Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Постатейный комментарий раздела VI Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 1199. Право, подлежащее применению к опеке
и попечительству
1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному
закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство.
2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).
3. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по
праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.
1. Как правило, опека и попечительство во всех правовых
системах представляют собой институт восполнения недостающей дееспособности физического лица. В соответствии
с п. 1 комментируемой статьи личным законом подопечного
определяются основания и порядок установления и прекращения опеки и попечительства. В случае, если таким личным
121
Комментарий к гл. 67 ГК РФ
законом является российское право, следует руководствоваться Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ
«Об опеке и попечительстве»1.
Основания и процедуры установления опеки и попечительства определяются по-разному. Так, например, по французскому праву опека над совершеннолетним устанавливается, когда лицо в силу того, что его умственные способности
ослаблены вследствие болезни, увечья или возраста, «нуждается в постоянном представительстве своих интересов в действиях гражданской жизни». Решение об установлении опеки принимается судьей по делам опеки по ходатайству лица, которого следует защитить, его супруга, если совместная
жизнь между ними не прекратилась, его родственников по
восходящей линии, его родственников по нисходящей линии, его братьев и сестер, попечителя, а также прокуратуры; кроме того, судья может установить опеку своей властью.
Другие родственники, свойственники, друзья, лечащий врач
и директор лечебного учреждения вправе только уведомлять
судью о причинах, которые могут служить основаниями для
установления опеки.
В то же время по российскому законодательству дело
о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде исключительно на основании заявления членов его семьи, близких
1
Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755. См. также: Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» /
Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009.
122
Статья 1199
родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического
учреждения (ст. 281 ГПК). При этом недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК).
2. Установление опеки (попечительства) может носить
как добровольный, так и принудительный характер. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме, т.е. на добровольной основе.
По Французскому гражданскому кодексу отказаться от
принятия опеки могут те лица, «для кого возраст, болезнь,
удаленность места пребывания, исключительная занятость
профессиональными или семейными делами или ранее принятое опекунство делают чрезвычайно тяжелым исполнение
этой новой должности» (ст. 428), а кроме того, не допускается понуждение к принятию опеки в отношении лиц, не связанных родством или свойством с отцом или матерью подопечного несовершеннолетнего (ст. 432). Согласно данному
акту в течение определенного срока со дня, когда лицу стало известно, что выбор при назначении опекуна пал на него, оно должно заявить ходатайство об отводе.
Согласно Германскому гражданскому уложению «каждый
немец обязан принять на себя опеку» (§ 1785), однако закон
закрепляет восемь оснований для отказа в принятии опеки,
каждое из которых может быть истолковано широко. Наи-
123
Комментарий к гл. 67 ГК РФ
более важным является то обстоятельство, что германское
законодательство предусматривает возможность привлечения отказавшегося лица к ответственности за вред, причиненный подопечному «в результате промедления с назначением опекуна», а также возможность взыскания с этого лица штрафа (§ 1788).
В то же время Гражданский кодекс Квебека содержит правило: «Никто не может быть принужден принять на себя опекунство». Правда, оно не подлежит применению, например,
«в случае отсутствия иного лица». При этом если кандидат
в опекуны в течение 30 дней со дня его назначения не совершил отказа от принятия опеки, то он «предполагается принявшим опеку»1.
Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого
опекуном (попечителем). В случае, если опека будет устанавливаться на территории Российской Федерации, обязанность применить иностранное право при назначении опекуном (попечителем) иностранца возлагается на орган опеки
и попечительства.
3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет коллизионную привязку для так называемых внутренних правоотношений опеки – отношений между опекуном (попечителем)
и лицом, находящимся под опекой (попечительством). Они
определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Таким образом, например, если на
1
См.: Гражданский кодекс Квебека. Серия «Современное зарубежное
и международное частное право». М., 1999. С. 62–64.
124
Статья 1199
территории Российской Федерации находятся опекун и его
несовершеннолетний подопечный, имеющие иностранное
гражданство, то право опекуна воспитывать ребенка, определять порядок общения с родителями и иными родственниками, а также иные его права и обязанности определяются не по российскому праву, а по праву страны, чьи компетентные органы назначили опеку.
В случае, когда подопечный имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если
оно более благоприятно для этого лица.
Комментируемая статья не содержит коллизионной привязки применительно к «внешним» правоотношениям опеки,
т.е. к отношениям между опекуном (попечителем) и третьими
лицами, являющимся правоотношениями представительства.
Статья 1200. Право, подлежащее применению при признании
физического лица безвестно отсутствующим
и при объявлении физического лица умершим
Признание в Российской Федерации физического лица безвестно отсутствующим и объявление физического лица умершим подчиняются российскому праву.
1. Для признания в Российской Федерации физического
лица безвестно отсутствующим и объявления физического
лица умершим может быть применен исключительно закон
суда. Иную коллизионную привязку в данном случае представить себе затруднительно. Закон суда применяется как
к основаниям, так и к порядку и последствиям признания
физического лица безвестно отсутствующим или объявления физического лица умершим.
Необходимо, однако, отметить, что правила гражданского процессуального права предусматривают возможность обратиться в российский суд с заявлением о признании физического лица безвестно отсутствующим или об объявлении
физического лица умершим не во всех случаях. В соответствии со ст. 403 ГПК РФ суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если лицо,
в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, являет-
126
Статья 1200
ся российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации, при этом
от разрешения данного вопроса зависит установление прав
и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации.
В иных случаях (например, когда пропавший иностранный гражданин имел последнее место жительства за пределами Российской Федерации) заинтересованные лица должны
обращаться в компетентный суд иного государства. Необходимо отметить, что институты безвестного отсутствия и объявления лица умершим существенно различаются в современных правовых системах. Как отмечает Л.П. Ануфриева,
«право Великобритании и США вообще не знает института
объявления лица безвестно отсутствующим»1.
Статья 25 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным
делам 1993 г. устанавливает, что учреждения юстиции каждой
из договаривающихся сторон могут признать гражданина другой договаривающейся стороны и иное лицо, проживавшее
на ее территории, безвестно отсутствующим или умершим,
а также установить факт его смерти по ходатайству проживающих на ее территории заинтересованных лиц, права и интересы которых основаны на законодательстве этой договаривающейся стороны.
2. В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть
по заявлению заинтересованных лиц признан судом без-
1
Ануфриева Л.П. Международное частное право: Учебник: В 3 т. Т. 2:
Особенная часть. М., 2000. С. 22.
127
Комментарий к гл. 67 ГК РФ
вестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Для объявления лица умершим необходимы иные юридические факты
(ст. 45 ГК): если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без
вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного
несчастного случая, – в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи
с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания
военных действий.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд
по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
На основании ст. 278 ГПК РФ судья при подготовке дела
к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить
сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному
месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся
о нем сведениях. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
Вступившее в законную силу решение суда о признании
гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки
и попечительства заключает договор доверительного управ-
128
Статья 1200
ления этим имуществом при необходимости постоянного
управления им. В случае если принято решение об объявлении лица умершим, такое решение является основанием для
внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов
гражданского состояния.
Статья 1201. Право, подлежащее применению
при определении возможности физического
лица заниматься предпринимательской
деятельностью
Право физического лица заниматься предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву
страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.
1. Комментируемая статья впервые ввела в российское
законодательство положения о праве, применимом к правовому положению предпринимателя – физического лица.
Его статус определяется правом страны, зарегистрировавшей его особый статус. Если же в государстве, где расположено основное место осуществления предпринимательской
деятельности физического лица, не существует требования об
обязательной регистрации в качестве предпринимателя, то применимым правом будет право этого государства. Объем коллизионной нормы, содержащейся в комментируемой статье,
характеризует правоспособность предпринимателя («право
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]