Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»
.pdf
Глава 14. Международные семейные отношения
311
данами которого являются лица, расторгшие брак. Конечно,
прежде всего, это касается иностранных граждан, так как развод
(а значит, и прекращение брака) может быть не признан действительным в их стране на основании национального законодательства, тем более если отсутствует соответствующий международный договор.
Гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ,
вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории
РФ супругом независимо от его гражданства (иностранный гражданин или гражданин РФ) в суде РФ (п. 2 ст. 160 СК РФ). Это
правило направлено на защиту прав граждан РФ в тех случаях,
когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще
не допускает развода.
В тех случаях, когда по законодательству РФ допускается расторжение брака в органах ЗАГС (при отсутствии у супругов общих
несовершеннолетних детей и взаимном согласии супругов на развод и другим основаниям — ст. 19 СК РФ), брак российских граждан, проживающих за границей, может быть расторгнут в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ
(п. 2 ст. 160 СК РФ). Причем дипломатические представительства
и консульские учреждения РФ за границей могут расторгать браки
российских граждан и с супругами, являющимися иностранными
гражданами, тогда как регистрировать браки они могут только между российскими гражданами, проживающими за пределами территории РФ.
Гражданин РФ вправе расторгнуть брак со своим супругом,
являющимся как гражданином РФ, так и иностранным гражданином или лицом без гражданства, за пределами РФ в компетентном органе иностранного государства (п. 3 ст. 160 СК РФ).
Расторжение брака за пределами территории РФ с соблюдением
законодательства соответствующего иностранного государства о
компетенции органов, принимавших решение о расторжении
брака (суд или иное учреждение), и подлежащем применению
при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ.
В РФ признается действительным расторжение брака между
иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших ре-
312
шение о расторжении брака, и подлежащего применению права
(п. 4 ст. 160 СК РФ).
Раздел II. Особенная часть
Правовое регулирование недействительности брака
с иностранным элементом
Действующее семейное законодательство предусматривает достаточно простое правило, согласно которому недействительность брака, заключенного на территории или за пределами РФ,
определяется законодательством, которое применялось при его
заключении. Таким образом, российское право признает компетентным правопорядок иностранного государства, законодательство которого использовалось при оформлении брачных отношений между супругами (ст. 159 СК РФ).
14.3. Правоотношения между родителями и детьми.
Алиментные правоотношения с участием иностранных
граждан и лиц без гражданства
Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и
детей является происхождение детей от конкретных родителей, т.е.
отцовство и материнство, удостоверенное в установленном порядке. Коллизионные вопросы установления и оспаривания отцовства
(материнства) в РФ решает ст. 162 СК РФ. В отличие от правила
ст. 164 КоБС, согласно которой установление отцовства в РСФСР
независимо от гражданства родителей и ребенка и места их жительства производилось по российскому законодательству, п. 1
ст. 162 предусматривает правило, в соответствии с которым:
1) установление и оспаривание отцовства (материнства) в правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется законодательством государства, гражданином
которого является ребенок по рождению;
2) порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ, согласно п. 2 ст. 162 СК РФ, определяется
только российским законодательством;
3) в тех случаях, когда законодательством РФ допускается установление отцовства (материнства) в органах ЗАГС, то проживающие за пределами территории РФ родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ, вправе обращаться с
заявлением об установлении отцовства (материнства) в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.
Глава 14. Международные семейные отношения
313
Правовое регулирование алиментных отношений
с участием иностранных граждан
и лиц без гражданства
По общему правилу в правоотношениях с участием иностранных граждан и лиц без гражданства права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанности родителей по содержанию
детей, определяются законодательством государства, на территории
которого они имеют совместное место жительства (ст. 163 СК РФ).
Если родители и дети проживают в разных государствах (не
имеют совместного места жительства), то права и обязанности родителей и детей регулируются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Например, при взыскании
алиментов с отца ребенка (иностранного гражданина) по иску матери — гражданки РФ, проживающей с ребенком в РФ, российский суд должен применять законодательство РФ (ст. 80—83, 86,
107, 108 СК РФ), если ребенок является гражданином РФ, или
законодательство страны гражданства ребенка, если ребенок —
иностранный гражданин.
В порядке исключения в целях выбора наиболее благоприятного (предпочтительного) для ребенка законодательства к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми (несовершеннолетними или совершеннолетними
нетрудоспособными) может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок
(вне зависимости от его гражданства).
Законодательство, подлежащее применению к алиментным
обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей и к
алиментным обязательствам других членов семьи, определено коллизионными нормами ст. 164 СК РФ. В соответствии с указанной
статьей алиментные обязательства совершеннолетних детей по отношению к их родителям, а также алиментные обязательства других членов семьи (кроме супругов и бывших супругов) определяются законодательством государства, на территории которого они
имеют совместное место жительства, т.е. в интересах членов семьи
и упрощения процедуры взыскания алиментов закреплен «территориальный» подход к решению данного вопроса.
При отсутствии совместного места жительства алиментные обязательства совершеннолетних детей и других членов семьи определяются законодательством государства, гражданином которого является
лицо, претендующее на получение алиментов. В связи с этим не ис-
314
ключается обращение к законодательству РФ об алиментных обязательствах совершеннолетних детей и других членов семьи, если лицо,
требующее уплаты алиментов, является гражданином РФ.
Раздел II. Особенная часть
14.4. Усыновление (удочерение)
с участием иностранных граждан и лиц
без гражданства
В последнее время усыновление (удочерение) иностранными
гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ, становится довольно распространенным явлением,
порождающим ряд спорных вопросов, разрешение которых является достаточно актуальной проблемой.
Особенности правового регулирования усыновления
(удочерения) с участием иностранных граждан и лиц
без гражданства
Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления
на территории РФ иностранными гражданами ребенка, являющегося гражданином РФ, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель на момент подачи заявления об усыновлении или об отмене
усыновления (п. 1 ст. 165 СК РФ).
Если усыновители (супруги) имеют разное гражданство, то
усыновление будет регулироваться законодательством обоих государств, гражданами которых они являются.
При усыновлении (отмене усыновления) на территории РФ
ребенка, являющегося гражданином РФ, лицом без гражданства,
должно применяться законодательство государства, в котором это
лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об усыновлении (отмене усыновления).
Учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в порядке, установленном п. 3 ст. 112 СК РФ. Учет лиц, желающих
усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ. Учет иностранных
граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами РФ, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 126 СК РФ).
Глава 14. Международные семейные отношения
315
Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона
«О гражданстве РФ» ребенок, являющийся гражданином РФ, при
усыновлении его иностранными гражданами (иностранным гражданином), сохраняет гражданство РФ. Гражданство этого ребенка может быть прекращено в общем порядке по заявлению
обоих усыновителей (единственного усыновителя) при условии,
что ребенок не станет лицом без гражданства. Соблюдение при
усыновлении требований законодательства зарубежного государства (гражданами которого являются усыновители) позволяет
обеспечить соответствующий правовой статус ребенка в этом государстве.
При усыновлении в России иностранными гражданами и лицами без гражданства российского ребенка должны быть учтены
требования российского законодательства, касающихся обеспечения при усыновлении интересов детей, а именно ст. 124—126,
127 СК РФ, т.е. нормы о запрете усыновлять детей лицам, которые на момент установления усыновления не имеют дохода,
обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого
проживают усыновители (усыновитель), ст. 128—130 СК РФ (за
исключением абзаца пятого, т.е. нормы об отсутствии необходимости получения согласия родителей ребенка на его усыновление, если по причинам, признанным судом неуважительными,
родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания), ст. 131—
133 СК РФ.
В тех случаях, когда в Российской Федерации усыновлению
подлежит российский ребенок иностранным гражданином или
лицом без гражданства, состоящим в браке с гражданином России, усыновление производится в порядке, установленном СК
РФ для граждан РФ, если иное не предусмотрено международным договором. Если на территории России производится усыновление ребенка, являющегося иностранным гражданином, российскими гражданами, то в таком случае необходимо получение
согласия законного представителя ребенка и компетентного органа государства гражданства ребенка, а также, если это требуется в соответствии с указанным государством, согласие ребенка на
усыновление.
Если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и ме-
316
ждународными договорами РФ (с учетом положений п. 2 ст. 6 СК
РФ), то в силу п. 2 ст. 165 СК РФ усыновление не может быть
произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном
порядке.
Усыновление российских детей иностранными гражданами или
лицами без гражданства, не являющимися родственниками детей, допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей
независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно
проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам
или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по
истечении 12 месяцев со дня поступления сведений о таких детях в
федеральный банк о детях, оставшихся без попечения родителей, в
соответствии с п. 3 ст. 122 СК РФ.
Иностранные граждане или лица без гражданства, желающие
усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, обращаются с
заявлением об усыновлении ребенка соответственно в верховный
суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального
значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 2
ст. 269 ГПК РФ). К заявлению в суд об усыновлении иностранные
граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка,
являющегося гражданином РФ, наряду с предусмотренными для
граждан РФ документами обязательно должны приложить заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место
жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, а также разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное
жительство на его территории (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).
В РФ признается действительным усыновление ребенка, имеющего российское гражданство и проживающего за пределами
РФ, произведенное в компетентном органе иностранного государства (суде или ином органе), гражданином которого является усыновитель. Однако обязательным условием действительности усыновления в РФ является получение предварительного разрешения
Раздел II. Особенная часть
Глава 14. Международные семейные отношения
317
на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на
территории которого ребенок или его родители (один из них)
проживали до выезда за пределы РФ (п. 4 ст. 165 СК РФ).
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Каковы основания применения семейного законодательства к
правоотношениям, осложненным иностранным элементом?
2. В чем состоит установление содержания норм иностранного
семейного права?
3. Какие нормы российского семейного права не должны нарушаться при заключении брака российским гражданином на территории иностранного государства?
4. Законодательством какого государства определяются правила
уплаты и взыскания алиментов с родителей в пользу несовершеннолетних детей?
5. Нормы законодательства какого государства применяются при
усыновлении российскими гражданами ребенка — иностранного гражданина в России?
Глава 15
Международные
трудовые отношения
В настоящей главе рассматриваются: коллизионные вопросы международных трудовых правоотношений; вопросы реализации трудовых
прав иностранных граждан в Российской Федерации; некоторые вопросы реализации трудовых прав российских граждан за границей.
В результате изучения данной главы обучающиеся должны
знать:
источники правового регулирования трудовых отношений с ино-
странным элементом
основные коллизионные привязки, подлежащие применению при
определении права к трудовым отношениям с иностранным элементом
функции Международной организации труда и характер ее доку-
ментов
порядок осуществления трудовых функций иностранцами в Рос-
сийской Федерации
уметь:
анализировать российские, зарубежные и международные нормы
права, регулирующие трудовые отношения с иностранным элементом
раскрывать содержание норм права, регулирующих трудовые отно-
шения, осложненные иностранным элементом
отыскивать применимое право к трудовым отношениям, осложнен-
ным иностранным элементом
владеть:
системой знаний, регулирующих трудовые отношения, осложнен-
ные иностранным элементом
методологией исследования трудовых отношений с иностранным
элементом
Глава 15. Международные трудовые отношения
319
15.1. Коллизионно-правовые вопросы
в сфере международных трудовых отношений
Экономические реформы в России и других суверенных государствах, формирование рыночных отношений привели, с одной
стороны, к расширению труда иностранных граждан на отечественных предприятиях и возникновению трудовых отношений отечественных граждан с предприятиями с иностранными инвестициями, а с другой — к заключению трудовых контрактов и массовой трудовой миграции российских граждан за границу и заключению трудовых контрактов непосредственно отечественными
гражданами с иностранными работодателями за рубежом.
Все это значительно расширяет сферу применения международного частного права как основного регулятора трудовых отношений, осложненных иностранным элементом.
Основу международно-правового регулирования трудовых отношений, осложненных иностранным элементом, составляют íîð-
мы, касающиеся общего правового статуса лица в сфере международных трудовых отношений. К ним можно отнести те, которые,
прежде всего, включены в такие международные акты, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация о правах человека, принадлежащих индивидам, которые не являются гражданами страны проживания, 1985 г., Международный пакт о правах
человека 1966 г. (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских
и политических правах), а также в иные международные документы, формирующие основы сотрудничества государств и народов в
смежных с трудовой сферой областях: Конвенцию о ликвидации
всех форм расовой дискриминации 1965 г.; Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г.;
Конвенцию о статусе апатридов 1954 г.; Конвенцию о статусе беженцев 1961 г. и др.
Данные международные соглашения не имеют характера специального регулирования международных частноправовых трудовых отношений, они закрепляют общий режим труда иностранных
граждан и лиц без гражданства (далее — иностранцев или трудящихся-мигрантов). Специальное регулирование международных
трудовых отношений с участием трудящихся-мигрантов основано
на нормах соответствующих международных (универсальных, региональных, двухсторонних) соглашений. Термин «трудящийся-
мигрант» означает лицо, которое мигрирует из одной страны в другую с намерением получить работу иначе чем за собственный счет, и
320
Раздел II. Особенная часть
включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта.
Ранее было определено, что наряду с гражданско-правовыми и
семейными отношениями предметом МЧП являются и трудовые
отношения, осложненные иностранным элементом. Иностранным
элементом в сфере трудовых отношений международного характера выступают:
1) трудовые отношения с участием «иностранцев» (иностран-
ный субъект);
2) трудовая деятельность, осуществляемая за границей (ино-
странный объект).
Коллизионная проблема в сфере трудовых отношений, осложненных иностранным элементом, разрешается с помощью различных коллизионных привязок (формул прикрепления). Главенствующее место в системе коллизионных привязок, принятых в области международных отношений, в тех случаях, когда выбор
применимого права сторонами не был осуществлен, занимает отсылка к «закону места работы» (lex loci laboris). Эта коллизионная
привязка является родовой для некоторых видов привязок частного характера, таких как «закон флага судна» (lex flagi), в отношении лиц, работающих на судах водного и воздушного транспорта;
в отношении лиц, выполняющих работу в зарубежной командировке — lex delegationis; в отношении лиц, выполняющих работу
на территории нескольких государств — «личный закон работодателя», «закон основного места деятельности», «закон обычного
местопребывания или местожительства нанимателя».
В ряде стран применяется в качестве основной коллизионная
формула «закон автономии воли сторон» в регулировании трудовых
отношений, т.е. приоритет отдается выбору права самими сторонами трудового договора. При этом в одних странах это право выбора осуществляется сторонами без ограничений. В других явно
наметилась тенденция к снятию каких-либо ограничений с выбора
сторон (Австралия, Канада)
1
. В третьих странах сохраняются ограничения lex voluntatis определенными пределами, ориентированными на защиту интересов слабой стороны — работника.
Так, в п. 1 ст. 8 «Индивидуальные трудовые договоры» Регла-
мента ЕС «Рим I» 2008 г. генеральной коллизионной привязкой
1
Ñì.: Андрианова М.А. Аспект трудовых отношений в международном частном
праве. О некоторых вопросах коллизионного метода регулирования трудовых
отношений с участием иностранцев // Актуальные проблемы международного
частного и гражданского права: Сб. ст. / Под ред. С.Н. Лебедева. М., 2006.
С. 16.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]