Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Партийная система Республики Польша. Учебное пособие
.pdf
семей,
Избирательная коалиция «Солидарность» — ли-
дер, Союз свободы
Союз демократических левых сил — лидер,
Союз демократических левых сил — лидер, Со-
юз труда, Польская народная партия
Союз труда, Польская народная партия (вышла
Союз демократических левых сил — лидер, Со-
юз труда
из состава коалиции)
Самооборона
Право и справедливость — лидер, Лига польских
семей,
Самооборона
Право и справедливость — лидер, Лига польских
тия
Гражданская платформа, Польская народная пар-
1997
31 октября
1996
5 февраля
8. Влодзимеж Чимошевич
(Włodzimierz Cimoszewicz)
2001
2004
2 мая
19 октября
1997
2001
31 октября
9. Ежи Бузек
19 октября
(Jerzy Buzek)
10. Лешек Миллер
(Leszek Cezary Miller)
2005
31 октября
2004
2 мая
(Marek Belka)
11. Марек Белка
2006
14 июля
2005
31 октября
12. Казимиерж Марчинкевич
(Kazimierz Marcinkiewicz)
2007
5 октября
2006
14 июля
(Jarosław Kaczyński)
13. Ярослав Качиньски
—
2007
9 октября
(Donald Tusk)
14. Дональд Туск
161
É·‚‡ 3
К группе выборной (делегированной) элиты относят членов парламента Республики Польша, руководителей региональных парламентов, членов Европейского парламента, а
также ряда руководящих коллегиальных структур, играющих
значимую политическую роль, но не входящих ни в одну из
вышеперечисленных групп (таких, как Совет национальной
безопасности, Национальный совет по телевидению и радиовещанию и др.).
нструирование правительственной элиты является нор-
Ко
мативным процессом, который регулируется довольно жестко:
от механизма назначения премьер-министра до формирования
политического кабинета министерства. Конституция 1997 года
дает премьер-министру довольно большую свободу в вопросах
формирования кабинета: не ограничено количество вице-премьеров, а также самих министерств и министров. Существует
возможность назначения «министров без портфеля» — сп
ециальных уполномоченных правительства, которые занимаются
конкретной проблемой или выполняют функции, не связанные
с деятельностью министерства.
Вопрос для обсуждения. Существует ли в других странах
практика должности «министров без портфеля»? Если да, то
приведите примеры того, какие вопросы курировали данные
министры.
Ограничено только количество воевод — официальных представителей правительства в территориальных единицах (воеводствах); количество же воеводств изменить возможно, однако это потребует серьезных усилий со стороны инициаторов.
Подобным же образом реализован и формальный принцип
конструирования элиты делегированной: процедура выборов и
получения мандатов прописана в ряде законодательных актов.
Есть одно серьезное ограничение, в силу ко
торого депутаты
парламента не могут занимать постов в государственной администрации, кроме постов министра и государственного секретаря в министерствах.
162
ç‡ ˜ÚÓ ÔÓıУК‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ иУО¸¯Л?
По типологии Яцека Ратиборского (2006), в современной
Польше можно выделить несколько типов рекрутации правительственной элиты.
1. Партийный тип (партийная принадлежность дает воз-
можность войти в состав кабинета министров либо политического кабинета министра).
2. Карьерный тип (продвижение по государственной службе).
3. Профсоюзный тип (принадлежность к руководству проф-
союза дает возможность политического у
частия на самом вы-
соком уровне).
4. Парламентский тип (вхождение в правительственную
элиту становится возможным благодаря активной депутатской
работе; как правило, руководители специализированных парламентских комиссий являются ближним кадровым резервом
любого правительства).
5. Экспертный тип (политическая карьера становится след-
ствием признания в политической среде академического либо
экспертного статуса).
6. Корпоративный тип (вх
ождение в политическую элиту
как результат высокого статуса в качестве предпринимателя,
деятеля культуры, профессионального сообщества).
Данная типология носит универсальный характер и довольно полно отражает существующие пути рекрутации политических лидеров не только в Польше, но и в любом другом
парламентском государстве. Для современного демократического государства типична инст
итуциализация власти, ресурса, социального статуса. Иными словами, крупный промышленник, известный ученый, уважаемый профсоюзный деятель
рано или поздно становятся активными акторами политического процесса, в том числе в составе элиты — правительственной либо делегированной.
Можно с уверенностью говорить о том, что стабильная
партийная система не предполагает резких изменений в соста-
литической элиты: все кадровые ресурсы находятся «в
ве по
политическом обороте». Процесс становления польской партийной системы, сопровождающийся многочисленными слия-
163
É·‚‡ 3
ниями и поглощениями на партийной сцене, демонстрирует нам
многочисленные примеры «мгновенных карьер», совершаемых
по экспертному либо корпоративному типу рекрутации.
Рекомендуемая литература к 3.2
1. Политические лидеры и стратегии реформ в Восточной Европе:
сборник обзоров и рефератов. — М.: ИНИОН РАН, 2003. — 236 с.
2. Политические элиты в Центральной и Восточной Европе. —
М.: ИНИОН РАН, 1998. — 180 с.
3. Политический ландшафт стран Восточной Европы середины
90-х годов. — М.: ИНИОН РАН, 1997. — 260 с.
4. Тарасов И. Н. Проблема динамики процесса по
сттоталитарного развития стран Восточной Европы // Социально-экономическое
развитие России. Проблемы, поиски, решения. — Саратов: Изд-во
Центра СГСЭУ, 2000. — С. 51—53.
5. Яжборовская И. С. Смена парадигмы национальной идеи в
современной Польше // Национальная идея: история, идеология, миф /
отв. ред. Г. Ю. Семигин. — М.: Современная экономика и право,
2004. — С. 385—408.
6. Elity rządowe II
I RP 1997—2004. Portret socjologiczny. — War-
szawa: TRIO, 2006. — 404 s.
7. Jednaka W. Gabinety koalicyjne w III RP. — Wrocław: WUW,
2004. — 131 s.
8. Polska scena polityczna a wybory. — Warszawa: PAN, 1993. — 183 s.
9. Rudí a růžoví: transformace komunistyckých stran. — Brno:
MPU, 2002. — 276 s.
10. Staniszkis J. Postkomunizm. Próba opisu. — Gdańsk, 2001. — 303 s.
11. The New Democracies in Eastern Europe: Party Systems and Political Cleavages. — Aldershot, 1994. — 168 p.
1. Охарактеризуйте модель возникновения новой политической
элиты Польши.
2. Как Вы считаете, насколько эффективно эволюционный характер польского политического процесса позволил обновить элиту?
3. Оцените плюсы и минусы допуска старой политической элиты
к политическому процессу в Польше. Надо ли было запрещать бывшим политикам ПНР включаться в политическую борьбу в современной Польше?
Контрольные вопросы по 3.2
164
ç‡ ˜ÚÓ ÔÓıУК‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ иУО¸¯Л?
3.3. ир‡НЪЛ˜ВТНУВ ФрЛПВМВМЛВ:
ˉÂÓÎӄ˘ÂÒ͇fl ‰ËÒڇ̈Ëfl ðÂ΂‡ÌÚÌ˚ı ͇̉ˉ‡ÚÓ‚
(М‡ ФрЛПВрВ ФрВБЛ‰ВМЪТНЛı ‚˚·ÓðÓ‚ 2010 „Ó‰‡)
оУрП‡Ъ ФрВБЛ‰ВМЪТНЛı ‚˚·ÓðÓ‚
3.3.1. Выборы Президента РП проводятся на основании за-
кона от 27 сентября 1990 года «О выборах Президента РП»
129
В соответствии с постановлением Бронислава Коморовского,
спикера Сейма (нижней палаты парламента РП), исполняющего обязанности Президента РП с момента гибели Леха Качиньского, Президента РП, выборы главы государства были назна-
130
чены на 20 июня 2010 года
.
В случае, если ни один из кандидатов не получит в первом
туре 50
% + 1 голос, на 4 июля 2010 года был намечен второй
тур, в котором примут участие два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. В случае, если один из кандидатов снимает свою кандидатуру во втором туре, то в этот тур
проходит кандидат, занявший следующее место по итогам
первого тура.
Единственной особенностью президентских выборов 2010 го-
да с точки зрения формата у
частия избирателей было то, что
люди с ограниченными физическими возможностями могли
проголосовать через своего представителя на основании соответствующего документа-поручительства.
Шестого июня 2010 года завершилось формирование спи-
сков для голосования: гмины составляли списки на основе
.
129
Ustawa z dnia 27 września 1990 r. o wyborze Prezydenta Rzeczypos-
politej Polskiej // Dziennik Ustaw. — 2010. — N 72. — Poz. 467.
130
Postanowienie marszałka Sejmu rzeczypospolitej polskiej z dnia 21
kwietnia 2010 r. o zarządzeniu wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej
Polskiej.
165
É·‚‡ 3
данных о людях, постоянно прописанных на их территориях.
Те же избиратели, которые не имели прописки в месте фактического проживания, могли получить свидетельство о праве
131
голосования
в местной избирательной комиссии либо направить прошение о включении себя в список голосования в той
гмине, где предполагали находиться 20 июня 2010 года.
3.3.2. Календарь кампании (табл. 8) является фактором, обусловливающим всплески активности кандидатов, увязывающих свои публичные действия с моментами наступления очередных фаз кампании.
Таблица 8
Календарь избирательной кампании
Срок реализации фазы
избирательной
кампании
До 26 апреля 2010 г. Информирование Национального избир-
кома о намерении создать группу по выдвижению кандидата на пост Президента
До 6 мая 2010 г. Создание территориальных избиратель-
ных комиссий
До 24.00 6 мая 2010 г. Подача заявлений на регистрацию в каче-
стве кандидата на пост Президента
До 16 мая 2010 г. Информирование избирателей о границах
избирательных участков и местах расположения территориальных избирательных комиссий
До 21 мая 2010 г. Прием заявлений от судоходных компа-
ний о создании избирательных округов на
судах, находящихся в плавании
До 28 мая 2010 г. Подача заявлений на регистрацию в каче-
стве членов региональных и территориальных избирательных комиссий
Содержание фазы
избирательной кампании
131
Аналог открепительного талона.
166
ç‡ ˜ÚÓ ÔÓıУК‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ иУО¸¯Л?
Окончание табл. 8
Срок реализации фазы
избирательной
кампании
Содержание фазы
избирательной кампании
До 31 мая 2010 г. Информирование избирателей о зареги-
стрированных кандидатах на пост Прези-
дента РП
До 5 июня 2010 г.
До 24.00 18 июня 2010 г.
Бесплатное размещение рекламных и информационных материалов, подготовленных
избирательными комитетами в эфире общенациональных общественных теле- и радиокомпаний;
платное размещение рекламных и информационных материалов, подготовленных
избирательными комитетами, в эфире общенациональных теле- и радиокомпаний
До 6 июня 2010 г. Завершение создания локальных избира-
тельных комиссий;
завершение подготовки списков избирателей в гминах
До 10 июня 2010 г. Подача заявлений на регистрацию в каче-
стве уполномоченного проголосовать от
имени человека с ограниченными физическими возможностями;
подача заявлений на регистрацию в качестве избирателя от временно проживающих
на территории гмины либо лиц, не имеющих
постоянного места проживания
До 24.00
Завершение кампании
18 июня 2010 г.
20 июня 2010 г., 4 июля
Голосование, 1-й тур
2010 г. (6.00—20.00)
167
É·‚‡ 3
äð‡Ú͇fl ı‡р‡НЪВрЛТЪЛН‡ Б‡рВ„ЛТЪрЛрУ‚‡ММ˚ı ͇̉ˉ‡ÚÓ‚
Марек Юрек (Marek Jurek), представитель «Правых сил Республики
Польша», собрал более 250 тыс. подписей в поддержку регистрации в качестве кандидата на пост президента РП.
Его политическая партия, занимающая
пятое-шестое место в общенациональных опросах, является новой структурой, созданной кандидатом после политического «развода» с партией братьев
Качиньских «Право и справедливость».
Основа по
данного кандидата — опыт нахождения
формально на третьем в польской государственной иерархии
посту — спикера нижней палаты парламента (пятого созыва).
Поддержку данному кандидату выразил Людвик Дорн, известный польский правый политик, также вышедший из партии
«Право и справедливость».
Ярослав Качиньский (Jarosław
Kaczyński), представитель партии «Пра-
во и справедливость», бывший премьер-министр, ру
ской фракции партии. Его участие в
кампании было под вопросом долгое
время: по разным оценкам, он принимает участие в выборах президента
вследствие давления его окружения, не
имевшего сильного кандидата, кроме
Я. Качиньского. Партия «Право и справедливость» занимает второе место по
енности в парламенте, сам Я. Качиньский занимает второе
числ
место в опросах по избирательным предпочтениям электората.
литического капитала
ководитель парламент-
168
ç‡ ˜ÚÓ ÔÓıУК‡ Ф‡рЪЛИМ‡fl ТЛТЪВП‡ иУО¸¯Л?
В своем выступлении о намерении побороться за пост президента РП он высказал желание «продолжить дело» трагически погибшего Леха Качиньского. В качестве ресурса кампании использует ресурс парламентской фракции партии «Право
и справедливость» и неплохо развитые партийные структуры в
регионах страны.
Бронислав Коморовский (Bronisław Komorowski), представитель пар-
тии «Гражданская платформа» (лидер
правящ
ей коалиции с «Польской народной партией»), исполняющий обязанности президента Польши, спикер нижней
палаты парламента — Сейма, бывший
министр обороны. Его готовили к избирательной кампании, которая должна
была состояться после окончания срока
президентских полномочий Л. Качиньского как кандидата, имевшего самые
большие шансы на победу (после публичного отказа Дональда
ска от участия в кампании в качестве кандидата).
Ту
Имеет полную поддержку Дональда Туска — самого популярного политика в стране по состоянию на серединную фазу
президентской кампании. Именно поддержка премьер-министра и правящей партии является основным политическим ресурсом Б. Коморовского.
Януш Корвин-Микке (Janusz Korwin-Mikke), представитель партии «Сво-
бода и право
порядок», постоянный участник президентских выборов, использует кампании как элемент создания
своего имиджа в качестве публичного
политика. На всех предыдущих выборах получал несколько процентов голосов, занимая места в нижней тройке.
169
É·‚‡ 3
Корвин-Микке — нерелевантный кандидат, его реальная
политическая сила стремится к нулю. Основной его политический ресурс — ряд узкосегментных интернет-порталов и общественно-политических изданий. Его политическая партия
не имеет разветвленной структуры в регионах страны, равно
как и четко сегментированного электората.
Анджей Леппер (Andrzej Lepper),
представитель партии «Самооборона
Республики Польша», остающийся в
польской политике, несмотря на многочисленные судебные процессы, бывший вице-премьер и министр сельского
хозяйства и развития села в коалиционном с «Правом и справедливостью» и
Лигой польских семей правительстве.
Он не является релевантным кандидатом с точки зрения успеха на выбо
рах
президента, но, судя по всему, будет пытаться максимально
использовать кампанию в интересах своей партии, пытающейся подготовиться к грядущим парламентским выборам.
Декларируя свое стремление поиска «третьего пути» —
между либеральной и социальной моделями государства, —
этот политик скатывается в популизм, обладая экспрессивным
характером и харизмой «народного трибуна». Основным его
ресурсом остается поддержка со стороны профсою
зов сельхозпроизводителей
и сельскохозяйственных муниципалитетов.
Корнель Моравецкий (Kornel
Morawiecki) — беспартийный канди-
дат на этих выборах, хотя исторически
связан с созданием «Борющейся солидарности», представлявшей радикаль-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]