Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществоведение. Полный курс подготовки к тестированию и экзамену
.pdf
Концепции власти
В современной литературе существуют различные концепции
власти. Так, системные концепции рассматривают власть как
свойство политической системы. Т. Парсонс считает, что власть
как свойство системы связана с достижением общих целей системы, с организацией.
Длительное время в истории политической мысли господствовали правовые концепции власти. Гоббс, Локк, Спиноза, Руссо,
Кант и другие мыслители считали право первичным, а политику и
власть – производными от права. Широкое распространение по
лучили поведенческие бихевиоральные концепции власти. Бихевиоралисты объясняют политическую жизнь из присущих человеку
свойств, поведения, воли, стремления к власти. Политический
человек – это человек, стремящийся к власти. В политике все есть
власть, и всякая власть есть политика.
Реляционистские концепции власти характеризуют власть как
межличностное отношение, позволяющее одному индивиду изменять поведение другого.
В чем сущность принципа разделения власти?
Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями
между субъектом и объектом, между которыми формируются отношения командования и исполнения, господства и подчинения.
Проекты разделения единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосвязанных властей, которые
могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, появились
в XVII веке. Первый проект такого рода принадлежал Дж. Локку
(сер. XVII в.), разделившему власть на законодательную, испол
нительную (она же и судебная) и федеративную, ведающую международными отношениями. Впоследствии Ш. Монтескье уже в
XVIII веке создал теорию разделения властей в ее современном
виде: на законодательную, исполнительную и судебную.
Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конститу
ции Республики Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной,
исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах
своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между
собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
-
-
-
211
212
Что понимается под ресурсами власти?
Под ресурсами власти принято понимать все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо
важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления),
либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (средства массовой информации), либо орудия,
с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие,
карательные органы в целом). Субъекты политической власти
обладают уникальной системой ресурсов. В их руках находится
государство с его аппаратом, армией, органами внутренних дел,
тюрьмами, правоохранительными органами, денежной и налоговой системами и т.д. Государственная власть имеет монопольное
право издавать законы, обязательные для всего населения. Ресурсами власти являются интересы, убеждения людей, их чувства,
эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.). Эффективными средствами власти могут стать национальные и религиозные чувства.
К ресурсам относится экономический, военный, культурный
потенциал страны, государственная территория, стабильность и
порядок, единство общества, природные богатства, численность
населения, его качество (культура, образованность, трудовые навыки и т.д.). Важное значение имеют традиции, идеология, вера,
доверие, общественное настроение, участие населения в политике, время, которым располагает власть для решения своих задач. К
ресурсам власти относятся знания, профессионализм, пропаганда
во всех ее формах, средства массовой информации.
Что такое политика? Кто является
субъектом политики?
Политика (от греч. politika – государственные и общественные
дела) – социальная деятельность в политической сфере общества,
направленная на формирование, исследование и проектирование различных форм государственного управления; многообразных государственно-административных институтов; моральноправовых норм; отношений и институтов власти, механизмов ее
достижения, удержания, укрепления и реализации. Это отношения между социальными группами и их лидерами по поводу, главным образом, государственной власти. Политика охватывает не
только государственное, но и внегосударственное регулирование
и оптимизацию социальных отношений, пронизывая все уровни
общественной жизни и деятельности многообразных субъектов.
Субъектами политики являются индивид, малая социальная
или профессиональная группа, нация, класс, элита, общественные движения, объединения и другие социальные общности. По-
литика – наука и искусство жить в обществе, руководить им, управлять людьми.
Какова роль политической системы в жизни
общества? Что такое политическая система
общества? Какие подсистемы
включаются в политическую систему?
Политическая система представляет собой сложно организованное образование, имеющее разветвленную структуру, многообразные связи, выполняющее определенные функции в обществе. Политическая система – это совокупность и взаимодействие
всех политических институтов в обществе, регулирующих политическую жизнь. К определению сути политической системы имеется ряд методологических подходов, фиксирующих ее различные
подсистемы.
Институциональная подсистема, состоящая из различных
1)
общественно-политических институтов и организаций.
Ведущим политическим институтом, сосредоточивающим в
себе максимальную политическую власть, является государство.
Среди негосударственных организаций наибольшую роль в политической жизни общества играют политические партии. Немаловажное влияние на политическую жизнь оказывают также обще-
ственные организации и движения.
Нормативная (регулятивная) подсистема. Эта подструктура
2)
выступает в виде политико-правовых норм и других средств регули-
рования взаимосвязей между субъектами политической системы.
Политико-идеологическая подсистема включает в себя сово-
3)
купность политических идей, теорий и взглядов, на основе которых
формируются и функционируют различные общественно-политические институты как элементы политической системы общества.
Функциональная подсистема. Этот компонент характеризует
4)
основные формы и направления деятельности политической систе-
213
214
мы, способы и средства воздействия ее на общественную жизнь.
Конкретное выражение функциональная подсистема находит в
политических отношениях и политическом режиме.
Что такое политический режим? Какие Вы знаете
типы политического режима?
Политический режим представляет собой функциональную характеристику политической жизни, ценностную характеристику
той или иной государственности, содержащую позитивное или
негативное представление о данном обществе. Он показывает,
как взаимодействуют между собой различные элементы политической системы: законодательные и исполнительные, правящая
партия и оппозиция, государство и общественные объединения.
Иными словами, политический режим – это
осуществления политической власти в обществе.
Режимы бывают тоталитарные, авторитарные и демократические.
Для тоталитарных режимов характерна особая роль идеологии в обществе, которая обосновывает право этих режимов на
существование. Она постулирует необходимость тотального переустройства общества, отмену всех или большинства прежних ценностей и замену их новыми ценностями. В политической сфере
этому соответствует монополизация власти.
Следующий тип политического режима –
новными признаками авторитаризма являются элитарность, не-
подконтрольность власти, сильное централизованное начало, персонализм, т.е. персонифицированный характер принятия решений.
Демократический режим есть государственно-политическое
устройство общества, управленческие функции в котором основаны на признании народа в качестве источника власти, его права
участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод.
способы и методы
авторитарный. Ос-
Какова суть тоталитаризма, каковы его признаки
и каковы пути преодоления тоталитарной
культуры и политики?
Тоталитаризм представляет собой специфическое явление
первой половины XX века, пройти через который пришлось главным образом тем странам, где демократические структуры либо
только нарождались, либо были неустойчивыми, – России, Германии, Италии, Испании. Португалии. Демократические режимы
во Франции, Великобритании, США позволили этим странам избежать тоталитаризма.
Понятие тоталитаризма (от латинского totus – весь и totaliter –
целиком) используется для обозначения такого политического
режима, в котором государственная власть сосредоточивается узкой группой лиц на основе свертывания демократии, базируясь на
однопартийной системе, всеобъемлющем проникновении государственной власти в экономику, ликвидации конституционных
гарантий и прав посредством насилия, духовного порабощения
людей, поглощения всех форм и сфер самоуправления личности.
Бессмысленное подчинение личности целям общества, давящий
кошмар необходимости, насилие и надругательство над проявлениями индивидуальности во имя фикции блага грядущих поколений, вера в возможность окончательного социального устройства
человечества – все это было ложным, давящим живое человеческое лицо объективизмом, рабством у природного порядка, ложным универсализмом с заманчивой идеей прогресса и грядущего
влияния прогресса земного рая (Н. Бердяев).
Каковы системообразующие признаки
тоталитаризма?
Системообразующими признаками тоталитаризма являются
такие, как единоличная власть вождя (харизматического лидера),
демонстрирующего собой и своими поступками неизбежность и
правильность избранной цели и способов ее достижения, строгая
иерархическая вертикальная система управления, однопартийность, широкая пропаганда, открыто террористический политический строй с репрессивным аппаратом, устраняющим любое
проявление инакомыслия и инакодействия, жесткая структурированность и одновременная консолидация общества на основе
укрепления в сознании масс убежденности в возможности реализации социальной справедливости, братства, национального согласия и блага грядущих поколений.
Имея глубокие корни, тоталитаризм обладает способностью
сохраняться не только в структурах властвования, но и способствовать формированию особого типа поведения человека и его
отношения к другим людям.
Каковы механизмы противостояния
тоталитаризму (в лице Гулага,
безличной машины власти над всеми и т.п.)?
Чтобы прошлое не вернулось ни сомнительным поиском «всеобщего счастья и благоденствия», ни кошмаром Гулага, ни безличной машиной власти над всеми сферами жизни общества,
215
216
необходимо исходить из принципа самоценности каждого человека. Покончив со всякого рода редукционизмом, придерживаясь принципа коллегиальной и легитимной власти, сменяемости
и подотчетности властного корпуса, разделения законодательной и исполнительной власти, следовать принципу гуманизма
и моральности в политике, многообразия форм собственности
в экономике, интеллектуальной свободы в науке, плюрализма и
терпимости к политической оппозиции в идеологии, становления правового государства в области прав человека. Как отмечал
К. Поппер, «чтобы разум продолжал развиваться, а человеческая
рациональность выжила, никогда не следует покушаться на разнообразие индивидов и их мнений, целей и дел (кроме крайних
случаев, когда в опасности политические свободы)».
В чем опасность расцвета иррационализма,
оккультизма и недооценка научного
миропонимания в политике?
Распад тоталитарного государства сопряжен с расцветом иррационализма, оккультизма, мистики, веры в чудеса. Крушение
кумиров сопровождается падением того, чему поклонялись, и
поклонением тому, что отвергали и жгли. Обращение к человеческой истории высвечивает в этом отношении не только чисто
теоретическую закономерность, но добавляет и политический аспект проблемы. Расцвет иррационализма в определенные эпохи,
игнорирование или недоучет научного миропонимания способны
повлечь за собой весьма опасные последствия, открыть дорогу
зловещим общественным силам. Противоположное же положение дел, когда народ «безмолвствует», пребывает в состоянии апатии и пассивности, также не прибавляет обществу стабильности и
безопасности.
Исторические аналогии (от Древней Греции до возникновения
нацизма в Германии) свидетельствуют, что всевозможные культы,
магическое врачевание, астрологические пророчества, парапсихологические эффекты были тревожными симптомами наступления длительного периода реакции и упадка, возврата к иррациональному, «сумерек кумиров». Строгая и неизбежная предопределенность астрономической судьбы казалась более предпочтительной, чем тяжкое бремя ответственности, чем даже свобода с
ее нечеткими и ненадежными измерениями. Подобно тому, как
в Древней Греции расцвет просвещения сопровождался прогрессивным переходом греков от мифологического к рациональному
мышлению, а период реакции и упадка сопровождался возвратом
к иррациональному, так и возникновению нацизма в Германии
предшествовали расцвет паранауки, иррационализма и оккультизма. Весьма категорично об этих закономерностях говорил Дж.
Холтон, подчеркивая, что мезальянс политической власти и активной, наступательно настроенной антинауки, – это тревожный
симптом общественного нездоровья.
Каковы, на Ваш взгляд, пути преодоления
бесконтрольной авторитарной власти?
Среди них можно назвать:
1) развитие полной и подлинной гласности, подразумевающей
конструктивность решений в сочетании с гарантией как от преследования за критику, так и от использования имитации критики в своекорыстных целях;
2) подотчетность лидера своему коллективу или избирателям,
которые обладают правом выражения вотума недоверия; наличие
механизма выхода в отставку;
3) обязательная ротация руководящих кадров;
4) регламентация отношений между руководящими и руково
димыми, исключение администрирования и авторитаризма;
5) соблюдение принципа разделения властей, верховенства за
кона.
-
-
Каким образом особенности политической
системы находят отражение
в Конституции нашей страны?
Конституция Республики Беларусь состоит из девяти разделов и восьми глав. В первых трех разделах рассматриваются такие
вопросы, как основы конституционного строя Республики Беларусь; личность, общество, государство; избирательная система. В
четвертом разделе Конституции раскрываются статус и полномочия президентской власти, Парламента, Правительства и Суда. В
пятом и шестом разделах речь идет о местном самоуправлении и
Прокуратуре республики. В остальных разделах рассматривается
финансово-кредитная система государства, действие Конституции и порядок ее изменения.
Принципиальное значение в конституционном развитии имеет проблема гарантий функционирования провозглашаемых в Основном Законе институтов.
217
218
Каким образом в Конституции
Республики Беларусь находит отражение статус
президентской власти?
В Конституции Республики Беларусь значительное внимание
уделяется институту президентской власти. Так, в главе 3 разде
ла IV Конституции (статьи 79–89) последовательно и ясно опреде
лены функции, которые выполняет Президент. Он является главой
государства и гарантом конституционных прав и свобод человека
и гражданина. Президент определяет основные направления реализации внешней и внутренней политики, осуществляет посредничество между органами государственной власти и обществом,
что существенно повышает его роль в обеспечении стабильности
и преемственности демократии в республике.
В то же время Президент обладает широкими конституционны-
ми полномочиями: правом законодательной инициативы и правом
контроля над законодательной деятельностью парламента; правом
в установленном порядке назначать высших гражданских и должностных лиц (включая главу правительства и министров), а также отзывать их со своих постов; право издавать декреты, которые
имеют силу законов (в случаях, предусмотренных Конституцией
Республики Беларусь). Кроме того, Президент при соблюдении
предусмотренного Конституцией порядка распускает Парламент,
назначает очередные и внеочередные выборы и республиканские
референдумы.
-
-
Что такое политическое лидерство, и какие типы
лидерства Вы знаете?
Политическое лидерство (от англ. Leader – ведущий руководитель) – ведущее положение отдельной личности, социальной
группы, партии, государства, обусловленное более эффективными результатами деятельности (экономической, политической и
др.); один из механизмов интеграции групповой деятельности,
когда индивид или часть социальной группы выполняют роль лидера, то есть объединяют, направляют действия всей группы, которая ожидает, принимает и поддерживает его действия. Немецкий политолог Макс Вебер, например, различал:
Традиционное лидерство, основанное на вере в святость традиций. Авторитет традиционного лидерства опирается на многолетний обычай (например, сын монарха после его смерти сам
«законно» становится монархом). Человек обладает «правом на
лидерство» благодаря происхождению – принадлежности к элите.
Такой тип лидерства характерен для доиндустриального (докапиталистического) общества.
Харизматическое лидерство, основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, культе его личности («харизма»
(с греч. – милость, благодать, божественный дар) – исключитель
ная одаренность, наделенность какого-либо лица качествами исключительности, сверхъестественности, непогрешимости в глазах
приверженцев или последователей).
Рационально-легальное (бюрократическое) лидерство основано
на вере в законность существующего порядка и его «разумность».
Лидером можно стать не в силу каких-либо личных качеств (хотя и
необходим определенный уровень компетентности), а с помощью
законных бюрократических процедур. Лидерство в идеальной бюрократии имперсонально, оно действует как инструмент закона.
Как Вы относитесь к мнению о том, что поле
политики представляет собой рынок,
что политики – люди игры, а политика – игра?
В известном смысле поле политики, в котором осуществляется
политическая власть в государстве субъектами как высшими чинами исполнительной и законодательной власти, представляет
собой рынок, в котором существует производство, спрос и предложение особого сорта политических деятелей, партий, программ,
мнений, позиций. А там, где рынок, всегда есть риск, выбор альтернативы, преодоление неопределенности с различными вариантами исхода. О неразрывности риска и власти свидетельствует
и то, что одним из мотивов власти для определенного типа людей
является то, что власть сродни игре, власть является чем-то вроде игры, «развлечения». Существует мнение, что политики – люди
игры, а политика – игра.
Как во всякой деятельности, риск в политике предполагает
сосредоточение власти в руках профессионалов, компетентных
субъектов, экспроприирующих права большинства и уполномоченных осуществлять непосредственную политическую власть.
Рассчитывать на успех в собственно политической игре они могут лишь при условии специфической подготовки, профессиональной компетентности. Приверженность самой игре, элементы своего рода иллюзионизма и вовлеченности, обязательность в
соблюдении правил является не только удачным образом риска в
политике, но вместе с тем представляется абсолютным требова-
-
219
220
нием политической игры, инвестированием в игру, которое является результатом и, в то же время, условием функционирования
игры. Все те, кто рискует и признает политическую игру стоящей
того, чтобы осуществлять инвестиции в игру, принимают на себя
ряд обязательств, вступая в негласный договор, который иногда
действует значительно сильнее, чем все официальные или секретные соглашения, ибо субъектам игры грозит в случае нарушения
правил игры исключение из нее и те потери прибылей, которые из
нее извлекаются (П. Бурдье).
В достойной серьезной игре можно играть только серьезными
возможностями, а это означает, что между субъектом игры и этими возможностями устанавливаются такие отношения, когда они
сами «переигрывают» играющего и могут воплотиться. Все очарование и состоит именно в таком риске. Это дает возможность
насладиться свободой решения, которая в то же время корреллируется и неотвратимо сужается. Вместе с тем, чрезмерное желание
насладиться свободой решения может привести к игнорированию
в принятии настоятельно необходимых и срочных действий и к
проигрышу. Удача может всегда сопутствовать игроку или уходить
и возвращаться, игра может «пойти» или «не пойти», что и составляет привлекательность игры и риска в ней (Х.-Г. Гадамер).
Какова степень и направленность
риска в политической игре?
Степень и направленность риска в политической игре задается структурой игрового пространства и требует от искушенного и опытного политика выработки своей собственной позиции
в поле альтернативных и возможных, вероятных и невероятных
позиций. Это искусство лавировать среди приемлемых и заранее
оговоренных позиций и избегать компрометирующих, сталкивающих субъекта власти с политиками противоположных позиций.
Правила игры в соответствующем политическом пространстве
предполагают, что компетентный, надежный, серьезный, ответственный политик предсказуем в политических действиях для
коллег, как и они, будучи последовательными в своих действиях,
предсказуемы для искушенного политика. Хотя несомненно и
то, что в реальной политической игре возможны и другие модели
поведения с абсолютно непредсказуемыми вариантами принятия
решений. Такое особенно характерно в условиях нестабильности,
преодоления тоталитарного «закрытого» менталитета, наработки
демократических стандартов политической деятельности и моде-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]