Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Партийная система Республики Польша. Учебное пособие
.pdf
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
После обработки результатов экспертной оценки была подготовлена пространственная модель идеологической дистанции между релевантными политическими партиями Польши
1989—2008 годов. Пространственная модель, разработанная
на основе методики Питера Мэйра (рис. 9), дает наглядное
графическое представление об идеологической дистанции в
партийной системе, что может быть использовано при ее анализе в любом государстве в известный период вре
мени.
ЛПС
СТ
СДЛС
ХНС
СРП
ПНП
СР
НС
НМ
ЛДК
ББПР
ГПСЦ
ПИС
КНП
НСПС
ИС
СС
ПХД
Рис. 9. Модель идеологической дистанции партийной системы
Республики Польша 1989—2008 годов (на основе методики Мэйра):
ЛПС — Лига польских семей, ХНС — Христианский национальный союз,
СРП — «Самооборона республики Польша», ПИС — «Право
и справедливость», КНР — Конфедерация независимой Польши, НСПС —
Независимый самоуправляемый профсоюз «Солидарность»,
ИС — Избирательная инициатива «Солидарность», СС — Союз свободы,
ПХД — Партия христианских демократов, ГП — «Гражданская платформа»,
СЦ — Соглашение «Центр», ББПР — Беспартийный блок поддержки
реформ, ЛДК — Либерально-демократический конгресс,
НМ — «Немецкое меньш
Р — Союз реальной политики, ПНП — Польская народная партия,
СДЛС — Союз демократических левых сил, СТ — Союз труда
инство», НС — «Народное соглашение»,
131
É·‚‡ 2
Данная модель дает наглядное представление о конфигурации партийной системы при учете результатов всех парламентских циклов, с одновременной демонстрацией влияния на
итоговую структуру партийной системы всех релевантных политических партий при всех существовавших 14 правительствах, включая правительство Дональда Туска («Гражданская
платформа»), сформированное по итогам внеочередных парламентских выборов 2007 года. Наблюдаемый о
пределенный
«правый перекос» партийной системы Польши объясняется
довольно низким избирательным порогом и относительно либеральным законодательством о политических партиях в первом и втором электоральных циклах при одновременном
дроблении постдемократической оппозиции на несколько
средних и мелких игроков, сохранявших коалиционный потенциал в рамках широкой правой и правоцентристской парламентской коалиции — например, при правительствах Яна
Ольше
вского (Jan Olszewski) или Ханы Сухоцкой (Hanna Su-
chocka) [194].
Вместе с тем можно предложить использование методики
Питера Мэйра не только для определения и визуального отображения идеологической дистанции, но и для выявления линий политического противостояния в обществе. Например,
для Польши возможно проведение по методике П. Мэйра исследования отношения релевантных политическ
их партий к
членству в ЕС либо к вопросам внешнеполитического курса
страны.
Наблюдаемые тенденции развития партийной системы укладываются в концепцию преодоления посткоммунистического характера партийной системы: замещение противостояния
по оси «правый — левый», размытие стабильной «правой —
левой» идентификации электората и кризис традиционных
«идеологических» политических партий.
Что касается важнейшего аспекта политического пространст
ва Польши, а именно моделей политического поведения релевантных игроков, то стоит отметить наличие значительного числа релевантных политических игроков, активно
132
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
прибегающих к акциям прямого политического действия, направленным против политических противников, применяемым
для выражения своей политической позиции и др. В качестве
критерия оценки использовался фактор легальности проводимых массовых мероприятий, а также вмешательство сил правопорядка в организованные политической силой акции. Систематизированная оценка склонности политических игроков к
методам ведения политической борьбы приведен
Применяемые модели политического поведения
релевантных политических партий Республики Польша
1989—2008 годов
Парламентские
методы борьбы
(в том числе
Партия / коалиция
«Право и справедливость»
«Гражданская платформа»
Избирательная инициатива «Солидарность»
Союз свободы + —
Христианский национальный союз
Партия христианских демократов
Конфедерация независимой Польши
Беспартийный блок поддержки реформ
легальные:
демонстрации,
манифестации,
пикеты)
+ —
+ —
+ +
+ —
+ —
+ +
+ —
Прямое политическое
действие (нелегальные
манифестации, пикеты,
во время которых доходит
с силами правопорядка)
а в таблице 6.
Таблица 6
демонстрации,
до столкновения
133
É·‚‡ 2
Окончание табл. 6
Партия / коалиция
Парламентские
методы борьбы
(в том числе
легальные:
демонстрации,
манифестации,
пикеты)
Прямое политическое
действие (нелегальные
демонстрации,
манифестации, пикеты,
во время которых доходит
до столкновения
с силами правопорядка)
Независимый самоуправляемый профсоюз «Со-
— +
лидарность»
Соглашение «Центр» + —
Либерально-демократический конгресс
«Самооборона Республики Польша»
Союз демократических
левых сил
+ —
+ +
+ —
Союз труда + —
Лига польских семей + +
Союз реальной политики
Польская народная партия
+ +
+ —
Народное соглашение + —
Избирательный комитет
«Немецкое меньшинст-
+ —
во»
Из указанных игроков, наиболее агрессивно себя зарекомендовали «Самооборона» и Лига польских семей, которые
неоднократно препятствовали нормальной работе органов государственной власти путем блокирования трибуны в парла-
104
менте
или работы канцелярии премьер-министра.
104
См., например, протокольную информацию парламента о ситуации
с блокадой трибуны Анджеем Леппером в 2002 году (URL: http://
kronika.sejm.gov.pl/kronika.2002/text/par-27—1.php?par=1&srdt=7)
134
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
Для справки.
Лига польских семей (Liga Polskich Rodzin)
Это типичная национально-консервативная партия, настороженно относящаяся ко всему принципиально новому, строящая свою идеологию на традиционных для польского общества ценностях: независимость и религия, семья и национальная
культура. Партия была основана как широкая открытая коалиция национально-консервативных движений, таких как Движе-
ние возрождения Польши, «Всепольская молодежь», Национально-кат
нений, разделявших схожие идеологические установки.
Считается, что основой поддержки этой партии являются,
прежде всего, избиратели, связанные с католическим костелом, а также возрастные противники европейской интеграции,
ориентированные на национально-консервативные ценно-
105
сти
значительно увеличила свой коалиционный потенциал и подписала коалиционное соглашение с «Правом и справедливо-
стью», поддержав правительство Казимира Марчинкевича, а
потом и Ярослава Качиньского. Роман Гертых стал вице-премьером и министром образования, на этом посту провел ряд
радикальных реформ, связанных с развитием малых и сельских школ, у
истории, пересмотром учебных программ социально-гуманитарного блока, что вызвало неоднозначную реакцию общественности и преподавательских кругов. По итогам парламентских выборов 2007 года Лига польских семей в парламент не
попала, а лидер партии Роман Гертых сосредоточился на
своей основной профессии юриста, занявшись а
практикой.
В то же время «Самооборона» организовывала
олическое движение, и ряда региональных объеди-
. После парламентских выборов 2005 года эта партия
величением национального компонента в курсах
двокатской
106
блокады
дорог и пограничных переходов для оказания политического
105
Интересно, что в гендерном составе электората партии преоблада-
ют женщины — около 70 % голосовавших на последних выборах за
партию Романа Гертыха, в которых Лига польских семей принимала
участие.
106
И проводит до сих пор — см., например, URL: http://www.money.
pl/gospodarka/wiadomosci/artykul/samoobrona;drog229,0,54757.html
135
É·‚‡ 2
давления на правительство. В рамках этой кампании блокировались подъездные пути к пограничным переходам между
Польшей и Россией — «Мамоново-Гроново» и «Багратионовск-Безледы»
107
. Негативная оценка подобных методов по-
литической борьбы со стороны большинства релевантных политических партий Польши служит свидетельством определенного понимания формализованных практик политического
участия и следования им.
При анализе специфики процесса становления партийной
системы Польши важной исследовательской проблемой является оценка перспектив развития этой системы в контексте
вступления в Европейский союз, что фактически оз
начает
расширение политического пространства и появление института «нового представительства».
Первого мая 2004 года Республика Польша преодолела
важный этап своего развития — стала официальным полноправным членом Европейского союза. Президент Александр
Квасьневский заявил в телевизионном обращении о символическом завершении процесса системной трансформации, который привел Польшу к полноправному членству в Североатлантическом альянсе и Европейском союзе.
Евросоюз находится на довольно сл
ожном этапе своего
развития, определяемом борьбой различных концепций будущего, которые условно можно свести к борьбе концепций Европейского союза как «суперфедерации» и Европейского союза как «международной организации с высоким уровнем внутренней интеграции». Вне всякого сомнения, на политические
процес
сы в ЕС значительное влияние будут оказывать внутриполитические процессы в странах-членах Евросоюза. В связи с
этим важно определить то влияние, которое уже оказывает
107
Польский предприниматель Мариан Вишневский, занимающийся
консалтинговым бизнесом в Калининградской области, рассказывал
автору, что смог проехать заблокированную дорогу в пограничному
переходу только по письменному разрешению Анджея Леппера, лидера «Самообороны».
136
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
членство страны в Европейском союзе на развитие политических институтов стран-новичков, внутриполитических процессов в них, и спрогнозировать те изменения в политическом
пространстве, которые будут следствием включения национального политического пространства вступивших в ЕС стран
в политическое пространство всего Европейского союза.
Вопрос для обсуждения. Каковы общие тенденции и про-
гнозируемые перспективы развития партийной системы Польши, насколько стабильной будет конфигурация, созданная по
итогам парламентских выборов 2005 года?
Результаты исследования позволяют автору зафиксировать
несколько основных тенденций развития партийной системы
современной Польши, которые будут определять облик данного политического института, с различным горизонтом прогнозирования — от текущего электорального цикла до ближайшего десятилетия.
Во-первых, не подлежит никакому сомнению, что опре-
деляющей тенденцией станет завершение преодоления пост-
коммунистического характера п
артийной системы
108
, опре-
деляющегося ликвидацией доминирования на левом фланге
партийной системы партии — прямой наследницы коммунистической. В краткосрочной перспективе (в рамках текущего
электорального цикла) такое положение вещей предполагает
дальнейшее ослабление политической позиции Союза демократических левых сил, лишение доступа его лидеров, активистов и представителей к разнообразным ресурсам власти, что
выразится в отзыве (выт
еснении) представителей и сторонников СДЛС с руководящих постов в государственных и частично государственных бизнес-структурах, холдингах и в государственных контрольных и распорядительных агентствах.
Отозваны (и заменены на более лояльных правящей национально-консервативной коалиции во главе с «Правом и справедливостью») наиболее известные и активные представители
108
В терминологии Х. Китшельта.
137
É·‚‡ 2
Союза демократических левых сил, делегированные в период
нахождения у власти посткоммунистических коалиций на дипломатическую работу в международные организации, зарубежные дипломатические и консульские учреждения Польши.
Со стороны правящего (по результатам парламентских выборов 2005 года) блока национально-консервативных сил были предприняты попытки усугубить раскол внутри СДЛС, способствовать образованию фракций и депу
татских групп, переходу представителей этой партии в другие политические группировки и парламентские клубы. Важным элементом борьбы с
посткоммунистической партией стали попытки «Права и справедливости» выдавить из сектора корпораций государственночастного партнерства (созданных для реализации крупных
инфраструктурных проектов, например строительства автострад) функционеров, делегированных от государства в эпоху
правления лев
тия сама оказалась объектом подобного давления
ых сил. Но после поражения в 2007 году эта пар-
109
.
С высокой степенью вероятности можно предположить,
что в долгосрочной перспективе партия, формально представляющая собой коалицию ряда мелких политических группировок и объединений, потеряет несколько крупных составных
элементов, перешедших в иные левые партии. Наиболее вероятным вторым полюсом консолидации сил на левом фланге
станет «Социал-демократия РП» во главе с бывшим спикером
нижней палаты парлам
ента Мареком Боровским, который
превратится в лидера левого фланга политической сцены, способного конкурировать с представителями правых политических опций. По результатам внеочередных парламентских выборов леводемократическая коалиция прошла в парламент,
располагая поддержкой избирателей в 13,15
%
110
.
109
См.: Wozniak A. Drogowa strategia PiS powiedruje do kosza // The
Wall Street Journal. Polska. Dziennik Finansowy. — 2007. — № 27—28.
110
См.: Obwieszczenie państwowej komisji wyborczej z dnia 23 paźd-
ziernika 2007 r. o wynikach wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 21 października 2007 r. — Warszawa:
PKW, 2007.
138
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
Во-вторых, значимой тенденцией станет стирание традиционных линий политического противостояния и их замещение новой, «ординарной» политической повесткой дня. При
этом стоит прогнозировать дальнейшее снижение явки избирателей на выборы при условии дальнейшей общей стабилизации социально-экономической и политической ситуации в
стране.
Вопрос для обсуждения. Что, по Вашему мнению, состав-
ляет «ординарную повестку дня» в политическом процессе
Польши?
Важнейшие переломные этапы в современной истории
польского государства, во время которых требовалась мобилизация политической воли народа для принятия тех или иных
политических решений, уже пройдены — произошло крушение Польской Народной Республики, на ее месте было создано
новое демократическое государство, которое стало полноправным членом Североатлантического альянса и Европейского
союза. Поэтому из политической дея
тельности исчезает «экстраординарная повестка дня», требующая четкой самоидентификации электората с той или иной политической опцией,
осуществления «экстраординарного выбора». Политика превращается в рутину со всеми вытекающими и прогнозируемыми последствиями — снижением интереса к политической
жизни вообще и к участию в выборах в частности, не говоря
уже об активном членст
ве в политической партии (конечно,
такие случаи будут иметь место благодаря определенным возможностям социального продвижения и развития, которые
предоставляет политическая партия).
В-третьих, можно прогнозировать усиление центростремительных тенденций: в партийной системе будет продолжаться начавшаяся в середине первого десятилетия XXI века
тенденция консолидации политических партий вокруг кру
п-
ных игроков, в связи с чем будет наблюдаться увеличение
139
É·‚‡ 2
электоральной поддержки двух крупнейших политических
партий и снижение склонности избирателей голосовать на нерелевантные партии. Кроме того, можно зафиксировать тенденцию нарастания кризиса традиционных идеологических
партий, что будет выражаться в превращении большинства
релевантных политических партий в «хватай-всех-партии»,
активно апеллирующие к совершенно разным сегментам электората, прибегающие к помощи современных методик политического м
аркетинга и техник влияния на электоральное поведение избирателей, инструментов PR — связей с общественностью. В рамках этой тенденции можно прогнозировать
значительное увеличение перетока избирательной силы, причем своих постоянных избирателей будут терять партии, представляющие как левые, так и правые силы.
Процесс появления новых политических игроков будет сопровож
политического процесса внутри страны и участием в партийной конкуренции сетевых международных структур
вые признаки такой тенденции появились уже после выборов
в Европейский парламент в 2004 году
даться усилением тенденции к интернационализации
111
. Пер-
112
. Участие в первых вы-
борах парламента Европейского союза стало своеобразным
катализатором политического процесса во всех новых странах —
членах ЕС. Основные изменения связаны, прежде всего, с расширением рамок партийной системы вследствие появления
института «нового представительства». Каждая страна делегирует комиссара в Европейскую комиссию, а также определенное число европейских парламентариев. Роль Европейского
парламен
та в политической системе несколько иная, нежели
роль традиционного парламента. В рамках данной тенденции
можно выделить следующие факторы изменения в партийной
системе страны.
111
См. прил. 3 «Партийное представительство Польши в Европей-
ском парламенте (по результатам первых выборов)».
112
См. подробнее [30].
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]