Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организация энергетического рынка. Учебное пособие
.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Ю.В. ДРОНОВА
ОРГАНИЗАЦИЯ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
РЫНКА
Утверждено Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного пособия
НОВОСИБИРСК
2017
1
ББК 65.305.14-31я73
Д 758
Рецензенты:
д-р техн. наук, профессор В.Г. Китушин
д-р эконом. наук, профессор А.И. Карпович
Дронова Ю.В.
Д758 Организация энергетического рынка: учебное пособие /
Ю.В. Дронова. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2017. – 87 с.
ISBN 978-5-7782-3459-8
Пособие по курсу «Организация энергетического рынка» для
студентов для студентов IV курса, обучающихся по направлению
38.03.02 – Менеджмент, профиль «Производственный менеджмент в
энергетике и электромашиностроении»
Работа подготовлена на кафедре ПМиЭЭ
ББК 65.305.14-31я73
ISBN 978-5-7782-3459-8 Дронова Ю.В., 2017
Новосибирский государственный
технический университет, 2017
2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебное пособие предназначено для студентов IV курса очной и
заочной форм обучения, обучающихся по направлению 38.03.02 – Менеджмент, профиль «Производственный менеджмент в энергетике и
электромашиностроении».
Содержание пособия соответствует рабочей программе курса «Организация энергетического рынка». Целью учебного пособия является
формирование у студентов компетентных знаний и умений, требуемых
для освоения дисциплины: знать основные типы моделей организации
энергетического рынка, знать основные типы тарифов на энергетическом рынке, знать особенности организации энергетики в РФ и в мире,
знать базовые принципы ценообразования на энергетическом рынке,
уметь формировать ценовые стратегии компании на энергетическом
рынке, уметь прогнозировать динамику цен на энергию в зависимости
от ситуации на рынке, уметь анализировать стратегии конкурентов и
принимать решения относительно стратегии своих компаний.
Учебное пособие состоит из двух разделов: теоретического и практического. В теоретическом разделе приведены сведения о действующей структуре рынка энергии и мощности в России и принципах ценообразования в различных секторах рынка. В практическом разделе
представлены расчетные задания для практических занятий и индивидуальное задание для выполнения курсовой работы с примером расчета. Задания для практических занятий составлены по основным разделам курса: стоимость мощности и электроэнергии, как отдельных товаров; ценообразование на рынке мощности; ценообразование на рынке энергии в секторе РСВ и БР; определение стоимости услуг сетевой
компании; расчет стоимости энергии для потребителей розничного
рынка энергии. Тематика практических заданий максимально приближена к реальным условиям функционирования рынков энергии и мощности в РФ. Задание для курсовой работы представляет собой индивидуальную работу студента, которая должна показать его знания теоретического материала и владение навыками решения практических задач, связанных с анализом и оценкой моделей ценообразования на
рынке энергии в РФ.
3
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
АСКУЭ – автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов
АТС – администратор торговой системы
БР – балансирующий рынок
ВГ (ВР) – генератор, работающий в вынужденном режиме
ВИК – вертикально-интегрированная компания
ГЕМ – генерирующая единица мощности
ГП – гарантирующий поставщик
ГТП – группа точек поставки
ДД – двусторонний договор
ДПМ – договор на поставку мощности
ЕНЭС – Единая национальная электрическая сеть
ЗСП – зона свободного перетока
КО – коммерческий оператор
КОМ – конкурентный отбор мощности
НВВ – необходимая валовая выручка
НП – некоммерческое партнерство
НПА – нормативно-правовые акты
ОРЭМ – оптовый рынок энергии и мощности
РД – регулируемый договор на поставку энергии
РДМ – регулируемый договор на поставку мощности
РРЭ – розничный рынок энергии
РСВ – рынок на сутки вперед
СДД – свободный двусторонний договор
СДМ – свободный договор на поставку мощности
СДЭМ – свободный договор на поставку мощности и энергии
СО – системный оператор
ТГ – торговый график
ФАС – Федеральная антимонопольная служба
ФСК – Федеральная сетевая компания
ЦФР – центр финансовых расчетов
ЧЧИ – число часов использования максимума нарузки
ЭСК – энергосбытовая компания
4
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1.1. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЫНОК:
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Электроэнергетика является базовой отраслью экономики любой
страны, создающей необходимые условия для функционирования производительных сил и жизни населения. Конец XX века стал новым
этапом развития организации электроэнергетики во многих развитых
странах – этапом развития рыночных отношений и появления электроэнергетических рынков.
Электроэнергетический рынок – это система экономических отношений по купле-продаже электрической энергии и мощности, технологических услуг, связанных с обеспечением качества и надежности энергоснабжения, а также услуг по транспорту и распределению электроэнергии.
Мировой опыт свободной торговли электроэнергией невелик и
насчитывает чуть более 20 лет, а его результаты не однозначны. Все
постановки такого рода рыночных экспериментов всегда обусловливались теми или иными неповторимыми техническими, политическими,
идеологическими или субъективными обстоятельствами. Причины,
побудившие правительства разных стран запустить процесс реформирования в отрасли в большинстве случаев, схожи и практически всегда
сводятся к двум основным:
1) желание снизить стоимость энергии для конечного потребителя.
Предполагая, что конкуренция будет способствовать повышению эффективности управления энергокомпаниями и, как следствие, снижению затрат на производство;
2) потребность в инвестициях. В разных странах ситуация может
отличаться, в одних странах есть необходимость в реконструкции основных фондов энергообъектов, а государство не может обеспечить
5
достаточный приток финансовых ресурсов, поэтому привлекаются
~ ~ ~ ~
частные капиталы. В других странах имеет место лоббирование интересов крупных компаний, желающих освоить новые виды бизнеса.
Несмотря на большое разнообразие возможных структур организа-
ции отрасли, принято различать четыре основные модели организации
электроэнергетического рынка.
1. Модель 1 – «регулируемая естественная монополия» (рис. 1).
Эта форма организации рынка возникает на начальном этапе преобразований в отрасли. В рамках одного территориального субъекта (регион, провинция, штат и т. д.) создается вертикально-интегрированная
компания (ВИК), включающая в себя все сферы деятельности: производство, транспорт, распределение и сбыт электроэнергии. Каждая
сфера предполагает создание отдельной компании, которая ведет полную или частично самостоятельную хозяйственную деятельность, но
входит в структуру ВИК. Это необходимо для разделения условнопостоянных затрат по этапам производства, чтобы получить отдельную стоимость каждого вида деятельности: стоимость производства
(генерации), стоимость передачи и стоимость сбыта.
производство
ВИК
передача
энергии
энергии
сбыт
электроэнергия
денежный поток
Рис. 1. Схема организации энергетического рынка. Модель 1
сбыт
энергии
регулирование стоимости
Все конечные потребители «жестко» привязаны к ВИК и не имеют
возможности выбора поставщика услуг по энергоснабжению. В силу
ограничения выбора у потребителя и возможности со стороны ВИК
использовать монопольную власть государство устанавливает для потребителей регулируемое ценообразования, т. е. полностью контролирует процесс формирования цены для конечного потребителя. Ценооб-
6
разование в этом случае осуществляется по принципу покрытия всех
затрат энергокомпании, а размер прибыли зависит от воли контролирующего органа.
Две главные положительные особенности модели:
наиболее полная реализация эффекта «масштаба производства»,
присущего ЭЭС, при наличии большой территории обслуживания у
ВИК может быть достигнута значительная экономия на отдельных видах условно-постоянных затрат, например на административных;
установление тарифов для потребителей на уровне средневзве-
шенных издержек по ЭЭС в целом. При наличии у ВИК станций с высокой и низкой себестоимостью производства потребитель вне зависимости от того, где он расположен будет покупать энергию по стоимости сформированной по средней себестоимости производства.
К негативным моментам данной модели относят:
отсутствие у ВИК стимулов к повышению экономической эф-
фективности, это связано с тем, что прибыль компании регулируется
государством и может составлять очень малую величину, а затраты
полностью будут покрываться потребителями, поэтому собственникам
энергокомпаний выгодно увеличивать затраты включая в них и свои
доходы, и обновление фондов;
необходимость государственного контроля.
В модели 1 наблюдается наибольшая целостность ЭЭС, ответствен-
ность монопольных компаний за надежное электроснабжение, заблаговременное и оптимальное планирование развития ЭЭС и наиболее просто осуществимое оперативно-диспетчерское управление.
2. Модель 2 – «закупочное агентство» (рис. 2). Вторая модель яв-
ляется развитием первой, решение о ее реализации принимается в том
случае, если одна из основных целей реформирования достигнута не
была, а именно привлечение частных инвестиции. В этой модели в
сфере производства энергии создаются условия для возникновения
конкурентных отношений, в мировой практике это осуществлялось
через предоставление возможности частным лицам строительства новых станции на территории обслуживания ВИК. Остальные сферы (передача и сбыт) остаются интегрированными в рамках одной регулируемой компании. В зоне работы каждой ВИК появляется новый объект
«закупочное агентство», который должен осуществлять отбор производителей энергии по рыночным принципам, т. е. по принципу
наименьшей стоимости производства энергии. Потребители на таком
рынке остаются «жестко» привязанными к своей энергоснабжающей
7
компании, стоимость энергии для конечного потребителя все еще
~ ~ ~ ~
~ ~
формируется под контролем государства. Основным отличием является то, что в стоимость энергии теперь включаются не все затраты всех
станций в зоне обслуживания ВИК, а только те затраты, которые связаны с фактическим производством энергии. Это позволяет снизить
стоимость энергии за счет исключения затрат на поддержание в работоспособном состоянии избыточных мощностей.
независимая
новая генерация
закупочное
агентство
производство
передача
сбыт
сбыт
энергии
ВИК
энергии
энергии
регулирование стоимости
Рис. 2. Схема организации энергетического рынка. Модель 2
Мировой опыт организации энергорынка по второй модели пока-
зал, что «закупочное агентство» покупает электроэнергию преимущественно по долгосрочным контрактам (2–4 года) с оговоренными ценами, сроками и условиями поставки. Цены назначаются индивидуально для каждого производителя на уровне, близком к его издержкам
производства. Контракты с новыми производителями заключаются на
срок 1015 лет, достаточный для окупаемости инвестиций в новую
электростанцию. Цены на электроэнергию устанавливаются при этом
более высокие с учетом необходимости возврата инвестиций. В целом
по закупочному агентству цены различных производителей усредняются. В осреднение попадают и более высокие цены на поставку электроэнергии от новых электростанций. Это позволяет обеспечить низкий уровень стоимости для конечных потребителей.
Положительные моменты данной модели:
конкуренция между генерацией, которая способствует снижению
стоимости энергии для конечного потребителя;
8
появление новых мощностей, построенных на частные инвести-
ции.
Отрицательные моменты данной модели:
усиление государственного контроля. В сферу регулирования
теперь попадает не только процесс ценообразования, но и деятельность
«закупочного агентства», которое должно обеспечить равные возможности для всех генераторов;
слабые стимулы к снижению затрат у производителя. Экономич-
ная диспетчеризация, т. е. отбор самых дешевых генераторов, требует
от регулирующих органов контроля над заявляемой стоимостью энергии генераторами на уровне предельных затрат. В условиях, когда количество предложений от генераторов ограничено, а нагрузка в системе мало меняется, появляется возможность завышения собственных
затрат, т. е. манипулирование ценами.
3. Модель 3 – «конкуренция на оптовом рынке» (рис. 3). В этой
модели происходит еще большее открытие рынка. Рынок становится
четко разделенным на два уровня: оптовый и розничный. На оптовом
уровне создаются условия для возникновения свободных рыночных
отношений. Розничный уровень остается регулируемым. Все производители энергии на оптовом рынке становятся независимыми от других
видов деятельности, обычно устанавливается ограничение на совмещение генерации, сетевой и сбытовой деятельности. Сетевые компании
могут быть выведены из структуры ВИК и представлять собой совершенно независимую компанию, которая либо полностью принадлежит
государству, либо находится под жестким государственным регулированием. Задачей сетевой компании является обеспечение надежного
функционирования технологической инфраструктуры рынка, а не коммерческая деятельность. Вместо одного закупочного агентства на оптовом рынке появляется несколько сбытовых компаний (ЭСК). Эти компании, как правило, не имеют собственных генерирующих мощностей и
сетей. Деятельность ЭСК сводится к заключению контрактов на оптовом уровне по наименьшей цене, а далее эта энергия реализуется потребителям в рамках розничного рынка на территории обслуживаемой
ЭСК. Конечные потребители остаются прикрепленными к ЭСК своей
территории без права выбора энергоснабжающей организации. ЭСК
несут полную ответственность за надежное электроснабжение и остаются подверженными регулированию региональными или муниципальными органами (энергетическими комиссиями), в том числе
9
в части тарифов на электроэнергию, отпускаемую потребителям. Им
~ ~ ~ ~
~ ~
принадлежат распределительные сети низкого напряжения, т. е. сети
розничного рынка.
регулирование стоимости
Оптовый рынок
производство
передача
сбыт энергии
ЭСК
Розничный рынок
энергии
энергии
ЭСК
регулирование стоимости
Рис. 3. Схема организации энергетического рынка. Модель 3
В третьей модели особое значение приобретает функция оператора
рынка, как основного субъекта, отвечающего за надежность и качество
системы энергоснабжения. Это связано с тем, что оптовый рынок работает по принципу биржи и могут быть заключены технически сложно выполнимые контракты, которые могут привести к нарушению работы технической системы (отклонению частоты). Чтобы снизить влияние таких контрактов на рынке, получают распространение долгосрочные договора (форвардные сделки), которые позволяют оптимизировать баланс мощности и энергии на малых интервалах времени.
Положительные моменты данной модели:
полная конкуренция между генерацией, обеспечивающая загруз-
ку только экономически эффективных мощностей;
появление возможности у крупных потребителей работы на
оптовом рынке и приобретения энергии по более низкой стоимости.
Отрицательные моменты данной модели:
большая динамика цен на оптовом рынке вследствие ценообра-
зования по уровню, соответствующему предельным затратам станции.
Ночные цены могут быть в несколько раз ниже цен в утренние пики;
появление дополнительного вида регулирования государством –
разрешение на выход на оптовый рынок ЭСК и крупных потребителей.
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]