Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Природопользование и экологический менеджмент. Учебное пособие
.pdf
38. Инструкция Минприроды по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности от 29.12.95 № 539 // Экологический
вестник Москвы. 1996. № 4-6.
39. Лукьянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования: учебник / Н.Н. Лукьянчиков, И.М. Потравный. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
40. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений от 06.09.1999. – М., 1999.
41. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в РФ: учеб. пособие: в 2 ч. – Ч. 1. – М.: Эльзевир, 2002.
42. Муравых А.Н. Экологический менеджмент: системноинституциональный подход / А.Н. Муравых. – М.: РАГС, 2000.
43. Сафронов Е.В. Экологический менеджмент на предприятии /
Е.В. Сафронов. – Екатеринбург, 2001.
44. Пашков Е.В. Международные стандарты ISO 14000. Основы экологического управления / Е.В. Пашков, Г.С. Фомин, Д.В. Красный. – М.,
2002.
45. Сергеева Т.В. Экологический аудит: учеб. пособие для студентов
вузов / Т.В. Сергеева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
46. Серов Г.П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность:
науч.-практ. руководство / Г.П. Серов. – М., 2008.
47. Черняховский Э.Р. Управление экологической безопасностью:
учеб. пособие / Э.Р. Черняховский. – М.: Альфа-Пресс, 2007.
48. Халилов Ш.А. Основы экологии и природопользования: учеб. по-
собие / Ш.А. Халилов, А.М. Косачев, Н.А. Мосиенко; под общ. ред.
Ш.А. Халилова. – Саратов: ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ», 2005.
49. Хомина В.Н. Экономика природопользования / В.Н. Хомина. –
СПб.: Питер, 2005.
50. Финансово-экономическая оценка экологических рисков при
уничтожении химического оружия: [монография] / В.А. Щербаков,
А.Н. Маликов, С.Х. Айдинов, С.Р. Ревзин. – Саратов: Изд-во Сарат. ин-та
РГТЭУ, 2010.
51. Экологическая доктрина Российской Федерации. – М.: Государственный центр экологических программ, 2002. – 40 с.
181
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Примерный перечень основных вопросов и исходной документации
для проведения экологического аудита
1. Общие сведения о месте расположения Объекта
1. Приказ руководителя Объекта «Об организации проведения эко-
аудита».
2. Структурная схема управления Объектом.
3. План промплощадки объекта.
4. План СЗЗ Объекта.
2. Участники деятельности
1. Объект как субъект права: Устав, свидетельство о государственной
регистрации.
2. Объект как имущественный комплекс, включающий все виды
имущества, предназначенные для ее деятельности (ст. 132 ГК РФ).
3. Документы, фиксирующие отнесение Объекта к соответствующей
категории.
4. Свидетельство о государственной регистрации права собственно-
сти, права хозяйственного ведения, права оперативного управления недвижимым имуществом (ст. 131 ГК РФ).
5. Наличие решения о месте размещения Объекта и положительного
заключения ГЭЭ.
6. Карта-схема производственной площадки с нанесением производ-
ственных цехов объектов (как источник техногенного воздействия на
окружающую среду).
7. Перечень хозяйствующих субъектов, расположенных на производ-
ственной площадке, СЗЗ (Субарендаторы).
8. Перечень хозяйствующих субъектов, расположенных на производ-
ственной площадке, построенных по согласованным с природоохранными
органами проектам.
3. Состояние нормативного правового обеспечения
производственной деятельности Объекта
1. Наличие сборника законодательства РФ или компьютерной ин-
формационной справочной системы.
2. Наличие основных действующих нормативных документов, ре-
гламентирующих обеспечение безопасной эксплуатации Объекта.
182
3. Наличие вспомогательных административных инструкций утвер-
жденных директором Объекта.
4. Выполнение требований природоохранного законодательства
к составу проектной документации
1. Разделы проектной документации Объекта «Охрана окружающей
среды».
2. Результаты заключений ГЭЭ на проекты.
3. Отчетные материалы об экологическом мониторинге.
5. Разрешительная документация на осуществление
производственной деятельности Объекта
1. Перечень лицензий, выданных Минэкологии, Госгортехнадзором,
Энергонадзором на осуществление видов деятельности в соответствии
с Законом о лицензировании.
2. Справки о наличии технических паспортов, журналов учета ос-
новного технологического оборудования.
3. Документы, устанавливающие порядок расследования причин
возникновения нарушений в работе и учет этих нарушений.
4. Документы, устанавливающие порядок объявления аварийной об-
становки, оперативной передаче информации и организации ликвидации
аварийной ситуации.
5. Планы мероприятий при аварийных ситуациях на Объекте.
6. Учет внешних воздействий природного и техногенного происхож-
дения на опасных объектах (теплопроводы).
7. Документация об организации производственного контроля за
обеспечением безопасности.
6. Соответствие деятельности Объекта связанной с использованием
опасных производственных объектов (ОПО)
1. Свидетельство о государственной регистрации ОПО в государ-
ственном реестре.
2. Перечень лицензий на деятельность в области промышленной без-
опасности.
3. Перечень разрешений на эксплуатацию подъемного и газобаллон-
ного оборудования.
4. Перечень деклараций промышленной безопасности.
5. Документы, устанавливающие порядок производственного кон-
троля при эксплуатации ОПО.
183
7. Соответствие деятельности Объекта требованиям
природоохранного законодательства
1. Перечень разрешений на землепользование.
2. Перечень разрешений на водопользование.
3. Перечень разрешений на лесопользование.
4. Наличие договоров о природопользовании.
5. Проект нормативов ПДВ и разрешение на выбросы загрязняющих
веществ.
6. Проект нормативов ПДС и разрешение на сбросы загрязняющих
веществ.
7. Проекты и разрешения на физические воздействия на окружаю-
щую среду.
8. Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов
производства и потребления, разрешение на размещение отходов.
9. Информация об очистных сооружениях, газопылеулавливающем
оборудовании.
10. Информация о собственных технологиях переработки отходов.
8. Система управления качеством окружающей среды
1. Характеристика системы управления качеством окружающей сре-
ды как составная часть общей системы административного управления.
2. Документы, отражающие природоохранную политику Объекта.
3. Состав, задачи и функции системы управления охраны окружаю-
щей среды на Объекте.
4. Организация экологического мониторинга на территории Объекта,
СЗЗ в зоне наблюдения.
5. Наличие лаборатории охраны окружающей среды (аккредитация,
приборное обеспечение).
6. Организация производственного и экологического контроля за де-
ятельностью Объекта.
7. Планирование, финансирование природоохранной деятельности.
8. Планы мероприятий по снижению загрязнений окружающей среды.
9. Экологический паспорт Объекта.
10. Организация охраны подземных вод от загрязнения
(СП 2.1.5.1059-01).
11. Внутрихозяйственное землеустройство.
12. Справка о природоохранном оборудовании и природоохранных
мероприятиях.
13. Перечень мероприятий, направленных на повышение квалифика-
ции и общего образовательного уровня руководящих работников и персонала Объекта в области охраны окружающей среды.
184
14. Справка о деятельности службы подготовки персонала.
15. Организация производственного и экологического контроля за
деятельностью хозяйствующих субъектов, расположенных на территории
Объекта, СЗЗ и осуществляющих работы и оказывающих услуги Объекта.
9. Финансовое обеспечение Объекта и ответственности за вред,
причиненный окружающей среде и здоровью граждан
1. Страхование ответственности за вред вследствие аварии ОПО
(ст. 15 ФЗ «О промышленной безопасности ОПО»).
2. Наличие резервов финансовых и материальных ресурсов для лик-
видации ЧС (ст. 25 ФЗ «О защите населения и территории от ЧС ПТХ»).
3. Наличие специальных фондов для финансирования НИР и ОКР.
10. Бухгалтерская отчетность и формы
государственного статистического наблюдения
1. Отчетность по природоресурсным платежам.
2. Отчетность по платежам за выборы, сбросы загрязняющих ве-
ществ.
3. Сведения о текущих затратах на охрану природы (формы 4-ОС).
4. Сведения об образовании, поступлении, использовании и разме-
щении токсичных отходов производства и потребления на 2002 год.
5. Сведения об охране атмосферного воздуха (2-ТП-воздух за
2002 год).
6. Отчет об использовании воды за 2002 год (2-ТП водхоз).
7. Срочный отчет о капитальных вложениях на охрану окружающей
среды (форма 18-КС).
8. Сведения о задолженности по видам платежей.
185
Приложение 2
г. Москва «___» _________ 201__ г.
«_____________» в лице ____________, действующего на основании Устава,
в дальнейшем Заказчик, с одной стороны, и Одинцовский ф-л ООО «Экадит» в лице
генерального директора ООО «Экадит» ______________, действующей на основании
Устава, в дальнейшем Исполнитель, с другой стороны, заключили настоящий договор о
нижеследующем.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Исполнитель по поручению Заказчика принимает на себя обязательства по организации и проведению аудиторской проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства на «______________» с целью подготовки экологического
заключения и рекомендаций по совершенствованию работ в области охраны окружающей природной среды.
2. ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
При осуществлении работ по настоящему договору:
2.1. Исполнитель обязуется:
2.1.1. Провести аудиторскую проверку соблюдения требований природоохрани-
тельного законодательства на «___________».
2.1.2. Соблюдать условия конфиденциальности информации, полученной в ходе
проводимых работ.
2.1.3. Обеспечить сохранность документов, полученных и составленных в про-
цессе аудиторской проверки.
2.1.4. Соблюдать требования к качеству проводимого экологического аудита
в соответствии с правилами аудирования в области охраны окружающей среды, установленными в международных и российских стандартах серии 14000: ГОСТ Р ИСО
14010-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы» и
ГОСТ Р ИСО 14011-98 «Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры
аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой».
2.1.5. Предоставить Заказчику по результатам работы отчет и аудиторское заключение.
2.2. Заказчик обязуется:
2.2.1. Предоставить Исполнителю помещение для работы с документацией За-
казчика и необходимые технические средства.
2.2.2. Предоставить Исполнителю доступ к необходимым записям, технологиче-
ским процессам, объектам, документации и другой информации, которая необходима
для проведения работ.
2.2.3. Давать по запросу Исполнителя разъяснения по вопросам, связанным
с источниками выбросов, сбросов, образования отходов, работой очистного оборудования, деятельностью по охране окружающей среды на предприятии, в том числе в виде
официальных подтверждений сведений, полученных в процессе аудита.
186
2.2.4. Предоставить Исполнителю в качестве технических экспертов квалифици-
рованных специалистов предприятия.
3. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ РАБОТ
3.1. Исполнитель составляет отчет – заключение по установленной форме на
бумажном носителе.
3.2. Выполнение Исполнителем договора оформляется актом сдачи приемки работ.
4. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
4.1. Исполнитель проводит аудиторскую проверку на объектах в течение 5 дней
после предоставления Заказчиком документации, предусмотренной программой экологического аудита.
4.2. Оформление аудиторского заключения и его представление Заказчику про-
изводится в течение 15 календарных дней после проведения аудита.
4.3. Работа по договору начинается с момента поступления денег на расчетный
счет Исполнителя в соответствии с п. 5.3 настоящего договора.
4.4. Работа считается выполненной Исполнителем и принятой Заказчиком после
подписания сторонами Акта сдачи-приемки работ.
5. СТОИМОСТЬ РАБОТ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
5.1. Стоимость работ по настоящему договору определяется протоколом договорной цены (Приложение 1) и составляет ___________ (_______________) рублей, в
том числе НДС 18 % – _________ (_____________) рублей.
5.2. Оплата работ, связанных с выполнением измерений, химических анализов,
уровней загрязнения окружающей среды и природных объектов, производится Заказчиком на основании платежных документов, предъявленных организациями (лабораториями) проводимыми эти работы.
5.3. Оплата по договору производится путем перечисления аванса в безналичной
форме в размере 50% в банк Исполнителя в течение 5 дней с момента подписания сторонами настоящего договора.
5.4. Окончательный расчет по договору производится в течение ____ дней после
подписания сторонами акта сдачи-приемки работ.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
6.1. Исполнитель несет ответственность за соблюдение сроков и качество выполнения работ по настоящему договору.
6.2. Заказчик несет ответственность за достоверность представленной Исполнителю информации и за обеспечение условий, необходимых для осуществления процесса работ.
7. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ
7.1. По соглашению сторон в настоящий договор могут быть внесены поправки,
изменения и дополнения, которые оформляются Дополнительным соглашением.
7.2. Договор составлен в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую юридическую
силу, по одному из каждой сторон.
187
8. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ
Заказчик: «______________»
р/с _________________________
банк _______________________
к/с _________________________
ИНН _______________________
БИК _______________________
ОКПО ______________________
ОКОНХ ____________________
Тел. ________________________
Исполнитель: Одинцовский ф-л ООО «Экадит»
143000, Московская обл., г. Одинцово
р/с 40702810005000050351
в ОАО «Национальный банк развития» г. Москва
к/с 30101810400000000779
БИК 044585779
ИНН 7705125467
Приложение 1 (Протокол договорной цены).
9. АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
ЗАКАЗЧИК: ИСПОЛНИТЕЛЬ:
______________ / ./ _____________ / /
М. П. М. П.
-------------------------------------------------------------------------------------------------
согласования договорной цены
«_____________» в лице ______________, действующего на основании Устава, в
дальнейшем Заказчик, с одной стороны, и Одинцовский ф-л ООО «Экадит» в лице генерального директора ООО «Экадит» __________________, действующей на основании
Устава, именуемое в дальнейшем Исполнитель, с другой стороны, удостоверяем, что
сторонами достигнуто соглашение о величине договорной цены на проведение работ по
договору № _____ в сумме ____________ (___________) рублей, в том числе НДС
20% – _______ (___________) рублей.
Протокол является неотъемлемой частью договора.
ЗАКАЗЧИК: ИСПОЛНИТЕЛЬ:
______________ / ./ _____________ / /
М. П. М. П.
188
Приложение № 1
к договору № ______ от 20___ г.
ПРОТОКОЛ
Приложение 3
ЗНАКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МАРКИРОВКИ
а) б) в)
г) д) е)
189
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ............................................................................................................... 3
1. Концепция экологического менеджмента .............................................. 6
1.1. Модель устойчивого развития ............................................................. 6
1.2. Понятие экологического менеджмента .............................................. 7
1.3. Стандарты по экологическому менеджменту .................................. 16
1.4. Использование стандартов ИСО при организации систем
экологического менеджмента на предприятии ....................................... 19
1.5. Организация системы экологического менеджмента ..................... 24
Контрольные вопросы ............................................................................... 28
2. Механизм экологического менеджмента .............................................. 29
2.1. Экологическая экспертиза и оценка воздействия
на окружающую среду (ОВОС) ....................................................... 29
2.2. Экологический аудит: цели и порядок проведения ........................ 40
2.3. Экологический контроль и общественное экологическое
движение ............................................................................................. 53
2.4. Экологическое нормирование, стандартизация
и паспортизация ................................................................................. 60
2.5. Экологический учет и отчетность ..................................................... 71
2.6. Экологический мониторинг ............................................................... 79
2.7. Экологическая маркировка и экологическая реклама
продукции ........................................................................................... 86
Контрольные вопросы ............................................................................... 92
3. Экономическое обеспечение экологического менеджмента ............. 94
3.1. Налоговое стимулирование в экологической сфере ....................... 94
3.2. Экологическое страхование ............................................................... 96
3.3. Система финансирования экологического менеджмента ............. 106
Контрольные вопросы ............................................................................. 109
4. Правовое регулирование экологического менеджмента ................. 110
4.1. Правовые основы охраны окружающей среды
и рационального использования природных ресурсов ................ 111
4.2. Характеристика экологического правонарушения ........................ 117
4.3. Ответственность за экологические правонарушения ................... 120
Контрольные вопросы ............................................................................. 126
190
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]