Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Постатейный комментарий раздела VI Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 1201
физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица»).
В Российской Федерации правила о предпринимательской деятельности гражданина применяются к заключенным
им сделкам даже в том случае, если он не исполнил требований публично-правовых норм и не прошел процедуру государственной регистрации в установленном порядке. На основании ст. 23 ГК РФ такой гражданин не вправе ссылаться
в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он
не является предпринимателем. Сходное правило предусмотрено Торговым уложением Германии (§ 1, 2, 5).
2. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25 июля
2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом на свободное использование своих способностей
и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Вместе с тем осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации
в силу ст. 171 Уголовного кодекса РФ может повлечь уголовную ответственность.
Процедурные положения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
требуют от физического лица, обратившегося с заявлени-
131
Комментарий к гл. 67 ГК РФ
ем о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, представления копии
документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации (ст. 22.1). На
основании ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подтверждением права иностранного гражданина или лица без
гражданства временно проживать в Российской Федерации
до получения вида на жительство является разрешение на
временное проживание, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации
лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Вид на жительство является документом, выданным иностранному гражданину или лицу без
гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации.
Как установлено ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо
лица без гражданства временно или постоянно проживать
в Российской Федерации, или окончания срока действия
указанного документа государственная регистрация данных
гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного
документа или окончания срока его действия.
132
Статья 1201
Таким образом, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, соблюдая все вышеперечисленные публично-правовые установления, приобретает статус индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, объем его правовых возможностей в соответствии
с комментируемой статьей определяется российским правом.
Однако это правило не следует понимать таким образом, что
после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя правоспособность иностранца полностью приравнивается к правоспособности предпринимателя – российского гражданина. Все изъятия из принципа
национального режима, установленные законом, сохраняют свою силу (см. комментарий к ст. 1196 ГК). Например,
такой предприниматель может обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только
на праве аренды.
Статья 1202. Личный закон юридического лица
1. Личным законом юридического лица считается право стра-
ны, где учреждено юридическое лицо.
2. На основе личного закона юридического лица определя-
ются, в частности:
1) статус организации в качестве юридического лица;
2) организационно-правовая форма юридического лица;
3) требования к наименованию юридического лица;
4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации юриди-
ческого лица, в том числе вопросы правопреемства;
5) содержание правоспособности юридического лица;
6) порядок приобретения юридическим лицом гражданских
прав и принятия на себя гражданских обязанностей;
7) внутренние отношения, в том числе отношения юридиче-
ского лица с его участниками;
8) способность юридического лица отвечать по своим обя-
зательствам.
3. Юридическое лицо не может ссылаться на ограничение
полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель юридического лица совершил сделку, за исклю чением
случаев, когда будет доказано, что другая сторона в сделке
знала или заведомо должна была знать об указанном ограничении.
134
Статья 1202
1. Комментируемая статья определяет круг вопросов,
имеющих весьма важное значение для современной экономической деятельности. Открытость Российской Федерации
для иностранных инвестиций, возможность деятельности на
территории Российской Федерации иностранных организаций, их филиалов и представительств диктуют необходимость
полноценного коллизионного регулирования правового положения юридических лиц.
Проблема определения личного статута юридического
лица является одной из самых сложных и интересных в науке международного частного права. Как указывал Л.А. Лунц,
««выбор закона» здесь происходит по месту регистрации или
утверждения устава юридического лица (по месту его инкорпорации) – в странах англо-американского «общего» права
и в некоторых других по месту нахождения административного центра или «правления» организации (по месту ее «оседлости») – в большинстве стран так называемого цивильного
права (во Франции, ФРГ и др.)»1. М.М. Богуславский отмечал, что в современном праве с целью установления «национальности» юридического лица используются также критерий места деятельности юридического лица и критерий контроля. В последнем случае действительная принадлежность
юридического лица может быть установлена в зависимости
от того, каким лицам принадлежит контроль над управлением организацией2.
1
Лунц Л.А. Курс международного частного права: В 3 т. Т. 1. М.: Спарк,
2002. С. 365.
2
См.: Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 3-е
изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998. С. 125–126.
135
Комментарий к гл. 67 ГК РФ
Вместе с тем проблема «коллизии коллизий» сохраняет
свое значение. Как отмечал Л.А. Лунц, несовпадение коллизионных привязок в праве разных стран может создать
весьма сложные ситуации: «…компания, инкорпорированная в Швейцарии с правлением в Лондоне, будет в Англии
или США признаваться имеющей швейцарский статут, а во
Франции или в ФРГ – английский личный статут»1.
2. Российское международное частное право остановило свой выбор на следующем критерии инкорпорации: личным законом юридического лица считается право страны,
где учреждено юридическое лицо. Наиболее важное значение имеет объем коллизионной нормы, содержащейся в комментируемой статье. В соответствии с п. 2 на основе личного закона юридического лица определяются, в частности,
статус организации в качестве юридического лица, организационно-правовая форма юридического лица, требования
к наименованию юридического лица, вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства, содержание правоспособности
юридического лица, порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей, внутренние отношения, в том числе отношения
юридического лица с его участниками, способность юридического лица отвечать по своим обязательствам. Для определения права, применимого к отношениям учредителей (участников) юридического лица, в ГК РФ введена специальная
норма – ст. 1214. Однако в ней содержится та же привязка:
1
Лунц Л.А. Указ. соч. С. 365.
136
Статья 1202
к договору о создании юридического лица с иностранным
участием применяется право страны, в которой согласно договору подлежит учреждению юридическое лицо.
Тем не менее объем правоспособности иностранного юридического лица на территории Российской Федерации зависит не только от личного закона юридического лица.
Федеральными законами установлен целый ряд правил
для иностранных юридических лиц, существенно ограничивающих их возможности не только по сравнению с уставной
правоспособностью, но и по сравнению с правоспособностью
юридических лиц, учрежденных в Российской Федерации.
Так, например, в соответствии со ст. 19.1 Закона РФ от
27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации»1 иностранное юридическое лицо не вправе выступать
учредителем теле-, видеопрограмм или учреждать организации (юридические лица), осуществляющие телевещание,
зона уверенного приема передач которых охватывает половину и более половины субъектов Российской Федерации
либо территорию, на которой проживает половина и более
половины численности населения Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные
юридические лица не могут обладать на праве собственности
земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом
РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных
установленных особо территориях Российской Федерации
1
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
137
Комментарий к гл. 67 ГК РФ
в соответствии с федеральными законами. Статья 28 ЗК РФ
устанавливает, что иностранным юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность только за плату.
Иные ограничения установлены также Законом РФ от
14 июля 1992 г. № 3297-I «О закрытом административнотерриториальном образовании», федеральными законами от
24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за
осуществлением международных автомобильных перевозок
и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»,
от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества,
имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и рядом других законодательных актов. В других правовых системах условия
участия иностранных юридических лиц в предпринимательской деятельности также ограниченны, в ряде случаев требуется специальный допуск к хозяйственной деятельности1.
Специальные гарантии для осуществления прав иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, а также условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 9 июля
1
См., например: Ануфриева Л.П. Международное частное право: Учеб-
ник: В 3 т. Т. 2: Особенная часть. М., 2000. С. 70–76.
138
Статья 1202
1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
3. Нельзя не упомянуть об особом порядке осуществления на территории Российской Федерации некоммерческой
деятельности иностранными юридическими лицами. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»1 требует государственной регистрации
структурных подразделений иностранных некоммерческих
неправительственных организаций. Как установлено в названном Законе, филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций
«приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении». Таким образом, российский законодатель предпринял попытку приравнять филиал или представительство к юридическому лицу.
В соответствии со ст. 13.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» иностранная некоммерческая неправительственная организация в течение трех месяцев со
дня принятия решения о создании на территории Российской Федерации филиала или представительства уведомляет
об этом уполномоченный орган, который не позднее 30 дней
со дня получения такого уведомления выдает руководителю соответствующего филиала или представительства ино-
1
Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
139
Комментарий к гл. 67 ГК РФ
странной некоммерческой неправительственной организации выписку из реестра.
Во внесении в реестр сведений о филиале или представительстве может быть отказано по следующим основаниям:
1) если сведения и документы, предусмотренные настоящей статьей, представлены не полностью либо данные документы оформлены в ненадлежащем порядке;
2) если установлено, что в представленных учредительных документах иностранной некоммерческой неправительственной организации содержится недостоверная информация;
3) если цели и задачи создания филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации противоречат Конституции РФ и законодательству РФ;
4) если цели и задачи создания филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической
независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам Российской Федерации;
5) если ранее внесенные в реестр сведения о филиале или
представительстве иностранной некоммерческой неправительственной организации были исключены из реестра в связи с грубым нарушением Конституции РФ и законодательства РФ.
4. Как уже отмечалось, объем коллизионной нормы, содержащейся в комментируемой статье, включает в себя внутренние отношения в юридическом лице, в том числе отношения по поводу управления. Таким образом, полномочия
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]