Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Организационные и методические вопросы подготовки научно-педагогических кадров высшей квалификации в Университете. Монография
.pdf
31
В ст. 19 указанного Федерального закона даны понятия докторанта, аспиранта и соискателя, устанавливался порядок поступления в аспирантуру, оп ределялись формы обучения, льготы, материальное обес пе чение.
В Положении эти вопросы детализировались
и конкретизировались в отношении поступления, сдачи
вступительных испытаний и кандидатских экзаменов,
прав и обязанностей, полномочий научного руководителя, сроков утверждения темы диссертации, отчетности аспиранта на кафедре, процедуры обсуждения подготовленной им диссертации и других вопросов.
Вопросы подготовки научно-педагогических и научных кадров (в том числе и через аспирантуру) и повышения квалификации научно-педагогических работников нашли правовое закрепление и в Типовом
положении об образовательном учреждении высшего
образования (высшем учебном заведении) Российской
Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 26422. Позже в 2008 г.
было утверждено новое Типовое положение об образовательном учреждении высшего образования (высшем
учебном заведении)23.
Однако в 2013 году ситуация с подготовкой научнопедагогических и научных кадров через аспирантуру
кардинально изменилась в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»24 (далее — Закон
об образовании в Российской Федерации).
22
См.: СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1595.
23
Документ представлен СПС «КонсультантПлюс».
См.: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. № 71.
24
Документ представлен СПС «КонсультантПлюс».
32
В соответствии с указанным Законом аспирантура из формы послевузовского профессионального образования, нацеленного на подготовку аспирантом диссертации на соискание ученой степени кандидата наук
с последующей ее публичной защитой, превратилась
в третий уровень высшего образования, завершаемого в случае успешного обучения получением диплома
о высшем образовании с квалификаций «Исследователь. Преподаватель-исследователь».
Обучение в аспирантуре организуется в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным
программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре) (далее — Порядок), утвержденным приказом Минобрнауки России от 19 ноября 2013 г. № 1259
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным
программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре
(адъюнктуре)»25. Образовательные программы разрабатываются на основе федерального государственного образовательного стандарта (далее — ФГОС), утвержденного приказом Минобрнауки России от 5 декабря 2014 г.
№ 1538 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования
по направлению подготовки 40.06.01 Юриспруденция
(уровень подготовки кадров высшей квалификации)»26
(см. прил. 1). Указанными приказами предусмотрено, что в процессе обучения для аспирантов должны
быть созданы условия для приобретения необходимого для осуществления профессиональной деятельности
25
См.: РГ. 2014. 12 фев.
26
См.: РГ. 2015. 4 фев.
33
уровня знаний, умений, навыков, опыта деятельности
и подготовки к защите научно-квалификационной работы (диссертации) на соискание ученой степени кандидата наук. По окончании аспирантуры выпускник получает диплом и квалификацию исследователя
или преподавателя, а не ученую степень. Защита кандидатской диссертации в соответствии с ФГОС не входит в обязательную программу аспирантуры, что разделяется многими авторами27. Тем не менее успешное
завершение обучения в аспирантуре в настоящее время
подтверждается не только получением диплома о высшем образовании с квалификаций «Исследователь.
Преподаватель-исследователь». В соответствии с Порядком аспиранты завершают обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре после прохождения итоговой (государственной
итоговой) аттестации. ФГОС устанавливает, что в государственную итоговую аттестацию аспирантов входят
подготовка к сдаче и сдача государственного экзамена,
а также представление научного доклада об основных результатах подготовленной научно-квалификационной
работы (диссертации), оформленной в соответствии
с требованиями, устанавливаемыми Минобрнауки России. По результатам представления научного доклада об основных результатах подготовленной научноквалификационной работы (диссертации) организация
дает заключение в соответствии с п. 16 Положения
о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 г.
27
высшего образования: дискурсивное поле // Высшее образование в России. 2015.
№ 12. С. 22–33; Первый опыт разработки и реализации программ подготовки
научно-педагогических кадров как программ третьего уровня высшего образования: выявленные проблемы и возможные решения / [Е. В. Караваев и др.] //
Высшее образование в России. 2015. № 8–9. С. 5–15.
См.: Шестак В. П., Шестак Н. В. Аспирантура как третий уровень
34
№ 842 «О порядке присуждения ученых степеней»28 (далее — постановление Правительства РФ № 842).
Таким образом, эффективность работы с аспирантами определена ФГОС, согласно которому успешным
может признано обучение в аспирантуре того аспиранта, который не только сдал выпускной квалификационный экзамен, но и дважды защитил свою научноквалификационную работу — вначале на заседании
государственной экзаменационной комиссии в форме
научного доклада по итогам завершенного в течение
срока обучения диссертационного исследования, а затем — в диссертационном совете. Конкретный показатель эффективности работы аспирантуры ВГУЮ (РПА
Минюста России) (далее — Университет) определен
утвержденной Минюстом России «дорожной картой», согласно которому доля аспирантов, успешно прошедших
государственную итоговую аттестацию, представивших
научный доклад об основных результатах подготовленной научно-квалификационной работы и получивших
заключение организации с рекомендаций диссертации
к защите в диссертационном совете (к числу поступивших), должна составлять не менее 50 %.
С учетом этих положений перед всеми субъектами
системы подготовки научных и научно-педагогических
кадров Университета стоит задача повышения ответственности за организацию учебной и научной работы аспирантов, обучающихся в рамках третьего уровня
высшего образования в соответствии с требованиями
ФГОС. Успешное решение этой задачи во многом зависит от соблюдения порядка поступления в аспирантуру Университета, установленного законодательством
в сфере образования и локальными нормативными
правовыми актами вуза.
28
См.: СЗ РФ. 2013. № 40 (ч. III). Ст. 5074.
35
Организационное обеспечение подготовки научных и научно-педагогических и научных кадров
в Университете осуществляет факультет подготовки
научно-педагогических кадров высшей квалификации
(аспирантура, докторантура) (далее — факультет) в соответствии с Положением о факультете, утвержденным
приказом Университета.
Основными формами подготовки научно-педагогических кадров в Университете являются докторантура, обучение в аспирантуре, как третьем уровне
высшего образования, и прикрепление к кафедре Университета для написания диссертации без освоения
программ аспирантуры. Обучение в аспирантуре осуществляется как за счет средств федерального бюджета, так и на договорной основе.
Прием в аспирантуру Университета (далее —
аспирантура) регламентируется Правилами, ежегодно утверждаемыми приказом Университета. Прием
осуществляется на места в рамках контрольных цифр
приема граждан на обучение (далее — контрольные
цифры приема) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (далее — бюджетные ассигнования) и на места по договорам о предоставлении платных образовательных услуг, заключаемым при приеме
на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее — договоры об оказании платных образовательных услуг).
Количество лиц, принимаемых в аспирантуру за счет бюджетных ассигнований, определяется
36
ежегодно контрольными цифрами, устанавливаемыми Министерством юстиции Российской Федерации (далее — Минюст России), на основе выделяемых
на текущий год Министерством образования и науки
Российской Федерации (далее — Минобрнауки РФ) количества мест за счет бюджетных ассигнований. В рамках контрольных цифр приема может быть выделена
квота целевого приема на обучение (далее — квота целевого приема).
Выделенные Минюстом России за счет бюджетных ассигнований места Ученым советом Университета распределяются между кафедрами и аспирантурой
Иркутского института (филиала) Университета (далее — Иркутский филиал) по каждой научной направленности, по которой осуществляется подготовка научнопедагогических кадров в Университете. При этом
учитываются потребности в подготовке кадров высшей квалификации по соответствующим направленностям, функционирующие при Университете диссертационные советы, принимающие к защите диссертации
по определенным специальностям, а также возможности обеспечения научного руководства. Решение Ученого совета о закреплении за каждой кафедрой и Иркутским филиалом количества мест, выделенных за счет
бюджетных ассигнований, по заявленным специальностям и формам обучения является основой для приема
в аспирантуру.
Обучение в аспирантуре осуществляется по очной
и заочной форме. Срок обучения в очной аспирантуре — 3 года, в заочной аспирантуре — 4 года.
В аспирантуру на конкурсной основе принимаются
граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование (специалитет, магистратура). Граждане иностранных государств, включая граждан государств —
участников СНГ, принимаются в аспирантуру на основе
37
международных договоров и межправительственных
соглашений РФ, а также по договорам Университета, предусматривающим оплату стоимости подготовки
юридическими и (или) физическими лицами. Прием
в аспирантуру лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ, осуществляется в порядке,
предусмотренном для граждан Российской Федерации,
при наличии документов, подтверждающих правомочность их пребывания на территории РФ.
Лица, ранее прошедшие полный курс обучения в аспирантуре за счет бюджетных ассигнований,
а также отчисленные из аспирантуры досрочно за совершение противоправных действий или невыполнение индивидуального плана, не имеют права повторного зачисления в аспирантуру за счет бюджетных
ассигнований.
Для лиц, зачисленных в аспирантуру по конкурсу в пределах выделенных контрольных цифр
приема, за счет бюджетных ассигнований, обучение
в аспирантуре является бесплатным. Обучение аспирантов сверх контрольных цифр приема может осуществляться по договорам о предоставлении платных
образовательных услуг с оплатой стоимости обучения
физическими и (или) юридическими лицами (далее —
договорная основа).
Прием в аспирантуру проводится на принципах
равных условий приема для всех поступающих и осуществляется на конкурсной основе. Условия приема
гарантируют соблюдение права на образование и зачисление лиц, наиболее способных и подготовленных
к освоению программ аспирантуры.
Университет осуществляет использование, передачу, обработку и представление полученных в связи с приемом граждан на обучение в аспирантуру
персональных данных, поступающих в соответствии
38
с требованиями законодательства РФ в области персональных данных.
Прием в аспирантуру проводится по результатам
вступительных испытаний, проводимых Университетом. Прием в аспирантуру на договорной основе проводится на аналогичных условиях, предусмотренных
для приема граждан на места, финансируемые за счет
бюджетных ассигнований на основе конкурсного отбора.
Отдельные вопросы, касающиеся порядка предоставления платных образовательных услуг, предусмотрены
текстом договора, заключаемого с поступающим.
Прием в аспирантуру проводится:
1) раздельно для обучения в Университете
и для обучения в каждом из его филиалов;
2) раздельно по очной и заочной формам обу-
чения;
3) раздельно по программам аспирантуры в зави-
симости от их направленности (профиля);
4) раздельно в рамках контрольных цифр и по до-
говорам об оказании платных образовательных услуг.
Организационное обеспечение проведения приема на обучение, в том числе для обучения в филиалах
Университета, осуществляется приемной комиссией,
создаваемой Университетом. Председателем приемной
комиссии является ректор Университета. Председатель
приемной комиссии назначает ответственного секретаря приемной комиссии, который организует работу приемной комиссии, а также личный прием поступающих,
их законных представителей, доверенных лиц.
Для проведения вступительных испытаний Университет создает в определяемом им порядке экзаменационные и апелляционные комиссии.
39
Полномочия и порядок деятельности приемной
комиссии определяются положением о ней, утверждаемым ректором Университета. Полномочия и порядок
деятельности экзаменационных и апелляционных комиссий определяются положениями о них, утверждаемыми председателем приемной комиссии.
При приеме на обучение по программам аспирантуры Университет гарантирует соблюдение прав граждан на образование, установленных законодательством РФ, гласность и открытость работы приемной
комиссии, объективность оценки способностей и склонностей поступающих, доступность руководства приемной комиссии на всех этапах проведения приема.
Приемная комиссия Университета обязана осуществлять контроль за достоверностью сведений, представляемых поступающими. С целью подтверждения
достоверности указанных сведений приемная комиссия
вправе обращаться в соответствующие государственные
информационные системы, государственные (муниципальные) органы и организации.
Университет обязан ознакомить поступающего
со своим Уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными
программами и другими документами, регламентирующими деятельность Университета и осуществление образовательной деятельности по программам
подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, правами и обязанностями обучающихся, а также предоставить информацию о проводимом конкурсе и об итогах его проведения, в том числе
40
и на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Приемная комиссия Университета на официальном сайте и на своем информационном стенде до начала приема документов размещает следующую информацию:
1) не позднее 31 марта:
- правила приема, утвержденные Университетом;
- информация о сроках начала и завершения приема документов, необходимых для поступления, сроках
проведения вступительных испытаний;
- перечень направлений подготовки, на которые
Университет объявляет прием на обучение по программам аспирантуры в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности;
- количество мест для приема на обучение по различным условиям поступления;
- перечень вступительных испытаний и их приоритетность при ранжировании списков поступающих;
- шкала оценивания и минимальное количество
баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания (для каждого вступительного
испытания);
- информация о формах проведения вступительных испытаний;
- программы вступительных испытаний;
- информация о языке, на котором осуществляется
сдача вступительных испытаний (для каждого вступительного испытания);
- информация о порядке учета индивидуальных
достижений поступающих;
- информация о возможности подачи документов,
необходимых для поступления, в электронной форме
(Университет не осуществляет);
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]