Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Сбор и удаление отходов, содержащих токсические вещества, следует осуществлять в закрытые контейнеры или плотные мешки, исключая ручную погрузку. Сточные воды следует собирать в накопительные емкости с исключением фильтрации в подземные горизонты.

Захоронение неутилизируемых отходов, содержащих токсические вещества, необходимо производить в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не допускается сжигание на строительной площадке строительных отходов. Подземные воды, откачиваемые при строительстве, допускается использовать в технологических циклах шахтного строительства с замкнутой схемой водоснабжения, а также для удовлетворения культурных и хозяйственно-бытовых нужд на строительной площадке и прилегающей к ней территории в соответствии с действующими нормативными документами. При этом они должны подвергаться очистке, нейтрализации, деминерализации (при необходимости), обеззараживанию.

Емкости для хранения и места складирования, разлива, раздачи горюче-смазочных материалов и битума оборудуются специальными приспособлениями и выполняются мероприятия для защиты почвы от загрязнения. Бытовой мусор и нечистоты следует регулярно удалять с территории строительной площадки в установленном порядке и в соответствии с требованиями действующих санитарных норм

При проектировании, строительстве и реконструкции промышленных предприятий, на которых допускается временное хранение производственных отходов, предусматривают специальные стационарные склады или площадки.

отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель.

9 внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

9 проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях

9 предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до

Статья 40. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики

Общим и обязательным требованием в области охраны окружающей среды к проектам, связанным со строительством объектов электроэнергетики, является проведение обязательной государственной экспертизы:

9 экспертизы безопасности гидротехнических сооружений (для проектов

При оценке пригодности площадки для размещения объектов атомной энергетики должны быть рассмотрены следующие аспекты:

9 влияние на объектов атомной энергетики природных явлений, процессов и внешних событий, в том числе антропогенного происхождения, происходящих в районе расположения площадки;

9 характеристики окружающей среды района размещения, которые могут оказать влияние на перенос и накопление радиоактивных веществ;

Территория района размещения объектов атомной энергетики должна позволять реализацию организационных и технических защитных мероприятий в случае аварийного выброса и/или сброса радиоактивных веществ в окружающую среду.

Вокруг атомных станций устанавливаются санитарно-защитная зона и зона наблюдения. Использование земель санитарно-защитная зона для сельскохозяйственных и иных целей, прудов для рыборазведения, возможно только по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

Решения о месте размещения и о сооружении иных радиационных источников принимают органы местного самоуправления по представлению эксплуатирующей организации.

Решения о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения принимаются на основании заключений государственной экологической экспертизы и с учетом выводов экспертиз, проводившихся общественными организациями.

Государственный орган, принявший решение о сооружении ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, обязан отменить принятое им решение либо прекратить или приостановить их сооружение в случае выявления дополнительных факторов, приводящих к снижению уровня безопасности этих объектов, ухудшению состояния окружающей среды или влекущих иные неблагоприятные последствия.

9 потребностей в них для решения хозяйственных и оборонных задач Российской Федерации и отдельных ее регионов;

9 наличия необходимых для размещения указанных объектов условий, отвечающих нормам и правилам в области использования атомной энергии;

(лицензий), выданных соответствующими органами государственного регулирования

безопасности на их эксплуатацию.

Порядок и меры по обеспечению вывода из эксплуатации ядерных установок и радиационных источников должны быть предусмотрены в проекте объекта использования атомной энергии в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии (Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с изм. и доп. от 22 августа, 30 декабря 2004 г.).

. Так, в ходе инвентаризации и обследования, проведенных

в 2003 г., было выявлено отсутствие служб эксплуатации на многих водохозяйственных объектах, что не обеспечивает безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, своевременное проведение текущих и капитальных ремонтов, создает значительную потенциальную угрозу населению и окружающей среде. Министерством природных ресурсов РФ по этому поводу был подготовлен Комплексный план мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений на 2003—2008 гг.

мероприятий, предусмотренных этим планом, должна привести к повышению безопасности гидротехнических сооружений.

Обеспечение безопасности таких гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

9 непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

9 необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по

максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях;

Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:

9 финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

9 обеспечивать режим наполнения и сработки водохранилищ, соблюдая приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также потребности рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов;

зоны редкие и исчезающие виды флоры и фауны и созданы необходимые условия для их развития и воспроизводства, выполнены мероприятия по научному исследованию, инженерной защите или переносу исторических и культурных памятников.

для отсыпки земляных сооружений следует, как правило, размещать в зоне затопления. При производстве работ необходимо предусматривать и строго выполнять мероприятия, обеспечивающие соблюдение действующих законодательств в области охраны окружающей среды

однако законодательством установлены и дополнительные требования. Прежде всего, это

требование о получении заключения о выполнении требований экологической безопасности

Заключение выдается в форме решения по выполнению требований экологической

безопасности производства.

Решение выдается территориальными органами Министерства природных ресурсов России на основании заявки предприятия. Одновременно с заявкой предприятие представляет пояснительную записку, подтверждающую выполнение им требований экологической безопасности. В пояснительной записке указываются следующие сведения:

выбросах, сбросах);

9 сведения об эффективности очистных сооружений;

9 сведения об утилизации, складировании, захоронении и уничтожении отходов;

9 сведения об организации работ на предприятии по охране окружающей среды,

численность, подчиненность, оснащение приборной базы и нормативно-технической документацией);

9 сведения о выполнении природоохранных мероприятий в текущем году и план

В случае несоответствия производства требованиям экологической безопасности указанное решение не выдается, о чем предприятие ставится в известность.

Основные задачи государственного экологического контроля на объектах Вооруженных Сил Российской Федерации:

9 проведение проверки соблюдения воинскими частями требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды;

9 проведение проверки выполнения планов и мероприятий по охране и оздоровлению окружающей природной среды;

9 осуществление контроля за выполнением заключений государственной экологической экспертизы;

экологическому контролю объекты Вооруженных Сил РФ, списки уполномоченных должностных лиц органа государственного экологического контроля по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и Министерством обороны РФ;

9 командование военного округа (флота) в установленном порядке направляет запрос в соответствующие органы военного управления, которым подчинены подлежащие проверке объекты Вооруженных Сил РФ, и в 3-месячный срок сообщает в органы государственного экологического контроля о результатах рассмотрения запроса.

При проведении государственного экологического контроля уполномоченным должностным лицам разрешается ознакомление лишь со сведениями, имеющими отношение к вопросам охраны

9 наличие и выполнение плана мероприятий по охране окружающей природной

9 экологическое состояние земель, водных объектов и других природных ресурсов; 9 соответствие эксплуатации очистных сооружений, объектов хозяйственно-

бытового и специального назначения (котельных, топливных складов, автопарков и т. д.) и содержания складов твердых бытовых отходов природоохранным требованиям;

командованию воинской части (или вышестоящему командованию) направляется представление о применении мер дисциплинарного взыскания к правонарушителю.

В соответствии с законодательством осуществляется государственная экологическая экспертиза вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности. Экологическая экспертиза проводится с соблюдением общих правил Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» (с изм. и доп. от 6 октября 1997 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.). При организации и проведении государственной экологической экспертизы соблюдаются необходимые требования по сохранению государственной тайны.

Прежде всего, в сельском хозяйстве интенсивно используется земля. Отношения по охране земель сельскохозяйственного назначения и повышению плодородия сельскохозяйственных угодий урегулированы Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-

ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп. от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.). В соответствии с указанным Законом собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков сельскохозяйственного назначения вправе проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; получать в установленном Правительством РФ порядке информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и его динамике; осуществлять другие права, если их реализация не противоречит законам и иным нормативным правовым актам РФ.

территориальный базис для размещения внутрихозяйственных дорог, коммуникаций.

На этих землях могут быть расположены замкнутые водоемы, постройки и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, т. е. объекты недвижимости, непосредственно обслуживающие нужды сельского хозяйства. Сельскохозяйственные угодья в зависимости от их естественных природных свойств и экономической целесообразности использования в целях растениеводства или животноводства подразделяются на следующие виды угодий: пашня, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями, и залежи. Кроме того, в составе этих сельскохозяйственных угодий выделяются также особо ценные для данного региона продуктивные земли, в том числе опытные поля (участки) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений.