Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Партийная система Республики Польша. Учебное пособие
.pdf
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
2.3. ир‡НЪЛ˜ВТНУВ ФрЛПВМВМЛВ:
НУМЩЛ„Ыр‡ˆЛfl Ф‡рЪЛИМУИ ТЛТЪВП˚ Ë ÏÓ‰ÂÎË
ФУОЛЪЛ˜ВТНУ„У ФУ‚В‰ВМЛfl ðÂ΂‡ÌÚÌ˚ı Ë„ðÓÍÓ‚
После полутора десятков лет развития процесса формирования партийной системы в условиях новой политической реальности, характеризовавшегося распадом на мелкие «политические осколки» одного из двух противостоявших друг другу
лагерей, возрождением предвоенных партий, альянсами и
«разводами» политических игроков, польский политический
пейзаж начал приобретать свои у
никальные специфичные черты, консолидировались лидеры правого и левого фланга, политические аутсайдеры и невыразительное политическое «болото», изменяющее свои приоритеты в зависимости от актуальной политической конъюнктуры. Вместе с тем на политической сцене Республики Польша в последнее десятилетие прошлого века появились и крупные релевантные игроки, определяемые как «новые пар
тии», например партия «третьего пу-
ти» «Самооборона» или национально-консервативная Лига
польских семей.
Для справки.
Эта партия во главе со своим бессменным председателем
Анджеем Леппером (Andrzej Lepper) выросла из неформального объединения, а позже — профсоюза крестьян и фермеров
как попытка политического охвата наиболее радикальной и
деятельной части традиционно активного на выборах всех
уровней сельского электората. Декларируемая лидером партии
Анджеем Леппером идея так называемого «третьего пути» в
политике, как записано в пр
является, однако, «банальным синтезом коммунизма и капитализма», но выступает за такую форму организации экономики
и государства в целом, которая была бы ориентирована не на
«Самооборона Республики Польша»
(Samoobrona Rzeczypospolitej Polski)
ограммных документах партии, не
121
É·‚‡ 2
классические рецепты финансово-экономической политики, а
на «достижение конкретных практических результатов и улучшение жизни простых людей». Политическая программа «Са-
мообороны» предусматривает преобладание государственной
собственности на объекты «стратегических» (в категориях национальной безопасности) отраслей индустрии, таких как энергетика, горнодобывающая, оборонная и нефтехимическая промышленность, металлургия, фармацевтика, производство сахара и минеральных уд
участие государственного капитала в национальном банковском секторе98.
Долгое время эта партия считалась наименее предсказуемой в вопросах четкого определения политической стратегии и
динамики ее электоральной поддержки. Безусловно, голосование за популистскую партию стало ответом общества на усугубляющийся кризис в польской экономике после 1998 года (по
экономике Республики Польша своеобразным рикошетом ударил финансовый и экономический кризис 1998 года в Российской Фед
онном (медиальном) пространстве, игра на политических противоречиях правящей левой коалиции, уникальное чутьё политической конъюнктуры Анджея Леппера позволили партии сохранить свое присутствие в качестве релевантного политического игрока и по итогам парламентских выборов 2005 года,
получив 56 мест в парламенте.
правительства в 2006 году99, когда коалиционный потенциал
«Самообороны» возрос до уровня, позволяющего принимать
участие в правительственной коалиции, дает основания говорить о кризисе традиционных идеологических партий. Анджей
Леппер получил пост вице-премьера и министра сельского хозяйства, а его соратникам дали ряд постов в экономических
министерствах и государственных унитарных предприятиях,
98
По разным оценкам, на конец 2006 года присутствие иностранного
ерации). Успешное присутствие партии в информаци-
Ситуация, возникшая в процессе создания к
обрений, а также преимущественное
оалиционного
(международного) капитала в польском банковском и финансовом
секторе составляло от 71 до 79 %.
99
Победившая на выборах партия «Право и справедливость» практи-
чески 6 месяцев не могла сформировать стабильную правительственную коалицию, и это привело к тому, что правительство Казимира Марчинкевича фактически работало в условиях отсутствия парламентской
поддержки — так называемое «правительство меньшинства».
122
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
имеющих отношение к сектору обрабатывающей и добывающей промышленности, государственных агентствах по распределению средств Европейского союза и т.
ментских выборов 2007 года «Самооборона» в парламент не
попала и, судя по всему, дальнейших перспектив в качестве
релевантного политического игрока не имеет.
Пятого августа 2011 года Анджей Леппер был найден повешенным в своем рабочем кабинете (по официальной версии, он
совершил самоубийство). Смерть лидера партии фактически
ставит крест на да
льнейшем существовании «Самообороны».
д. По итогам парла-
Партии в своей риторике и политической деятельности
ориентируются на конкретные сегменты электората, стараясь
спрогнозировать мотивы его поведения и политических предпочтений по различным критериям и «осям» социально-политического размежевания и противостояния [204].
Как было выяснено, порогом релевантности для современной партийной системы является избирательный порог —
процент голосов, который должна преодолеть политическая
партия ли
бо коалиция (избирательный блок) для прохождения
в парламент. В рассматриваемом случае Республики Польша
отмечаем, что порог релевантности изменялся наибольшее
среди всех стран Центральной Восточной Европы количество
раз, наряду с изменением электорального порога.
Партийная система релевантных партий понимается как
конфигурация политических партий, имеющих представительство в парламенте (преодолевших порог релевантности), уч
аствующих в политической жизни страны, а также выступающих членами (формально либо неформально) правительственной коалиции или парламентской оппозиции. В таблице 5 систематизированы сведения обо всех релевантных политических
партиях Польши, начиная с электорального цикла 1991 годов.
Исключения составили те партии и политические клубы, которые имели менее трех своих представителей, которые по
треннему регламенту должны были считаться неприсоеди-
вну
нившимися, либо войти в состав парламентской группы (5 депутатов) или клуба (свыше 15 депутатов).
123
Таблица 5
во
Кол-
% го-
во
Кол-
% го-
во
Кол-
%
голо-
во
Кол-
%
голо-
во
Кол-
2005 2001 1997 1993 1991
%
голо-
мест
лосов
мест
лосов
мест
сов
мест
сов
мест
сов
— — — — 33,8 201 — — — —
— — — — — — 5,4 16 — —
— — — — — — — — 5,1 27
— — — — — — — — 7,5 37
124
Релевантные политические партии Республики Польша 1989—2008 годов
Партия / коалиция
«Право и справедливость» 27,0 155 9,5 44 — — — — — —
«Гражданская платформа» 24,1 133 12,7 65 — — — — — —
Избирательная инициатива «Соли-
дарность»
Союз свободы — — — — 13,4 60 10,6 74 12,3 62
Христианский национальный союз — — — — — — — — 8,7 49
Партия христианских демократов — — — — — — — — 3,5 9
Конфедерация независимой Польши — — — — — — 5,8 22 7,5 45
Беспартийный блок поддержки ре-
форм
Независимый самоуправляемый
профсоюз «Солидарность»
Соглашение «Центр» — — — — — — — — 8,7 44
Либерально-демократический кон-
гресс
12 — — 7,3 41 2,1 4
41,0
0,3 2 0,4 2 0,6 2 0,7 4 1,2 7
По материалам Госкомстата и Центризбиркома Польши.
Союз демократических левых сил 11,3 55 204 27,1 164 20,4 171 12,0 60
Союз труда — —
Лига польских семей 8,0 34 7,9 38 5,6 6 — — — —
Союз реальной политики — — — — — — — — 2,3 3
«Самооборона Республики Польша» 11,4 56 10,2 53 — — — — — —
Польская народная партия 7,0 25 9,0 42 7,3 27 15,4 132 8,7 48
Народное соглашение — — — — — — — — 5,47 28
Избирательный комитет «Немецкое
меньшинство»
Другие 10,9 — 9,3 — 7,3 — 6,8 — 17,2 40
Всего 100 460 100 460 100 460 100 460 100 460
Явка, % 40,6 46,3 47,93 52,08 43,2
125
É·‚‡ 2
По сути дела, начальный этап трансформации политической системы и радикального изменения философии управления государством проходил под мощным давлением оппозиционного Независимого самоуправляемого профессионального союза «Солидарность», который был создан во время протестов и забастовок 1980 года. Очередная волна забастовок
1988 года, охватившая фактически всю страну, вынудила правительство Польской Народной Респу
блики искать компро-
мисс со своими политическими противниками, что привело к
100
необходимости сесть за стол переговоров с оппозицией
. Пе-
реговорный процесс коммунистических элит государства с
представителями консолидированной оппозиции, более известный как переговоры «круглого стола», в 1989 году поло-
жил начало создания нового государства — со всеми атрибутами демократической республики, включая многопартийную
систему и свободные выборы. Стоит отметить, что политические активисты и эксперты «Солидарности» представляли
весьма и весьма неоднородные идео
логические течения, что и
спровоцировало раскол в лагере победившей в 1989 году антикоммунистической оппозиции. Политические осколки «Солидарности» стали одним из основных элементов, составивших антикоммунистический (правый) фланг современной партийной системы Республики Польша [195].
На протяжении более четырех десятков лет политическое
и социально-экономическое развитие Польского государства
определяла Польская объединенная рабочая пар
тия (ПОРП).
Существовавшие до момента включения в сферу доминирования СССР политические партии с середины XX века либо прекращали свое существование, либо трансформировались в
партии — сателлиты коммунистических партий. В отличие от
Советского Союза, в Польской Народной Республике существовали политические партии-сателлиты. Но ядром общества,
См.: Partie i ugrupowania parlamentarne III Rzeczypospolitej. — To-
run: Dom wydawniczy DUET, 2006. — S. 11—13.
126
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
руководящей и направляющей силой польского государства
101
оставалась Польская объединенная рабочая партия
. В рам-
ках классических типологий партийных систем данный тип
относится к системе партии-гегемона. После ликвидации
Польской объединенной рабочей партии и формального запрета ее деятельности усилиями Александра Квасьневского и ряда других молодых лидеров партия трансформировалась в
«Социал-демократию Польской Республики».
Для справки.
Александр Квасьневский (президент РП,
1995—2000, 2000—2005) родился 15 ноября
1954 года в Белогарде (ныне Западно-Помор-
ское воеводство). Учился на факультете экономики транспорта Гданьского университета,
специализация — международная торговля
(долгое время муссировался вопрос о наличии
у президента высшего образования, что было
связано с несвоевременной защитой дипломного проекта по окончании обучения).
Активный деятель студенческого самоуправления, главный
редактор популярного студенческого еженедельника «ИТД»,
главный редактор ежедневника «Знамя молодых», редакционная коллегия которого стала настоящим «питомником» молодых политиков социал-демократического толка. Член правительства Збигнева Месснера — министр по молодежной политике (1985—1987), затем председатель Комитета молодежи и
физической культуры (1987—1990). В правительстве Мечислава Раковского — председатель общественно-политического
комитета Сов
переговорах «круглого стола» — сопредседатель рабочей
группы по вопросам профсоюзного строительства. Член ПОРП
(1977—1990). Участвовал в создании партии «Социал-демократия Польской Республики» (январь-февраль 1990 года) и
был избран первым ее председателем (до декабря 1995 года).
Один из инициаторов и создатель широкой коалиции левых
101
На основании соответствующей записи в Конституции Польской
Народной Республики, отмена которой была одним из основных требований антикоммунистической оппозиции.
ета министров (1988—1989). Принимал участие в
127
É·‚‡ 2
сил — Союза демократических левых сил (1991). Был избран
депутатом нижней палаты парламента (в 1993 году получил
наибольшее число голосов избирателей — 148 553). Председатель парламентской фракции Союза демократических левых
сил первого и второго срока (1991—1995). В 1995 году победил
на президентских выборах, сумев привлечь «протестный»
электорат. Свой первый президентский срок закончил с довольно высоким рейтингом популярности, что позволило ем
первом туре следующих выборов победить с результатом
53,9
% (2000).
Подобно предыдущему президенту Леху Валенсе, он также
обвинялся политическими оппонентами в сотрудничестве с органами безопасности ПНР в качестве осведомителя.
у в
Таким образом, можно выделить несколько главных полей
формирования политических партий.
Партии антикоммунистические, в родословную которых
вписано движение «Солидарность» и которые были образованы в результате политического раскола в лагере «Солидарности» после 1990 года
102
: Соглашение «Центр», Демократиче-
ский союз и др. В рамках этой группы партий стоит отдельно
отметить ряд игроков, следовавших логике антикоммунистической борьбы, но возникших вне рамок движения «Солидарности»: Союз реальной политики, Конфедерация независимой
Польши и др.
Посткоммунистические партии, образовавшиеся на
«руинах» Польской объединенной рабочей партии и ее сател-
литов. В это
й группе наблюдается сохранение кадровой и программно-идеологической преемственности с легальными политическими партиями Польской Народной Республики. Сюда
относятся: «Социал-демократия ПР», Демократическая партия, Польская народная партия, Союз демократических левых
сил и ряд других партий и политических объединений.
Группа новых политических партий, образовавшихся как
результат активных процессов сл
102
Политический конфликт в лагере «Солидарности» известен в
польской политической публицистике как «война в верхах».
ияний и поглощений на пар-
128
уВП ЛМЪВрВТМ‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ кВТФЫ·ОЛНЛ иУО¸¯‡?
тийной сцене или созданных «с нуля» после либерализации
внешней среды партийной системы: «Самооборона», Лига
польских семей и др. Образование этих партий обусловлено
возникновением новых политических противоречий, появившихся в повестке дня в результате процесса социально-политической трансформации.
Данная типологизация, основанная на критериях програм-
мно-исторического характера
103
(не являющаяся, впрочем, един-
ственной, равно как и не лишенная известных недостатков),
наиболее полно отвечает задачам этого исследования, формируя единое поле для анализа и демонстрируя специфику процесса развития элементов партийной системы на основе кодирования «левый — правый» и при учете факторов ее внешней
среды. Особого внимания заслуживает малоизученный на
данном этапе факт появления транснациональн
ый политических партий в рамках единого политического пространства
Европейского союза. В Республике Польша примером такого
транснационального игрока стала партия «Зеленые 2000», заявившая о себе во время первых в истории Польши выборов
национальных депутатов в Европейский парламент.
В то же время все большую степень релевантности начи-
нают приобретать «се
тевые партии», которые представляют
собой, условно говоря, «польские филиалы» международных
политических движений. Заслуживает упоминания и попытка
пройти в европейский парламент партии «Зеленые 2000», которая принимала участие в выборах на основе практически
идентичной программы немецких «зеленых». В 2007 году
громко заявила о себе созданная Польская партия пиратов, которая выступает с пози
ций последовательной критики современной модели глобализации (представляя течение альтерглобалистов).
Важным аспектом, определяющим специфику конфигура-
ции польской партийной системы, является вопрос внутрипар-
103
Такая типологизация активно применяется в современных иссле-
дованиях по партологии — см., например, [116; 152; 164; 213].
129
É·‚‡ 2
тийного управления и распределения полномочий, а также
тесно увязанный с ним вопрос о членстве в политической партии и тенденции профессионализации политической жизни
(появление профессиональных политиков) и ее омолаживания
(часть молодежи рассматривает участие в политическом про-
цессе как фактор успешной карьеры в сфере государственной
службы или профессиональной политики).
Для определения идеоло
гической дистанции между релевантными политическими партиями в партийной системе
Польши с 1989 по 2008 год была применена методика Петера
Мэйра, о которой подробно рассказывалось выше. В опросе
принимали участие специалисты-политологи, профессионально изучающие политические процессы в странах Центральной
Восточной Европы. В качестве объектов оценки была предложена информация, сгруппированная в виде представленной
выше табли
цы «Релевантные политические партии Республи-
ки Польша 1989—2008 годов».
Как уже упоминалось, в опросе участвовали 10 экспертов,
занимающихся изучением политических процессов в Центральной Восточной Европе (в частности, в Польше) из следующих стран: 3 — Польша, 2 — Россия, 1 — Словакия, 1 — Беларусь, 1 — Германия, 1 — Финляндия, 1 — Литва. Каждому
из экспертов предлагалось оценить идеологическую дистанцию
релевантных польских пол
итических партий в оси «левый —
правый») по 10-балльной шкалы:
— «ультралевые» — 0,
— «умеренные левые — социал-демократы» — 2,5,
— «центр» — 5,
— «умеренные правые» — 7,5,
— «крайне правые» — 10.
После обработки данных опроса были получены результаты, сведенные в общую таблицу (см. прил. 2: «Экспертная
оценка идеологической дистанции релевантных политических
партий Республики Польша 1989—2008 годов по методике
П. Мэйра»).
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]