Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»

.pdf
Скачиваний:
2
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
361
ных последствиях этой ситуации. Согласно ч. 1 ст. 252 АПК РФ, арбитражный суд РФ оставляет иск без рассмотрения по правилам гл. 17 АПК РФ, если в производстве иностранного суда находится на рассмотрении дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбит­ражного суда РФ в соответствии со ст. 248 и 248.1 АПК РФ. В со­ответствии с ч. 2 ст. 252 АПК РФ арбитражный суд РФ прекраща­ет производство по делу по правилам гл. 18 АПК РФ, если имеет­ся вступившее в законную силу решение иностранного суда, при­нятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда в РФ или указанное решение не подлежит признанию и приведе­нию в исполнение в соответствии со ст. 244 АПК РФ.
Процессуальное положение иностранных граждан
и иностранных юридических лиц в суде
Российское законодательство, предоставляя иностранцам рав­ную с отечественными гражданами возможность приобретать и осуществлять права в РФ (национальный режим), дает им воз­можность их судебной защиты.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами (ст. 398, 399, 400 ГПК РФ, ст. 254 АПК РФ). При этом предоставление национального режима в области граждан­ского судопроизводства закон не связывает с проживанием ино­странца или лица без гражданства в РФ. Таким образом, в России нет каких-либо ограничений для обращения в российский суд, тогда как процессуальному законодательству ряда государств из­вестно правило внесения истцом-иностранцем денежного залога в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске.
Торговые договоры РФ с другими странами могут содержать спе­циальные правила о взаимном свободном доступе граждан и организа­ций договаривающихся сторон в суд (Соглашение между РФ и Вели­кобританией об экономическом сотрудничестве от 9 ноября 1992 г.
1
).
Освобождение от судебного залога предусмотрено, также Гааг­ской конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 г.
2
è
1
Ñì.: Бюллетень международных договоров. 1994. ¹ 3.
2
Ñì.: Собрание постановлений Правительства СССР. 1967. ¹ 20. Ст. 145.
Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
362
двусторонними договорами о правовой помощи между СССР и Финляндией (1978), Грецией (1981), Алжиром (1982), Сирией (1984), Кипром (1984).
Иностранец, являясь стороной в процессе, пользуется в рос­сийском суде процессуальными правами наравне с российскими гражданами, например:
вправе использовать переводчика, а также выступать в суде
на родном языке;
вправе вести дела в суде лично или через представителя
è ò.ä.
В качестве представителей иностранных граждан могут высту­пать консулы. Для признания полномочия консула доверенности представляемого не требуется — это положение содержится в кон­сульских конвенциях, заключенных РФ с Болгарией, Вьетнамом, Польшей, Румынией, КНР, КНДР, Австрией, Германией и други­ми странами.
Установление содержания иностранного права
После того как суд установил, что он вправе рассмотреть тот или иной спор с участием иностранных лиц, ему необходимо оп­ределить, законодательство какого государства должно применять­ся при разрешении этого спора.
При этом речь идет не о процессуальном законодательстве, а о материально-правовых нормах. Каждый суд, рассматривая спо­ры с участием иностранных лиц, действует в рамках националь­ного процессуального законодательства. Что касается материаль­ного права, то в ряде случаев, согласно международным догово­рам или коллизионным нормам национального законодательства, суд должен применять законы не собственного, а иностранного государства.
Основание для определения судебной юрисдикции, с одной стороны, и применяемого материального права — с другой, чаще бывают различными, и это приводит к тому, что суд одного госу­дарства при рассмотрении спора должен применять материально­правовые нормы другого государства.
Согласно ст. 13 АПК РФ, — суд в соответствии с законом применяет нормы иностранного права. Так, согласно ч. 5 ст. 13 АПК РФ, арбитражный суд в соответствии с международным до­говором РФ, федеральным законом, соглашением сторон, заклю­ченным в соответствии с ними, применяет нормы иностранного права. Однако данное правило не затрагивает действия импера-
Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
363
тивных норм законодательства РФ, применение которых регулиру­ется разделом VI части третьей ГК РФ.
Иностранное право должно применяться судом так, как оно применяется в стране, где это право действует. Общий порядок установления содержания иностранного права предусмотрен ст. 1191 ГК РФ. В соответствии с п. 1 указанной статьи при при­менении иностранного права суд устанавливает его содержание, исходя из его официального толкования, практики применения и доктрины соответствующего иностранного государства. Аналогич­ное правило закреплено в ч. 1 ст. 14 АПК РФ. В целях установле­ния содержания норм иностранного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением в Мини­стерство юстиции РФ и иные компетентные органы или организа­ции в РФ и за границей или привлечь экспертов (п. 2 ст. 1191 ГК РФ, ч. 2 ст. 14 АПК РФ). При этом неправильное применение иностранного закона в той же мере, как и ошибка в признании отечественного закона, служит в РФ основанием для пересмотра судебного решения (в отличие, например, от практики Германии, Франции и ряда других стран).
Если содержание норм иностранного права, несмотря на при­нятые меры, не установлено, то суд применяет соответствующие нормы материального права РФ (п. 3 ст. 1191 ГК РФ, ч. 3 ст. 14 АПК РФ).
16.2. Признание и исполнение иностранных судебных поручений и судебных решений
Решив вопросы юрисдикции и определения соответствующего законодательства, подлежащего применению при разрешении спо­ра, суд должен выполнить ряд процессуальных действий — свое­временно уведомить зарубежных участников судебного процесса о времени и месте рассмотрения дела, обеспечить вручение судеб­ных документов и ряд других.
Взаимодействие судов России с судебными органами других государств по вопросам выполнения за рубежом различных про­цессуальных действий регулируется различными международны­ми договорами, такими как Гаагская конвенция по вопросам граж-
данского процесса от 1 марта 1954 г.
мощи, связывающие Россию соответствующими международно­правовыми обязательствами со многими государствами.
1
и договоры о правовой по-
1
Ñì.: Вестн. ÂÀÑ ÐÔ. 1996. ¹ 12.
Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
364
Между тем предусмотренный Гаагской конвенцией и многими договорами о правовой помощи порядок вручения извещений и иных документов, а также выполнения других процессуальных действий является слишком громоздким. Поручение о вручении направляется в Министерство юстиции РФ, которое, однако, не передает его непосредственно центральному органу юстиции ино­странного государства, а направляет в МИД России для передачи через консульский отдел российского посольства в этом государ­стве. Такой же длительный путь проходит документ и после вы­полнения судебного поручения.
Следует отметить, что при направлении и выполнении судеб­ных поручений документы, выданные или удостоверенные судьей и скрепленные гербовой печатью суда, не требуют какого-либо другого удостоверения и принимаются на территории всех госу­дарств — участников договоров о взаимной правовой помощи как официальные документы.
В отношении государств, с которыми Россия не имеет соответ­ствующих договоров, документы должны пройти легализацию, т.е. быть удостоверенными соответствующим образом сначала Мини­стерством юстиции РФ, затем Департаментом консульской службы МИД России и, наконец, посольством государства, куда направ­ляются документы.
Для государств — участников Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г., отменяющей требования легализации иностранных офи­циальных документов
1
, к которой РФ присоединилась 31 мая
1992 г., процесс удостоверения документов упрощен: единственной
формальностью для удостоверения подлинности подписи, официаль­ного положения лица, подписавшего документ, является проставле­ние апостиля компетентным учреждением государства, откуда ис­ходит документ, в соответствии с требованием ст. 4 Конвенции.
В каждом государстве предусмотрены свое органы, которые наде­ляются компетенцией проставлять апостиль. В Российской Федера­ции такими органами выступают в рамках своей специфики: МВД РФ, Министерство обороны РФ, Генеральная прокуратура РФ, ар­хивные органы, органы ЗАГС, Министерство юстиции РФ, органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия по подтверждению документов об образовании и (или) квалифика­ции и документов об ученых степенях, ученых званиях
2
.
1
Ñì.: Вестн. ÂÀÑ ÐÔ. 1996. ¹ 12.
2
Ñì.: Постановление Правительства РФ «О компетентных органах, уполно-
моченных на проставление апостиля в Российской Федерации» ¹ 479 от
30.05.2016 г. // СПС «КонсультантПлюс».
Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
365
Вопросы признания и исполнения
иностранного судебного решения
Для международного гражданского процесса характерны слу­чаи, когда судебное решение, вынесенное в одном государстве, должно быть признано или исполнено в другом. Допустимость признания и исполнения иностранного судебного решения опре­деляется законодательством конкретной страны и международ­ными соглашениями, в которых она участвует. Признание реше­ния иностранного суда означает, что оно служит подтверждением гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени, что и решение отечественного суда. В одних случаях достаточно, чтобы решение было только признано (например, расторжение брака), в других случаях решение должно быть еще и исполнено (например, возмещение убытков).
К способам приведения в исполнение иностранных судебных реше­ний относятся:
1) проверка правильности решения с формальной точки зре­ния, и прежде всего установления непротиворечия его публичному порядку (Италия);
2) выдача экзекватуры, т.е. принятие судом постановления, кото­рое санкционирует исполнение иностранного судебного решения, придавая ему принудительную силу. С выдачей экзекватуры решение подлежит исполнению, как если бы оно было принято в государстве суда, выдавшего экзекватуру (этот способ характерен для многих стран континентальной Европы — Франции, Бельгии и др.);
3) судебное разбирательство с перераспределением бремени доказывания. Презумпция в пользу выигравшей стороны подлежит опровержению противной стороной (во Франции возможна про­верка решения по существу, если оно вынесено против француз­ского гражданина);
4) регистрация решения в специальном реестре (Великобритания).
Общим для всех систем исполнения решений иностранных су­дов является требование взаимности как условия для исполнения решения.
Существуют различные многосторонние и двухсторонние кон­венции об исполнении иностранных судебных решений, обычно ус­танавливающих обстоятельства договаривающихся государств испол­нять решения при соблюдении ряда условий (вступление решения в
законную силу, непротиворечие публичному порядку страны исполнения, участие обеих сторон в судебном разбирательстве и т.д.).
Порядок исполнения в РФ решений иностранных судов опре­деляется соответствующими международными договорами. Реше-
Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
366
ния иностранных судов, которые не подлежат принудительному исполнению, признаются в РФ, если это предусмотрено междуна­родным договором или российским законодательством.
Среди многосторонних конвенций, регулирующих признание и исполнение судебных решений, следует назвать Гаагскую конвен­цию о признании и исполнении иностранных судебных решений по гражданским и торговым делам 1971 г., а также Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се­мейным и уголовным делам 1993 г.
Международные соглашения предусматривают условия и поря­док признания и приведения в исполнении решений судов одного договаривающегося государства на территории другого договари­вающегося государства. При этом почти все международные дого­воры, кроме Соглашения о порядке разрешения споров, связан­ных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г., исходят из необходимости специальной судебной процеду­ры принятия ходатайства и дачи разрешения на исполнение реше­ния суда одного договаривающегося государства на территории другого с выдачей исполнительного документа. Данный порядок предусматривает выдачу «экзекватуры», заключающейся в том, что вынесенное судебное решение не проверяется по существу, но в судебном заседании с выездом ответчика проверяется соблюдение при вынесении решения условий, предусмотренных договором. Установив, что решение соответствует этим условиям, суд своим определением разрешает его принудительное исполнение и выдает исполнительный документ взыскателю.
Для приведения в исполнение судебного решения необходимо, чтобы решение вступило в законную силу, и от взыскателя требуется вместе с удостоверенной копией судебного решения подтвержде­ние суда о вступлении его в законную силу. Это может быть либо соответствующая отметка суда на самой копии решения, либо от­дельная официальная справка суда, подписанная судьей и скреп­ленная печатью суда.
Согласно договорам о правовой помощи, связывающим Россию с Польшей, Чехией, Словакией, предусматривается взаимное исполне­ние также судебных решений, не вступивших в законную силу, но подлежащих немедленному исполнению по решению суда.
Кроме копии судебного решения и подтверждения его вступ­ления в законную силу, к ходатайству взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения должен быть приложен до-
кумент, подтверждающий надлежащее уведомление ответчика, не явившегося в суд, о времени и месте проведения судебного процесса.
Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
367
Ходатайства вместе с указанными документами, снабженными заверенным переводом их на язык запрашивавшего государства, ïåðå-
даются взыскателем в суд государства, на территории которого решение подлежит исполнению, либо непосредственно, либо че­рез суд, вынесший решение.
При получении всех необходимых и надлежаще оформленных документов суд рассматривает ходатайство в судебном заседании с извещением должника о времени и месте заседания. Суд выносит
определение об удовлетворении ходатайства и разрешении принуди­тельного исполнения с выдачей исполнительного документа, åñëè íåò
оснований для отказа в даче такого разрешения.
Договоры о правовой помощи предусматривают следующие îñ- нования для отказа:
1) ответчик не был своевременно и в надлежащей форме изве­щен о времени и месте рассмотрения дела и не участвовал в су­дебном процессе;
2) по тому же спору и между теми же сторонами судом запра­шиваемого государства было ранее вынесено решение или возбуж­дено судебное производство;
3) согласно договору или законодательству запрашиваемого го­сударства, дело относится к исключительной компетенции суда этого государства;
4) исполнение решения может нанести ущерб безопасности, суверенитету или нарушить основные принципы законодательства государства (так называемый публичный порядок);
5) истек срок давности для предъявления решения к принуди­тельному исполнению, предусмотренный законодательством госу­дарства, на территории которого оно подлежит исполнению, или договором.
В ряде договоров устанавливаются и некоторые дополнительные основания отказа в принудительном исполнении иностранного судебного решения. Например, в Соглашении СНГ о порядке раз­решения споров, связанных с осуществлением хозяйственной дея­тельности 1992 г. и Конвенции СНГ о правовой помощи по граж­данским, семейным и уголовным делам 1993 г., заключенных ме­жду государствами — участниками СНГ, а также международном Договоре между РФ и Китайской Народной Республикой о право­вой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 июня 1992 г.
1
, предусматривающем, что в признании и разрешении
принудительного исполнения решения иностранного суда может
1
СПС «КонсультантПлюс».
Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
368
быть отказано, если имеется признанное решение суда третьего государства по тому же спору между теми же сторонами.
Упомянутыми Соглашением и Конвенцией, а также Договором между РФ и Латвийской Республикой о правовой помощи и пра­вовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 3 февраля 1993 г. установлено также, что основанием для отказа в признании и приведении в исполнение судебного решения мо­жет быть разрешение спора судом, некомпетентным рассматривать данный спор, согласно правилам этих международных договоров, и отсутствие документа, подтверждающего соглашение сторон по делу договорной подсудности.
Согласно договорам, заключенным СССР и Алжиром, Ираком и Йеменом, основанием для отказа в исполнении решения может быть некомпетентность суда или иного учреждения, вынесшего решение, которая определяется не правилами этих договоров, а нормами внутреннего законодательства договаривающегося госу­дарства. При этом по договорам с Алжиром и Йеменом таким го­сударством является государство, на территории которого решение должно быть признано и исполнено, а согласно договору с Ира­ком — государство, суд которого вынес решение.
В Российской Федерации с принятием Арбитражного процессу­ального кодекса 2002 г. и Гражданского процессуального кодекса 2002 г. произведен коренной пересмотр процедур признания и
приведения в исполнение иностранных судебных решений. Преж­де всего, это коснулось компетенции соответствующих судебных учреждений. Так, решения иностранных судов по спорам, связан­ным с предпринимательской или иной экономической деятельно­стью, исполняются арбитражными судами (ч. 1 ст. 241 АПК РФ). Вопросы признания и приведения в исполнение решения ино­странного суда разрешаются арбитражным судом по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, согласно правилам АПК РФ об их подсудности, т.е. арбитражным судом субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место жительства или нахождения должника неизвест­но, по месту нахождения имущества должника (ч. 1 ст. 242 АПК РФ). По результатам рассмотрения заявления о признании и при­ведении в исполнение решения иностранного суда арбитражный суд выносит определение по общим нормам АПК РФ, установ­ленным для принятия решения. Определение арбитражного суда о признании и исполнении иностранного судебного решения может быть обжаловано в кассационную инстанцию в течение одного месяца со дня вынесения определения (ст. 245 АПК РФ). Прину-
Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
369
дительное исполнение решения иностранного суда производится на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, вынесшим определение о признании и приведении в ис­полнение решения иностранного суда (ст. 246 АПК РФ). Реше­ние иностранного суда может быть предъявлено к принудитель­ному исполнению в срок, не превышающий трех лет со дня вступления в силу.
В сфере признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений продолжена общая линия, выраженная в дейст­вующем процессуальном законодательстве РФ, — решения ино­странных судов, принятые ими по спорам и иным делам, связан­ным с «предпринимательской и иной экономической деятельно­стью», подлежат признанию и исполнению арбитражными судами субъекта РФ по месту нахождения должника или, если местонахо­ждение последнего неизвестно, его имущества; решения ино­странных судов по гражданским делам, в том числе утверждающие мировые соглашения, за исключением дел по экономическим спо­рам и других дел, связанных с осуществлением предприниматель­ской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, призна­ются и исполняются судами общей юрисдикции (ч. 2 ст. 409 ГПК РФ). Согласно ст. 410 ГПК РФ, ходатайство взыскателя о прину­дительном исполнении решения иностранного суда рассматрива­ется верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или автономного округа по месту жительства или нахождения должника в России, а в случае если должник не имеет места жи­тельства или места нахождения в РФ либо место его нахождения неизвестно — по месту нахождения его имущества.
Отказ в разрешении принудительного исполнения решения ино­странного суда допускается в исчерпывающем перечне случаев. Преду-
смотрены следующие случаи для отказа:
1) решение по закону государства, на территории которого оно принято, не вступило в силу (ГПК РФ добавляет в рамках этой по­зиции еще один элемент: решение не подлежит принудительному исполнению);
2) сторона, против которой принято решение, не была свое­временно и надлежащим образом извещена о времени и месте рас­смотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения;
3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в России (в АПК РФ говорится об исключительной компе-
Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
370
тенции арбитражного суда в РФ, за исключением случаев, указан­ных в ч. 5 ст. 248.1 АПК РФ
4) имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;
5) истек срок предъявления решения к принудительному испол­нению, и этот срок не восстановлен судом в РФ по ходатайству взыскателя.
Отдельное место в перечне оснований для отказа занимает противоречие исполнения публичному порядку РФ (п. 7 ч. 1 ст. 244 АПК РФ). Пункт 5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ иначе конструирует соот­ветствующее основание. В нем говорится: «Если исполнение ре­шения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ». Ранее в юридической литературе преобладало мне­ние, что формулы об «ущербе суверенитету» или «угрозе безопас­ности РФ» должны укладываться в рамки особой формы выраже­ния «оговорки о публичном порядке». В существующих условиях законодательного закрепления указанных формулировок, в кото­рых и оговорка о публичном порядке, и положения об угрозе су­веренитету либо безопасности России явно обозначены в качестве самостоятельных обстоятельств, препятствующих признанию и исполнению иностранных судебных решений в РФ, их объедине­ние в одном понятии уже не представляется точным.
Копия определения о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом направляется судом об­щей юрисдикции сторонам в 3-дневный срок со дня вынесения оп­ределения. Оно может быть обжаловано в вышестоящем суде в порядке и в сроки, предусмотренные российским законодательст­вом. Определение арбитражного суда по делу о признании и при­ведении в исполнение решения иностранного суда или иностран­ного судебного решения может быть обжаловано в арбитражном суде кассационной инстанции в течение месяца со дня его выне­сения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).
1
);
1
Речь идет об отсутствии препятствий в признании и приведении в исполне­ние решений иностранных судов, принятых по иску лица, указанного в ч. 2 ст. 248.1, в отношении которого приняты меры ограничительного характера, либо если это лицо не возражало против рассмотрения с его участием спора иностранным судом, находящимся за пределами РФ, в том числе не обраща­лось с заявлением о запрете инициировать и продолжать разбирательство в иностранном суде, находящемся за пределами РФ.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]