Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Природопользование и экологический менеджмент. Учебное пособие
.pdf
Капитальные вложения на создание системы очистки складыва-
ются из:
– непосредственно сметной стоимости системы,
– капитальных затрат на отчуждение территории, на которой строит-
ся система,
– капитальных затрат на приобретение дополнительного оборудова-
ния для основного производства (переработка отходов);
– стоимости ресурсов, необходимых для производства нового обору-
дования при списании старого.
II. Оценка вариантов очистки промышленных выбросов в атмо-
сферу
Частными показателями при оценке вариантов очистки газового по-
тока являются:
– коэффициент очистки;
– производительность установок по очистке;
– коэффициент эффективности.
Коэффициент очистки газового потока рассчитывается путем соот-
ношения удержанной приведенной массы выбросов и массы, производимой до установки очистительных систем.
Экономичность варианта – приведенная масса удержанных выбро-
сов в расчете на 1 рубль эксплуатационных затрат.
Коэффициент экономической эффективности рассчитывается со-
отношением предотвращенного экологического ущерба за минусом эксплуатационных затрат и общих капиталовложений в систему очистки
(за весь срок эксплуатации).
Вариант с наибольшим коэффициентом эффективности считается
более эффективным.
III. Оценка вариантов переработки отходов
Переработка отходов расширяет сырьевую базу основного производства и уменьшает загрязнение окружающей среды. На оценке этих двух
факторов и строится расчет экономической эффективности вариантов переработки отходов производства.
Интегральная экономическая оценка переработки должна учиты-
вать:
– расходы и ущерб от переработки отходов;
– снижение расходов и ущерб от получения и использования аналогичного природного сырья;
– расходы и ущерб от складирования или захоронения остатков переработки отходов.
161
При оценке эффективности переработки отходов необходимо учиты-
вать и косвенный эффект. Так, раздельный сбор и переработка лома цветных металлов наряду с экономией природного сырья улучшает качество
выплавляемых металлов, т. к. смешивание лома различных металлов при
переплавке существенно снижает их качество.
IV. Оценка эффективности вариантов технологических решений
по охране окружающей среды
Технологические решения – это инженерные решения, направленные
на улучшение качества или снижение стоимости выпускаемой продукции
за счет:
– изменения вида используемого сырья на производство определен-
ных изделий;
– изменения параметров режима работы технологического оборудо-
вания;
– изменения состава технологического оборудования, энергетиче-
ских режимов производства.
Технологические решения разделяют на три группы:
1. Простые (изменение параметров работы оборудования).
2. Сложные (замена оборудования).
3. Комплексные (изменение принципов технологии – оборудование,
режимы технологического процесса, сырье).
Влияние технологического решения на состояние окружающей сре-
ды проявляется в девяти направлениях:
1) использование природного сырья;
2) использование природной энергии;
3) сокращение выбросов в атмосферу;
4) регулирование стоков в водные источники;
5) отчуждение земли;
6) шумовое загрязнение;
7) электромагнитное загрязнение;
8) тепловое загрязнение;
9) радиационное воздействие.
При оценке простых технологических решений достаточно учесть
изменения по отдельным направлениям. По сложным и комплексным – следует проводить комплексный анализ практически по всем направлениям.
Экономическая оценка варианта технологического решения осуществляется путем сопоставления вариантов по текущим и капитальным
затратам.
Интегральная величина текущих затрат определяется путем сум-
мирования издержек производства, платы за используемые в производстве
162
природных ресурсов и ущерба, причиняемого производству окружающей
природной среде.
Интегральная величина капитальных затрат определяется путем
суммирования сметной стоимости внедряемого технологического варианта,
платы за отчуждение территории под производство (если таковое необходимо) и плата за ресурсы для воспроизводства оборудования при его списании.
Дополнительно к экономическим показателям составляется т.н.
«экологический профиль» технологического решения. Это размер основных экологических характеристик по каждому варианту технологии.
Наложенные на диаграмму эти характеристики позволяют визуально определить преимущества отдельных вариантов. К числу основных характеристик, составляющих экологический профиль относятся:
1. Коэффициент полезного использования сырья (КИС) – отно-
шение массы готового продукта к массе исходного сырья. Чем меньше отходов, тем выше коэффициент. Дополнительными показателями здесь являются коэффициенты:
– безвозвратных потерь (несобираемые и неперерабатываемые от-
ходы);
– временных потерь (складируемые отходы);
– условных потерь (передаваемые отходы).
2. Коэффициент полезного использования энергии (КИЭ) – это
отношение теплоемкости, теоретически необходимой на технологический
процесс к теплоемкости общего количества затрачиваемого на процесс
топлива.
3. Производительность природных ресурсов – определяется как
выпуск продукции на:
– единицу отчуждаемой территории;
– на единицу сырья и энергии;
– на единицу массы и энергетической мощности оборудования.
4. Удельный ущерб окружающей среде – отношение общего эколо-
гического ущерба от варианта технологии к суммарному выпуску продукции за интервал времени (год).
V. Оценка конструкторского решения
Конструкторское решение – это инженерное решение по разработ-
ке и созданию новой машины или агрегата.
Всю совокупность конструкторских решений можно разделить на:
– частные (в изделии меняются отдельные узлы);
– общие (создается новая модель агрегата);
– комплексные (создается система новых взаимосвязанных или вза-
имодополняющих машин).
163
Влияние конструкторского решения на окружающую среду прояв-
ляется по девяти направлениям:
– использование сырья и энергии;
– влияние на атмосферу, воду и землю;
– шумовое, тепловое, электромагнитное и радиационное загрязнение.
Спецификой конструкторского решения является наличие трех стадий влияния: изготовление, эксплуатация, списание, утилизация.
На стадии изготовления машин экологические аспекты проявляются
через:
– применяемые материалы;
– материало- и энергоемкость изготовления узлов и конструкции
в целом;
– влияние на окружающую среду основного сборочного и требуемых
новых смежных производств.
Стадия эксплуатация машины – наиболее длительная стадия в цикле
ее жизни. Здесь влияние на окружающую среду связано с:
– энерго- и материалопотреблением;
– функционированием необходимой обслуживающей системы;
– прямым воздействием на элементы среды.
Например:
– выпуск новой модели самолетов может потребовать увеличения
площади аэродромов;
– повышение скорости автомобилей потребует создания ограждений
вдоль трасс;
– выпуск моторных лодок с более мощными моторами ведет к снижению продуктивности рыб в водоемах.
Затраты на утилизацию материалов при окончании срока эксплуатации машины связаны с разделением ее конструкции на части и вовлечением их в виде вторичного сырья в производство.
При этом конструкторские решения, эффективные для создания и
эксплуатации машины, могут дать существенные потери при ее списании.
Например, применение узлов, не допускающих разделения медных и
стальных частей, ведет к потере меди как ресурса и загрязнению стали
(ухудшению ее качества) при переплавке этого узла. Эксплуатация в отдаленных районах потребует дополнительных затрат на транспортировку лома.
Современные требования к конструкторским решениям предполагают при создании новой машины одновременную разработку схемы ее утилизации с оценкой массы теряемых материалов.
Концепция проектирования, например, автомобиля предусматривает
следующие условия:
1. Детали, узлы и агрегаты должны легко демонтироваться.
2. Материалы не должны содержать вредных веществ.
164
3. Следует избегать применения неразделимых сочетаний материалов.
)(
)1(
333
1
222
111
РУС
е
PУC
РУСИ
T
t
t
ttt
?
4. Следует уменьшать количество материалов.
5. Необходимо применять легкоутилизируемые пластмассы, марки-
ровать крупные детали.
Экологическая предпочтительность варианта конструкторского ре-
шения характеризуется тремя группами (по стадиям) показателей:
– удельные материало- и энергоемкость,
– производительность,
– удельный ущерб по факторам воздействия на окружающую среду.
Сопоставление вариантов конструкторского решения возможно че-
рез их «экологический профиль» показателей.
Интегральная экономическая оценка конструкторского решения
имеет вид:
, (39)
где С – издержки; У – ущерб; Р – плата за ресурсы.
Индекс 1 соответствует стадии изготовления машины, 2 – эксплуатации, 3 – утилизации, верхний индекс t под знаком суммы – показатель соответствующего года службы; t – срок службы машины.
Контрольные вопросы
1. Какие официальные материалы используются при оценке эконо-
мической эффективности природоохранных мероприятий?
2. Охарактеризуйте различия между одноцелевыми и многоцелевыми
средозащитными мероприятиями с точки зрения оценки их эффективности.
3. Дайте характеристику чистому экономическому эффекту.
4. Как учитывается фактор времени при оценке эффекта?
5. Как учитывается экономический результат для средозащитных
мероприятий?
6. Как производится выбор наиболее эффективного варианта меро-
приятий при различных временных параметрах?
7. Как определяется общая экономическая эффективность средоза-
щитных мероприятий?
8. Как рассчитывается показатель экономичности очистки сточных
вод?
9. Как рассчитывается экономическая оценка варианта технологиче-
ского решения природоохранного мероприятия?
10. Как рассчитывается интегральная экономическая оценка кон-
структорского решения природоохранных мероприятий?
165
7. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
Мы выживаем вместе, в противном
случае не выживает никто.
М. Стронг
(из речи на Конференции ООН
по окружающей среде и развитию,
Рио-де-Жанейро, 1992 г.)
В настоящее время ни одна страна в мире, как бы богата и развита
она не была, не в состоянии решить свои экологические проблемы
в одиночку или даже в сотрудничестве с одной или небольшой группой
стран. Нужны четкие согласованные усилия всех государств, координация
их действий на международно-правовой основе, чтобы обеспечить выход
мирового сообщества из экологического кризиса.
Природа всеобща и едина, она не знает государственных границ. Поэтому нарушения в экосистеме одной страны неминуемо вызывает ответную реакцию в сопредельных. Достаточно в этом аспекте вспомнить Чернобыльскую трагедию: она охватила своими последствиями не только Россию, Украину и Белоруссию, но и многие европейские страны.
Многие ученые и политики считают, что из всех видов безопасности
(военной, экологической, экономической и др.) именно экологическая на
сегодняшний день является самой актуальной. Ряд ее проблем, конечно,
можно и нужно решать в пределах отдельно взятого государства или региона, но в целом экологическая безопасность жителей Земли может быть
обеспечена лишь усилиями всего человечества.
Высокая приоритетность экологического фактора в международных
отношениях постоянно возрастает, что связано с прогрессирующим ухудшением состояния биосферы. Международные договоры образуют правовую основу международного сотрудничества. Их исключительное значение определено Конституцией Российской Федерации, где сказано, что
«общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».
166
Реестр международных договоров и других соглашений в области
ОС, изданный в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби (Кения), включает
152 соглашения. В мире в целом насчитывается около 300 общих, региональных и двусторонних международных соглашений, непосредственно
затрагивающих проблемы охраны ОС.
7.1. Международные экологические организации
и движения
Так как регулирование экологических отношений является одной из
актуальнейших проблем человечества, в ее решении участвует большинство международных организаций. Некоторые из них были созданы специально для целей природоохранения. В этих целях в рамках ООН созданы
специальные структуры.
К числу таковых относятся, прежде всего, Комиссия по окружающей
среде ООН (ЮНЕП), организация ООН по вопросам образования, науки и
культуры (ЮНЕСКО), Европейская экологическая комиссия ООН (ЕЭК
ООН), Комиссия ООН по устойчивому развитию (КУР) и др. Огромную
роль в решении экологических проблем глобального уровня играют Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирный фонд дикой природы (ВФДП), Международный совет научных союзов (МСНС) и его научный комитет по
проблемам окружающей среды, Международное агентство по атомной
энергии (МАГАТЭ), Международная организация «Зеленый крест» (МЗК),
Европейское бюро по окружающей среде и др.
Важнейшей среди межгосударственных организаций является
ЮНЕП, созданная ООН в 1972 г. для реализации программы защиты
окружающей среды. В круг ее задач входят: координация всех видов международной природоохранной деятельности, мониторинг окружающей
природной среды разработка научных основ управления ресурсами биосферы, поиск путей решения острых проблем современности (сокращение
биологического разнообразия, деградация почв, вырубка лесов и т.п.).
Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО) основное внимание уделяет охране продуктивных земель, водных ресурсов, животного и растительного мира. ФАО определяет состояния природных объектов и разрабатывает рекомендации по их рациональному использованию и охране, обеспечивает финансовую и материальнотехническую поддержку программ и проектов ООС.
Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры
(ЮНЕСКО) занимается научными проблемами ООС. Под ее руководством
проведены фундаментальные исследования по охране природы в засушли-
167
вых и тропических районах Земли, оказана поддержка программ охраны
памятников природы в мире, содействия образованию и воспитанию населения в духе бережного отношения к природе. Под эгидой ЮНЕСКО осуществлен ряд крупных международных научных программ, касающихся
ООС: «Международное гидрологическое десятилетие», «Человек и биосфера» и др.
Крупнейшей неправительственной международной организацией, специально созданной для мобилизации сил общественности в решении природоохранительных задач, является Международный союз охраны природы и
природных ресурсов (МСОП), который был создан в октябре 1998 г.
Членами МСОП могут быть как правительства стран, так и отдельные государственные органы, учреждения, общественные организации
(национальные и международные) и другие коллективы лиц, вносящих
свой вклад в дело охраны природы. От России, например, членами МСОП
являются МПР, Всероссийское общество охраны природы, Институт эволюционной морфологии и экологии животных Российской Академии наук.
МСОП провел ряд полезных мероприятий, в частности, подготовил проекты международных конвенций об ограничении международной торговли
видами животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, издал международную «Красную книгу», содержащую сведения о видах животных, которые нуждаются в особой охране. МСОП играет очень важную
роль в формировании мирового общественного мнения в охране окружающей природной среды.
За последние годы, особенно в связи с решениями Конференции
ООН по окружающей среде и развитию 1992 г., в мире возникло большое
число новых межправительственных и неправительственных международных организаций экологической ориентации. Среди них следует отметить
Комиссию ООН по устойчивому развитию, которая взяла на себя обязанность помогать, координировать и контролировать претворение в жизнь
решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию, особенно
«Повестка дня – ХХI век». Возникла и неправительственная организация
«Совет Земли», которая приняла на себя аналогичные функции, но с точки
зрения общественности.
Большой вклад в осмысление современного кризисного состояния
биосферы и прогнозирование его последствий вносит «Римский клуб» –
международная научная неправительственная организация, созданная
в 1984 г. Объединяющая около 100 ученых более чем из 30 стран, эта организация получила известность благодаря работам по математическому моделированию будущего развития человечества, его взаимоотношений
с биосферой и поиску путей, которые помогли бы цивилизации избежать
грозящей в скором времени экологической катастрофы.
168
Существенный вклад в ООС, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций вносят международные общественные природоохранные организации, которых ныне в мире действует несколько сотен. Из них
наиболее известной и авторитетной является «Гринпис» («Зеленый мир»),
главным направлением деятельности, которой является противодействие
радиоактивному загрязнению окружающей среды.
В 1992 г. параллельно с Конференцией ООН по окружающей среде
и развитию в Рио-де-Жанейро прошел Международный форум неправительственных организаций и движений представителей более 7 тыс. организаций из 166 стран мира. Среди участников были не только узкоспециализированные в области экологии организации, но и молодежные, этнические, культурные, религиозные, научные и иные организации, которые
участвуют в экологических программах.
7.2. Основные принципы международного
экологического сотрудничества
Международное сотрудничество в области ОПС регулируется международным экологическим правом, в основе которого лежат общепризнанные принципы и нормы. Важнейший вклад в становление этих принципов внесли Стокгольмская конференция ООН по окружающей человека
среды (1972 г.), Всемирная хартия природы (ВХП), одобренная Генеральной Ассамблеей (1982 г.) и Международная конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Соответственно в
истории развития (кодификации) основных экологических принципов
международного сотрудничества обычно выделяют три этапа (периода).
1. Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде
(КОСР-1) – ознаменовала начало важнейшего этапа в экологической поли-
тике государств и международных сообществ. По итогам конференции была принята Декларация, в которой определялись стратегические цели и
направления действий мирового сообщества в области охраны ОПС и провозгласила 5 июня каждого года Всемирным днем окружающей среды.
Принципы, провозглашенные Декларацией.
Первый принцип (основной): государства вправе использовать собственные ресурсы в соответствии со своей национальной политикой
в подходе к проблемам окружающей среды. Однако на них лежит ответственность за то, чтобы их деятельность не причиняла ущерба ОС других
государств или регионов, лежащих за пределами национальной территории.
Второй принцип: природные ресурсы Земли, включая воздух, воду,
землю, флору, фауну и особенно репрезентативные (характерные) образцы
естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и
169
будущих поколений путем тщательного планирования деятельности человека и управления ею по мере необходимости.
Третий принцип: невозобновимые ресурсы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах
получало все человечество.
На конференции был организован постоянно действующий орган
ООН по окружающей среде (ЮНЕП) со штаб-квартирой в г. Найроби
(Кения).
2. Всемирная хартия природы (ВХП) принята Генеральной Ассам-
блеей ООН 28 октября 1982 г. Как и Стокгольмская конференция, ВХП
определила приоритетные направления экологической деятельности международного сообщества на тот период, что в значительной мере предопределило дальнейшее формирование экологической политики государств. По мнению многих ученых и специалистов, ВХП в сравнении
с конференцией в г. Стокгольме (1972 г.) продвинулась дальше по пути
«генерализации международных юридических принципов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов».
Хартия провозгласила ряд принципиально важных для всего человечества положений:
1. Человечество осознает, что является составной частью природы.
Поэтому к природе следует относиться с уважением и не нарушать ее основных принципов.
2. Генетическая основа жизни на Земле не должна подвергаться
опасности. Популяция каждой формы жизни, дикой или одомашненной,
должна сохраняться; необходимую для этого среду обитания следует сохранять.
3. Все регионы Земли, как на суше, так и на морях должны быть под-
чинены охране в соответствии с этими требованиями, особая защита должна обеспечиваться уникальным районам – типичным представителям всех
видов экосистем и среды обитания редких или исчезающих видов.
4. Природные ресурсы должны не расточаться, а использоваться
умеренно, как того требуют принципы, изложенные в настоящей Хартии:
– биологические ресурсы должны использоваться лишь в пределах
их природной способности к восстановлению;
– производительность почв должна поддерживаться или улучшаться
благодаря мерам по сохранению их долгосрочного плодородия и процесса
разложения органических веществ, по предотвращению эрозии и любых
других форм саморазрушения;
– ресурсы (включая воду) должны использоваться по возможности
многократно и подвергаться рециклингу;
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]