Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Партийная система Республики Польша. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 226 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?

вития страны, в электоральных исследованиях применяется набор национальных (динамика изменения ВВП в расчете на одного жителя страны, изменение числа безработных за конкретный период времени, за конкретный электоральный цикл

и др.) и международных (индекс социального развития ЮНДП и др. [151]) индексов, массив социально-экономической информации, публикуемой государственными статистическими комитетами, информация о традиционных регионах со стабильными электоральными предпочтениями, исследования политических настроений отдельных социальных групп.

2. Вторым шагом при проведении исследования является

анализ электоральных циклов и выяснение их влияния на процесс формиров

ания партийной системы, выделение этапов ее

формирования.

При создании комплексной методики исследования партийной системы посткоммунистического государства на материалах Республики Польша (1989—2007 годы) исследователи сталкиваются с проблемой фиксации объекта исследования. В соответствии с классическим пониманием термина партийная система — это конфигурация, нестабильная совокупность характеристик, существующая в конкретный исторический момент в кон

кретных условиях протекания исторического

процесса.

Формирование партийной системы имеет свои узловые моменты — парламентские выборы, и в качестве точек фиксации этой системы представляется справедливым использование границ одного электорального цикла. Причиной такого решения является ситуация (характерная в целом для всех посткоммунистических государств

), при которой лишь релевант-

ные политические партии (то есть преодолевшие порог реле-

В этом случае необходимо использовать данные по динамике без-

работицы, зафиксированные в момент проведения парламентских выборов.

См. например вводную статью к проблемно-тематическому сбор-

нику [201].

ÉÎ‡‚‡ 1

вантности) продолжают существование как полноценные участники политического процесса. В Республике Польша, как и во многих других странах бывшего социалистического лагеря, подтверждается неформальное правило политического участия — «парламент или смерть», — в соответствии с которым политические партии, оказавшиеся по результатам очередных выборов вне парламента, становятся маргинальными и практически погибают.

Это связано и со спецификой применяемых зако

нодательных (правовых) условий государственного финансирования политических партий и организаций, и с выпадением данной категории политических акторов из политического медиального (информационного) пространства (способность к так называемому «ньюсмейкингу» у внепарламентских партий и организаций значительно ниже, чем у их коллег, находящихся в парламенте).

Принимается допущение о том, что этапами формирования

партийной с

истемы являются электоральные циклы. Вместе с тем могут выделяться дополнительные этапы — в силу значимости для формирования партийной системы тех или иных знаковых событий.

3. Третий шаг при проведении исследования — изучение

механизма партийной системы, выявление идеологической дистанции и анализ релевантности политических партий.

Взаимодействие между элемент

ами партийной системы описывается при помощи переменных, составляющих механизм партийной системы. Выясняется конкурентный характер партийной системы (в конкурентной партийной системе возможна передача власти от одной политической опции другой; в неконкурентной партийной системе юридически либо фактически невозможно изменение правящей политической опции).

Вторым фактором, принимаемым во внимание, является

характер политической конкуренции релевантных парти

й, оцениваемый в категориях коалиционного потенциала союзников и роли (конструктивной либо деструктивной) парла-

ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?

ментской оппозиции. Описание идеологической дистанции партийной системы, основанное на анализе партийных программ и избирательных платформ, носит характер экспертной оценки.

Принципиальный элемент исследования — оценка политических стратегий релевантных партий, при анализе которых корректируется идеологическая дистанция релевантных пар- тий. Это понятие является аналитической конструкцией, с помощью которой можно распределять конкретные политические партии (на основани

и их программ и реальных политических шагов) по оси политических ценностных ориентаций. Применяя методику экспертной оценки идеологической дистанции, разработанную Петером Мэйром

, в качестве практи-

ческого приложения автором был проведен экспертный опрос. Экспертам был предложен набор элементов программной конкуренции между политическими партиями, основой для составления которого послужили исследования Рышарда Хербута и Кеннета Бенота.

В опросе участвовало 10 экспертов, занимающихся изучением политических процессов в Центральной Восточной Европе (3 — Польша, 2 — Россия, 1 — Словакия, 2 — Белару

сь, 1 — Германия, 1 — Финляндия). Каждому из экспертов предлагалось оценить идеологическую дистанцию релевантных польских политических партий

(в оси «левый» — «правый»)

в рамках 10-балльной шкалы:

ультралевые — 0, умеренные левые — социал-демократы — 2,5,

По своей сути эта методика представляет собой трансплантацию

метода проведения заочного экспертного совещания, известного как метод Дельфи (авторы О. Хелмер, Т. Гордон, Н. Долки — эксперты, впервые применившие этот метод для анализа военно-стратегических проблем в интересах «РЭНД корпорэйшн» в США).

См. сводную таблицу экспертных оценок в приложении 2: «Экс-

пертная оценка идеологической дистанции релевантных политических партий Республики Польша в 1989—2006 годах по методике Питера Мэйра».

ÉÎ‡‚‡ 1

центр — 5, умеренные правые — 7,5, крайне правые — 10.

Результаты экспертного опроса послужат материалом для оценки коалиционного потенциала конкретных политических партий (имеется в виду фактор идеологической обусловленности коалиционной политики политических игроков) и создания модели Мэйра для наглядной демонстрации идеологической дистанции в партийной системе релевантных партий. Такая модель, безусловно, упрощает многомерные явления, фиксиру

емые исследователем, но в то же время именно обращение к методам моделирования и представления процессов (объектов) в упрощенном виде помогает в конечном итоге пониманию законов и рациональных механизмов их функционирования.

4. Анализируя пространственные модели партийной системы в определенных электоральных циклах, исследователь предпринимает оценку перетока избирательной силы между правыми и лев

ыми партиями (основываясь на методике сопоставления избирательной силы политического актора (блока акторов) по результатам нескольких электоральных циклов), на которую накладывается оценка идеологических дистанций релевантных партий (по методике П. Мэйра). Такая оценка даст возможность сделать вывод о стабильности электоральных предпочтений и идеологических компонентов программ релевантных политических партий.

5. Финальн

ым этапом проведения исследования является создание пространственных моделей на основе просчитанных индексов и иных количественных показателей. Использование характеристик политического процесса при помощи разнообразных индексов дает возможность рассматривать изменения партийной системы в процессе, в динамике, позволяя оценить специфику происходящих изменений и, как следствие, выявить влияние изменений условий политической конку

ренции на процесс изменений партийной системы и трансформацию политического пространства в целом.

ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?

Как правило, индексы, описывающие партийные системы, рассчитываются на основе данных узловых моментов политического процесса — парламентских выборов, что позволяет зафиксировать наиболее значимые для анализа политического пространства показатели: индекс кабинетной релевантности;

индекс кабинетной (правительственной) ответственности; индекс агрегации, индекс фрагментации, индекс фракционности, индекс поляризации.

Локализуя изучение партийной системы в области релевантных па

ртий, стоит использовать в целях расширения материала для проведения исследования набор индексов, характеризующих различные аспекты партийной системы. В условиях взаимоотношений нижней и верхней палат парламента Республики Польша методологически бессмысленно при проведении вычислений индексов опираться на материалы обеих палат парламента, поскольку полномочия Сената (верхней палаты) носят второстепенный характер, сенаторы и сена

торские

клубы на реальный политический процесс влияния практиче-

ски не оказывают

. Основным политическим игроком (как по

Конституции государства, так и в реально сложившемся политическом пространстве) является Сейм — нижняя палата парламента. Поэтому для соблюдения чистоты расчета индексы не применялись при анализе положения политических фракций и клубов в верхней палате парламента — Сенате.

Учитывая вышеперечисленные аргументы, при вычисле-

нии индексов в качестве объекта исследовани

я выступала

только нижняя палата парламента — Сейм.

Одним из наиболее важных для решения задач настоящего

исследования является индекс кабинетной релевантности

Этот индекс (Rpi) рассчитывается для каждой конкретной по-

См., например, аргументацию А. Антошевского или Р. Хербута [113].

Этот индекс также известен в политической науке как «индекс участия», хотя более верным представляется использование термина «индекс кабинетной релевантности».

ÉÎ‡‚‡ 1

литической партии по из двум переменным — число правительств (кабинетов), сформированных в рассматриваемое время (G), а также число правительств, в работе которых дан- ная партия принимала участие (Pi). Величина этого индекса колеблется от 0 (в случае, если партия никогда не принимала участия в формировании правительства в рассматриваемый период времени) до 1 (в случае, если партия принимала уч

астие в формировании всех правительств в рассматриваемый период времени). Степень консолидации партийной системы тем выше, чем большее число политических партий имеет индекс кабинетной релевантности, стремящийся к единице. При помощи этого показателя также можно описать коалиционный потенциал конкретной партии в рассматриваемый период времени. Вместе с тем предс

тавляется абсолютно верным задавать временные рамки для проведения вычислений такого индекса. В данном конкретном случае автор анализирует процесс формирования политических партий в Республике Польша, где выделяется вполне конкретный отрезок времени, что делает возможным использование показателей индекса кабинетной релевантности для решения задач, поставленных в настоящем исследовании.

Кроме того, ва

жным показателем является индекс кабинетной (правительственной) ответственности (Rgi), кото- рый рассчитывается для каждой конкретной партии на основе двух переменных — число правительств (кабинетов), сформированных в рассматриваемое время (G), и число правительств, которые возглавлял представитель данной партии (Li). Вели- чина этого индекса колеблется от 0 (если представитель партии никогда не возг

лавлял правительство в рассматриваемый период времени) до 1 (если партия формировала все правительства в рассматриваемый период времени). При помощи этого индекса можно описать и коалиционный потенциал конкретной партии в рассматриваемый период времени.

Важным элементом создания комплексной методики опи-

сания партийной системы является использование в анализе

ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?

индекса агрегации, введенного в научный оборот ирландским политологом Л. Майером [182]. При помощи этого индекса можно измерить уровень концентрации партийной системы, определяемый двумя переменными: числом партий и влиятельностью партий (при оценке влиятельности используется показатель избирательной силы политической партии).

Индекс агрегации (А) определяется отношением числа

мест в парламенте (в нашем случае — Сейме) победи

вшей партии (S) к числу партий в парламенте (N). Для того чтобы оценить динамику развития концентрации партийной системы, будут проведены вычисления индексов агрегации в каждом из выделенных этапов формирования партийной системы.

В наиболее радикальных, крайних вариантах величины индекса концентрации партийная система имеет следующие характеристики.

 Партийная система являет

ся тем более концентрированной, чем выше величина данного индекса. Концентрированная партийная система характеризуется наличием одного крупного игрока, обладающего высоким коалиционным потенциалом, реализуя который, данный игрок формирует кабинет.

 Слабоконцентрированная партийная система характеризуется отсутствием крупного игрока, обладающего высоким коалиционным потенциалом, что является дополнительным фактором усложнения процесса коалиционных переговоров релевантных партий и предполагает известну

ю неустойчи-

вость правительства.

Для такой системы довольно характерно наличие нескольких средних по величине центров коалиционного притяжения, конкурирующих между собой за право выступить центром формирования правительственной коалиции. Дальнейшее развитие такой политической ситуации неизбежно ведет к повышению фрагментации партийной системы и стремлению превратиться в систему малых партий (в партологии принято называть та

кую систему «скандинавский вариант»).

ÉÎ‡‚‡ 1

В качестве примеров появления крайних вариантов величины индекса агрегации можно указать на ситуацию, сложившуюся в партийной системе Венгрии после выборов 1994 года (в этом случае индекс агрегации составил 18,7), и хрестоматийный вариант — фрагментированная партийная система Республики Польша после парламентских выборов 1991 года, когда по результатам первых демократических свободных выборов величина данного индекса стре

милась к 1,0 [203, s. 57].

Чем ближе величина индекса агрегации к единице, тем более фрагментаризированной является партийная система (в этом случае в парламентских выборах принимают участие большое количество партий и объединений при довольно высоких шансах преодоления избирательного порога). В этом случае голоса избирателей будут распределяться более равномерно между большим количест

вом партий и объединений (прекрасным примером партийной системы с высокой степенью фрагментации являются страновые варианты Бельгии, Финляндии и Дании).

Чем выше единицы величина индекса агрегации, тем более концентрированной является поддержка избирателями политических партий; при высоком уровне индекса агрегации мы имеем дело с системой доминирующей партии, двухпартийной системо

й либо партийной системой, стремящейся к классической модели двухпартийности (системы «двух-с-половиной партий»).

Модели партийных систем позволяют оценить тенденции развития и в графической форме наглядно представить динамику процесса формирования партийной системы. По результатам исследования вполне естественно возникает вопрос об универсальности применения такой методики: насколько оправданным буд

ет использование комплексного подхода к анализу партийной системы иных государств, с иной политической и культурно-исторической традицией? Думается, что применение описанной выше методики возможно на примере

ä‡Í ËÁÛ˜‡˛Ъ Ф‡рЪЛИМ˚В ТЛТЪВП˚?

любого странового случая, в том числе и неевропейских государств с переходным (транзитным) типом развития внутриполитического процесса, поскольку данная методика представляет собой последовательную логичную схему описания характеристик партийной системы, раскрывая специфику ее внешней среды — уникальную для любого странового случая, равно как и оценивая идеологическую дистанцию, составляющую уникальную для каждой парт

ийной системы конфигу-

рацию.

Соответственно из многообразия проявлений стабильности партийной системы принципиально выделены два фундаментальных аспекта процесса преодоления посткоммунистического характера партийной системы, на изучении и объяснении которых построено настоящее исследование: проблема стабилизации институциональной среды и проблема стабилизации формата партийной системы Республики Польша.

Процесс становления партийной системы Респу

блики Польша воспринимается как процесс преодоления ее посткоммунистического характера: появление новой структуры партийного спектра (ликвидация противостояния по линии «посткоммунисты» (партия — преемница/наследница коммунистической) — «постдемократическая оппозиция», замещение экстраординарной повестки дня на ординарную (повседневная политика), ликвидация доминирования партии — прямой наследницы коммунистической и образование в левой части по-

тического спектра самостоятельных конкурирующих между

ли собой акторов), закрепление институциональной стабильности электоральной системы.

Автор исходит из следующего основного положения: становление партийной системы в посткоммунистической стране сопровождается преодолением посткоммунистического характера партийной системы, движением от нестабильной (посткоммунистической) к стабильной партийной системе [165]. Преодоление посткоммунистического характера партийной системы предполагает выполнение нескольких условий.

ÉÎ‡‚‡ 1

1. Появление новой структуры партийного спектра — лик-

видация противостояния по линии «посткоммунисты» (партия — преемница/наследница коммунистической) — «постдемократическая оппозиция».

2. Замещение экстраординарной политической повестки дня на ординарную (повседневная политика), снятие «небазовых», носящих временный характер политических противоречий в обществе.

3. Ликвидация доминирования партии — прямой наследницы коммунистической и образование в левой части политического сп

ектра самос

тоятельных, конкурирующих между со-

бой акторов.

4. Закрепление институциональной стабильности электоральной системы и стабилизация электоральных предпочтений, рост электоральной самоидентификации граждан.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 56 / 226 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]