Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
361
ных последствиях этой ситуации. Согласно ч. 1 ст. 252 АПК РФ,
арбитражный суд РФ оставляет иск без рассмотрения по правилам
гл. 17 АПК РФ, если в производстве иностранного суда находится
на рассмотрении дело по спору между теми же лицами, о том же
предмете и по тем же основаниям, при условии, что рассмотрение
данного дела не относится к исключительной компетенции арбитражного суда РФ в соответствии со ст. 248 и 248.1 АПК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 252 АПК РФ арбитражный суд РФ прекращает производство по делу по правилам гл. 18 АПК РФ, если имеется вступившее в законную силу решение иностранного суда, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по
тем же основаниям, при условии, что рассмотрение данного дела
не относится к исключительной компетенции арбитражного суда в
РФ или указанное решение не подлежит признанию и приведению в исполнение в соответствии со ст. 244 АПК РФ.
Процессуальное положение иностранных граждан
и иностранных юридических лиц в суде
Российское законодательство, предоставляя иностранцам равную с отечественными гражданами возможность приобретать и
осуществлять права в РФ (национальный режим), дает им возможность их судебной защиты.
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются
гражданскими процессуальными правами наравне с российскими
гражданами (ст. 398, 399, 400 ГПК РФ, ст. 254 АПК РФ). При
этом предоставление национального режима в области гражданского судопроизводства закон не связывает с проживанием иностранца или лица без гражданства в РФ. Таким образом, в России
нет каких-либо ограничений для обращения в российский суд,
тогда как процессуальному законодательству ряда государств известно правило внесения истцом-иностранцем денежного залога в
обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик,
если истцу будет отказано в иске.
Торговые договоры РФ с другими странами могут содержать специальные правила о взаимном свободном доступе граждан и организаций договаривающихся сторон в суд (Соглашение между РФ и Великобританией об экономическом сотрудничестве от 9 ноября 1992 г.
1
).
Освобождение от судебного залога предусмотрено, также Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 г.
2
è
1
Ñì.: Бюллетень международных договоров. 1994. ¹ 3.
2
Ñì.: Собрание постановлений Правительства СССР. 1967. ¹ 20. Ст. 145.

Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
362
двусторонними договорами о правовой помощи между СССР и
Финляндией (1978), Грецией (1981), Алжиром (1982), Сирией
(1984), Кипром (1984).
Иностранец, являясь стороной в процессе, пользуется в российском суде процессуальными правами наравне с российскими
гражданами, например:
вправе использовать переводчика, а также выступать в суде
на родном языке;
вправе вести дела в суде лично или через представителя
è ò.ä.
В качестве представителей иностранных граждан могут выступать консулы. Для признания полномочия консула доверенности
представляемого не требуется — это положение содержится в консульских конвенциях, заключенных РФ с Болгарией, Вьетнамом,
Польшей, Румынией, КНР, КНДР, Австрией, Германией и другими странами.
Установление содержания иностранного права
После того как суд установил, что он вправе рассмотреть тот
или иной спор с участием иностранных лиц, ему необходимо определить, законодательство какого государства должно применяться при разрешении этого спора.
При этом речь идет не о процессуальном законодательстве, а
о материально-правовых нормах. Каждый суд, рассматривая споры с участием иностранных лиц, действует в рамках национального процессуального законодательства. Что касается материального права, то в ряде случаев, согласно международным договорам или коллизионным нормам национального законодательства,
суд должен применять законы не собственного, а иностранного
государства.
Основание для определения судебной юрисдикции, с одной
стороны, и применяемого материального права — с другой, чаще
бывают различными, и это приводит к тому, что суд одного государства при рассмотрении спора должен применять материальноправовые нормы другого государства.
Согласно ст. 13 АПК РФ, — суд в соответствии с законом
применяет нормы иностранного права. Так, согласно ч. 5 ст. 13
АПК РФ, арбитражный суд в соответствии с международным договором РФ, федеральным законом, соглашением сторон, заключенным в соответствии с ними, применяет нормы иностранного
права. Однако данное правило не затрагивает действия импера-

Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
363
тивных норм законодательства РФ, применение которых регулируется разделом VI части третьей ГК РФ.
Иностранное право должно применяться судом так, как оно
применяется в стране, где это право действует. Общий порядок
установления содержания иностранного права предусмотрен
ст. 1191 ГК РФ. В соответствии с п. 1 указанной статьи при применении иностранного права суд устанавливает его содержание,
исходя из его официального толкования, практики применения и
доктрины соответствующего иностранного государства. Аналогичное правило закреплено в ч. 1 ст. 14 АПК РФ. В целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться в
установленном порядке за содействием и разъяснением в Министерство юстиции РФ и иные компетентные органы или организации в РФ и за границей или привлечь экспертов (п. 2 ст. 1191 ГК
РФ, ч. 2 ст. 14 АПК РФ). При этом неправильное применение
иностранного закона в той же мере, как и ошибка в признании
отечественного закона, служит в РФ основанием для пересмотра
судебного решения (в отличие, например, от практики Германии,
Франции и ряда других стран).
Если содержание норм иностранного права, несмотря на принятые меры, не установлено, то суд применяет соответствующие
нормы материального права РФ (п. 3 ст. 1191 ГК РФ, ч. 3 ст. 14
АПК РФ).
16.2. Признание и исполнение иностранных судебных
поручений и судебных решений
Решив вопросы юрисдикции и определения соответствующего
законодательства, подлежащего применению при разрешении спора, суд должен выполнить ряд процессуальных действий — своевременно уведомить зарубежных участников судебного процесса о
времени и месте рассмотрения дела, обеспечить вручение судебных документов и ряд других.
Взаимодействие судов России с судебными органами других
государств по вопросам выполнения за рубежом различных процессуальных действий регулируется различными международными договорами, такими как Гаагская конвенция по вопросам граж-
данского процесса от 1 марта 1954 г.
мощи, связывающие Россию соответствующими международноправовыми обязательствами со многими государствами.
1
и договоры о правовой по-
1
Ñì.: Вестн. ÂÀÑ ÐÔ. 1996. ¹ 12.

Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
364
Между тем предусмотренный Гаагской конвенцией и многими
договорами о правовой помощи порядок вручения извещений и
иных документов, а также выполнения других процессуальных
действий является слишком громоздким. Поручение о вручении
направляется в Министерство юстиции РФ, которое, однако, не
передает его непосредственно центральному органу юстиции иностранного государства, а направляет в МИД России для передачи
через консульский отдел российского посольства в этом государстве. Такой же длительный путь проходит документ и после выполнения судебного поручения.
Следует отметить, что при направлении и выполнении судебных поручений документы, выданные или удостоверенные судьей
и скрепленные гербовой печатью суда, не требуют какого-либо
другого удостоверения и принимаются на территории всех государств — участников договоров о взаимной правовой помощи как
официальные документы.
В отношении государств, с которыми Россия не имеет соответствующих договоров, документы должны пройти легализацию, т.е.
быть удостоверенными соответствующим образом сначала Министерством юстиции РФ, затем Департаментом консульской службы
МИД России и, наконец, посольством государства, куда направляются документы.
Для государств — участников Гаагской конвенции от 5 октября
1961 г., отменяющей требования легализации иностранных официальных документов
1
, к которой РФ присоединилась 31 мая
1992 г., процесс удостоверения документов упрощен: единственной
формальностью для удостоверения подлинности подписи, официального положения лица, подписавшего документ, является проставление апостиля компетентным учреждением государства, откуда исходит документ, в соответствии с требованием ст. 4 Конвенции.
В каждом государстве предусмотрены свое органы, которые наделяются компетенцией проставлять апостиль. В Российской Федерации такими органами выступают в рамках своей специфики: МВД
РФ, Министерство обороны РФ, Генеральная прокуратура РФ, архивные органы, органы ЗАГС, Министерство юстиции РФ, органы
государственной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия
по подтверждению документов об образовании и (или) квалификации и документов об ученых степенях, ученых званиях
2
.
1
Ñì.: Вестн. ÂÀÑ ÐÔ. 1996. ¹ 12.
2
Ñì.: Постановление Правительства РФ «О компетентных органах, уполно-
моченных на проставление апостиля в Российской Федерации» ¹ 479 от
30.05.2016 г. // СПС «КонсультантПлюс».

Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
365
Вопросы признания и исполнения
иностранного судебного решения
Для международного гражданского процесса характерны случаи, когда судебное решение, вынесенное в одном государстве,
должно быть признано или исполнено в другом. Допустимость
признания и исполнения иностранного судебного решения определяется законодательством конкретной страны и международными соглашениями, в которых она участвует. Признание решения иностранного суда означает, что оно служит подтверждением
гражданских и иных прав и обязанностей в такой же степени,
что и решение отечественного суда. В одних случаях достаточно,
чтобы решение было только признано (например, расторжение
брака), в других случаях решение должно быть еще и исполнено
(например, возмещение убытков).
К способам приведения в исполнение иностранных судебных решений относятся:
1) проверка правильности решения с формальной точки зрения, и прежде всего установления непротиворечия его публичному
порядку (Италия);
2) выдача экзекватуры, т.е. принятие судом постановления, которое санкционирует исполнение иностранного судебного решения,
придавая ему принудительную силу. С выдачей экзекватуры решение
подлежит исполнению, как если бы оно было принято в государстве
суда, выдавшего экзекватуру (этот способ характерен для многих
стран континентальной Европы — Франции, Бельгии и др.);
3) судебное разбирательство с перераспределением бремени
доказывания. Презумпция в пользу выигравшей стороны подлежит
опровержению противной стороной (во Франции возможна проверка решения по существу, если оно вынесено против французского гражданина);
4) регистрация решения в специальном реестре (Великобритания).
Общим для всех систем исполнения решений иностранных судов является требование взаимности как условия для исполнения
решения.
Существуют различные многосторонние и двухсторонние конвенции об исполнении иностранных судебных решений, обычно устанавливающих обстоятельства договаривающихся государств исполнять решения при соблюдении ряда условий (вступление решения в
законную силу, непротиворечие публичному порядку страны исполнения,
участие обеих сторон в судебном разбирательстве и т.д.).
Порядок исполнения в РФ решений иностранных судов определяется соответствующими международными договорами. Реше-

Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
366
ния иностранных судов, которые не подлежат принудительному
исполнению, признаются в РФ, если это предусмотрено международным договором или российским законодательством.
Среди многосторонних конвенций, регулирующих признание и
исполнение судебных решений, следует назвать Гаагскую конвенцию о признании и исполнении иностранных судебных решений
по гражданским и торговым делам 1971 г., а также Конвенцию о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.
Международные соглашения предусматривают условия и порядок признания и приведения в исполнении решений судов одного
договаривающегося государства на территории другого договаривающегося государства. При этом почти все международные договоры, кроме Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта
1992 г., исходят из необходимости специальной судебной процедуры принятия ходатайства и дачи разрешения на исполнение решения суда одного договаривающегося государства на территории
другого с выдачей исполнительного документа. Данный порядок
предусматривает выдачу «экзекватуры», заключающейся в том, что
вынесенное судебное решение не проверяется по существу, но в
судебном заседании с выездом ответчика проверяется соблюдение
при вынесении решения условий, предусмотренных договором.
Установив, что решение соответствует этим условиям, суд своим
определением разрешает его принудительное исполнение и выдает
исполнительный документ взыскателю.
Для приведения в исполнение судебного решения необходимо,
чтобы решение вступило в законную силу, и от взыскателя требуется
вместе с удостоверенной копией судебного решения подтверждение суда о вступлении его в законную силу. Это может быть либо
соответствующая отметка суда на самой копии решения, либо отдельная официальная справка суда, подписанная судьей и скрепленная печатью суда.
Согласно договорам о правовой помощи, связывающим Россию с
Польшей, Чехией, Словакией, предусматривается взаимное исполнение также судебных решений, не вступивших в законную силу, но
подлежащих немедленному исполнению по решению суда.
Кроме копии судебного решения и подтверждения его вступления в законную силу, к ходатайству взыскателя о разрешении
принудительного исполнения решения должен быть приложен до-
кумент, подтверждающий надлежащее уведомление ответчика, не
явившегося в суд, о времени и месте проведения судебного процесса.

Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
367
Ходатайства вместе с указанными документами, снабженными
заверенным переводом их на язык запрашивавшего государства, ïåðå-
даются взыскателем в суд государства, на территории которого
решение подлежит исполнению, либо непосредственно, либо через суд, вынесший решение.
При получении всех необходимых и надлежаще оформленных
документов суд рассматривает ходатайство в судебном заседании с
извещением должника о времени и месте заседания. Суд выносит
определение об удовлетворении ходатайства и разрешении принудительного исполнения с выдачей исполнительного документа, åñëè íåò
оснований для отказа в даче такого разрешения.
Договоры о правовой помощи предусматривают следующие îñ-
нования для отказа:
1) ответчик не был своевременно и в надлежащей форме извещен о времени и месте рассмотрения дела и не участвовал в судебном процессе;
2) по тому же спору и между теми же сторонами судом запрашиваемого государства было ранее вынесено решение или возбуждено судебное производство;
3) согласно договору или законодательству запрашиваемого государства, дело относится к исключительной компетенции суда
этого государства;
4) исполнение решения может нанести ущерб безопасности,
суверенитету или нарушить основные принципы законодательства
государства (так называемый публичный порядок);
5) истек срок давности для предъявления решения к принудительному исполнению, предусмотренный законодательством государства, на территории которого оно подлежит исполнению, или
договором.
В ряде договоров устанавливаются и некоторые дополнительные
основания отказа в принудительном исполнении иностранного
судебного решения. Например, в Соглашении СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. и Конвенции СНГ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., заключенных между государствами — участниками СНГ, а также международном
Договоре между РФ и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 19 июня
1992 г.
1
, предусматривающем, что в признании и разрешении
принудительного исполнения решения иностранного суда может
1
СПС «КонсультантПлюс».

Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
368
быть отказано, если имеется признанное решение суда третьего
государства по тому же спору между теми же сторонами.
Упомянутыми Соглашением и Конвенцией, а также Договором
между РФ и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
от 3 февраля 1993 г. установлено также, что основанием для отказа
в признании и приведении в исполнение судебного решения может быть разрешение спора судом, некомпетентным рассматривать
данный спор, согласно правилам этих международных договоров,
и отсутствие документа, подтверждающего соглашение сторон по
делу договорной подсудности.
Согласно договорам, заключенным СССР и Алжиром, Ираком
и Йеменом, основанием для отказа в исполнении решения может
быть некомпетентность суда или иного учреждения, вынесшего
решение, которая определяется не правилами этих договоров, а
нормами внутреннего законодательства договаривающегося государства. При этом по договорам с Алжиром и Йеменом таким государством является государство, на территории которого решение
должно быть признано и исполнено, а согласно договору с Ираком — государство, суд которого вынес решение.
В Российской Федерации с принятием Арбитражного процессуального кодекса 2002 г. и Гражданского процессуального кодекса
2002 г. произведен коренной пересмотр процедур признания и
приведения в исполнение иностранных судебных решений. Прежде всего, это коснулось компетенции соответствующих судебных
учреждений. Так, решения иностранных судов по спорам, связанным с предпринимательской или иной экономической деятельностью, исполняются арбитражными судами (ч. 1 ст. 241 АПК РФ).
Вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда разрешаются арбитражным судом по заявлению
стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, согласно
правилам АПК РФ об их подсудности, т.е. арбитражным судом
субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника
либо, если место жительства или нахождения должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника (ч. 1 ст. 242 АПК
РФ). По результатам рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда арбитражный
суд выносит определение по общим нормам АПК РФ, установленным для принятия решения. Определение арбитражного суда о
признании и исполнении иностранного судебного решения может
быть обжаловано в кассационную инстанцию в течение одного
месяца со дня вынесения определения (ст. 245 АПК РФ). Прину-

Глава 16. Общие вопросы разрешения гражданско-правовых споров…
369
дительное исполнение решения иностранного суда производится
на основании исполнительного листа, выданного арбитражным
судом, вынесшим определение о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда (ст. 246 АПК РФ). Решение иностранного суда может быть предъявлено к принудительному исполнению в срок, не превышающий трех лет со дня
вступления в силу.
В сфере признания и приведения в исполнение иностранных
судебных решений продолжена общая линия, выраженная в действующем процессуальном законодательстве РФ, — решения иностранных судов, принятые ими по спорам и иным делам, связанным с «предпринимательской и иной экономической деятельностью», подлежат признанию и исполнению арбитражными судами
субъекта РФ по месту нахождения должника или, если местонахождение последнего неизвестно, его имущества; решения иностранных судов по гражданским делам, в том числе утверждающие
мировые соглашения, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в
части возмещения ущерба, причиненного преступлением, признаются и исполняются судами общей юрисдикции (ч. 2 ст. 409 ГПК
РФ). Согласно ст. 410 ГПК РФ, ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом,
судом города федерального значения, судом автономной области
или автономного округа по месту жительства или нахождения
должника в России, а в случае если должник не имеет места жительства или места нахождения в РФ либо место его нахождения
неизвестно — по месту нахождения его имущества.
Отказ в разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда допускается в исчерпывающем перечне случаев. Преду-
смотрены следующие случаи для отказа:
1) решение по закону государства, на территории которого оно
принято, не вступило в силу (ГПК РФ добавляет в рамках этой позиции еще один элемент: решение не подлежит принудительному
исполнению);
2) сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд
свои объяснения;
3) рассмотрение дела относится к исключительной подсудности
судов в России (в АПК РФ говорится об исключительной компе-

Раздел III. Международный гражданский процесс и межд. комм. арбитраж
370
тенции арбитражного суда в РФ, за исключением случаев, указанных в ч. 5 ст. 248.1 АПК РФ
4) имеется вступившее в законную силу решение суда в РФ,
принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и
по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;
5) истек срок предъявления решения к принудительному исполнению, и этот срок не восстановлен судом в РФ по ходатайству
взыскателя.
Отдельное место в перечне оснований для отказа занимает
противоречие исполнения публичному порядку РФ (п. 7 ч. 1 ст. 244
АПК РФ). Пункт 5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ иначе конструирует соответствующее основание. В нем говорится: «Если исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации
или угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному
порядку РФ». Ранее в юридической литературе преобладало мнение, что формулы об «ущербе суверенитету» или «угрозе безопасности РФ» должны укладываться в рамки особой формы выражения «оговорки о публичном порядке». В существующих условиях
законодательного закрепления указанных формулировок, в которых и оговорка о публичном порядке, и положения об угрозе суверенитету либо безопасности России явно обозначены в качестве
самостоятельных обстоятельств, препятствующих признанию и
исполнению иностранных судебных решений в РФ, их объединение в одном понятии уже не представляется точным.
Копия определения о принудительном исполнении решения
иностранного суда или об отказе в этом направляется судом общей юрисдикции сторонам в 3-дневный срок со дня вынесения определения. Оно может быть обжаловано в вышестоящем суде в
порядке и в сроки, предусмотренные российским законодательством. Определение арбитражного суда по делу о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного судебного решения может быть обжаловано в арбитражном
суде кассационной инстанции в течение месяца со дня его вынесения (ч. 3 ст. 245 АПК РФ).
1
);
1
Речь идет об отсутствии препятствий в признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, принятых по иску лица, указанного в ч. 2
ст. 248.1, в отношении которого приняты меры ограничительного характера,
либо если это лицо не возражало против рассмотрения с его участием спора
иностранным судом, находящимся за пределами РФ, в том числе не обращалось с заявлением о запрете инициировать и продолжать разбирательство в
иностранном суде, находящемся за пределами РФ.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
