Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы теории и практики стратегии развития лесного комплекса Красноярского края. Монография
.pdf
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Сибирский государственный университет науки и технологий
имени академика М. Ф. Решетнева
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Монография
Красноярск 2021
1
УДК 630.643 (571.51)
ББК 43(2Рос – 4Крн)
П78
Авторы:
Л. В. Брезинская, Е. А. Воронина, Э. В. Марковская,
Е. Е. Моисеева, Е. А. Хартанович
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор А. И. Ш
АДРИН
(Красноярский государственный педагогический университет
имени В. П. Астафьева);
кандидат экономических наук, доцент Т. И. Б
ЕРГ
(Сибирский федеральный университет);
кандидат экономических наук, доцент Е. В. М
ЕЛЬНИКОВА
(Сибирский государственный университет науки и технологий
имени академика М. Ф. Решетнева)
Печатается по решению редакционно-издательского совета университета
Проблемы теории и практики стратегии развития лесного комп-
П78 лекса Красноярского края : монография / Л. В. Брезинская и др. ;
СибГУ им. М. Ф. Решетнева. – Красноярск, 2021. – 184 с.
ISBN 978-5-86433-856-8
Рассмотрены теоретические и методологические аспекты стратегического
управления в лесной отрасли, экономические механизмы эффективного
взаимодействия отраслей лесного комплекса. Проведен анализ состояния
лесного комплекса Красноярского края. Особое влияние уделено экономическим аспектам деятельности отраслей лесного комплекса и вопросам экономической оценки эффективности инвестиционных проектов.
Предназначена научным работникам, специалистам лесного комплекса,
а также преподавателям и аспир
ISBN 978-5-86433-856-8 © СибГУ им. М. Ф. Решетнева, 2021
антам высших учебных заведений.
УДК 630.643 (571.51)
ББК 43(2Рос – 4Крн)
© Брезинская Л. В., Воронина Е. А.,
Марковская Э. В., Моисеева Е. Е.,
Хартанович Е. А., 2021
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение .................................................................................................... 5
Глава 1. Теоретические и методологические аспекты
стратегического управления в лесной отрасли ................................ 8
1.1. Понятие и сущность стратегического управления ..................... 8
1.2. Методы и модели стратегического выбора ............................... 12
1.3. Отраслевой стратегический анализ и выбор
стратегических альтернатив ....................................................... 17
Глава 2. Экономические механизмы эффективного
взаимодействия отраслей лесного комплекса ................................ 25
2.1. Формирование механизма оценки экономической
доступности лесных ресурсов .................................................... 25
2.2. Теоретические и методологические основы
формирования экономических отношений
в системе «заготовка-переработка» ........................................... 36
2.3. Интеграционные процессы в лесопромышленном
комплексе ..................................................................................... 53
Глава 3. Состояние лесного комплекса Красноярского края ....... 63
3.1. Анализ состояния государственного лесного фонда
на территории Красноярского края ........................................... 63
3.2. Анализ функционирования лесопромышленного
комплекса Красноярского края .................................................. 72
3.3. Основные проблемы, сдерживающие развитие
лесного комплекса Красноярского края .................................... 84
3.4. Рекомендации и предложения по обеспечению
эффективного и рационального лесопользования
в Красноярском крае ................................................................... 88
Глава 4. Экологические аспекты деятельности
отраслей лесного комплекса ............................................................... 95
4.1. Промышленное предприятие как эколого-
экономическая система ............................................................... 95
4.2. Воздействие отраслей лесного комплекса
на окружающую среду .............................................................. 100
4.3. Оценка экономического ущерба
от экологических нарушений ................................................... 106
3
4.4. Экономический механизм управления
природопользованием ............................................................... 112
4.5. Экологическая стратегия развития предприятий
лесного комплекса ..................................................................... 120
Глава 5. Экономическая оценка эффективности
инвестиционных проектов в лесном комплексе ........................... 129
5.1. Теоретические основы инвестиционной деятельности
в экономической системе ......................................................... 129
5.2. Особенности инвестиционно-инновационного процесса
в лесопромышленном комплексе ............................................. 142
5.3. Методический инструментарий определения
приоритетов инвестирования в лесопромышленном
комплексе ................................................................................... 151
5.4. Методы оценки экономической эффективности
инвестиционных проектов ........................................................ 157
Заключение .......................................................................................... 161
Библиографические ссылки ............................................................. 162
Библиографический список ............................................................. 170
Приложение. Значения целевых показателей
критериев оценки инвестиционных проектов ................................ 181
4
ВВЕДЕНИЕ
Лесной комплекс Российской Федерации, включающий в свой
состав лесное хозяйство и лесопромышленные отрасли по заготовке
и переработке древесины, занимает важное место в экономике страны. Леса России – один из важнейших возобновляемых природных
ресурсов – составляют более четверти мировых запасов древесной
биомассы и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции.
Имеющиеся запасы лесных ресурсов Российской Федерации позволяют обеспечить не только текущие и перспективные внутренние
потребности страны в древесине и продуктах ее переработки, но
и значительно расширить экспорт лесных товаров.
Продукция лесного комплекса широко используется во многих
отраслях промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, полиграфии, торговле, медицине. Объемы производства и потребления
мебели и бумажно-картонной продукции оказывают непосредственное влияние на социальное и культурное развитие общества.
Однако в качестве проблемы в лесном секторе экономики обозначилась угроза потери управляемости и опасность разрушения
структуры лесной отрасли. За годы реформы, несмотря на предпринимаемые государством попытки совершенствования системы управления лесной отраслью, так и не найдено оптимальное стратегическое
решение, используются общерыночные, далеко не бесспорные для
лесного дела принципы управления и функционирования лесного сектора.
Стратегия развития лесного комплекса – это долгосрочное качественно определенное направление развития отрасли с количественно
определенными целями, касающееся всех сфер функционирования
отрасли, содержащее основные принципы и модели регулирования
и саморегулирования деятельности отрасли, взаимодействия государства и предприятий.
Стратегия отрасли играет роль своеобразного каркаса, на котором базируются ячейки, представляющие собой стратегические решения по отдельным частным вопросам функционирования отрасли.
Стратегическими называются решения, которые имеют кардинальное значение для функционирования отрасли и влекут за собой
долговременные и неотвратимые последствия. Стратегия отрасли –
это система взаимосогласованных стратегических решений по основ-
5
ным направлениям функционирования отрасли, определяющих ее
внутреннюю среду и внешние проявления.
В первой главе настоящей монографии представлены теоретические и методологические аспекты стратегического управления в лесной отрасли, а также методы анализа стратегического выбора с целью
оценки перспективы и привлекательности отраслевого рынка и самой
продукции. Описана роль стратегического управления и альтернатив
ему.
Вторая глава монографии посвящена формированию экономических механизмов взаимодействия отраслей лесного комплекса. Рассмотрены предпосылки формирования интегрированных структур
в лесопромышленном комплексе (ЛПК) и механизм взаимодействия
отраслей лесного комплекса с учетом реализации их экономических
интересов. Глава содержит теоретические и методологические основы
формирования экономических отношений в системе «заготовка–
переработка».
В третьей главе для решения задач исследования широко использовались материалы Федеральной службы государственной статистики, российские нормативно-правовые и законодательные акты,
программы, концепции и стратегии социально-экономического развития России. На основе статистической информации проведен анализ
состояния, особенностей функционирования, экспортных направлений предприятий лесной отрасли региона. Выделены проблемы
развития и дана оценка конкурентоспособности лесного комплекса
Красноярского края.
В четвертой главе раскрыты экологические аспекты деятельности отраслей лесного комплекса. Рассмотрено воздействие деятельности предприятий отрасли на окружающую среду, приведена оценка
экономического ущерба от экологических нарушений. Предложены
экономический механизм управления природопользованием и экологическая стратегия развития предприятий лесного комплекса.
Пятая глава монографии посвящена аспектам экономической
оценки эффективности инвестиционных проектов. На основе анализа
инвестиционной активности в лесном секторе сформулированы направления развития эффективного и рационального лесопользования
в Красноярском крае.
Экономической целью развития лесного комплекса является оптимизация процессов использования ресурсов и потенциала отрасли.
В качестве количественного показателя рациональности использова-
6
ния ресурсов предлагается применять показатель рентабельности,
меры изменения возврата вложений в ресурсы. На практике данный
показатель достаточно сложно спрогнозировать, особенно в долгосрочном периоде, из-за неполноты информации о состоянии внутренней и внешней среды отрасли в будущем периоде.
В связи с этим целесообразно придерживаться системы показателей, характеризующих рациональность использования ресурсов
в отрасли не напрямую, а через приближенные характеристики, сами
же цели разбивать на долгосрочные и краткосрочные, реализуемые
по этапам.
Концепция стратегии развития лесного комплекса определяет
приоритетные направления развития лесного комплекса и пути их
реализации, обеспечивает согласованность действий органов исполнительной и законодательной власти различных уровней по направлениям развития лесного комплекса в долгосрочной перспективе.
В исследовании применялись общенаучные методы познания,
методы логического, сравнительного и статистического анализа, системный подход, экономико-математическое моделирование, а также
методы экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили научные статьи,
монографии и учебные пособия по исследуемой проблеме, информационно-аналитические и обзорные материалы российских и международных научно-практических конференций, диссертационные исследования по схожим тематикам, интернет-ресурсы, а также результаты
исследований, полученные авторами самостоятельно.
7
Глава 1
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ
1.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
Одной из проблем деятельности для любой отрасли является
проблема выживаемости и обеспечения непрерывности развития.
В зависимости от складывающихся условий и обстоятельств эта
проблема решается отраслями экономики по-разному, но в основе
решения лежит кропотливая и трудоёмкая работа по созданию и реализации конкурентных преимуществ. Содержание и организацию
этой работы раскрывает концепция стратегического менеджмента
(управления).
Термин «стратегическое управление» был введён на стыке
60–70-х годов ХХ века для того, чтобы внести различие между текущим управлением на уровне производства и управлением, осуществляемым на высшем уровне.
Существует целый ряд определений стратегического управления, в которых авторы делают упор на различные его аспекты и особенности, что приводит к неопределённости границ понятия.
Дефиниция стратегического управления включает:
– стратегическое управление – это вид, сфера деятельности по
управлению, состоящий в реализации выбранных перспективных целей через осуществление изменений;
– стратегическое управление – это процесс, посредством которого осуществляется взаимодействие с окружением;
– стратегическое управление – это область научных знаний, изучающая приёмы и инструменты, методологию принятия стратегических решений и способы практической реализации этих знаний.
Обобщая сказанное, можно дать уточнённое определение стратегического управления.
Стратегическое управление – это не чётко определённый образ
действий и тем более не конкретный план работ. Стратегическое
управление – это концепция выживания в определённых условиях,
оно даёт более или менее (в зависимости от используемой методологии, располагаемых ресурсов, качества выполнения работ и других
факторов) конкретное представление о том, каким должно быть пред-
8
приятие в будущем: в каком окружении ему предстоит работать,
какую позицию занимать на рынке, какие иметь конкурентные преимущества, какие изменения в организации производства предстоит
осуществить.
Стратегическое управление исходит из следующих предпосылок:
– наличие представления о том, чего объект желает достичь
в будущем;
– основной источник проблем находится вне объекта;
– объект должен обладать возможностью своевременного распознавания проблем и механизмом их решения;
– управленческая реакция на опасности и угрозы должна следовать не после их осуществления (принцип «тушения пожаров»);
– центр тяжести управления должен сместиться в сторону дей-
ствий по их недопущению и минимизации потерь, если избежать их
невозможно;
– потенциал объекта должен быть «подстроен» под открывающиеся возможности и стратегические задачи с тем, чтобы на основе
разработки целей и своевременной их корректировки обеспечить необходимые позиции на рынке;
– текущее управление есть продолжение, конкретизация стратегического управления и должно осуществляться в рамках действующей стратегии.
Для понимания сущности стратегического управления отметим,
что стратегическое управление – это управление в социальноэкономических системах, в котором можно выделить следующие стороны:
1) функциональный разрез – необходим для содержательного
понимания того, как действует система, каков механизм целеполагания и обеспечения целей. Объектами рассмотрения здесь будут: виды
управленческой деятельности, их содержание, функциональное разделение труда, формирование органов управления, их структура, возникновение конфликтных ситуаций и др., а также результаты деятельности предприятия, зависимость их от факторов внутренней и
внешней среды;
2) процессный разрез – необходим для понимания того, как
строится и действует технология управления. Объектами рассмотрения здесь будут: стадии процесса управления, его этапы, их последовательность, организация работ, затраты и т. д.;
3) элементный разрез – необходим для определения роли и значения каждого элемента в управлении, изучения внутреннего строе-
9
ния системы. Объектами рассмотрения здесь будут: организация труда работников, стиль управления, техническая оснащённость, информационная система, работа с кадрами и т. д.
Выделим основные принципы стратегического управления:
– обоснованный и сознательный выбор целей и стратегий развития;
– постоянный поиск новых форм и видов деятельности для по-
вышения конкурентоспособности;
– обеспечение соотносительности между объектом и внешней
средой, управляющей и управляемой подсистемами и её элементами;
– индивидуализация стратегий;
– чёткое организационное отделение задач стратегического
управления от задач оперативного управления и др.
Процесс развития отрасли должен пониматься не только как
процесс устранения текущих причин несоответствий, но и как процесс, ориентированный на перспективу и организуемый соответствующим образом, исходя из требований и тенденций изменения среды.
Такой подход потребует чёткого представления возможностей
отрасли, умения правильно определять и выбирать направления развития, обоснования перспективных целей и способов их достижения
и многого другого, что составляет сущность стратегического управления, с помощью которого обеспечивается в целом поступательное
развитие предприятия.
Система стратегического управления – система управления, основанная на стратегическом планировании, дополненном механизмом
согласования текущих решений (тактических и оперативных) со стратегическими, а также механизмом корректировки и контроля реализации стратегии.
Главная цель стратегического управления заключается в обеспечении экономической безопасности комплексов в ближайшей и отдаленной перспективе. Данная цель достигается посредством:
организации устойчивого и эффективного функционирования
отраслей и комплексов в настоящее время;
создания потенциала развития отраслей и комплексов в перспективе;
поддержания такого состояния системы управления отраслями и
комплексами, при котором арсенал возможных реакций (по разнообразию и результативности) должен быть не меньше, чем возможное
разнообразие и сложность изменений, происходящих во внешней среде.
Процесс разработки стратегии представлен в виде схемы
(рис. 1.1).
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]