Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Партийная система Республики Польша. Учебное пособие
.pdf
ЕДгнавлдав оЦСЦкДгъзхв мзаЗЦкланЦн ЛП. аееДзмагД дДзнД
à. à. ÜÛÍÓ‚ÒÍËÈ
иДкнавзДь лалнЦеД
кЦлимЕгада ийгътД
кВНУПВМ‰У‚‡МУ кВ‰‡НˆЛУММУ-ЛБ‰‡ЪВО¸ТНЛП ТУ‚ВЪУП
‚ ͇˜ÂÒڂ ۘ·ÌÓ„Ó ÔÓÒÓ·Ëfl
‰Îfl ТЪЫ‰ВМЪУ‚ ТФВˆЛ‡О¸МУТЪЛ «иУОЛЪУОУ„Лfl»
àÁ‰‡ÚÂθÒÚ‚Ó
Е‡ОЪЛИТНУ„У ЩВ‰Вр‡О¸МУ„У ЫМЛ‚ВрТЛЪВЪ‡ ЛП. аПП‡МЫЛО‡ д‡МЪ‡
2011
УДК 329.1
ББК 66.6
Ж86
Рецензенты
И. Н. Тарасов, доктор политических наук, профессор кафедры
философии и политологи Саратовского государственного
социально-экономического университета (Россия);
др. В. Котович, Институт политических наук
Варминьско-Мазурского университета в Ольштыне (Польша)
Жуковский И. И.
Ж86 Партийная система Республики Польша: учебное посо-
бие. — Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2011. —
218 с.
ISBN 978-5-9971-0176-3
ISBN 978-5-9971-0176-3 © БФУ им. И. Канта, 2011
Рассмотрены особенности и закономерности процесса становления партийно-политической системы Республики Польша
в 1989—2011 гг. Представлена специфика институциональных
и иных условий деятельности польских политических партий и
развития польской партийной системы; охарактеризован процесс формирования современных польских политических партий; выявлены особенности эволюции польской партийной
системы и ее современного состояния.
Предназначено для студентов специальности «Политология»; также может быть полезно специалистам в сфере международных отношений и политического управления, широкому
кругу экспертов, исследующих проблемы политического развития Республики Польша и Центральной Восточной Европы в
целом.
УДК 329.1
ББК 66.6
© Жуковский И. И., 2011
йЙгДЗгЦзаЦ
Введение ...........................................................................................
Глава 1. Как изучают партийные системы?..............................
1.1. Основные исследовательские подходы к проблемати-
ке становления партийных систем ................................. 9
1.2. Эволюция подходов к исследованию посткоммунистических партийных систем стран Центральной Вос-
точной Европы ................................................................. 33
1.3. Практическое применение: комплексный инструментарий исследования посткоммунистической партий-
ной системы ...................................................................... 48
Глава 2. Чем интересна партийная система Республики
Польша? ............................................................................
2.1. Политические парт
политического пространства Республики Польша........
2.2. Влияние внешней среды на становление партийной
системы ............................................................................. 86
2.3. Практическое применение: конфигурация партийной
системы и модели политического поведения реле-
вантных игроков .............................................................. 121
Глава 3. На что похожа партийная система Польши? ............
3.1. Специфика процесса формирования партийной систе-
мы Польши в субрегиональном контексте .................... 146
3.2. Рекрутация и воспроизводство по
3.3. Практическое применение: идеологическая дистанция
релевантных кандидатов (на примере президентских
выборов 2010 года)............................................................ 165
Библиографический список..........................................................
Приложения ....................................................................................
ии в институциональном дизайне
литических элит........ 156
4
9
61
61
146
193
210
ǂ‰ÂÌËÂ
ЗЗЦСЦзаЦ
Глупость данной эпохи —
такой же ценный урок для следующей, как и мудрость.
Станислав Ежи Лец. Непричесанные мысли
Политические партии в странах Центральной Восточной
Европы на протяжении десятилетий были исключены из контекста развития конкурентной партийной системы — важнейшего политического института, степень развития и зрелости
которого является показателем уровня развития принципов
демократии в том или ином государстве. Существовавшие в
этих странах политические партии до момента включения региона в сф
еру геополитических интересов СССР с середины
XX века либо прекратили свое существование, либо трансформировались в правящие коммунистические партии, либо превратились в партии-сателлиты коммунистических партий. Современная партийно-политическая система Республики Польша берет свое начало в период драматических изменений —
распада социалистического лагеря и становления политического пространства нового типа, фи
ксирующего стремление к
построению правового демократического государства.
Данное учебное пособие основывается на опыте анализа
процесса развития польской политической системы и предназначено для студентов исторического факультета Балтийского
федерального университета им. И. Канта специальности «Политология», изучающих специальную дисциплину «Партийнополитическая система современной Польши», читаемую на
3-м курсе обучения. Особое внимани
е в пособии уделено проблематике формирования и рекрутирования политических лидеров Польши; представлены биографические очерки и спра-
4
ǂ‰ÂÌËÂ
вочные материалы по основным политическим партиям и релевантным политическим игрокам. Данная работа стала возможной благодаря победе исследовательского коллектива
(И.
И. Жуковский, В. А. Смирнов, В. А. Балобаев, Д. Р. Нурди-
нова) в конкурсе грантов Президента РФ по поддержке молодых ученых МК-3627.2011.6 «Механизмы рекрутации и воспроизводства политических элит в посткоммунистических обществах на примере Республики Польша». В структуре учебного пособия предусмотрены примеры исследований польской политической элиты, проводимые вышеупомянутым коллективом.
Курс рассчитан на студентов, имеющих общее представле-
ние о спец
ифике политического развития региона Центральной Восточной Европы после геополитического перелома начала 90-х годов прошлого века. Значительный массив информационной и справочной литературы, научные исследования
выполнены на польском, английском или чешском языках, поэтому знание как минимум одного из названных языков является обязательным условием для студентов, изучающих эту
плину.
дисци
Актуальность курса связана с теоретической и практической значимостью изучения опыта функционирования политических институтов (в частности, партийной системы) в условиях динамичного процесса социально-политических преобразований. И успехи, и ошибки в деле строительства принципиально нового государства должны становиться предметом
внимательного рассмотрения для того, чтобы понимать логику
преобразований постком
мунистического характера не только
в Польше, но и во всем регионе Центральной Восточной Европы. Как метко заметил великий польский писатель Станислав Ежи Лец, и ошибки и мудрость одной эпохи должны
служить уроком эпохам следующим: вынесенная в качестве
эпиграфа фраза отражает значение и место специализированного страноведческого курса в сист
еме подготовки специали-
стов-политологов.
Политические партии — один из важнейших институтов,
без которого невозможно представить себе современную де-
5
ǂ‰ÂÌËÂ
мократию. Еще в 1921 году на это указывал в своей работе
«Современные демократии» Джеймс Брайс, который отмечал,
что «существование политических партий неизбежно. Нет
примеров того, как представительное правление может существовать без них» [125, p. 308].
Как отмечает влиятельный исследователь проблематики
современной партийной демократии Ричард Кац, «современная демократия — это партийная демократия; политические
установки и практики, с запа
дной точки зрения составляющие
сущность демократического правления, не только созданы политическими партиями, но были бы без них немыслимы» [161,
p. 1].
В демократических государствах политические партии являются основными участниками избирательных кампаний, определяя их содержание. Партийные программы помогают выявить проблемы, обсуждаемые во время кампании. В правительствах многих гос
ударств партии контролируют процесс
принятия решений, разрабатывают и проводят политический
курс.
Здесь уместно вспомнить две теоретические модели, представляющие демократию как различные варианты партийного
соревнования
1
. Первая представляет демократию как межпар-
тийное соревнование и опирается на шумпетарианскую концепцию. Согласно этой модели, основная роль партий в демократии — формирование группы лидеров для осуществления
управления страной. Участие граждан сводится к выборам, на
которых избиратели выбирают команду лидеров или просто
способствуют отстранению правителей от власти. Вторая модель рассматривает дем
ократию как «внутрипартийное участие» и предполагает, что партии — не просто соревнующиеся
группы лидеров, но и демократические организации, расши-
1
См.: Müller W. C., Strøm K. Conclusions: Party Behavior and Democra-
tic Representation // Policy, Office, or Votes? How Political Parties in
Western Europe Make Hard Choices. — Cambridge: Cambridge University Press, 1999. — P. 303—304.
6
ǂ‰ÂÌËÂ
ряющие возможности граждан в плане политического участия.
Примеры представительной демократии, которые мы можем
наблюдать (и исследовать) в современном политическом пространстве, предполагают сочетание логики обеих моделей при
преобладании последней.
Современное развитие партий и партийных систем вызывает повышенное внимание исследователей в связи не только
с процессами, происходящими в развитых демократиях, но и
демократическими тран
сформациями, которые переживают
бывшие тоталитарные и авторитарные режимы. Во многом
изучение опыта политической трансформации, в том числе
вопросов рекрутирования и воспроизводства политических
элит, может стать важным информационным фоном для понимания процессов, происходящих в Российской Федерации на
современном этапе.
Эффективно функционирующая партийная система со ста-
бильными, понятными и принятыми правилами п
олитической
игры, в которой происходит согласование интересов конкурирующих игроков, является непременным условием развития
демократии. Поэтому с успешным становлением политических партий во многом связывают перспективы демократического развития. Однако, как показывает нередко весьма суровая реальность посткоммунистического пространства, появление политических партий не всегда способствует продвижению общества по пу
ти демократизации. На красноречивых
примерах подавляющего большинства стран СНГ можно убедиться, что политические партии позволяют с помощью формально современных форм закреплять существующие несовременные и недемократические практики, способствуют не
развитию конкуренции групповых интересов и политических
альтернатив, а закреплению господствующего положения одной из групп — как правило, бюрократического аппарата,
сросшегося с кру
пным окологосударственным бизнесом.
Но даже в государствах, процесс демократизации в кото-
рых происходит относительно успешно, сохраняется неста-
7
ǂ‰ÂÌËÂ
бильность партийных систем, а сами партии иногда выполняют функции, отличные от тех, которые реализовывают эти организации в странах развитой демократии
2
. Во многом эти
особенности связаны с коммунистическим прошлым, а перспективы развития партийной системы в такой ситуации — с
преодолением ее посткоммунистического характера.
В этой связи чрезвычайно интересно исследование процесса становления польской партийной системы, длительное
время характеризовавшейся противостоянием наследников
коммунистический партии и сторонников лагеря «Солидарности», а также высокой нестабильностью. Обращение к польскому опыт
у позволяет
выявить не только страновые, но и
общие для бывших социалистических стран проблемы и перспективы партийного строительства.
Изучение опыта строительства конкурентных партийных
систем особенно важно для современных российских реалий, в
условиях определения пути развития политической системы в
целом, балансирующей между созданием уникальной конфигурации распределения полномочий среди вет
в
ей власти и
робкими попытками обращения к опыту и заимствованиям из
практики более развитых и стабильных политических систем.
2
См.: Lewis P. G. The “third wave” of democracy in Eastern Europe:
Comparative perspectives on party roles and political development //
Party politics. 2001. — Vol. 7, N. 5. — P. 543—565.
ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ú Ô‡ðÚËÈÌ˚В ТЛТЪВП˚?
É·‚‡ 1
дДд абмуДын иДкнавзхЦ лалнЦех?
Разрушая памятники, сохраняйте постаменты.
Всегда могут пригодиться.
Станислав Ежи Лец. Непричесанные мысли
1.1. éÒÌÓ‚Ì˚В ЛТТОВ‰У‚‡ЪВО¸ТНЛВ ФУ‰ıÓ‰˚
Í ÔðÓ·ÎÂχÚËÍ ÒÚ‡ÌÓ‚ÎÂÌËfl Ф‡рЪЛИМ˚ı ТЛТЪВП
Среди современных исследователей политических партий
и партийных систем (партологов) не существует принципиальных разногласий по вопросу интерпретации и объяснения
сущности партийной системы. Чаще всего партийная система
описывается как «политическая структура, составленная из
самостоятельных, но взаимосвязанных элементов — партий»
[53, c. 309], либо как «совокупность существующих на политической сце
простой суммой, но является суммой их взаимоотношений»
[135, s. 129].
В российской политической науке часто используют довольно удачное определение партийной системы, данное Т. В. Шмачковой: «Партийная система определена контурами политического пространства, составленного из независимых элементов
(партий), определяемого их количеством, параметрами, а также коалиционными возм
Джованни Сартори считал, что о партийной системе как
таковой можно вести речь лишь в том случае, если на политической арене существуют по крайней мере две конкурирующие политические партии. Такое понимание данной дефини-
не политических партий, которая не является их
ожностями» [101, c. 230].
9
É·‚‡ 1
ции было дополнено в середине 70-х годов прошлого века
польским политологом М. Соболевским, который предложил
воспринимать партийную систему как простую «совокупность
легально действующих политических партий» [219, s. 400].
В авторитетном издании энциклопедии партий и партийных
систем [193] приведено наиболее распространенное на сегодняшний день в политической науке определение (опирающееся на известный тезис Мориса Дюверже): п
артийная система —
это «конфигурация политических партий, функционирующая
исходя из принятых стабильных практик политического поведения в рамках структурированного политического пространства» [193, s. 251].
На данном этапе развития партологии (как российской, так
и зарубежной) это определение является наиболее точным,
четким и емким, что обусловливает его использование в настоящем исследовании
3
.
В то же время, несмотря на известную вариативность применяемых определений, на современном этапе развития науки
о политических партиях исследователи проявляют единодушие (редкое для политической науки в принципе) в одном —
партийная система является конфигурацией политических партий и их взаимодействий.
Наряду с формальным определением партийной системы,
у исследователей не вызывает прин
ципиальных споров и определение политической партии, понимаемой как «устойчивое формализованное объединение граждан (выражающее политическую волю своих формальных членов и неформальных
сторонников партии), ставящее своей задачей достижение политической власти и реализацию политической программы»
[193, s. 154—155]. Существующее множество определений
политической партии отражает результат исследовательской
(и политической) дискуссии о роли, фу
3
За рамками исследования партийной системы остаются «группы
давления», лобби, действующее в околопартийном окружении и парламенте.
нкциях и специфике
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]