Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений»
.pdf
продукции в целях применения запретов на ввоз партий подкарантинной продукции,
происходящих из определенного государства, определенной местности или произведенных
(сформированных) на определенном предприятии, введенных в соответствии с законодательством
стороны, карантинным фитосанитарным требованиям которой должна соответствовать продукция.
Должностное лицо уполномоченного органа проверяет разрешение на ввоз карантинных
объектов (карантинных вредных организмов) в научно-исследовательских целях и принимает
решение о запрете ввоза партии карантинных объектов (карантинных вредных организмов) или ее
помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случае, если указанное
разрешение выдано неуполномоченным лицом, либо не соответствует партии карантинных
объектов (карантинных вредных организмов), представленной к карантинному фитосанитарному
контролю (надзору);
2) осмотр транспортных средств — если местом завершения таможенного оформления
является место прибытия подкарантинной продукции. При осмотре транспортных средств
должностным лицом уполномоченного органа осуществляется визуальное обследование
транспортных средств и приспособлений для перевозки (в том числе кабин, салонов, багажных и
грузовых отделений транспортных средств, контейнеров) без вскрытия тары и упаковки и отбора
образцов (проб) продукции.
Осмотр транспортных средств проводится в целях:
установления соответствия транспортных средств сведениям, указанным в фитосанитарном
сертификате;
определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения
(засорения) ими на поверхности транспортных средств и приспособлений для перевозки.
В случае обнаружения при осмотре транспортного средства на его поверхности и (или)
поверхности приспособлений для перевозки организмов, сходных по морфологическим признакам
с карантинными объектами (карантинными вредными организмами), производится отбор образцов
(проб) материала, содержащего указанных насекомых, семена сорных растений для проведения их
исследования.
По результатам осмотра транспортных средств должностное лицо уполномоченного органа
принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения
под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:
сведения о номере транспортного средства не соответствуют сведениям, указанным в
фитосанитарном сертификате, если требование об обязательном указании в фитосанитарном
сертификате номера транспортного средства предусмотрено законодательством Стороны,
карантинным фитосанитарным требованиям которой должна соответствовать продукция. В этом
случае подкарантинная продукция подлежит возврату или уничтожению за счет собственника
подкарантинной продукции;
обнаруженные на поверхности транспортного средства организмы являются карантинными
объектами (карантинными вредными организмами). В этом случае транспортное средство
подлежит очистке и (или) обеззараживанию, а при невозможности их проведения, либо отказе
собственника продукции от их проведения, возврату вместе с перевозимой партией
подкарантинной продукции. После проведения очистки и (или) обеззараживания транспортного
средства оно подлежит повторному осмотру, а подкарантинная продукция — иным контрольным
мероприятиям;
161
3) осмотр подкарантинной продукции — в отношении подкарантинной продукции низкого
фитосанитарного риска. При осмотре подкарантинной продукции должностным лицом
уполномоченного органа осуществляется визуальное обследование подкарантинной продукции
без вскрытия тары и упаковки.
Осмотр подкарантинной продукции проводится в целях:
установления соответствия продукции сведениям, указанным в фитосанитарном
сертификате, разрешении на ввоз карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в
научно-исследовательских целях;
определения наличия или отсутствия карантинных объектов или признаков заражения
(засорения) ими на поверхности тары и упаковки.
В случае обнаружения при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в таре и
(или) упаковке организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами
(карантинными вредными организмами), симптомов болезней растений, признаков повреждения
подкарантинной продукции карантинными объектами (карантинными вредными организмами)
производится досмотр подкарантинной продукции.
По результатам осмотра подкарантинной продукции должностное лицо уполномоченного
органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее
помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случаях, когда в ходе осмотра
установлено, что:
подкарантинная продукция является подкарантинной продукцией высокого
фитосанитарного риска, а в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах
указано наименование продукции с низким фитосанитарным риском, и не представлен
фитосанитарный сертификат на данную партию подкарантинной продукции;
сведения о наименовании продукции, не соответствуют сведениям, указанным в
фитосанитарном сертификате;
на поверхности подкарантинной продукции, в упаковке обнаружены (с учетом результатов
исследования) карантинные объекты (карантинные вредные организмы);
4) осмотр или досмотр подкарантинной продукции — в отношении подкарантинной
продукции высокого фитосанитарного риска, выборочно, с учетом системы управления
фитосанитарным риском;
5) досмотр подкарантинной продукции — после проведения обеззараживания
подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было
принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.
Досмотр подкарантинной продукции предусматривает:
визуальное обследование партии подкарантинной продукции, полностью выгруженной с
транспортного средства либо размещенной в транспортном средстве таким способом, что у
должностного лица уполномоченного органа имеется доступ для обследования любой части
партии подкарантинной продукции и возможность осуществить отбор образцов (проб) от
различных частей партии подкарантинной продукции;
отбор образцов (проб) от различных частей партии подкарантинной продукции;
исследование отобранных образцов (проб).
Отбор образцов (проб) осуществляется должностным лицом уполномоченного органа после
установления соответствия подкарантинной продукции сведениям, указанным в коммерческих,
транспортных (перевозочных) документах, фитосанитарном сертификате, разрешении на ввоз
162
карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в научно-исследовательских целях, а
также установления факта отсутствия на поверхности подкарантинной продукции карантинных
объектов. Количество и способ отбора образцов (проб) определяется законодательством Стороны.
По результатам досмотра подкарантинной продукции должностное лицо уполномоченного
органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее
помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случаях, когда в ходе досмотра
установлено, что:
подкарантинная продукция является подкарантинной продукцией высокого
фитосанитарного риска, а в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах
указано наименование продукции с низким фитосанитарным риском и не представлен
фитосанитарный сертификат на данную партию подкарантинной продукции;
сведения о наименовании продукции не соответствуют сведениям, указанным в
фитосанитарном сертификате;
установлен факт заражения (засорения) подкарантинной продукции карантинными
объектами (карантинными вредными организмами).
Результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту
прибытия и в местах доставки оформляются путем:
1) проставления должностным лицом уполномоченного органа Стороны, осуществившего
мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), соответствующего штампа
на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе;
2) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
Внесение в акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) дополнительных
предписаний и дополнительных ограничений на оборот продукции не допускается.
В случае обнаружения в ходе осмотра подкарантинной продукции или досмотра
подкарантинной продукции ее заражения (засорения) карантинными объектами (карантинными
вредными организмами), уполномоченный орган принимает решение о запрете ввоза партии
подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного
транзита. После принятия решения о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете
ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита вследствие обнаружения
заражения (засорения) карантинными объектами (карантинными вредными организмами)
должностное лицо уполномоченного органа обязано предложить собственнику продукции
провести по выбору собственника продукции ее обеззараживание или уничтожение.
Подкарантинная продукция по заявлению собственника продукции подлежит
обеззараживанию за счет собственника продукции при наличии в месте проведения карантинного
фитосанитарного контроля (надзора) условий для проведения обеззараживания. Условия
транспортировки к месту обеззараживания подкарантинной продукции должны исключать
возможность распространения карантинных объектов (карантинных вредных организмов) в пути
следования к месту обеззараживания.
По результатам обеззараживания составляется акт, а подкарантинная продукция подлежит
досмотру.
При отказе собственника продукции от проведения ее обеззараживания или уничтожения,
либо при невозможности их проведения, должностное лицо уполномоченного органа выдает
предписание о возврате продукции за счет собственника продукции.
163
Подкарантинная продукция по заявлению собственника продукции подлежит уничтожению
за счет собственника продукции при наличии в месте проведения карантинного фитосанитарного
контроля (надзора) условий для уничтожения подкарантинной продукции способами,
исключающими распространение карантинных объектов (карантинных вредных организмов),
которыми заражена (засорена) подкарантинная продукция, а также не создающими угрозу
причинения вреда жизни и здоровью человека, причинения ущерба окружающей среде.
По результатам уничтожения составляется акт.
Допустимые способы обеззараживания или уничтожения подкарантинной продукции с
учетом вида подкарантинной продукции и карантинных объектов (карантинных вредных
организмов), которыми она может быть заражена (засорена), определяются законодательством
Сторон.
Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на
таможенной территории таможенного союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного
союза от 18 июня 2010 г. № 318 установлены также особенности осуществления карантинного
фитосанитарного контроля (надзора) при ввозе отдельных видов подкарантинной продукции.
Запрещается ввоз на таможенную территорию таможенного союза карантинных объектов
(карантинных вредных организмов), за исключением случаев ввоза в научно-исследовательских
целях при наличии разрешения уполномоченного органа.
В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 порядок
осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу РФ установлен также постановлением Правительства РФ от 29
июня 2011 г. № 502 «Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного
фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации».
Россельхознадзор и ФТС России при осуществлении государственного карантинного
фитосанитарного контроля в специализированных пунктах пропуска осуществляют
информационное взаимодействие (обмен информацией (сведениями) и (или) документами), в том
числе с использованием информационных систем и технологий. Порядок информационного
взаимодействия при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля утверждается
Россельхознадзором и ФТС России (см. об этом подробнее приказ Россельхознадзора и ФТС
России от 3 июля 2014 г. № 356/1281 «Об информационном взаимодействии Федеральной службы
по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной таможенной службы при
осуществлении карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации»).
Россельхознадзор информирует ФТС России о введенных запретах на ввоз в отношении
партий подкарантинной продукции, произведенных или сформированных в определенных
иностранных государствах (группе иностранных государств), отдельных местностях этих
государств или расположенных на их территории предприятиях, в течение 1 дня с даты введения
таких запретов.
Сроки проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля, в том числе
сроки проведения отдельных действий должностными лицами таможенных органов,
Россельхознадзора или его территориальных органов, устанавливаются технологическими
схемами организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств,
грузов, товаров и животных в соответствии постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008
164
г. № 872 «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации».
3. Отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции для их лабораторного
исследования в целях установления соответствия ее состояния карантинным фитосанитарным
требованиям при проведении досмотра осуществляется в отношении подкарантинной продукции
высокого фитосанитарного риска, а также в отношении подкарантинной продукции низкого
фитосанитарного риска, ее упаковки, если при их осмотре обнаружены организмы, имеющие
сходные с карантинными объектами морфологические признаки, симптомы болезней или
признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.
Отобранные образцы (пробы) подкарантинной продукции подлежат исследованию
должностными лицами уполномоченного органа в месте их отбора (анализ образцов
подкарантинной продукции), и (или) экспертной организацией (экспертиза образцов
подкарантинной продукции).
Отобранные образцы (пробы), направляемые для проведения их экспертизы, должны быть
упакованы и опечатаны способом, обеспечивающим сохранность образцов (проб) до проведения
их экспертизы и невозможность скрытой подмены образцов (проб).
Результаты анализа образцов подкарантинной продукции отражаются в акте карантинного
фитосанитарного контроля (надзора). По результатам экспертизы образцов подкарантинной
продукции составляется заключение о результатах карантинной фитосанитарной экспертизы,
подписываемое специалистом (специалистами) экспертной организации.
Образцы подкарантинной продукции, использованные при проведении анализов и
экспертизы, собственнику не возвращаются, их стоимость собственнику не возмещается.
При принятии решения о наличии или отсутствии заражения (засорения) подкарантинной
продукции карантинными объектами (карантинными вредными организмами) должностное лицо
уполномоченного органа руководствуются выводами, изложенными в заключении экспертизы.
4. Лабораторные исследования проб и (или) образцов подкарантинной продукции проводятся
за счет средств федерального бюджета, которые выделены федеральному органу исполнительной
власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в области карантина растений, на
соответствующие цели.
5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что выбор способов осуществления
государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и методов его
осуществления определяется с учетом:
результатов анализа фитосанитарного риска,
информации о карантинном фитосанитарном состоянии территории страны-экспортера,
биологических особенностей подкарантинных объектов,
природно-климатических факторов.
При этом комментируемая статья не предусматривает сбор необходимой информации,
устанавливая, что исходными данными является сведения, которые содержатся в
автоматизированной информационной системе федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений. Следует
отметить, что согласно ч. 3 ст. 31 комментируемого Закона положения, касающиеся создания и
функционирования федеральных государственных информационных систем в области карантина
растений, применяются с 1 января 2018 года.
165
Статья 25. Вывоз из Российской Федерации подкарантинной продукции и особенности
осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за этим вывозом
1. Вывоз из Российской Федерации каждой партии подкарантинной продукции допускается при
наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требования
страны-импортера.
2. Подкарантинная продукция, ввоз которой в Российскую Федерацию осуществлен в целях
последующего вывоза такой подкарантинной продукции, сопровождается реэкспортным фитосанитарным
сертификатом, если при хранении, разделении, переупаковке партия такой подкарантинной продукции не
подвергалась заражению и (или) засорению карантинным объектом и соответствует карантинным
фитосанитарным требованиям страны-импортера.
3. Перевозимая в виде древесных упаковочных или крепежных материалов подкарантинная
продукция при условии использования ее при вывозе из Российской Федерации в качестве упаковки или
крепления иного вывозимого из Российской Федерации товара маркируется специальным знаком
международного образца, обозначающим соответствие такой подкарантинной продукции карантинным
фитосанитарным требованиям страны-импортера. Порядок маркировки, требования к форме указанного
знака, способам его нанесения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в области карантина растений.
4. Контроль за соблюдением положений части 1 настоящей статьи осуществляется таможенными
органами в форме документарной проверки в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 25
1. Фитосанитарный сертификат — документ международного образца, сопровождающий
подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом государства страны —
экспортера по форме, установленной МККЗР, и удостоверяющий фитосанитарное состояние
подкарантинной продукции.
Фитосанитарный сертификат на партию подкарантинной продукции, вывоз которой
осуществляется из РФ, выдается на основании заявления участника внешнеэкономической
деятельности, заключения о карантинном фитосанитарном состоянии такой подкарантинной
продукции, выданного Россельхознадзором.
Порядок выдачи фитосанитарного сертификата регулируется приказом Минсельхоза России
от 14 марта 2007 г. № 163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и
карантинных сертификатов» (см. также письма Россельхознадзора от 30 мая 2007 г. № ФС-ЕН-
35058 «О порядке выдачи фитосанитарных и карантинных сертификатов» и от 6 ноября 2007 г. №
ФС-ГК-3/11165 «О фитосанитарных сертификатах, выданных территориальными управлениями
Россельхознадзора»).
Фитосанитарный сертификат выдается Россельхознадзором или территориальным
управлением Россельхознадзора, из региона деятельности которого осуществляется вывоз
подкарантинной продукции, на основании заключения о ее карантинном фитосанитарном
состоянии, выданного организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной
власти по обеспечению карантина растений.
166
Решение о выдаче фитосанитарного сертификата или об отказе в его выдаче принимается в
течение трех рабочих дней со дня подачи заявления и прилагаемых к нему документов.
Россельхознадзор или территориальное управление Россельхознадзора принимает решение
об отказе в выдаче фитосанитарного сертификата по одному из следующих оснований:
1) непредоставление одного или нескольких документов, необходимых для выдачи
фитосанитарного сертификата;
2) предоставление недостоверных или подложных сведений в документах, необходимых для
выдачи фитосанитарного сертификата;
3) предоставление неправильно оформленных документов, необходимых для выдачи
фитосанитарного сертификата;
4) несоответствие подкарантинной продукции фитосанитарным требованиям страны-
импортера;
5) временные фитосанитарные меры по ограничению на вывоз подкарантинной продукции
из РФ, введенные в установленном порядке страной-импортером;
6) наличие нарушений в области карантина растений, касающихся заявленной продукции,
мест ее заготовки, хранения и переработки, а также способов ее транспортировки.
Датой выдачи фитосанитарного сертификата является дата выдачи его экспортеру под
расписку.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении
карантина растений в Таможенном союзе» установлено, что если в соответствии с
фитосанитарными требованиями страны-импортера подкарантинная продукция должна
сопровождаться фитосанитарным сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты
выдаются уполномоченным органом стороны по месту отправки в соответствии с
законодательством такой стороны. Деятельность уполномоченных органов, направленная на
выдачу фитосанитарного сертификата, в том числе установление фитосанитарного состояния
подкарантинной продукции в целях выдачи фитосанитарного сертификата, не является
карантинным фитосанитарным контролем (надзором).
В случае если определяемый в соответствии с требованиями страны-импортера срок
действия фитосанитарного сертификата на партию подкарантинной продукции, выданного в
одной из сторон, на момент пересечения таможенной границы таможенного союза истек,
уполномоченный орган стороны, на территории которой расположено место убытия партии
подкарантинной продукции, по заявлению собственника продукции оформляет новый
фитосанитарный сертификат на вывозимую партию подкарантинной продукции с приложением
подлинника фитосанитарного сертификата с истекшим сроком действия, без проведения
мероприятий, направленных на установление карантинного фитосанитарного состояния данной
партии подкарантинной продукции. При этом ответственность за соответствие данной партии
подкарантинной продукции требованиям страны-импортера возлагается на уполномоченный
орган страны, выдавший фитосанитарный сертификат, срок действия которого истек.
В случае если фитосанитарными требованиями страны-импортера разрешается и (или) не
регламентируется импорт подкарантинной продукции, засоренной сорными растениями,
имеющими карантинное значение для сторон, то вывоз указанной продукции с таможенной
территории Таможенного союза не запрещается.
Фитосанитарный сертификат должен полностью соответствовать предъявляемым к нему
требованиям, поскольку в ином случае он может быть признан недействительным, что сделает
167
невозможным вывоз подкарантийной продукции. Так, по одному из дел было выявлено, что в
фитосанитарном сертификате, сопровождавшем подкарантинный груз, наименование
грузополучателя противоречило наименованию грузополучателя, указанному в товарно-
транспортной накладной. В результате этого указанный фитосанитарный сертификат согласно п.
1.4.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам (МСФМ) № 12 «Руководство по
фитосанитарным сертификатам» был признан недействительным и не подтверждающим
соответствие требованиям правилам и нормам обеспечения карантина растений партии
подкарантинного груза. В соответствии с п. 1.4.1 МСФМ № 12 фитосанитарные сертификаты,
содержащие неполную, противоречивую или ложную информацию, считаются
недействительными. Недействительный фитосанитарный сертификат не может подтверждать
фитосанитарное состояние вывозимой продукции (см. постановление Шестого арбитражного
апелляционного суда от 23 октября 2014 г. № 06АП-5468/2014 по делу № А73-8529/2014).
В соответствии с п. 4.1.6 Положения о порядке осуществления карантинного
фитосанитарного контроля на таможенного границе Таможенного союза, утв. решением Комиссии
Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318, фитосанитарный сертификат признается
недействительным в случае, если он не полностью оформлен. В письме ФТС России от 3 сентября
2012 г. № 04- 37/44271 «Об осуществлении карантинного фитосанитарного контроля» отмечено,
что в соответствии с п. 2 МСФМ № 12 все части фитосанитарных сертификатов и реэкспортных
фитосанитарных сертификатов, как правило, должны быть заполнены. В случае если какая-то
часть не заполняется, в нем вписывается слово «отсутствует» или строка должна быть вымарана
(для предотвращения подделок).
В случае если фитосанитарный сертификат является недействительным должностное лицо
таможенного органа принимает решение о направлении подкарантинной продукции для
проведения досмотра товаров должностными лицами Россельхознадзора или его территориальных
органов в соответствии с п. 14 Правил осуществления государственного карантинного
фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утв.
постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 502.
Так, при рассмотрении одного из дел суд отметил, что модель фитосанитарного сертификата
определена приложением к МККЗР. Согласно ст. 4 МККЗР фитосанитарные сертификаты должны
заполняться и оформляться в соответствии с учетом соответствующих международных
стандартов, в частности МСФМ № 12. В соответствии с указанным стандартом в сертификате
обязательно должен быть раздел 3, содержащий информацию об обеззараживании продукции.
Судом первой инстанции установлено, что в оспариваемом фитосанитарном сертификате
отсутствует раздел, содержащий информацию об обеззараживании продукции; приложение к
фитосанитарному сертификату не заверено подписью и печатью органа, оформившего его, также
отсутствует дата оформления сертификата. Пунктом 4.1.5 Положения о порядке осуществления
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза,
утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318, установлено, что
фитосанитарный сертификат признается поддельным в том числе, если фитосанитарный
сертификат не соответствует установленным требованиям о бланке, на котором выдается
фитосанитарный сертификат. В соответствии с п. 16 этого же Положения сертификат признается
недействительным, в том числе, если он не полностью оформлен и не содержит не заверенные
уполномоченным лицом или организацией, его выдавшим, изменения или дополнения. С учетом
изложенного вывод суда первой инстанции о том, что представленный на проверку оспариваемый
168
фитосанитарный сертификат являлся недействительным, признан обоснованным (см.
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2012 г. № 05АП-908/12).
2. Подкарантинная продукция, ввоз которой в Российскую Федерацию осуществлен в целях
последующего вывоза такой подкарантинной продукции, сопровождается реэкспортным
фитосанитарным сертификатом.
Реэкспортный фитосанитарный сертификат — документ международного образца,
сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом
государства страны — экспортера по форме, установленной МККЗР и удостоверяющий
фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.
Сопровождение подкарантинной продукции реэкспортным фитосанитарным сертификатом
осуществляется при соблюдении следующих условий:
если при хранении, разделении, переупаковке партия такой подкарантинной продукции не
подвергалась заражению и (или) засорению карантинным объектом
подкарантинная продукция соответствует карантинным фитосанитарным требованиям
страны-импортера.
Карантинные фитосанитарные требования устанавливают минимально необходимые для
обеспечения карантина растений требования к подкарантинной продукции и связанным с данными
требованиями к такой продукции процессам и способам ее производства (в том числе
переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения, а также использованию
подкарантинных объектов при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке,
реализации, уничтожении подкарантинной продукции.
Карантинные фитосанитарные требования применяются к подкарантинной продукции,
происходящей из иностранного государства или групп иностранных государств, в том же порядке,
в каком они применяются к аналогичной подкарантинной продукции российского происхождения.
Карантинные фитосанитарные требования устанавливаются с учетом необходимости
предотвращения или минимизации негативных последствий проникновения на территорию
государства и (или) распространения по ней карантинных объектов
3. При вывозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска в виде
древесных упаковочных и крепежных материалов не требуется представление фитосанитарных
сертификатов. Однако данное положение действует при наличии на такую продукцию
специального маркировочного знака международного образца, обозначающего соответствие
подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера.
Порядок маркировки, требования к форме указанного знака, способам его нанесения
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области
карантина растений.
Отметим, что аналогичное требование содержится в постановлении Правительства РФ от 29
июня 2011 г. № 502 «Об утверждении Правил осуществления государственного карантинного
фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации».
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 также предусмотрено,
что при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) не требуется
представление фитосанитарных сертификатов при ввозе подкарантинной продукции высокого
фитосанитарного риска, а именно, древесных упаковочных и крепежных материалов.
169
Должностное лицо уполномоченного органа при осуществлении осмотра или досмотра указанной
42
41
42
подкарантинной продукции проверяет наличие на них специального маркировочного знака
международного образца.
4. Карантинный фитосанитарный контроль за ввозом на территорию РФ и вывозом с
территории РФ подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)
осуществляется органом государственного надзора, а также таможенными органами.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 318 утверждено Положение о
порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной
границе таможенного союза (Приложение № 2), Положение о порядке осуществления
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза
(Приложение № 3), а также Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов,
подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному
фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной
территории таможенного союза (Приложение № 1).
Контроль за соблюдением требований о наличии фитосанитарного сертификата при вывозе
из РФ каждой партии подкарантинной продукции осуществляется таможенными органами в
форме документарной проверки.
При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля в
специализированных пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят
проверку документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при
прибытии и убытии подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного
груза) на территорию РФ.
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории таможенного
союза осуществляется в целях предотвращения заноса и распространения карантинных объектов
(карантинных вредных организмов) при перемещении подкарантинной продукции на таможенной
территории таможенного союза.
Уполномоченные органы размещают информацию о карантинных фитосанитарных
требованиях на своих официальных сайтах в сети Интернет41. Информация о карантинных
фитосанитарных требованиях также размещается в интегрированной информационной системе
внешней и взаимной торговли Таможенного союза
.
Каждая партия подкарантинной продукции, перемещаемая с территории одной стороны на
территорию другой стороны, подлежит карантинному фитосанитарному контролю (надзору).
Каждая партия подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, перемещаемая
с территории одной стороны на территорию другой стороны, сопровождается фитосанитарным
сертификатом, который выдается уполномоченным органом государства места отправления на
срок действия до 30 календарных дней с даты выдачи фитосанитарного сертификата.
В местах назначения подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска оригинал
фитосанитарного сертификата государства места отправления подлежит изъятию должностным
лицом уполномоченного органа при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля
(надзора).
См. информацию на официальном сайте Россельхознадзора: URL: http://www.fsvps.ru/fsvps/laws
См. информацию на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) — постоянно действующем
наднациональным регулирующим органом Таможенного союза и Единого экономического пространства: URL:
http://www.eurasiancommission.org/ru/docs/Lists/List/AllItems.aspx
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]