характера для лиц,

внедренных в преступную группу от последующего привлечения к

уголовной ответственности при соблюдении условия заключенности

контракта и вынужденности совершения преступления внедренным лицом в

пределах реального риска расшифрования преступниками.

Социальная и правовоая защита должностных лиц, осуществляющих ОРД, предусмотрена ст. 16 ФЗ об ОРД и включает меры:

1) правового характера, направленные на недопустимость

вмешательства в законные действия лиц и ОРО, кроме случаев контроля и

надзора. Прямое подчинение только непосредственному руководителю

(начальнику). Допустимость отказа выполнения незаконного приказа

начальника. Гарантии непривлечения к гражданской, административной,

уголовной ответственности при вынужденном причинении вреда для

обеспечения безопасности граждан, общества, государства;

2) социальноо характера, направленные на обеспечение трудовых и

пенсионных прав при льготном исчислении.

153

В соответствии с Инструкцией о порядке представления результатов

ОРД в случаях необходимости привлечения к участию в производстве

процессуальных действий лиц, внедренных (внедрявшихся) в организованные преступные группы, преступные сообщества (преступные орга-

низации), штатных негласных сотрудников органов, осуществляющих ОРД, а

также лиц, оказывающих или оказывавших этим органам содействие на

конфиденциальной основе, обеспечение их безопасности в условиях

конспирации и конфиденциальности осуществляется в порядке,

определяемом законодательными и иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих ОРД.

Судебное решение на право проведения ОРМ и материалы,

послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в

органах, осуществляющих ОРД. Однако это правило, как разъяснил

Конституционный Суд, не означает запрет на приобщение копии такого

решения к материалам уголовного дела, в котором в качестве доказательств

используются результаты ОРД, более того, результаты ОРМ, проводимых на

основании судебных решений, должны представляться дознавателю, органу

дознания, следователю или в суд именно вместе с копиями этих судебных

решений [50]. Статья 12 ФЗ об ОРД, предусматривающая хранение судебного решения на право проведения ОРМ и материалов, послуживших

основанием для принятия такого решения, только в органах,

осуществляющих ОРД, как отмечалось в другом его решении, не содержит

запрета на ознакомление обвиняемого с таким судебным решением [51].

К оперативно-служебным документам, отражающим результаты ОРД,

относятся заявления, объяснения, протоколы, рапорты, справки, акты, сводки

и другие документы, содержащие в себе сведения, отражающие результаты

ОРД. Порядок и случаи представления оперативно-служебных докумен- тов прокурору, осуществляющему надзор за законностью ОРД,

154

регламентируются ст. 21 ФЗ об ОРД, а также ведомственными и межведомственными приказами и инструкциями.

Оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРД,

представляются органу дознания, следователю или в суд на основании

постановления руководителя органа, осуществляющего ОРД, в порядке,

предусмотренном Инструкцией о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд. В определении Верховного Суда РФ от 1 сентября 2010 г. № 60-Г10-4 указано, что оперативно-служебные

документы, отражающие результаты ОРД, в частности, дело оперативного

учета, а равно судебное решение на право проведения ОРМ, могут быть

предоставлены исключительно органам и должностным лицам, прямо

поименованным в законе, и в случаях, предусмотренных указанным

федеральным законом [42].

Порядок и случаи представления оперативно-служебных документов

другим органам, осуществляющим ОРД, регламентируются ведомственными

и межведомственными приказами и инструкциями.

4.3 Возможности цифровизации в оперативно-розыскной

деятельности

Для решения современных задач информационно-аналитического

обеспечения деятельности оперативных подразделений МВД России

целесообразно применение технологий искусственного интеллекта и

больших данных в связи с тем, что многие запросы должны отрабатываться

практически мгновенно, в соответствии с требованиями и динамикой

изменения оперативной обстановки, то есть в условиях, когда времени у

сотрудника полиции на подбор всех возможных вариантов решения, как

правило, практически нет. При этом значения показателей оперативности,

155

полноты и скрытности поиска, а также интеллектуального анализа большого

объема информации определяют внутреннюю эффективность – эффективность информационно-аналитического обеспечения ОРД, с одной стороны, и внешнюю эффективность – эффективность выявления, расследования и раскрытия преступлений – с другой. Проблемные вопросы повышения эффективности информационно-аналитического обеспечения

оперативных подразделений МВД России совсем недавно решены, но только

в части, касающейся оперативности, полноты поиска и интеллектуального

анализа больших данных.

Подобные АПК используются также в рамках маркетинговой

деятельности по вопросам проведения конкурентной разведки в бизнесе,

организации деятельности служб безопасности коммерческих организаций и

др. Однако изучение ее целей и сопоставление сквозь призму ОРД позволяет

отметить, что их основная сфера использования сводится к осуществлению

наблюдения за происходящими событиями по определенно заданным

тематикам; получению информации из открытых источников сети Интернет;

оказанию помощи аналитикам при проведении прогнозирования развития тех

или иных событий и явлений, формировании отчетов и гипотез; обеспечению

реализации многоступенчатого анализа сведений, включающего в себя

разбор черновиков, проведение вероятностного и статистического анализа

данных, извлечение формализованных и структурированных данных,

проведение семантического анализа с дальнейшим извлечением фактов из

неструктурированных данных.

Социально-политические и экономические факторы являются

объективным обоснованием для комплексного изучения использования

цифровизации в оперативно-розыскной деятельности, что существенно

влияет на актуальность данного исследования. В последнее время условия

функционирования оперативных подразделений ОВД претерпевают

изменения, что предоставляет все больше возможностей для пользователей и

способствует стремительному развитию цифровизации. Научные

156

исследования, проведенные в последние годы, признают неоспоримый вклад

цифровизации в науку и правоприменительную практику, но не исчерпывают

всех вопросов ее применения в ОРД.

Особое значение для оперативно-розыскной практики имеют

возможности АПК визуализировать обработанные данные, что позволяет

отображать оперативно значимую информацию в картографическом виде, в

формате графиков и гистограмм с возможностью фильтрации сведений в

пространственно-временном выражении; графировать выявленные «скрытые» связи и зависимости между извлеченными данными.

При этом подобные АПК используют следующие виды разведки

данных – пассивную и активную. В рамках пассивной разведки АПК

осуществляет сбор первоначальной информации об объекте оперативной

заинтересованности в целях подбора соответствующего способа активной

разведки, в рамках которой осуществляется целенаправленный сбор

оперативно значимой информации об объекте оперативной

заинтересованности.

Помимо проведения разведки на открытых источниках посредством

использования АПК существует широкий спектр общедоступных OSINT-

инструментов, которые может беспрепятственно использовать любой

субъект ОРД. К их числу следует отнести:

1) инструменты поиска оперативно значимой информации в

мессенджерах (например, в мессенджере «Telegram» – @HowToFind_bot

(информация о различных базах данных и ссылках), @AvinfoBot

(информация по номеру телефона в виде ссылок на социальные сети, о марке

и номере автотранспортного средства, операторе связи, о поданных

объявлениях обладателя этого номера на «Avito», «Drom», «Auto» и др.),

@buzzim_alerts_bot (позволяет находить человека по нику и отслеживать

упоминания о нем в новостных лентах), @mailsearchbot (информация о email-

адресах и паролях к ним), @deanonym_bot (информация о номере сотового

телефона пользователя мессенджера «Telegram») и др.);

157

2) поисковые системы, позволяющие выявить сообщения, группы,

пользователей, ботов и др. («Tgstat.ru», «Lyzem.com», «Buzz.im» и др.);

3) вспомогательные компьютерные программы утилиты, не требующие

для своего функционирования операционной системы (например, «Snoop

Project» – утилита для поиска людей по ник-нейму и др.).

Безусловно, потенциал данного метода заключается в его

общедоступности; простоте использования; наличии огромного и постоянно

нарастающего объема цифровых данных как источника оперативно значимой

информации; глобальном распространении сети Интернет, где человеку все

сложнее оставаться не вовлеченным в процессы цифровизации

общественных отношений и удовлетворять свои потребности традиционным

образом. В связи с этим данный метод повышения уровня информационного

обеспечения ОРД заслуживает не только пристального внимания, но и

реализации в антикриминальной практике наряду с развитием

дистанционных форм контроля и надзора за лицами, представляющими

оперативный интерес, роботизацией деятельности субъектов обеспечения

правопорядка, использованием средств массовой коммуникации,

применением технологий искусственного интеллекта и анализа больших

данных [70, С. 21].

Использование подобных АПК как в деятельности оперативно-

розыскных органов, служб безопасности коммерческих организаций,

маркетинговых компаний, так и обычными гражданами не противоречит

нормам действующего законодательства. Это объясняется отсутствием

прямых законодательных запретов на подобные действия, так как

размещаемая информация относится к категории открытой и общедоступной,

что определяется условиями использования самих ресурсов, на которых

подобная информация размещается.

В деятельности оперативно-розыскных органов имеются недостатки в

вопросах использования «OSINT» при решении задач ОРД. В настоящее

время использование данной методики необходимо внедрить в деятельность

158

всех без исключения оперативных подразделений ОВД. При этом

рассматриваемая технология нуждается в придании ей статуса приоритетного

направления совершенствования информационной основы решения задач

ОРД наряду с традиционными формами и методами, и получении

повсеместного внедрения и использования на всех уровнях организации

ОРД.

К числу основных проблем в данной сфере относятся вопросы

деанонимизации личности пользователя сети Интернет [61, С. 15]. В оперативно-розыскной практике выработан положительный опыт

деанонимизации личности пользователей сети Интернет, особенно в

деятельности оперативных подразделений ОВД по контролю за оборотом

наркотиков, по противодействию экстремизму. Социально-политические и

экономические факторы являются объективным обоснованием для

комплексного изучения использования цифровизации в оперативно-

розыскной деятельности, что существенно влияет на актуальность данного

исследования. В последнее время условия функционирования оперативных

подразделений ОВД претерпевают изменения, что предоставляет все больше

возможностей для пользователей и способствует стремительному развитию

цифровизации. Научные исследования, проведенные в последние годы,

признают неоспоримый вклад цифровизации в науку и

правоприменительную практику, но не исчерпывают всех вопросов ее

применения в ОРД [105, С. 50] Так, Д.М. Фарахиев выделяет методы

деанонимизации пользователей сети «TOR» на примере пассивных атак

timing-атака, метод «circuit fngerprinting», а также активных атак Raptorатака, DoS-атака, spoofng-атака [111, С. 249].

В силу вышеизложенного постоянный мониторинг социальных сетей и

сети Интернет, а также оперативный интеллектуальный анализ больших

данных в этих сетях являются весьма актуальными и приобретают особо

важное значение в повышении эффективности информационно-

аналитического обеспечения деятельности оперативных подразделений МВД

159

России. Для решения современных задач информационно-аналитического