Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Партийная система Республики Польша. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?
деятельности политической партии в том или ином нацио­нальном (политическом) контексте.
Используемая в исследованиях партийной системы (и в более широком контексте — электоральных исследованиях) партия как единица анализа означает и собственно политиче- скую партию, и одновременно устойчивую коалицию партий, выступающую в качестве единого релевантного игрока в про­цессе борьбы за политическую власть (и ее реализац
ию) под
одним брэндом.
Вопрос для обсуждения. Чем политическая партия отли-
чается от группы интересов? От политического клуба?
Стабилизация партийной системы демократического госу­дарства в исследовательском сообществе воспринимается и как политический процесс, и как достижение соответствующе­го свойства и характеристик [196, p. 86].
В качестве политического процесса стабилизация партий­ной системы описывается при помощи набора индикаторов (количество прошедших электоральных циклов в рамках од­ного и того же электорального формата, продолжительность существования партии как релевант
ного игрока и ее избира­тельная сила (электоральная стабильность), программная ста­бильность релевантных партий в целом); как свойство же ста­билизация партийной системы проявляется в формализации практик политического участия — практик борьбы политиче­ских партий за власть, означающей рациональное функциони­рование системы.
Стабильность партийной системы современного демокра-
тического государства (как это понимается вслед за фу
нда­ментальной работой Стефано Бартолини [119]) имеет несколь­ко проявлений, среди которых важнейшими характеристиками являются стабильность институциональной среды, ординар­ность политической повестки дня, стабильность формата пар­тийной системы (включая характеристики идеологического спектра, практики политической конкуренции и др.).
11
É·‚‡ 1
Основные существующие исследовательские подходы к изучению процесса становления партийных систем в целом базируются на анализе и осмыслении опыта функционирова­ния «стабильных демократий» (успешных демократий) госу- дарств Западной Европы и Северной Америки
4
.
Для справки. Партологиядовольно молодая отрасль политической науки, занимающаяся теоретико-практическим анализом партий и процессов становления и развития партий­ных систем; возникла в начале XX столетия. Однако к пробле­матике изучения способов организации и функционирования политических групп, клубов, а позднее и партий — как фено­менов общественной жизни — обращались в своих изысканиях многие мысли
тели и до ХХ века.
Базовые для партологии работы, в которых вводились ос­новные категории и понятия, были написаны во второй поло­вине прошлого века. Стоит отметить, что значительная часть этих работ не утратила актуальности и на современном этапе. Это позволило автору настоящего исследования использовать предложенные в классических работах методики и инструмен­ты для анализа процесса формиров
ания партийной системы
Польши на рубеже веков.
Классическая партология обладает определенным опытом в исследовании процесса формирования и консолидации поли­тической элиты. Макс Вебер в своей знаменитой лекции «По- литика как профессия и призвание» (прочитанной в 1919 году) проанализировал процесс трансформации узкого круга похоже мыслящих лидеров в массовую политическую партию, орга­низованную в соответствии с четким
и принципами иерархии5.
4
Изучение «стабильных демократий» составляло основное содержа-
ние «классического» этапа развития партологии, начало которому положила фундаментальная работа французского исследователя Мо­риса Дюверже «Политические партии» [26].
5
Макс Вебер также предложил свою версию исторической типоло-
гии форм партийной организации, долгое время остававшуюся базо­вой для европейской партологии.
12
ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?
Этот процесс (как позднее отмечал Сеймур Мартин Липсет) фактически очертил контуры политического рынка и явился истоком формирования партийной системы (основанной на идеологической разнице программ) в современном научном понимании этой категории. Именно институционализирован­ные политические партии получили возможность наиболее полно участвовать в мобилизации своих сторонников и соз­дать тем самым новую общественно-политическу
ю идентич­ность, которая, в свою очередь, цементировала структуру пар­тийной системы.
Джованни Сартори в 1976 году в книге «Партии и партий­ные системы» [215] предложил воспринимать партийную сис­тему как совокупность политических партий, участвующих в политической жизни государства. Применяя категорию реле- вантности ко всем аспектам политического процесса, в том числе и партийным си
стемам, Джованни Сартори использовал как базу для своих исследований организации политического пространства категорию партийной системы релевантных партий, справедливо полагая, что искусственно выделяемый более узкий объект исследования — совокупность релевант­ных политических партий конкретного государства — даст исследователю более четкое и очерченное пространство для анализа. Остальные политические партии — нерелевантные (в понимании Джованни Сартори), ли
шенные реального полити­ческого влияния (потенциала участия в создании коалиции или потенциала блокирования политических решений — «шанта­жа») на процесс реализации власти — остаются своеобразным фоном для борьбы политических партий и объединений.
В данной концепции релевантной политической партией, выявляемой на основании ее коалиционного потенциала, счи­тается партия, которая принималась политическими конкурен­тами в расч
ет в качестве потенциального участника правящей коалиции или принимала участие в создании коалиционного правительства; либо, находясь вне формирующегося коалици­онного правительства, партия имеет непосредственное влия­ние на возможный состав коалиции, и сам факт ее возникно-
13
É·‚‡ 1
вения зависит от сговорчивости такой партии (системный шантаж). Релевантными могут считаться и «антисистемные» партии, применяющие прямое политическое действие (анти­системный шантаж) на иных участников политического про­цесса. В то же время политические партии в партийной систе­ме находятся в прямой зависимости от политической активно­сти своих конкурентов, реагируя, словно математическая функция на изменение отдель
ных составляющих сложной
формулы.
Вопрос для обсуждения. Вспомните примеры современ- ных антисистемных партий в России и ЕС; существуют ли та­кие? Эффективны ли их формы деятельности?
Примером развития идеи Джованни Сартори о необходи­мости учета реального политического влияния партии на по­литический процесс стало использование в ряде исследований понятия «эффективного числа партий» [172]. Одновременно в партологии начали выделять партии, обладающие потенциа­лом «шантажа», которые могли блокировать эффективную работу законодательного органа либо торпедировать попытки утверждения партийного правительства.
Дж. Сартори у
казывает на очевидную связь между процес­сами фрагментации и стабилизации партийной системы. Он предлагает довольно ясную методику учета интересов реле­вантных игроков и подсчета степени их влиятельности при помощи набора инструментов количественного анализа.
Автор предлагает использовать для политического анализа в модифицированном, усовершенствованном виде предлагае­мую Джованни Сартори методику исследования партийной систем
ы как партийной системы релевантных партий, разде­ляя тезис об ограниченности реального влияния на современ­ные партийные системы нерелевантных партий.
Тесно связана с категорией релевантности категория фор­мата партийной системы, которая является одним из основ- ных критериев предварительного исследования внешних ха­рактеристик партийной системы. Г. В. Голосов совершенно
14
ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?
справедливо считает, что формат партийной системы опреде­ляется характеристиками политического пространства, в кото­ром существуют партийные системы [19].
Формат партийной системы характеризует политических акторов, принимающих участие в борьбе за прохождение в парламент и формирование правительства, и дает представле­ние о специфике протекающей политической борьбы в рамках отдельных электоральных циклов [152].
Вместе с тем, ес
ли само понятие релевантности как оценки реального влияния на формирование и реализацию по­литики довольно четко воспринимается в политической науке, то понятие порога релевантности (момента, с которого начи­нается влияние на формирование и реализацию политики) до сих пор является спорным [210].
Вопрос для обсуждения. Что является точкой отсчета по- литического влияния для политической партии: фиксирование политической партии в качестве «релевантной»? вхождение в парламент? участие в формировании правительства? актив­ная политическая деятельность, которая влияет на политиче­ское поведение иных партий? участие в политической жизни страны в качестве парламентской оппозиции? коалиционный потенциал, определяемый возможностью и готовностью уч тия в правительственной коалиции?
ас-
Исходя из специфики посткоммунистического парламен­таризма в более широком контексте Центральной Восточной Европы, равно как и в частном страновом случае Республики Польша, автор поддерживает распространившуюся в конце 90­х годов прошлого века точку зрения о том, что к релевантным партиям можно относить все парламентские партии, что всту­пает в конфликт с клас
сической схемой политической реле­вантности, предложенной в работах Джованни Сартори, а позднее развитой польским политологом, профессором Анд­жеем Антошевским в середине 1990-х годов
6
См.: Antoszewski A., Herbut R. Demokracje zachodnioeuropejskie: ana-
liza porównawcza. — Wrocław: WUW, 1997.
6
.
15
É·‚‡ 1
В то же время необходимо принимать во внимание и важ­нейший фактор, значительно повышающий степень релевант­ности политического актора (неизвестный в рамках построе­ния классической системы), — это уровень развития полити­ческого информационного и коммуникационного простран­ства, общее повышение степени политизации процесса госу­дарственного управления и принятия решений, а также прак­тика оказ линию политического поведения партий-соперниц
ания информационно-пропагандистского влияния на
7
.
Следовательно, можно с уверенностью предлагать реше­ние, в соответствии с которым порогом релевантности явля­ется избирательный порог — процент голосов, который должна набрать политическая партия либо коалиция партий (избирательный блок) для прохождения в парламент. Соответ­ственно релевантными партиями современной Республики Польша мы считаем политические партии, которые были представлены в двухпалатном парламенте (ни
жней палате — Сейме и верхней палате — Сенате) по итогам парламентских выборов.
Таким образом, автор разделяет понимание категории партийной системы релевантных партий как конфигурацию политических партий, имеющих представительство в парла­менте. Сама же партийная система выполняет функцию свое­образного посредника между обществом и структурами госу­дарства, органов государственной власти.
В свою очередь понят
ие механизма функционирования партийной системы используется в данной работе для описа- ния того, как происходит взаимодействие между элементами партийной системы и внешним (по отношению к партийной системе) политическом пространством. Это понятие состав­ляют:
— наличие конкуренции (в конкурентной партийной сис-
теме возможна передача власти от одной политической опции
7
Подробнее см. [35, c. 45—47].
16
ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?
другой; в неконкурентной партийной системе юридически либо фактически невозможно изменение правящей политиче­ской опции);
— характер политической конкуренции, механизмы рекру­тации политических элит, специфика стандартизации/рациона­лизации правил политической игры;
— политические стратегии релевантных партий (принятие акторами стабильности и незыблемости институциональной и конституционной системы и др.).
С понятием механизма функционирования партийной сис­темы тесно свя
зана категория идеологической дистанции пар­тийной системы. Традиционно применяемая к анализу идео­логической дистанции матрица «левый — правый» должна быть адаптирована к конкретному страновому случаю с уче­том политической традиции и национальных особенностей политической культуры. Данное понятие является аналитиче­ской конструкцией, с помощью которой можно распределять конкретные политические партии (на основе их программ и реальных политических шагов) по оси политических ориента-
8
ций
.
Идеологическая дистанция определяет уровень поляриза­ции партийной системы, позволяя строить предположения о силе коалиционного потенциала партий в рамках сложившей­ся по результатам очередного избирательного цикла полити­ческой конфигурации.
Существуют три традиционных способа оценки идеологи­ческой дистанции между релевантными партиями в конкрет­ной политической системе:
экспертная оценка
9
;
8
Данный методологический прием применяется при построении
пространственных моделей партийных систем.
9
Одними из наиболее известных исследований идеологической дис-
танции в европейской политической науке считаются исследования Питера Мэйра (на основе собственной методики), охватившие мне­ния экспертов из 14 стран европейского континента и США.
17
É·‚‡ 1
контент-анализ программных документов партий10;
социологические исследования стабильных политиче­ских предпочтений и представлений избирателей.
Вопрос для обсуждения. Какой способ Вам кажется наи-
более корректным и наиболее репрезентативным?
Традиционно для оценки идеологической дистанции меж­ду релевантными партиями в конкретной политической систе­ме используется шкала «левый — правый». Исследования идеологических составляющих партийной конкуренции, опуб­ликованные российскими и зарубежными авторами в послед­нее десятилетие, подтверждают релевантность подобного ин­струмента, основанного на традиционных, равно как и на воз­никающих вследствие широкомасштабных рыночных реформ абсолютно нов размежеваниях в каждом конкретном обществе
ых социально-экономических противоречиях и
11
.
Вопрос для обсуждения. Насколько Вы считаете приме­нимым к современному контексту использование классическо­го варианта шкалы «левого и правого континуума»?
Информационной базой для экспертов, анализирующих положение политической партии в пространстве «левый — правый», стали совокупность программных документов (поли­тическая программа, заявления и интервью лидеров партии), результатов голосования в парламенте по конкретным поли­тическим проектам, само-позиционирование партии в полити­ческом медиальном пространстве и результаты опросов обще­ственного мнения по восприятию политических па
10
Наиболее успешным называют исследовательский проект «Мани-
фесто групп», объединяющий партологов разных стран, изучавших программы и избирательные платформы политических партий при помощи широкого набора инструментария.
11
См., например, [41; 56; 68; 92; 104; 115; 127; 167].
ртий в кате-
18
ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?
гориях «левый — центр — правый». Поэтому для использова­ния в комплексной методике описания партийной системы справедливым и оправданным шагом будет применение спо­соба экспертной оценки для определения идеологической дис­танции между релевантными партиями и построения про­странственной модели идеологической дистанции
12
.
Вместе с тем включение в процесс политического анализа формализованного результата оценки экспертным сообщест­вом какого-либо процесса нередко сопровождается методоло­гической критикой, указывающей на то, что получаемое экс­пертное заключение представляет собой фактическую сумму мнений разных экспертов [214].
Аргументом в поддержку применения метода заочной экс­пертной оценки является сведенное к минимуму искажение итогового консолидированного заключения экспертного со­общест
ва, представленного по результатам очной дискуссии (совещания, конференции), поскольку во время очной дискус­сии возможно конформистское поведение экспертов по отно­шению к более авторитетным исследователям; либо свою роль может сыграть психологический фактор — убедительность одних экспертов и внушаемость другой части экспертного со­общества (рабочей группы). Опрос проводится анонимно, экс­перты не име
ют возможности сравнить (согласовать) свои оценки, не испытывают давления со стороны уже представ­ленного экспертного заключения другими экспертами.
Применение методики, отработанной на материалах ста­бильных демократий Питером Мэйром, позволяет при по­строении модели идеологической дистанции в партийной сис­теме учесть мнение экспертов, по-разному оценивающих кон­кретных политических акторов в партийной сист
еме.
Как правило, для исследования идеологических дистанций между политическими партиями в конкретных партийных
12
Автор принимает во внимание то, что любая модель как аналити-
ческая конструкция — сознательное упрощение тех явлений, кото­рые она призвана объяснять и раскрывать.
19
É·‚‡ 1
системах разрабатывается своя матрица ценностей, базирую­щаяся на традиционных идеологических ориентирах левых и правых партий.
Для определения уникального и специфического в процес­се развития польской партийной системы необходимо помес­тить ее в субрегиональный контекст (контекст посткоммуни­стических партий региона Центральной Восточной Европы). В этом случае принципиальное значение имеет вопрос типо­логизации п
артийной системы и выделения этапов ее разви­тия, на которых польская партийная система демонстрировала уникальные (либо специфические) черты в масштабах указан­ного субрегиона.
Теоретическая и практическая основы для всех последую­щих попыток создания типологии и классификации политиче­ских партий как элементов партийной системы были заложе­ны в работах Мориса Дюверже — французский исследовате
ль предложил использовать количественные показатели, в том числе, например, критерий их организационного строения
(кадровые или массовые партии) и т.
д. [26]. Впоследствии
этот принцип был дополнен путем включения в данную типо­логию так называемых «партий избирателей» (Отто Киркхай­мер и Жак Шарло). Отдельным элементом партийной системы, отражающим «дух времени», стали «картельные партии» — сросшиеся с государственным аппаратом бюрократические структуры, использующие свое положение для политического самовоспроизводства
13
.
Вопрос для обсуждения. Вспомните примеры «картель- ных партий», «партий избирателей», существующие в полити­ческой истории Европы на современном этапе. Насколько они универсальны с точки зрения идеологии? Какие Вы можете указать их страновые различия?
13
См.: Кац Р., Мэир П. Изменяющиеся модели партийной организа-
ции и партийной демократии: возникновение «картельных партий» // Теория партий и партийных систем: хрестоматия / сост. Б. М.: Аспект Пресс, 2008. — С. 144—150.
А. Исаев. —
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]