Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация юридической службы в государственных органах. Учебное пособие
.pdf
вносит в Правительство Российской Федерации предложения о кандидатурах для
назначения Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации на должности руководителей (заместителей
руководителей) федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении
федерального министерства, руководство деятельностью которого осуществляет Президент
Российской Федерации;
вносит в Правительство Российской Федерации представления о назначении на
должность и об освобождении от должности руководителей (заместителей руководителей)
федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального
министерства, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство
Российской Федерации;
д) осуществляет координацию деятельности государственных внебюджетных фондов.
В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:
вносит в Правительство Российской Федерации предложение о назначении на
должность (освобождении от должности) руководителя государственного внебюджетного
фонда;
принимает нормативные правовые акты по сферам деятельности государственных
внебюджетных фондов;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты нормативных правовых
актов, регулирующих деятельность государственных внебюджетных фондов;
вносит в Правительство Российской Федерации по представлению руководителя
государственного внебюджетного фонда проекты федеральных законов о бюджете
государственного внебюджетного фонда и об исполнении бюджета государственного
внебюджетного фонда;
назначает проверки деятельности внебюджетных фондов в случаях, устанавливаемых
федеральным законом.
Федеральная служба:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции
в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной
границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.
Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус
коллегиального органа.
Под функциями по контролю и надзору понимаются:
осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами
государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами,
юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими
нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
21
выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их
должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида
деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных
правовых актов;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании
и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального министерства,
осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. Федеральная служба
может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении
Правительства Российской Федерации;
в) не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое
регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации
или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по
надзору — также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Федеральное агентство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в
установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по
управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за
исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет
руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь
статус коллегиального органа.
Под функциями по управлению государственным имуществом понимается
осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том
числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному
агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями
открытых акционерных обществ.
Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление
федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через
подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации
безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг
гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты
населения и в других областях, установленных федеральными законами;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании
и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации,
Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства,
осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства.
Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;
в) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере
деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами
22
Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении
федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов
исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций
устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и их заместители
назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской
Федерации.
Порядок взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, а
также порядок их взаимодействия с иными федеральными органами исполнительной власти
устанавливаются Президентом Российской Федерации.
Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство
деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утверждаются
Президентом Российской Федерации.
Руководители (заместители руководителей) федеральных служб, федеральных
агентств, за исключением руководителей (заместителей руководителей) федеральных служб,
федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации, назначаются на должность и освобождаются от должности
Правительством Российской Федерации по представлению федеральных министров,
осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных
агентств.
Порядок назначения на должность руководителей и членов коллегиальных органов
управления федеральных служб и федеральных агентств, имеющих статус коллегиального
органа, определяется Правительством Российской Федерации, если иное не установлено
федеральным законом.
О толковании понятий «система федеральных органов законодательной,
исполнительной и судебной власти» и «система федеральных органов исполнительной
власти» см. постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января
1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1)
Конституции Российской Федерации».
Согласно ст. 78 Конституции Российской Федерации федеральные органы
исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои
территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Федеральные
органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если
это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
Обратим внимание, что в силу ч. 4 ст. 78 Конституции Российской Федерации
Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в
соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий
федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
23
Об организации деятельности и других аспектах функционирования Правительства
Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти см. также:
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 773 «Вопросы
взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти»;
постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 «О
Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства
Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. № 725 «О
взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти»;
постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О
Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной
власти»;
постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О
Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» и др.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице
судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия
присяжных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать
на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо
от законодательной и исполнительной властей. В соответствии со ст. 118 Конституции
Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской
Федерации (см. ст. 118–126, 128) и федеральным конституционным законом (см.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе
Российской Федерации).
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные)
суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему
Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
1) Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституционного
контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством
конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской
Федерации и Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О
Конституционном Суде Российской Федерации»;
2) Верховный Суд Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации
является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических
споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в
соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных
24
федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих
судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации полномочия, порядок
образования и деятельности Верховного Суда Российской Федерации определяются
Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде
Российской Федерации»;
3) кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции,
верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения,
суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и
специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции.
Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей
юрисдикции устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным
конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской
Федерации», Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О
военных судах Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом от 7
февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
4) арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды
субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие
систему федеральных арбитражных судов.
Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской
Федерации устанавливаются Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г.
№ 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным
законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и
другими федеральными конституционными законами.
К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные)
суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей
юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей
мировых судей устанавливаются Федеральным конституционным законом от 31 декабря
1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Федеральным законом от 17
декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», иными
федеральными законами, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей
устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и
судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования,
поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение
постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность,
предусмотренную федеральным законом.
Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют
образуемые ими органы государственной власти. В соответствии с ч. 1 ст. 77 Конституции
25
Российской Федерации система органов государственной власти республик, краев,
областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с
основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами
организации представительных и исполнительных органов государственной власти,
установленными федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» систему органов
государственной власти субъекта Российской Федерации составляют:
1) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации;
2) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации.
3) иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые
в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Речь, в частности,
идет об уполномоченном по правам человека в субъекте Российской Федерации, а также
иных органах.
Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации может быть установлена
должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом
законодательной власти субъекта Российской Федерации. Наименование законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его
структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с
учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. При
этом наименование указанного органа не может содержать словосочетаний, составляющих
основу наименований федеральных органов государственной власти.
Основы статуса законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации закреплены в ст. 4 Федерального закона от 6 октября 1999 г.
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,
основные полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации — в ст. 5. Иные аспекты, связанные с функционированием
указанного органа власти, изложены в других статьях главы II «Законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации»
названного закона. Обратим внимание, что основы статуса государственных органов
субъекта Российской Федерации, формируемых законодательным (представительным)
органом государственной власти субъекта Российской Федерации, определяются
отдельными положениями гл. II.1 этого же закона.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации:
26
а) принимает конституцию субъекта Российской Федерации и поправки к ней, если
иное не установлено конституцией субъекта Российской Федерации, принимает устав
субъекта Российской Федерации и поправки к нему;
б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта
Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
в) заслушивает ежегодные отчеты высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) о результатах деятельности высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по вопросам,
поставленным законодательным (представительным) органом государственной власти
субъекта Российской Федерации;
г) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации;
д) осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за
соблюдением и исполнением законов субъекта Российской Федерации, исполнением
бюджета субъекта Российской Федерации, исполнением бюджетов территориальных
государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, соблюдением
установленного порядка распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации;
е) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными
законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.
В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов
исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 77 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 17 Федерального
закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» в пределах ведения Российской Федерации и полномочий
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему
исполнительной власти в Российской Федерации.
Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской
Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта
27
Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации на территории субъекта Российской Федерации. Наименование высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его
структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами
субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций
субъекта Российской Федерации.
Основные аспекты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации урегулированы гл. III Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-
экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой
государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения,
культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности
дорожного движения и экологии.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и
защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного
порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных
гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от
расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности; сохранению и развитию
этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на
территории субъекта Российской Федерации, их языков и культуры; защите прав
национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике
межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и
межконфессионального согласия;
в) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта
Российской Федерации;
г) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического
планирования, находящихся в ведении высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, и утверждает (одобряет) такие документы;
д) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет
об исполнении указанного бюджета, ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего
28
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, сводный
годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ
субъекта Российской Федерации, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий
по реализации стратегии социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации;
е) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
ж) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в
соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной
собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
з) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному
должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством
Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты
противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным
нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и
иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе
обратиться в суд;
и) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий
федеральных органов исполнительной власти;
к) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами,
конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями
с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными ст. 78 Конституции
Российской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации):
а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях с федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических
связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской
Федерации;
б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или
издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации
29
и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации;
г) представляет в законодательный (представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в том
числе по вопросам, поставленным законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации;
д) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а
также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации на первое заседание ранее срока,
установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной
власти субъекта Российской Федерации конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации;
е) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;
ж) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской
Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации может
организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября
1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,
другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской
Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации
издает указы (постановления) и распоряжения.
В ст. 23 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» обозначено, что в соответствии с
конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной
власти субъекта Российской Федерации осуществляют свои полномочия самостоятельно.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта
Российской Федерации и высший исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации взаимодействуют в установленных указанным законом и законом
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]