Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация юридической службы в государственных органах. Учебное пособие
.pdf
В целях эффективного исполнения обязанностей, Управление обеспечивается
93
93
94
95
помещением, оборудованием, организационной техникой и иными необходимыми
материалами.
Материально-техническое, документационное, информационное, социально-бытовое и
транспортное обеспечение деятельности Государственно-правового управления
осуществляют соответствующие структурные подразделения аппарата Мособлдумы.
3.3. Функции юридических служб, создаваемых в органах исполнительной власти
Специфика юридических служб, создаваемых в органах исполнительной власти,
определяется, в первую очередь, назначением исполнительной власти, ее признаками и
функциями, и, во-вторых, компетенцией государственных органов, уполномоченных на
реализацию этой власти в обществе.
Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой публичной
власти в государстве, представляющей собой совокупность полномочий по управлению
государственными делами.
Основное назначение исполнительной власти в Российской Федерации —
организация практического исполнения Конституции Российской Федерации и законов
Российской Федерации в процессе управленческой деятельности, направленной на
удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения. Она осуществляется
путем реализации государственно-властных полномочий методами и средствами
публичного, преимущественно административного права
.
Основные признаки исполнительной власти94:
является ограниченной и относительно самостоятельной ветвью государственной
власти;
является проводником государственной политики в жизнь;
подзаконна по своему характеру и задачам;
объективирована в виде хорошо организованной системы органов исполнительной
власти;
ее деятельность является исполнительно-распорядительной и носит постоянный,
непрерывный во времени характер;
является исключительным обладателем материальных ресурсов и властных
полномочий принудительного характера.
Функции исполнительной власти95:
подзаконное регулирование;
осуществление управленческой деятельности, направленной на исполнение законов и
реализацию государственной политики в различных сферах жизни общества;
административное правоприменение;
См. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/198754.
Там же.
Там же.
101
осуществление политики государства по лицензированию, регистрации и
сертификации;
административный контроль за соблюдением правовых норм и общеобязательных
правил;
охрана правопорядка, то есть непосредственное обеспечение безопасности граждан и
общества;
информационное обеспечение органов государственной власти.
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство
Российской Федерации (см. ст. 110 Конституции Российской Федерации). Правительство
Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных
органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные министерства
и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются Правительству
Российской Федерации и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.
Подробнее о системе государственных органов исполнительной власти в Российской
Федерации см. раздел 1.2 настоящего издания.
Основные функции юридических служб, создаваемых в федеральных органах
исполнительной власти, определены в Типовом положении о юридической службе
федерального органа исполнительной власти (утв. постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. № 207). Нормы указанного Типового положения
служат ориентиром также для органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, в структуре которых образуются юридические службы, поскольку в силу ч. 2 ст.
77 Конституции Российской Федерации и п. 2 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 1999
г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в
пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской
Федерации.
На основании указанного Типового положения органы исполнительной власти
утверждают соответствующие положения о юридических службах с учетом целей, задач и
полномочий органов, в структуре которых эти службы создаются.
Юридическая служба органа исполнительной власти осуществляет следующие
функции:
а) подготавливает либо участвует в подготовке (анализирует, осуществляет правовую
экспертизу) проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральным органом
исполнительной власти;
б) проводит правовую экспертизу проектов приказов, инструкций, постановлений,
распоряжений и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной
власти;
102
в) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными
подразделениями предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу)
приказов и других нормативных правовых актов федерального органа исполнительной
власти;
г) подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными
подразделениями заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в
федеральный орган исполнительной власти;
д) визирует проекты нормативных правовых актов и заключения, представляемые на
подпись руководителю федерального органа исполнительной власти;
е) принимает участие в разработке предложений по совершенствованию
государственного управления в сфере деятельности федерального органа исполнительной
власти и по уточнению полномочий федерального органа исполнительной власти;
ж) обобщает совместно с другими структурными подразделениями практику
применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его
совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководителя федерального органа
исполнительной власти;
з) участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению
руководителя федерального органа исполнительной власти проводит правовую экспертизу
проектов международных договоров;
и) участвует в проводимой структурными подразделениями работе по отбору и
направлению нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти на
государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;
к) представляет в установленном порядке интересы федерального органа
исполнительной власти в судах и других органах;
л) осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов;
м) осуществляет методическое руководство правовой работой территориальных
органов федерального органа исполнительной власти и организаций, входящих в систему
этого федерального органа;
н) оказывает работникам федерального органа исполнительной власти, его
территориальных органов и организаций, входящих в систему этого федерального органа,
правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции федерального органа
исполнительной власти;
о) подготавливает для руководства федерального органа исполнительной власти
справочные материалы по законодательству;
п) редактирует проекты нормативных правовых актов;
р) подготавливает для издания сборники и собрания нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию федерального органа исполнительной власти;
с) осуществляет иные функции в соответствии с положением о юридической службе
конкретного федерального органа исполнительной власти и иными актами этого
федерального органа.
Юридическая служба имеет право:
а) запрашивать у структурных подразделений и территориальных органов
федерального органа исполнительной власти, а также организаций, входящих в систему
103
этого федерального органа, в порядке, установленном федеральным органом
96
исполнительной власти, справки и другие документы, необходимые для выполнения своих
обязанностей;
б) привлекать с согласия руководителей структурных подразделений федерального
органа исполнительной власти работников этих подразделений для подготовки проектов
нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий,
проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее функциями;
в) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Возложение на юридическую службу функций, не относящихся к правовой работе, не
допускается.
Рассмотрим далее два примера, конкретизирующих функции соответствующих
юридических служб, действующих в структуре органов исполнительной власти
федерального и регионального уровня.
Пример 1. Правовой департамент Минкомсвязи России (федеральный уровень)96.
Правовой департамент Минкомсвязи России (далее по тексту настоящего раздела —
Департамент) является структурным подразделением Минкомсвязи России (далее по тексту
настоящего раздела — Министерство).
Департамент осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, в соответствии с нормами федерального законодательства, а также Положением
о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации (Минкомсвязь России) (утв. постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 июня 2008 г. № 418) и Положением о Правовом департаменте Минкомсвязи
России (утв. приказом Минкомсвязи России от 4 апреля 2018 г. № 150).
Департамент осуществляет следующие функции:
1) подготавливает или участвует в подготовке проектов федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, других правовых актов, разрабатываемых
Министерством;
2) подготавливает или участвует в подготовке проектов документов, по которым
требуется решение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской
Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к
сферам ведения подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств;
3) проводит правовую экспертизу проектов федеральных законов, указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, а также постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации;
4) проводит правовую экспертизу проектов приказов Министерства;
5) подготавливает или участвует в подготовке проектов заключений, поправок к
проектам федеральных законов и проектов официальных отзывов Правительства Российской
О задачах, аспектах организации деятельности и руководства Правового департамента Минкомсвязи России
см. подробнее раздел 3.1 настоящего издания (пример 3 в указанном разделе).
104
Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
6) подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на парламентский запрос
к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации; депутатский запрос, обращение члена Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской
Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий
палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к
Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации;
7) подготавливает или участвует в подготовке проекта ответа на депутатский запрос,
обращение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по
вопросам их ведения к Министру;
8) подготавливает или участвует в подготовке предложений об изменении или отмене
(признании утратившими силу) приказов Министерства;
9) подготавливает самостоятельно или совместно со структурными подразделениями
Министерства заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в
Министерство;
10) согласовывает (визирует) проекты нормативных правовых актов и заключения по
ним, представляемые на подпись Министру;
11) участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного
управления в сфере деятельности Министерства и по уточнению полномочий Министерства;
12) совместно со структурными подразделениями Министерства обобщает практику
применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его
совершенствованию и вносит их на рассмотрение Министра;
13) участвует в проведении анализа реализации государственной политики в
установленной сфере деятельности Министерства в части правового обеспечения;
14) разрабатывает совместно со структурными подразделениями Министерства
предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и
представляет их на рассмотрение Министра;
15) участвует в подготовке проектов международных договоров, по поручению
руководства Министерства проводит правовую экспертизу проектов международных
договоров;
16) участвует в проводимой структурными подразделениями Министерства работе по
отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на государственную
регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации;
17) участвует в проводимой структурными подразделениями Министерства работе по
направлению в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемых им на
государственную регистрацию нормативных правовых актов Министерства;
105
18) ежемесячно подготавливает совместно с Департаментом организационного
развития Министерства перечни изданных правовых актов Министерства для представления
в Министерство юстиции Российской Федерации;
19) представляет в установленном порядке интересы Министерства в судах,
федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и
иных организациях;
20) осуществляет методическое руководство правовой работой Министерства;
21) оказывает работникам Министерства содействие по правовым вопросам, а также
проводит консультации юридических служб подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств по их запросам;
22) подготавливает для руководства Министерства справочные материалы по вопросам
законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности
Министерства;
23) редактирует проекты нормативных правовых актов в целях приведения их в
соответствие с требованиями по юридико-техническому оформлению;
24) проводит правовую экспертизу конкурсной и аукционной документации по
закупкам, осуществляемым Департаментом, а также правовую экспертизу конкурсной и
аукционной документации, разрабатываемой структурными подразделениями Министерства
в части проектов государственных контрактов, заключаемых от имени Министерства;
25) подготавливает и направляет предложения, изменения в план закупок, план-график
закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства;
26) осуществляет планирование и закупку товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд в рамках компетенции Департамента (разрабатывает технические
задания, проекты контрактов, согласовывает проекты документаций и т.п.) в соответствии с
регламентами взаимодействия работников структурных подразделений, входящих в состав
Контрактной службы Министерства, и положениями Федерального закона от 5 апреля 2013
г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;
27) обеспечивает заключение (включая подписание) и исполнение государственных
контрактов в пределах компетенции Департамента;
28) рассматривает отчетные материалы по государственным контрактам по закупкам,
осуществляемым Департаментом, в пределах компетенции Департамента;
29) обеспечивает подготовку иных документов, связанных с осуществлением
Департаментом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в
пределах компетенции Департамента;
30) участвует в процессе подготовки, финансового обеспечения и контроля выполнения
государственных заданий (внесения изменений в государственные задания) на оказание
государственных услуг (выполнение работ), заключаемых между Министерством и
федеральным государственным бюджетным учреждением «Научно-исследовательский
институт «Восход», находящимся в ведении Министерства;
106
31) подготавливает предложения в план научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ Министерства по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности Департамента;
32) обеспечивает своевременную подготовку отчетных материалов научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, реализуемых Департаментом;
33) обобщает судебную практику Министерства и подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств в установленном порядке;
34) участвует в работе Министерства по приему граждан (представителей
организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений
граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, принятию по ним решений
и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
35) проводит правовую экспертизу проектов договоров, соглашений и иных
документов, по которым Министерство выступает, в том числе от имени Российской
Федерации, в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
36) обеспечивает сбор и обобщение сведений о проектах федеральных законов
(законах), затрагивающих вопросы, относящиеся к сфере деятельности Министерства и
подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств;
37) подготавливает материалы статс-секретарю — заместителю Министра к заседаниям
Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности;
38) обобщает и подготавливает для направления в установленном порядке информацию
об участии представителей Министерства в мероприятиях, проводимых палатами
Федерального Собрания Российской Федерации (парламентских слушаниях, круглых столах,
заседаниях комитетов и комиссий, экспертных советах, рабочих группах и иных
мероприятиях), полномочным представителям Правительства Российской Федерации в
палатах Федерального Собрания Российской Федерации;
39) подготавливает для представления в Правительство Российской Федерации годовые
планы организации законопроектной работы Министерства, а также на основе предложений
структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств предложения об их изменении;
40) ежеквартально подготавливает отчеты о ходе выполнения годовых планов
организации законопроектной работы Министерства для представления в Правительство
Российской Федерации;
41) обобщает предложения структурных подразделений Министерства о разработке
проектов федеральных законов для включения в проекты планов законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации на очередной год и подготавливает их
для направления в Министерство юстиции Российской Федерации;
42) ежеквартально подготавливает информацию о выполнении Министерством планов
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации для направления в
Министерство юстиции Российской Федерации;
43) разрабатывает совместно со структурными подразделениями Министерства
предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности и подготавливает
их для внесения в установленном порядке в Министерство юстиции Российской Федерации
и (или) Правительство Российской Федераций;
107
44) обобщает и подготавливает для направления в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании
Правительства Российской Федерации и его Президиума;
45) проводит антикоррупционную экспертизу подготовленных в Министерстве
проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации,
проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов приказов
Министерства нормативного характера, затрагивающих права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих
межведомственный характер, концепций и проектов технических заданий на разработку
проектов федеральных законов, проектов официальных отзывов и заключений
Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов;
46) подготавливает для направления в Министерство юстиции Российской Федерации
информацию о результатах проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
47) участвует в подготовке предложений в Министерство юстиции Российской
Федерации о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации;
48) обеспечивает правовое сопровождение проектов по информатизации в рамках
государственной программы Российской Федерации, отнесенных к компетенции
Департамента развития электронного правительства и Департамента реализации
стратегических проектов;
49) визирует заявки на размещение на официальном сайте Министерства в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проектов федеральных законов,
проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства
Российской Федерации, проектов приказов Министерства нормативного характера,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих
правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, концепций и
проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов
официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты
федеральных законов, в целях обеспечения проведения по ним антикоррупционной
экспертизы;
50) осуществляет аккредитацию удостоверяющих центров в соответствии с
Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
51) осуществляет проведение проверок аккредитованных удостоверяющих центров на
соблюдение требований, которые установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г.
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи» и на соответствие которым эти удостоверяющие центры
были аккредитованы.
С целью реализации возложенных на него функций Департамент имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений
Министерства, от подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств, а также подведомственных Министерству организаций сведения, необходимые для
принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;
2) привлекать с согласия директоров (начальников отделов) структурных
подразделений Министерства работников этих структурных подразделений, а также с
108
согласия руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов,
а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в
соответствии с возложенными на него функциями;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений
Министерства, от подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных
агентств, а также подведомственных Министерству организаций мотивированную позицию
по исковым заявлениям, заявлениям, участником производства по которым выступает
Министерство, а также надлежащим образом заверенные копии документов в необходимом
количестве экземпляров для представления в судебные органы в рамках компетенции
Департамента;
4) привлекать для непосредственного участия в судебных заседаниях работников
структурных подразделений Министерства, к сфере деятельности которых относится
предмет судебного разбирательства;
5) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере
деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;
6) проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей
структурных подразделений Министерства, а также подведомственных Министерству
федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей;
7) вносить предложения о создании рабочих групп, комиссий с участием
представителей структурных подразделений Министерства, подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их руководителей;
8) участвовать в установленном порядке в работе (в том числе международных)
конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
9) пользоваться в установленном порядке государственной информационной системой
Министерства, государственными информационными ресурсами Министерства и иных
органов государственной власти, информацией, имеющейся у органов местного
самоуправления, общественных объединений и организаций;
10) вносить предложения об обеспечении Департамента периодической литературой и
отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми для обеспечения
деятельности Департамента;
11) вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
12) получать в установленном порядке решения органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента.
Возложение на Департамент функций, не относящихся к правовой работе, не
допускается.
Департамент осуществляет свои функции во взаимодействии со структурными
подразделениями Министерства, подведомственными Министерству федеральной службой и
109
федеральными агентствами, подведомственными Министерству организациями, а также в
97
пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами в
порядке, установленном Регламентом Минкомсвязи России, утвержденным приказом
Минкомсвязи России от 31 августа 2017 г. № 453.
Пример 2. Правовое управление Правительства Курганской области (региональный
уровень)97.
Правовое управление Правительства Курганской области (далее по тексту настоящего
раздела — Правовое управление) является структурным подразделением Аппарата
Правительства Курганской области и создано для правового обеспечения
правоприменительной и нормотворческой деятельности Губернатора Курганской области и
Правительства Курганской области.
Правовое управление осуществляет свою деятельность на основе Конституции
Российской Федерации, в соответствии с нормами федерального и регионального
законодательства Российской Федерации, а также Положением об аппарате Правительства
Курганской области и о Правовом управлении Правительства Курганской области (утв.
Указом Губернатора Курганской области от 19 мая 2016 г. № 133).
Правовое управление осуществляет следующие функции:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей государственной
гражданской службы Курганской области, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляются Губернатором Курганской области;
2) разработка проектов правовых актов Губернатора, Правительства Курганской
области по вопросам, относящимся к компетенции Правового управления;
3) ведение трудовых книжек государственных гражданских служащих Курганской
области, замещающих должности государственной гражданской службы Курганской
области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором
Курганской области, лиц, замещающих государственные должности Курганской области в
Правительстве, лиц, замещающих государственные должности Курганской области
уполномоченного по правам человека в Курганской области, уполномоченного при
Губернаторе Курганской области по правам ребенка, уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Курганской области, и работников Правительства Курганской области,
занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям Курганской области
и должностям государственной гражданской службы Курганской области (работники
Аппарата Правительства), помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации и помощников депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации;
4) ведение личных дел государственных гражданских служащих Курганской области,
замещающих должности государственной гражданской службы Курганской области,
назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором, лиц,
замещающих государственные должности Курганской области в Правительстве, лиц,
О задачах, аспектах организации деятельности и руководства Правового управления Правительства
Курганской области см. подробнее раздел 3.1 настоящего издания (пример 4 в указанном разделе).
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]