Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении и
.pdf
Письмо Минэкономразвития России от 18 мая 2018 года № Д23и-2640
в строгом соответствии с представленными заказчиком кадастровых
работ документами.
Одновременно по вопросу указания назначения «жилое строение»
в техническом плане созданного объекта недвижимости Департамент
недвижимости считает необходимым отметить следующее.
С 1 января 2019 г. вступает в силу Федеральный закон от 29 июля
2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ),
согласно которому:
для целей применения в Законе № 217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых
актах такие виды разрешенного использования земельных участков,
как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения
садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или)
указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются
равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми
земельными участками. Указанные положения не распространяются
на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного
с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда
и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);
садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения
садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей
(пункт 1 статьи 3);
расположенные на садовых земельных участках здания, сведения
о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ
с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);
расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу
Закона № 217-ФЗ с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного
пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками
и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);
301
Приложение 2
садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное
для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);
садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может
быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правитель
ством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).
Возможность указания назначения здания «жилое строение» при
его государственном кадастровом учете была введена Федеральным
законом от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации», вступившим в силу
в указанной части с 4 июля 2016 г. Вместе с тем Росреестром с учетом
поэтапного перехода к использованию ФГИС ЕГРН в субъектах Российской Федерации до настоящего времени не реализована такая возможность при подготовке технического плана здания в электронном
виде и при осуществлении государственного кадастрового учета здания.
Однако отсутствие технической возможности указания такого назначения здания в техническом плане объекта недвижимости, по мнению
Департамента недвижимости, не должно являться основанием приостановления осуществления государственного кадастрового учета
и ущемлять права граждан на соответствующие объекты недвижимости.
В этой связи с учетом положений Закона № 217-ФЗ в части изменения в силу закона назначения здания с «жилое строение» на «жилой
дом» полагаем необходимым в настоящее время до перехода в отдельных субъектах Российской Федерации к ведению ЕГРН с использованием ФГИС ЕГРН – если указанная автоматизированная
система и разработанная для нее xml-схема электронного документа
технического плана здания предусматривают возможность указания
назначения здания «жилое строение», либо до вступления в силу Закона № 217-ФЗ в отношении здания, расположенного на садовом или
дачном земельном участке, указывать его назначение «жилое» с одновременным включением в раздел «Заключение кадастрового инженера» технического плана обоснования результата кадастровых работ,
содержащего информацию о назначении здания «жилое строение».
-
Заместитель директора
Департамента недвижимости
Э. У. ГАЛИШИН
18.05.2018
ПИСЬМО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ
от 13 апреля 2018 г. № Д23и-1944
(о подготовке технического плана и государственном
кадастровом учете здания с назначением «жилое строение»,
расположенного на садовом земельном участке)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее –
Департамент недвижимости), рассмотрев позицию Росреестра в связи
с рассмотрением обращения о подготовке технического плана и осуществлении государственного кадастрового учета здания с назначением
«жилое строение», сообщает.
Как следует из обращения, при составлении декларации в отношении расположенного на садовом земельном участке здания заявителем было указано назначение здания «жилое строение». Однако
осуществление государственного кадастрового учета и государственной
регистрации прав было приостановлено ввиду несоответствия назначения здания виду разрешенного использования земельного участка
«для садоводства»: в разделе «Характеристики объекта недвижимости»
дополнительно представленного технического плана назначение здания указано как «жилой дом», одновременно в разделе «Заключение
кадастрового инженера» приведено соответствующее обоснование
со ссылкой на невозможность указания назначения «жилое строение»
в действующей в настоящее время xml-схеме электронного документа
технического плана здания.
По результатам рассмотрения обращения Росреестром с целью
осуществления государственного кадастрового учета и государственной
регистрации прав на объект недвижимости заявителю предлагается
представить в орган регистрации прав технический план, в котором
назначение здания указать как «нежилое».
В этой связи отмечаем.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г.
№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» на садовом земельном участке допускается
возведение исключительно жилых строений и хозяйственных строений и сооружений, на дачном земельном участке – жилых строений
или жилых домов.
В соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации получение разрешения на строитель-
303
Приложение 2
ство не требуется при строительстве любых построек на земельных
участках, предоставленных для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля
2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
(далее – Закон № 218-ФЗ) в числе дополнительных сведений об объекте недвижимости в отношении зданий в Едином государственном
реестре недвижимости (ЕГРН) указываются сведения о назначении
здания: нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение.
Согласно части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости
(за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены
подготовка и (или) выдача указанных в частях 8–10 данной статьи
разрешений и проектной документации, соответствующие сведения
указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости или
в отношении созданного объекта недвижимости – правообладателем
земельного участка.
Требованиями к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, требованиями к подготовке декларации
об объекте недвижимости и составом содержащихся в ней сведений,
утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18 декабря
2015 г. № 953, также установлено, что в случае подготовки указанных документов в отношении зданий предусмотрено указание одного
из видов назначения здания: «нежилое», «жилое», «многоквартирный
дом», «жилое строение».
Таким образом, законодательство, в том числе в сфере государственного кадастрового учета объектов недвижимости, не содержит
запрета на осуществление государственного кадастрового учета зданий с назначением «жилое строение», расположенных на земельных
участках, предоставленных гражданам для ведения садоводства или
дачного хозяйства.
Кроме этого, полагаем необходимым обратить внимание на следующие положения Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ
«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ, вступает в силу
с 1 января 2019 г.):
для целей применения в Законе № 217-ФЗ, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых
304
Письмо Минэкономразвития России от 13 апреля 2018 года № Д23и-1944
актах такие виды разрешенного использования земельных участков,
как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения
садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в ЕГРН и (или)
указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются
равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми
земельными участками. Указанные положения не распространяются
на земельные участки с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного
с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда
и иных многолетних культур (часть 7 статьи 54);
садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения
садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей
(пункт 1 статьи 3);
расположенные на садовых земельных участках здания, сведения
о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ
с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами (часть 9 статьи 54);
расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до дня вступления в силу
Закона № 217-ФЗ с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного
пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками
и гаражами, признаются садовыми домами (часть 11 статьи 54);
садовый дом – здание сезонного использования, предназначенное
для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их
временным пребыванием в таком здании (пункт 2 статьи 3);
садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может
быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правитель
ством Российской Федерации (часть 3 статьи 23).
Возможность указания назначения здания «жилое строение» при
его государственном кадастровом учете была введена Федеральным
законом от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации», вступившим в силу
-
305
Приложение 2
в указанной части с 4 июля 2016 г. Вместе с тем Росреестром до настоящего времени не реализована такая возможность при подготовке
технического плана здания в электронном виде и при осуществлении
государственного кадастрового учета здания. В этой связи обращаем внимание, что отсутствие у Росреестра технической возможности
указания такого назначения здания в техническом плане объекта недвижимости, по мнению Департамента недвижимости, не должно являться основанием приостановления осуществления государственного
кадастрового учета.
Предложенный Росреестром в письме вариант решения изложенного в обращении вопроса приведет к нарушению правил, устанавливаемых Законом № 217-ФЗ, и искажению сведений о зданиях, расположенных на садовых и дачных участках граждан: здания с назначением «нежилое» с 1 января 2019 г. будут признаны садовыми домами
(часть 11 статьи 54), в то время как подлежащие государственному
кадастровому учету до указанной даты здания с назначением «жилое
строение» должны быть признаны жилыми домами.
Такие искажения сведений о назначении зданий приведут к направ
лению в налоговые органы неверных сведений об объектах налогообложения и, соответственно, неправильному начислению и взиманию
налогов на объекты недвижимости. Так, согласно пункту 2 статьи 401
Налогового кодекса Российской Федерации (часть II) жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для
ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества,
садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся
к жилым домам.
В этой связи существует вероятность возникновения ограничения
на реализацию прав граждан на оформление права собственности
на здание с назначением «жилое строение», что повлечет в последующем необходимость гражданам обеспечить признание садового дома
«жилым домом» в устанавливаемом Правительством Российской Федерации порядке и, возможно, дополнительные расходы граждан или
выполнение ими дополнительных строительных работ.
Решение указанных проблем может потребовать в последующем
целого комплекса мер, направленных на отграничение зданий с назначением «нежилое», являющихся хозяйственными постройками,
от зданий, которые должны быть признаны садовыми домами, внесение в ЕГРН соответствующих изменений и направление в налоговые
органы исправленных данных. Если указанные мероприятия не будут
реализованы, это приведет к социальной напряженности и увеличению
-
306
Письмо Минэкономразвития России от 13 апреля 2018 года № Д23и-1944
потока заявлений об исправлении реестровых ошибок, допущенных
при ведении ЕГРН.
В этой связи с учетом положений Закона № 217-ФЗ в части изменения в силу закона назначения здания с «жилого строения» на «жилой
дом» полагаем необходимым в настоящее время до перехода в каждом
определенном регионе на ведение ЕГРН с использованием ФГИС
ЕГРН – если указанная автоматизированная система и разработанная
для нее xml-схема электронного документа технического плана здания
предусматривают возможность указания назначения здания «жилое
строение», либо до вступления в силу Закона № 217-ФЗ в отношении
здания, расположенного на садовом или дачном земельном участке,
указывать его назначение «жилое» с одновременным включением
в раздел «Заключение кадастрового инженера» технического плана
обоснования результата кадастровых работ, содержащего информацию
о назначении здания «жилое строение».
Прошу обеспечить доведение данной информации до территориальных органов Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра» и его филиалов,
а также Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров».
Директор
Департамента недвижимости
А. И. БУТОВЕЦКИЙ
13.04.2018
ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ
от 20 сентября 2018 г. № 03-03-07/67319
(об учете садоводческим (огородническим) товариществом
в целях налога на прибыль платы за содержание имущества
общего пользования, его ремонт, услуги (работы)
по управлению таким имуществом)
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел об
ращение от 06.08.2018 и сообщает следующее.
Для целей налога на прибыль организаций учитываются доходы
от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, определяемые в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее – НК РФ), и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 НК РФ.
Доходы, не учитываемые при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, установлены статьей 251 НК РФ. Перечень данных доходов является закрытым.
Согласно пункту 2 указанной статьи НК РФ к таким доходам
относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно на основании решений органов государственной власти
и органов местного самоуправления и решений органов управления
государственных внебюджетных фондов, а также целевые поступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные указанными получателями по назначению, в частности,
осуществленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации о некоммерческих организациях взносы учредителей
(участников, членов). При этом налогоплательщики – получатели
указанных целевых поступлений обязаны вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых
поступлений.
На основании положений статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017
№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) под взносами понимаются денежные средства, вносимые членами товарищества
на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены Законом № 217-ФЗ и уставом товарищества.
-
308
Письмо Минфина России от 20 сентября 2018 года № 03-03-07/67319
Что касается лиц, не являющихся членами товарищества, то в силу
нормы пункта 3 статьи 5 Закона № 217-ФЗ такие лица обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего
пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального
строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества,
за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом
в порядке, установленном Законом № 217-ФЗ для уплаты взносов
членами товарищества.
Таким образом, денежные средства, вносимые лицами, не являющимися членами товарищества, в частности, за содержание имущества
общего пользования, его текущий и капитальный ремонт, за услуги
и работы товарищества по управлению таким имуществом, являются
платой, а не целевыми взносами.
Указанная плата не отнесена статьей 251 НК РФ к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль
организаций, и на основании норм статей 249 и 39 НК РФ является
выручкой от реализации товаров, работ, услуг.
При этом и расходы, связанные с такой реализацией, при соответствии их критериям, установленным статьей 252 НК РФ, учитываются
при формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
При равенстве доходов и расходов налоговая база будет равна нулю.
Заместитель директора Департамента
А. А. СМИРНОВ
20.09.2018
ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ
от 5 сентября 2018 г. № 03-01-15/63303
(о применении ККТ садоводческим (огородническим)
товариществом при приеме членских взносов,
а также при выполнении работ (оказании услуг))
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение от 29.06.2018 и по вопросу о применении контрольно-кассовой
техники (далее – ККТ) сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Федерального закона
от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники
при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) ККТ, включенная в реестр контрольнокассовой техники, применяется на территории Российской Федерации
в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными
предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 54-ФЗ.
Согласно статье 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ расчеты – прием
(получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или)
в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при
осуществлении деятельности по организации и проведению азартных
игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок
и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях Федерального закона № 54-ФЗ под расчетами понимаются также прием (получение)
и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или)
авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов,
предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг
(включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог
принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей)
либо предоставление или получение иного встречного предоставления
за товары, работы, услуги.
При этом согласно с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона
от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный
310
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]