Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Партийная система Республики Польша. Учебное пособие
.pdf
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
работицы в стране. Динамика изменения явки избирателей на
парламентских выборах в Республике Польша в рассматриваемый хронологический период представлена на рисунке 2.
Динамика изменения явки избирателей
60
50
43,2
40
30
20
10
явка избирателей, %
0
123456
52,08
47,93
электора льные цик лы
46,3
40,6
53,8
Рис. 2. Динамика изменения явки избирателей
на парламентских выборах, %
(по материалам Государственной избирательной комиссии
Республики Польша)
До парламентских выборов 2007 года (явка составила
%) максимальное количество принявших участие в голо-
53,88
совании было зарегистрировано на парламентских выборах
1993 года (52,8
%), что объясняется условиями протекания по-
литического процесса, где (необходимо согласиться с мнением
профессора Антонии Дудека [136]) определяющую роль играли два сопряженных фактора:
— после невозможности формирования действующего правительства большинства в парламенте в условиях атомизированной партийной системы с низким коалиционным потенциалом ведущих партий по результатам выборов 1991 года начинается затя
жной правительственный кризис, выражавшийся в
частой смене правительств и усугублявшийся депрессивными
явлениями в польской экономике;
— левые силы сумели консолидироваться после пораже-
ния 1989 года и мобилизовали своих сторонников под лозун-
91
É·‚‡ 2
гами предотвращения экономического коллапса и сползания
страны в затяжной экономический кризис, в то время как
представители политического лагеря оппозиции, консолидированные под крылом Независимого самоуправляемого профсоюза «Солидарность» (стремились максимально мобилизовать своих сторонников под лозунгами противодействия материализующейся угрозе «красного (коммунистического) реван-
70
и ликвидации завоеваний демократической (антикомму-
ша»
нистической) революции.
Для справки. Избирательная инициатива «Солидар-
ность» представала собой довольно эклектичное объедине-
ние правых и клерикальных партий, в состав которого входили:
профсоюз «Против», Польское объединение, Христианско-национальный союз, Союз католической веры, Общество реальной политики, Консервативно-национальное общество, движение «Солидарны в выборе», Движение ста, Движение народного и сельского выбора, Движение во имя ре
тический лагерь, «Народные правые», Объединение в поддержку Избирательной инициативы «Солидарность», Интеграционная инициатива, объединение «Центр», Польская народная партия — народное объединение, Польское объединение
бывших польских территорий, Польский патриотический форум, Польский западный союз, Польское патриотическое движение, Польская экологическая партия — зеленые, Польская
федерация объединений католических семей, партия «Виктория», Партия национального согласия, Партия христианских
демократов, «Новая Польша», Независимый студенческий
союз, Молодежный комитет Избирательной инициативы «Солидарность», Национальная лига, Национальная конференция
гражданских комитетов, Конфедерация республиканцев, Конфедерация независимой Польши — патриотический лагерь,
Конфедерация независимой Польши, Консервативная коалиция, Институт Леха Валенсы, «Польский форум», Христианские
демократы — объединение тру
мый самоуправляемый профсоюз «Солидарность».
да, «Блок молодых», Независи-
спублики — патрио-
70
Вообще категория «красного (коммунистического)» реванша стала
излюбленным штампом в польской политической публицистике того
времени.
92
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
После парламентских выборов 1993 года наблюдается тенденция снижения явки избирателей — это вызвано и общим
растущим разочарованием граждан страны как политикой вообще, так и политической элитой в частности, и резким ростом мобильности населения: как уже упоминалось выше, значительное количество совершеннолетних граждан страны работает за рубежом, вследствие чего возможности их волеи
зъявления еще более ограничены. Вообще одной из характерных
особенностей польского политического процесса является высокая степень недовольства избирателей парламентариями и
результатами (а нередко и стилем) их работы. В Польше периодически проводятся опросы общественного мнения о качестве работы парламентариев, степени представительства интересов различных социальных групп и т.
д. Как пример можно
привести результаты опроса респондентов, проведенного авторитетным польским центром исследования общественного
мнения «CBOS»
Изменение представлений избирателей о парламентариях,
Считаете ли Вы, что в парламенте
находятся люди, отстаивающие
интересы таких, как Вы?
Да, я так считаю 53 44 31
Нет, я так не считаю 32 44 58
Трудно ответить однозначно 15 12 11
По материалам CBOS, 2001.
71
в 2000 году (табл. 1).
1994—2000 годы, %
Ноябрь
1994
Ноябрь
1999
Таблица 1
Декабрь
2000
Если спустя год после парламентских выборов 1993 года у
большинства избирателей было ощущение, что депутаты защищают их интересы, то в очередных электоральных циклах такая уверенность значительно уменьшилась, что стало фактором снижения
явки избирателей на очередные парламентские выборы.
71
См.: Opinie o zasadach prawa wyborczego i reprezentatywności sejmu //
CBOS. — Warszawa, 2000.
93
É·‚‡ 2
%
Представляется, что совершенно справедливо некоторые
польские политические аналитики (например, Веслав Владыка, профессор института журналистики и политических наук
Варшавского университета, редактор раздела «Политика» авторитетного публицистического еженедельника «Полити-
72
), равно как и зарубежные эксперты, связывают снижение
ка»
явки избирателей с ростом количества безработных в стране,
указывая на то, что помимо ухудшения экономического климата рост безработицы способствует и росту социальной апатии, депрессии, нестабильности в обществе. На рисунке 3 продемонстрированы данные Центрального государственного статистического бюро, характеризующие динамику изменения
уровня безработицы в стране (для обеспечения надл
ежащей
корреляции информация по уровню безработицы фиксировалась в месяцы проведения очередных парламентских выборов).
20
15
10
8,4
5
0
уровень безработицы,
123456
15,4
10,6
электоральные циклы
16,3
17,6
14,3
Рис. 3. Уровень фиксированной безработицы в Польше (%)
по критериям Международной организации труда
(по материалам Центрального государственного
статистического бюро Польши)
72
Адрес в сети Интернет: www.polityka.pl
94
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
Вместе со снижением явки избирателей, ростом официально фиксированной безработицы наблюдается и тенденция увеличения общего суммарного голосования (переток избирательной силы) за нерелевантные партии — это объясняется и
относительно либеральным законодательством, позволяющим
довольно легко регистрировать политические партии и принимать участие в политической борьбе, а также стремительно
растущим недовольством общества политической элитой, политиче
скими партиями, да и вполне конкретными политиками
(рис. 4); тенденция голосования за нерелевантных политических игроков была подтверждена на первых в истории Польши
выборах национальных представителей в Европейский парламент.
Рис. 4. Динамика изменения поддержки нерелевантных партий
на парламентских выборах, %
(по материалам Государственной избирательной комиссии
Республики Польша)
Своеобразный психологический рубеж в 10 % голосов избирателей, отданных за партии и объединения, не попавшие в
парламент, был преодолен на волне громких коррупционных
95
É·‚‡ 2
скандалов73 (будораживших Польшу на протяжении 2003—
2005 годов) на парламентских выборах 2005 года, что выража-
лось в голосовании за маргинальные политические партии,
пользующиеся электоральной поддержкой по региональному
либо узкосегментарному принципу. Это создает «жизненное
пространство» для формирования новых релевантных политических партий и способствует появлению на политическом
небосклоне политических лидеров, не связанных с прежними
политическими элитами, которые готовы предло
жить лозунги
кардинального изменения практик политического поведения.
Как один из вполне реальных сценариев развития этого направления можно рассматривать появление международных
сетевых политических структур — таких, например, как поль-
74
ская политическая партия «Зеленые 2004»
, которая является
членом европейской ассоциации «зеленых» партий (эта партия
предполагала консолидированную поддержку своих национальных членов в европейском информационном простран-
75
), а созданная в 2007 году Польская партия пиратов76
стве
73
Так называемый «скандал Рывина» (Лев Рывин, влиятельный пред-
приниматель, представитель шоу-бизнеса, предложил свои лоббистские услуги по проведению через парламент изменений в закон
«О средствах массовой информации», нужных крупному издательскому холдингу «АГОРА», владельцу крупнейшей национальной общественно-политической ежедневной «Газеты выборчей»); скандал с
крупнейшей польской нефтяной компанией «ОРЛЕН» — непр
мерное отстранение от должности председателя совета директоров
этой компании и возбуждение против него в кратчайшие сроки уголовного дела на основании сфабрикованных материалов.
74
Адрес в сети Интернет: www.zieloni2004.pl
75
Предполагается совместное формирование международных пар-
тийных списков на национальных выборах в Европейский парламент. Действующее законодательство Европейского союза, регулирующее данный вопрос, дает возможность гражданам ЕС представлять интересы другого государства — члена ЕС в Европейском парламенте при выполнении ряда условий (в том числе ценз оседлости).
76
Адрес в сети Интернет: www.partiapiratow.org.pl
аво-
96
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
(как полноправный член Международной партии пиратов)
выступает с последовательной критикой современной модели
глобализации, форм распределения мирового богатства и зон
политического и экономического благополучия. Довольно любопытным примером служит и опыт политического участия
77
Польской партии женщин
(также являющейся членом международной политической ассоциации), которая сумела зарегистрировать список кандидатов в общенациональном масштабе и получила на внеочередных парламентских выборах
2007 года 0,28
% голосов
78
.
В то же время подобное положение дел свидетельствует о
нарастающем кризисе доверия со стороны избирателей как к
конкретным политикам, так и к существующей в стране партийной системе в целом; подтверждение этому — результаты
опроса общественного мнения в 2001 году (табл. 2).
Предпочтения по эффективности вариантов партийной системы
Какая партийная система,
по Вашему мнению, была бы
Партийный
электорат
наиболее эффективна в Польше?
Одно-
партий-
ная
Двух-
партий-
ная
Много-
партий-
ная
Избирательная инициатива
«Солидарность» 17 49 19 2 13
Союз свободы 2 41 45 1 11
Союз демократических левых сил 10 59 20 1 10
Польская народная партия 12 49 22 3 13
По материалам CBOS, 2001.
77
Адрес в сети Интернет: www.polskajestkobieta.org
78
См.: Obwieszczenie państwowej komisji wyborczej z dnia 23 październi-
ka 2007 r. o wynikach wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 21 października 2007 r. — Warszawa: PKW, 2007.
Таблица 2
Дру-
Не
гая
знаю
97
É·‚‡ 2
Этот опрос проводился с выделением групп электората,
голосовавших за наиболее популярные (на момент проведения
опроса) политические партии: две правящие партии (коалиция
AWS — Избирательная инициатива «Солидарность» и UW —
Союз свободы) и две оппозиционные им (PSL — Польская народная партия и SLD — Союз демократических левых сил)
79
.
Довольно любопытным и неожиданным итогом данного
опроса стал факт поддержки респондентами, голосовавшими
на прошедших парламентских выборах за AWS (Избирательная инициатива «Солидарность»), однопартийной системы —
ведь представители антикоммунистической оппозиции боролись, в числе прочего, и за либерализацию политического пространства, ликвидацию монополии одной «единственно верной» политической партии на осуществление управления государством.
В итоге оказалось: почти две пятых р
еспондентов считают,
что в польских условиях наиболее эффективной моделью организации партийного пространства является двухпартийная
система, позволяющая формировать устойчивое правительство по результатам выборов.
Такая высокая поддержка этого концепта во многом обусловлена проблемами при создании правительственных коалиций в начале и середине 1990-х годов, в то вре
мя как по результатам выборов 1997 года (когда сформировалась система
«двух коалиций», двух блоков, двух полюсов политического
процесса) на основе стабильного парламентского большинства
было создано устойчивое правое правительство Ежи Бузка
(правительственной коалиции Союза Свободы и Избирательной инициативы «Солидарность»), проработавшее весь поло-
женный по Конституции срок своих полномочий
79
См.: Preferowany system partyjny. — Warszawa: CBOS, 1999. — S. 121.
80
Осенью 2000 года в Сейме прошла дискуссия с участием ведущих
экспертов по избирательному законодательству, во время которой
обсуждалась возможность законодательного обеспечения процесса
формирования двухпартийной системы (по образцу партийной системы Соединенных Штатов Америки).
80
.
98
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
Для справки.
Партия правоцентристской ориентации возникла в апреле
1994 года в результате слияния Демократического союза (Unia
demokratyczna) и Либерально-демократического конгресса
(Kongres Liberalno-demokratyczny). В своей идеологии партия
пропагандировала реализацию строго либерального курса для
создания абсолютно нового светского государства, без наследия эпохи социализма. Партия имела весьма квалифицированных экспертов, разработавших проекты многих реформ, в
том числе реформы местного самоуправления, государственной администрации и военной службы. В сфере экономики основой партийной платформы стал так называемый «второй
план Бальцеровича».
Первым лидером Союза свободы был первый некоммунистический премьер-министр Польши Тадеуш Мазовецкий
(Tadeusz Mazowiecki), которого на этом посту сменил Лешек
Бальцерович (Leszek Balcerowicz), возглавивший список партии на парламентских выборах 1997 года. После успешного (по
оценкам лидеров партии) участия в выборах 1997 года Союз
свободы вошел в правительственную коалицию с Избирательной инициативой «Солидарность», получив в правительстве
шесть министерских постов. На парламентских выборах 1997 года в состав партийного списка Союза свободы входили представители антикоммунистической партии «Демократический
союз», игравшей важную роль в политической жизни страны в
самом начале 19
ставителя этой партии прошли в парламент по спискам Союза
свободы. На выборах 2001 года партия провалилась, не попав
в парламент. По результатам первых в Польше выборов в Европейский парламент она получила четыре места, войдя в
межгосударственную фракцию «Объединение демократов и
либералов новой Европы».
На современном этапе лидером Союза свободы, стремительно теряющего популярность и своих членов, является
Владислав Фрасынюк (Władysław Frasyniuk).
Союз свободы (Unia Wolności)
90-х годов. По итогам выборов два пред-
Быстрое и эффективное создание правительства во многом
определяется тем, что избиратели предпочитают двухпартийную систему, атмосферу простого выбора альтернативы. Сто-
99
É·‚‡ 2
ронники же многопартийной системы остаются в явном меньшинстве — всего 22
% респондентов.
В связи с этим довольно любопытным является сопоставление итогов вышеупомянутого исследования с результатами
голосования избирателей за две самые крупные партии во время прошедших электоральных циклов (табл. 3).
Таблица 3
Голосование за две самые крупные политические партии
в электоральных циклах 1991—2005 годов, %
Показатель 1991 1993 1997 2001 2005
Ведущая партия 12,3 20,4 33,8 41,0 27,0
Вторая партия 12,0 15,4 27,1 12,7 24,1
Сумма голосов двух самых
крупных партий
По материалам Государственной избирательной комиссии Рес-
публики Польша.
24,3 35,8 60,9 53,7 51,1
Начиная с электорального цикла 1997 года наблюдается
тенденция голосования за ведущие (крупные) партии, что
было обусловлено изменившимися институциональными рамками функционирования партийной системы (изменение формулы подсчета голосов, критериев регистрации в качестве избирательного комитета) и самое главное — условиями финансирования избирательных кампаний. Голосование за крупные
партии отвечает потребностям стабилизирующейся партийной
системы, предполагая бол
ьшую степень свободы в формировании коалиционного правительства. И это нашло свое подтверждение на практике: сформированное по итогам электорального цикла 1997 года правое правительство было единственным в истории современной Польши, которое проработало
весь предусмотренный Конституцией срок.
Стоит отметить существование прямой зависимости изби-
рательных предпочтений от уровня образования и совоку
пно-
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]