Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Налогообложение некоммерческих организаций. Учебно-методическое пособие для обучающихся 4 курса образовательной программы бакалавриата направления под
.pdf
11
Наряду с исполнительными органами в корпоративной организации
может быть образован в случаях, предусмотренных ГК ДНР, специальным
законом или уставом корпоративной организации, коллегиальный орган
управления (наблюдательный или иной совет), контролирующий
деятельность исполнительных органов корпоративной организации и
выполняющий иные функции, возложенные на него законом или уставом
корпоративной организации.
Кроме того, необходимо учитывать, что особенности создания и
деятельности определенных видов некоммерческих организаций
регулируется специальными нормативными правовыми актами.
Статьей 1642 ГК ДНР установлено, что со дня вступления его в силу
некоммерческие организации могут создаваться исключительно в тех
организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них частью 3
статьи 53 ГК ДНР.
На сегодняшний день в Донецкой Народной Республике порядок
государственной регистрации (легализации) некоммерческих корпоративных
организаций урегулирован только для профессиональных союзов и
общественных объединений физкультурно-спортивной направленности.
Что касается России: правовое положение некоммерческих
организаций определяется в ряде нормативно-правовых актов. Конституция
Российской Федерации в пункте 1 статьи 30 определяет, что «каждый имеет
право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы
для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных
объединений гарантируется». В пункте 4 статьи 13 Конституции РФ
записано, что «общественные объединения равны перед законом», а в пятом
пункте этой же статьи закреплено: «запрещается создание и деятельность
общественных объединений, цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства,
создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой,
12
национальной и религиозной розни». Далее в иерархии источников права
идет Гражданский кодекс РФ, согласно которому все юридические лица
подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Отметим,
что организационно - правовых форм некоммерческих организаций намного
больше, чем коммерческих. Гражданский кодекс Российской Федерации
определяет в статье 48 понятие юридического лица, а именно «юридическим
лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и
отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и
осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде».
Чтобы создать и зарегистрировать некоммерческую организацию НКО
любой формы, следует опираться на федеральные законы ФЗ: «О
некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «Об
автономных учреждениях», «Об общественной палате РФ», «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях»,
«О свободе совести и религиозных объединениях», Гражданский кодекс
(статьи 116 – 123), Гражданский кодекс, законы № 7 и 82 также определяют
правовое положение НКО.
Деятельность каждого вида НКО дополнительно регулируется
специальным законодательством.
2. Виды НКО
Некоммерческих организаций в ДНР будет 15 видов. Эти
организационно-правовые формы призваны обеспечить развитие в обществе
всех необходимых сфер жизни (рис. 1.1).
Знающие Предприниматели сразу обратят внимание: разных видов
коммерческих и некоммерческих организаций стало значительно меньше.
13
Публично-правовая компания
Государственная корпорация
Адвокатская палата
Ассоциация (союз)
Товарищество собственников
недвижимости (ТСН)
Фонд
Адвокатское образование
Нотариальная палата
Государственные или транспортный
концерн
Некоммерческие организации
Учреждения
Автономная некоммерческая
Религиозная организация (РО)
Потребительский кооператив
Общественная организация (ОО)
Общественное движение (ОД)
С 01 июля 2020 года новые некоммерческие организации могут
создаваться только в таких формах!
Учредительные документы должны быть приведены в соответствии с
ГК ДНР в течении 2 лет!
Освобождаются от уплаты регистрационного сбора за приведение в
соответствие с ГК ДНР.
!
Рис. 1.1. Некоммерческие организации в ДНР
По своим основным показателям российский некоммерческий сектор
заметно отстает от третьего сектора в развитых странах. В странах Западной
Европы и Северной Америки существует две концепции налоговой политики
в области налогообложения некоммерческих организаций.
Первая делает акцент на субъектах благотворительного процесса,
определяя их права и ответственность через особый статус организацийблагополучателей, а вторая – на процессе взаимодействия между ними, в
частности на целевом характере пожертвований и расходования средств.
14
Общие признаки всех форм НКО [2]:
Наличие самостоятельного баланса/сметы.
Создание без ограничения срока деятельности. Исключение – в
учредительных документах прописан срок.
Право открывать счета в банках России и за ее пределами.
Наличие печати с полным названием НКО на русском языке.
Право на бланки, штамп со своим наименованием и эмблему.
Отличает НКО от других налогоплательщиков применение льгот при
уплате налогов. Налоговый кодекс (статья 251) содержит список
необлагаемых доходов. Главное условие для применения льгот – ведение
раздельного учета.
Список организационно-правовых форм некоммерческих юридических
лиц указан в статьях 116-123 Гражданского кодекса. Однако он не является
полным, поскольку существенно увеличился за счет федеральных законов,
отвечающих за деятельность отдельных видов организаций: «О
некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О
порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих
организаций».
Закон «О некоммерческих организациях» содержит список форм НКО:
Общественные и религиозные организации (объединения).
Общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Казачьи общества.
Фонды.
Государственная корпорация.
Государственная компания.
Некоммерческие партнерства.
Частные учреждения.
Государственные, муниципальные учреждения.
Бюджетное учреждение.
Автономная некоммерческая организация.
Ассоциации (союзы).
№
Наименование
№
Наименование
01
Общественные и религиозные
организации
07
Частные учреждения
02
Общины коренных и
малочисленных народов
08
Государственные и
муниципальные учреждения
03
Казачьи общества
09
Бюджетные учреждения
04
Фонды
10
Автономные некоммерческие
организации
05
Государственные корпорации и
компании
11
Ассоциации (союзы)
06
Некоммерческие партнерства
Прочие формы НКО, которые предлагает федеральное
законодательство:
потребительские кооперативы (Гражданский кодекс);
товарищества собственников жилья ТСЖ (Жилищный кодекс
Российской Федерации);
территориальное общественное самоуправление;
благотворительные организации;
профсоюзы.
Основные виды НКО представлены в табл. 1.1.
15
Таблица 1.1
Основные виды НКО
Общественные и религиозные организации (объединения).
Общественные объединения (организации).
Цель создания: защита общих интересов участников (социальных,
экономических, политических), а также культурных прав и свобод. Развитие
активности и самодеятельности граждан, удовлетворения профессиональных
и любительских интересов; духовных и прочих нематериальных
потребностей. Могут быть поставлены другие уставные цели [6].
Формы: Общественные организации – основано на членстве и
совместной деятельности; защищает общие интересы объединившихся.
16
Общественное движение не имеет членства. Участники добиваются
достижения общественно полезных целей (социальных, политических и
других).
Общественный фонд не имеет членства. Имущество формируется при
помощи добровольных взносов и тратится на общественно полезные цели.
Нельзя использовать имущество фонда в собственных интересах.
Общественное учреждение не имеет членства. Оказывает
определенный вид услуг, который отвечает интересам участников и
уставным целям.
Орган общественной самодеятельности не имеет членства. Цель –
совместное решение социальных проблем людей, возникших на месте
жительства, работы или учебы.
Политическая партия. Создается, чтобы граждане могли принять
участие в политической жизни общества. Человек может примкнуть к
партии, принимать участие в выборах и акциях – общественных или
политических. Партия представляет интересы граждан в органах
государственной власти и органах местного самоуправления.
Учредители: только физические лица; либо другие общественные
объединения.
Количество учредителей: не менее 3-х.
Учредительные документы: Устав организации.
Членство и участники: в зависимости от формы могут иметь членство.
Управление: самоуправляемая организация.
Собственность: самостоятельный субъект (тот, кому принадлежит
собственность) собственности на свое имущество и на членские взносы.
Имущественные права участников: не имеют прав на имущество
объединения, в т.ч. на членские взносы.
Ответственность: члены объединения не отвечают по обязательствам
объединения, в котором участвуют. Объединения не отвечают по
обязательствам своих членов.
17
Регистрация: Создать общественное объединение можно, не
запрашивая предварительно разрешение в органах государственной власти
или местного самоуправления. Можно свободно вступать в общественные
объединения согласно их уставам.
Решение о ликвидации: согласно общим правилам для юридических
лиц, может быть добровольная и принудительная по решению суда.
Банкротство невозможно.
Имущество после ликвидации: идет на цели, прописанные в уставе.
Деятельность: вправе вести предпринимательскую деятельность,
чтобы достигнуть цели из устава.
Религиозные объединения.
Цель создания: совместное вероисповедание и распространение веры.
Отличается тем, что может проводить богослужения, религиозные обряды и
церемонии. Может обучать религии своих последователей.
Формы:
В зависимости от территории:
Местные.
Централизованные.
В зависимости от правового статуса:
Религиозные группы. Создаются и существуют без государственной
регистрации, не являются юридическими лицами. Необходимое имущество
предоставляется участниками.
Религиозные организации – объединения, которые прошли
государственную регистрацию.
Учредители: местная религиозная организация: не менее 10
физических лиц старше 18 лет, постоянно проживающих в данной местности.
Централизованные религиозные организации: не менее 3 местных
религиозных организаций одного вероисповедания.
18
Ограничения: запрещено создавать экстремистские религиозные
организации и религиозные объединения в органах государственной власти,
государственных учреждениях, органах местного самоуправления.
Нельзя влиять на государственные органы, принимать участие в
выборах или поддерживать политические партии. На участников
религиозного объединения это ограничение не распространяется.
Учредительные документы: Устав.
Членство и участники: имеют членство.
Управление: Самоуправляемая организация.
Собственность: самостоятельный субъект собственности на свое
имущество, членские взносы. К имуществу религиозного объединения
относятся: собственные средства; пожертвования; имущество, переданное
государством в собственность или в безвозмездное пользование (например,
культовые здания); имущество, находящееся за границей. На имущество
культового значения не могут быть наложены взыскания кредиторов, оно не
может использоваться для залога по обязательствам.
Имущественные права участников: на имущество, переданное в
организацию, права участников не сохраняются.
Ответственность: организации не отвечают по обязательствам своих
участников. Участники не отвечают по обязательствам религиозных
организаций.
Регистрация: предварительное разрешение органов государственной
власти или местного самоуправления не требуется. Можно свободно
вступать в религиозные объединения согласно их уставам.
Решение о ликвидации: согласно общим правилам для юридических
лиц, может быть добровольная и принудительная по решению суда.
Банкротство невозможно.
Имущество после ликвидации: используется в целях, предусмотренных
уставом или решением высшего органа организации, либо по решению суда.
Не может быть распределено между участниками.
19
Деятельность: может заниматься производственной и хозяйственной
деятельностью: издательские, полиграфические, производственные,
реставрационные, строительные, сельскохозяйственные работы. Заниматься
предпринимательством религиозная организация может только в пределах
уставной правоспособности. Доходы от него направляются на нужды
объединения. Религиозные центры могут основать духовные учебные
учреждения, монастыри и другие религиозные объединения.
Регулирующие законы: закон №125-ФЗ «О свободе совести и о
религиозных объединениях».
Фонды.
Цель создания: общественно полезные цели: благотворительные,
социальные, образовательные, культурные и другие.
Формы: самыми многочисленными видами фондов являются
благотворительные. Высший орган управления благотворительного фонда
должен быть обязательно коллегиальным. Члены управления
благотворительным фондом не должны занимать штатные должности в
администрации любых организаций – коммерческих или некоммерческих.
отдельно можно выделить общественные фонды. Учредителями могут
быть физические и юридические лица в форме общественного объединения.
особое место в российской системе НКО занимают негосударственные
пенсионные фонды, которые регулируются законом №75-ФЗ «О
негосударственных пенсионных фондах».
Учредители: граждане и юридические лица. Число учредителей не
ограничено, минимум от 1 человека.
Учредительные документы: устав.
Членство и участники: не имеют членства.
Управление: самоуправляемая организация. В управляющий состав
фонда нельзя входить органам государственной власти и местного
самоуправления.
20
Надзор за деятельностью фонда проводит попечительский совет не
менее 3 человек, сформированный из учредителей или их представителей.
Контролирует деятельность фонда, как принимаются и исполняются
решения, тратятся средства, соблюдаются законы.
Собственность: формируется из добровольных имущественных
взносов. Имущество, передаваемое фонду, является его собственностью.
Фонды обязаны публиковать отчеты об использовании имущества. Фондам
нельзя участвовать в религиозных фондах в виде вкладчика. Фонд обязан
использовать имущество в рамках целей, описанных в уставе.
Ответственность: фонд не отвечает по обязательствам своих
собственников и наоборот.
Решение о ликвидации: только по решению суда, ликвидируются как
юридическое лицо.
Имущество после ликвидации: удовлетворение требований кредиторов,
оставшееся переходит на благотворительность.
Имущественные права участников: собственники фонда не имеют
прав на его имущество.
Деятельность: соответствующая своим целям и общественно
полезным целям. Фонд может создать хозяйственные общества или
участвовать в них.
Регулирующие законы: федеральный закон №7-ФЗ и специальные
законы (например, благотворительные фонды регулируются законом №135ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»).
Нюансы создания и управления фондами отдельных видов могут
прописываться в прочих федеральных законах.
Государственная корпорация.
Цель создания: осуществляют управленческие, социальные и другие
общественно полезные функции. Цели каждой госкорпорации
прописываются в соответствующем федеральном законе.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]