Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории74.

Проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение конкретного вида отходов в конкретных объектах размещения отходов разрабатываются на основании

Лимиты на размещение отходов горно-добывающих и горно-перерабатывающих производств, а также на размещение отходов в недрах утверждаются территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ при выдаче лицензии на пользование недрами.

Лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — пользователей недр, имеющих лицензии на пользование недрами, утверждаются территориальными органами

Горные породы, используемые для закладки выработанного пространства, засыпки провалов и рекультивации нарушенных горными работами земель, в соответствии с утвержденным в установленном порядке техническим проектом в лимиты на размещение отходов не включаются.

При изменении горно-геологических условий и технологии ведения работ нормативы образования отходов и лимиты на размещение отходов горнодобывающих и горно­перерабатывающих производств могут устанавливаться по согласованию с территориальными органами Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

юридического лица, места его нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке — для юридических лиц; фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, — для индивидуальных предпринимателей;

неизменности производственного процесса и используемого сырья. При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимит на размещение отходов аннулируется. В этом случае индивидуальные предприниматели и юридические лица для утверждения лимитов на размещение отходов представляют в территориальные органы Министерства природных ресурсов РФ документы в порядке, установленном Правилами разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2000 № 461).

Комментарий к ст. 25

Разновидностью нормативов допустимых физических воздействий на окружающую среду является предельно допустимый уровень физического воздействия на атмосферный воздух. Это норматив, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. К вредному физическому воздействию на

К нормируемым физическим воздействиям относится тепловое воздействие.

Основными источниками его являются энергетика, энергоемкие

производства, коммунально­бытовое хозяйство. В законодательстве об охране поверхностных вод установлены такие нормативы теплового воздействия: в источнике хозяйственно-питьевого и культурно­бытового водоснабжения летняя температура воды не должна превышать температуру самого жаркого месяца более чем на 3 градуса Цельсия. В рыбохозяйственных водоемах быть не более 5 градусов Цельсия выше естественной температуры воды.

перераспределение природных радионуклидов в объектах среды обитания людей и окружающей среде и, соответственно, техногенное изменение радиационного фона.

Источниками ионизирующего излучения являются не относящиеся к ядерным установкам и не содержащие радиоактивные вещества радиационные источники, в которых ионизирующее излучение генерируется за счет изменения скорости заряженных частиц, аннигиляции или ядерных реакций.

Допустимое значение эффективной дозы, обусловленной суммарным воздействием природных источников ионизирующего излучения, для населения не устанавливается. Ограничение облучения населения достигается путем установления нормативов для каждого источника по отдельности.

создающих эффективную дозу облучения населения менее 0,1 мЗв/год, не требуется проведения мероприятий по снижению ее радиоактивности;

производственных объектов, при проектировании, изготовлении и эксплуатации отечественных и импортных технических средств, являющихся источниками воздействия импульсных электромагнитных полей.

Основными нормируемыми параметрами при оценке воздействия импульсных электромагнитных полей являются максимальное амплитудное значение напряженности электрического поля в импульсе и общее количество электромагнитных импульсов в течение рабочего дня. Основными временными параметрами, характеризующими электромагнитный импульс, являются: длительность фронта импульса, длительность импульса.

промышленной частоты 50 Гц;

— 10 кГц — 30 кГц;

— 30 кГц — 300 ГГц.

Статья 26. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды

деградации. Нормативы изъятия

(использования) природных ресурсов устанавливаются с целью обеспечить удовлетворение

общественных потребностей в природных ресурсах, предупредить истощение этих ресурсов. Такие нормативы разрабатываются с учетом возможностей их воспроизводства, сохранения устойчивого функционирования естественных экологических систем.

2. Нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их

установления определяются законодательством о недрах, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды, природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных ресурсов, установленными настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Установлены предельные (минимальный и максимальный) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства:

9 минимальный размер земельного участка — 0,03 гектара; 9 максимальный размер земельного участка — 0,2 гектара.

Лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) субъектам РФ на основании водохозяйственных балансов и заявленных ими потребностей в водных ресурсах по поверхностным водным объектам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, а по подземным водным объектам — и с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной недр.

Расчетная лесосека — это плановый норматив изъятия спелого леса при главном пользовании на расчетный период. Она должна обеспечить непрерывное и относительное равномерное, т. е. неистощительное лесопользование в течение длительного времени77, она рассчитывается при лесоустройстве на основе наличия спелой древесины, характера воспроизводства, потребности в древесине и др. факторов, а также исходя из необходимости соблюдения принципа непрерывного и неистощительного пользования лесом. Исчисляется по каждому лесохозяйственному предприятию в территориальном разрезе, а также по группам лесов и хозяйствам (хвойному, твердолиственному и мягколиственному).

Действующая методика установления расчетной лесосеки по рубкам главного пользования выделяет следующие виды расчетной лесосеки в зависимости от способа

одного или двух старших классов средневозрастных насаждений хозяйственной секции на продолжительность соответственно трех или четырех классов возраста;

продолжительность одного класса возраста.

органа исполнительной власти в области лесного хозяйства и осуществляющим ведение лесного хозяйства организациям органа исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим Законом и другими федеральными законами, а также иными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ и заключается в следующем:

Согласно Приложению к Приказу Минсельхоза России, например, лимит на кабанов в Вологодской области составляет 100 голов, в Калининградской области — 700 голов; на бурого медведя в Магаданской области — 300 голов, в Чукотском автономном округе — 100 голов, причем в весенний период выделяется не более 20 % от общего лимита.

Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду

Комментарий к ст. 27

Процедура разработки допустимой антропогенной нагрузки включает:

гигиенических и экологических требований;

При определении предельно допустимых антропогенных воздействий на объект учитываются:

В состав материалов должны входить данные:

9 целевое использование объекта;

9 экологическое состояние водного объекта;

9 санитарно-гигиенические нормативы и экологические критерии оценки состояния

Комментарий к ст. 29

правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, известному термину «стандарт» названным Законом дано непривычное толкование. До принятия ФЗ «О техническом регулировании» значительная часть стандартов содержала требования, обязательные для применения (в советские времена несоблюдение стандартов предусматривало юридическую ответственность, вплоть до уголовной). В настоящее время обязательные требования устанавливаются только техническими регламентами, а стандарты исполняются добровольно.

1) повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов. Понятие безопасности продукции и других регулируемых ФЗ «О техническом регулировании» объектов является важнейшим критерием, определяющим и разграничивающим содержание соответствующих документов, определенных ФЗ «О техническом регулировании», условия из разработки, принятия, контроля, ответственности за нарушение их требований и, в конечном счете, всю систему технического регулирования, принятую в ФЗ «О техническом регулировании». Главным критерием безопасности является отсутствие недопустимого риска причинения вреда. Объектами охраны от опасных воздействий продукции и связанных с ней процессов согласно ФЗ «О техническом регулировании» являются:

2) повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;