Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Книгоиздание. Менеджмент. Маркетинг. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Издательское дело и редактирование», «Книгора
.pdf
кумента участнику размещения заказа, подавшему такую заявку,
подтверждение ее получения. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком.
Котировочная комиссия в течение дня, следующего за днем
окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает
котировочные заявки. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой
указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими
участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других
участников размещения заказа.
Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок
оформляются протоколом. Заказчик в течение двух дней со дня
подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект
контракта, который составляется путем включения в него условий
исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке. Если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанной
контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта. В таком
случае заказчик вправе обратиться в суд с иском о требовании о
понуждении победителя в проведении запроса котировок заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения
заказа, предложившим такую же, как и победитель, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа — с участником, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных
победителем в проведении запроса котировок условий, если цена
контракта не превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
251
Государственный или муниципальный контракт заключается на
условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя
в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае
уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
В случае отклонения котировочной комиссией всех котировочных заявок заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить
повторное размещение заказа путем запроса котировок. При этом
заказчик вправе изменить условия исполнения контракта.
4. Размещение заказа у единственного поставщика
Ïîä размещением заказа у единственного поставщика понимается
способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт только одному
поставщику.
Размещение заказа у единственного поставщика осуществляется
заказчиком в следующих случаях, если:
1) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в
соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. ¹ 147-ФЗ;
2) осуществляется оказание услуг водоснабжения и водоотведения в условиях естественных монополий;
3) осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе
музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии,
имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и
культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино- и фотофонда,
других аналогичных фондов;
4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных
мощностей;
5) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или
оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;
6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение
252
иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно; при этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов
федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказа
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления (при размещении заказа на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования);
7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг
осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка;
9) только один участник размещения заказа, подавший заявку
на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан
участником конкурса или участником аукциона;
10) участвовал только один участник аукциона;
11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен.
Кроме того, в Федеральный закон «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. ¹ 94-ФЗ
Федеральным законом от 24 июля 2007 ¹ 218-ФЗ законодатель
внес еще один случай размещения заказа у единственного поставщика: он может быть размещен у единственного поставщика,
если осуществляется размещение заказов на поставки печатных и
электронных изданий определенных авторов, оказание услуг по
предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права на использование таких
изданий.
Данный случай можно рассмотреть на примере издательства.
Так, до 1 января 2008 г. отношения, возникающие по поводу передачи имущественных прав авторов произведений науки, литературы
253
и искусства, в том числе исключительных прав на использование
произведения, регулируются Гражданским кодексом РСФСР (Раздел IV. Авторское право), а также Законом Российской Федерации
«Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. ¹ 5351-1
(далее — Закон об авторском праве).
Так, ст. 30 Закона об авторском праве предусматривается возможность передачи на основе авторского договора исключительных
прав, допускающих использование произведения определенным
способом и в установленных договором пределах только лицу, которому эти права передаются, и дает такому лицу право запрещать
подобное использование произведения другим лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об авторском праве обладатель исключительных авторских прав для оповещения о своих правах вправе использовать знак охраны авторского права, который
помещается на каждом экземпляре произведения.
Из смысла указанной нормы следует, что указание на экземплярах изданий знака охраны авторского права обладателем исключительных прав на использование произведения путем издания и переиздания (издателем), возникших на законных основаниях, в том
числе на основе авторского договора, свидетельствует о наличии у
издателя соответствующих исключительных прав.
Часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 2008 г., содержит
аналогичные нормы, регламентирующие передачу исключительных прав на использование произведения науки, литературы и
искусства (ст. 1235, 1236, 1286, 1287) и использование знака охраны авторского права (ст. 1271).
Таким образом, размещение государственными образовательными учреждениями заказа на поставку печатных изданий
может быть осуществлено у издателя печатных изданий, принадлежность которому исключительных прав на использование
таких изданий основана на факте создания произведения или на
договоре (авторском договоре, авторском договоре заказа), что
подтверждается знаком охраны авторского права, как у единственного поставщика, без проведения торгов по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 2 ст. 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля
2005 г. ¹ 94-ФЗ.
254
3.7. Тенденции развития партнерства
в российском книжном бизнесе
Издательство может выпускать самую разнообразную продукцию:
художественную, учебную, деловую и детскую литературу и т.д., следовательно оно имеет дело с различными секторами книжного рынка.
Книготорговля объединяет всех, кто занимается продажей книг, т.е.
торговых партнеров издательства. Цепочка от издателя до потребителя может состоять из нескольких звеньев: оптовые и розничные торговцы, торговые агенты (их иногда называют дилерами, хотя они не
имеют прав собственности на продаваемую продукцию, а получают
комиссионные за те сделки, которые организовали).
С переходом к рыночным отношениям в российской экономике
постепенно перестала существовать старая административно-командная схема книжной торговли (Союзкнига — республиканский книготорг — областной книготорг — книжный магазин). Теперь нет жесткой вертикальной системы, количество посредников может меняться
в зависимости от конъюнктуры рынка, которая влияет также на объемы продаж и ценообразование. В крупных городах России проводятся книжные выставки и ярмарки, причем с каждым разом совершенствуются формы их организации, увеличивается число участников,
возрастает количество заключенных сделок.
Разнообразную работу по укреплению и совершенствованию связей между издателями и книготорговцами (с выходом на международную аренду) проводит созданная в стране Ассоциация книгораспространителей. Ее деятельность направлена на защиту профессиональных
интересов работников книготорговли, совершенствование инфраструктуры отрасли, внедрение электронных систем информации.
Мы уже анализировали структурные изменения книжного рынка, произошедшие в перестроечный период. Итак, раньше многие
издания, в том числе политическая литература, учебные пособия по
социально-экономическим дисциплинам, по производству и т.д., не
пользовались спросом, несмотря на низкие цены, тогда как на некоторые книги спрос был ажиотажный. Вспомним, например пресловутую кампанию по продаже книг по талонам, полученным за
сданную макулатуру, а также распределение дефицитных книжных
изданий по спискам в престижных организациях и ведомствах.
Как следствие, в доперестроечные времена существовали два
рынка: официальный и «черный». На первом цены были твердые,
централизованно установленные, на втором — соответствовали потребительской стоимости и определялись спросом.
При рыночных методах ведения хозяйства в структуре книжного
рынка произошли значительные изменения (табл. 3.1).
255
Таблица 3.1
Сравнительная характеристика структуры и экономических показателей
книжного рынка России (экспертная оценка)
Показатели Äî 1991 ã. 1996 ã.
1. Местонахождение товарной
книжной продукции, в:
издательства;
оптовые базы;
розничная сеть (книжные магазины киоски, бибколлекторы)
2. Удельный вес организованного
рынка в общем товарообороте, в %:
библиотечное комплектование;
поставка школьных учебников;
подписные издания
3. Удельный вес букинистической
торговли в общем товарообороте, в %
4. Товарные запасы книжной про-
дукции в оптовой и розничной
сети, в днях товарооборота
5. Уровень розничных цен Одинаковый во
6. Возмещение издержек обращения Путем постоянных
7. Уровень издержек обращения
книжной торговли, в % от розничного товарооборота
8. Степень равномерности разме-
щения тиражей
всех регионах в
соответствии с
единым прейскурантом
дифференцированных скидок от
12 до 71% розничной цены, в среднем по системе —
24,2%
Размещение достаточных тиражей
по предварительным заказам, дефицитных — согласно удельному
весу книготоргов
во всероссийском
товарообороте
—
20
80
9
5,6
12
10,2 2—3
130 Более 200
Розничный, определяемый торговыми
наценками оптовых
посредников и розничной торговли
За счет неконтролируемого уровня торговых наценок на
издательскую от
пускную цену: от 25
до 100% и более, в
среднем — 24,2%
11,1 Íåò данных
Размещение тиражей согласно рыночной деятельности (кроме школьных учебников)
40
10
50
Около 4
24
Около 2
Источник: Книжная торговля. Научно-технический информационный
сборник. М.: Российская книжная палата, 1997. Вып. 4—5. С. 21.
256
По мнению специалистов, распад инфраструктуры оптовой торговли и дефицит оборотных средств с начала 1990-х гг. привели к
значительному замедлению товарооборачиваемости и затариванию
складов нереализованной книжной продукцией. Многие издательства ввиду отсутствия у торговых организаций денежных средств вынуждены поставлять им большую часть продукции с условием оплаты по мере реализации.
Таким образом, издательства, будучи неуверенными в возможности быстрой реализации продукции, стали выпускать по большей части те издания, которые сулят сверхсрочную окупаемость —
детективные и любовные романы, фантастику и т.д. В результате
возникла жанровая деформация, произошло сужение потенциальных рынков.
Не встречается или почти не встречается на российском книжном рынке такое явление (распространенное в западных странах),
как кредитование издательств торговыми организациями в счет будущих поставок.
Существуют и более серьезные проблемы — недостаток инвестирования в книгоиздательский бизнес. По данным Российской
книжной палаты, российские банки дают кредит на полтора-два
года, а окупаемость проектов в книгоиздательстве в соответствии
с бизнес-планами составляет минимум пять лет. Краткосрочное
банковское кредитование на шесть месяцев также не отвечает
срокам реализации капиталоемких и трудоемких изданий. Значительное увеличение числа издательств, которые обращаются в
банки за кредитами, привело к росту процента под ссуду, что
также отрицательно сказывается на состоянии и развитии книжного бизнеса.
Специалисты в области экономики книгоиздательства и книготорговли считают, что в течение всего послеперестроечного периода
книгораспространение было самым слабым звеном в книжном бизнесе, особенно в географическом аспекте. Так, большинство издателей, которые сосредоточены в основном в Москве и СанктПетербурге, реализуют свою продукцию преимущественно в крупных российских городах в силу различных причин — недостаток
финансовых средств, затруднения с транспортировкой, малое число
оптовых книжных складов как в столице, так и в провинциальных
городах. Но главная причина, по которой провинция оказалась слабо обеспечена книжной продукцией, — чрезвычайно высокие наценки, устанавливаемые перекупщиками, количество которых доходит до пяти-шести.
Итак, проблемы с книгораспространением на внутреннем российском рынке заставляют и издателей, и книготорговые организации искать новые формы и методы увеличения продаж.
257
Оптовая торговля — это одна из форм распространения готовой
продукции. Закупки оптом осуществляют посреднические организации (фирмы) для последующей перепродажи низовым оптовым организациям (мелкооптовым) и предприятиям розничной торговли.
Оптовая торговля позволяет сократить излишек запасов продукции
на всех уровнях и устранить товарный дефицит, участвует в формировании рыночной структуры. Она влияет на экономические связи
между регионами, определяет пути перераспределения товаров,
обеспечивает пропорциональное развитие регионов.
Оптовая торговля существует в следующих формах:
• прямые связи между изготовителями и покупателями;
• через посреднические организации и предприятия;
• коммерческие контакты субъектов рынка.
Возможность прямых контактов между издателями и покупателями обеспечивают оптовые ярмарки. Интересно, что среди приоритетов в деятельности государственных издательств участие в книжных ярмарках находится на втором месте после рекламы, а негосударственные отводят им последнее (шестое) место. Тем не менее
такие ярмарки очень важны для издателей, поскольку способствуют
реализации книжной продукции. Однако, к сожалению, практика
показала, что на них приезжают скорее продавать, чем покупать,
т.е. предложение превышает спрос, что делает организацию ярмарок
бессмысленной.
Большая часть продукции издательств (как государственных, так
и коммерческих) реализуется через оптовых посредников. Однако
состояние оптовой торговли книжной продукцией составляет желать лучшего. В такой ситуации многие издательства создают свои
склады продукции, не имея для этого ни опыта, ни подходящих
помещений, а на плечи сотрудников отделов сбыта ложатся дополнительные обязанности.
Основной элемент оптовой торговли — частные оптовые тор-
говцы, которые закупают у издательств продукцию в значительных
количествах со скидками, а затем продают ее розничным торговцам.
Большинство оптовых торговцев (в том числе мелкооптовых) предпочитают контактировать с маленькими и средними магазинами, а
крупные магазины, в свою очередь, предпочитают прямые поставки
от издательств, но и от услуг оптовиков не отказываются (особенно
в провинции).
Умелые и дальновидные оптовые торговцы (склады, фирмы и
т.д.) серьезно занимаются изучением книжного рынка. В зависимости от показателей продаж в книжных магазинах они производят
закупки пользующихся спросом книг определенных издательств.
258
Такая избирательность обусловлена стремлением произвести быструю перепродажу с наибольшей наценкой, поскольку розничным
структурам оптовые торговцы поставляют продукцию с соответствующими наценками.
Итак, оптовики выполняют следующие функции:
• освобождают издательства от необходимости распространять
свою продукцию;
• обеспечивают розничное звено книжной торговли (магазины,
киоски) широким ассортиментом книжной продукции;
• выполняют сервисные услуги по транспортировке книг, т.е. по
быстрой доставке их потребителю.
По мнению специалистов, пока еще недостаточно используется
потенциал оптовых предприятий государственной (муниципальной)
собственности — ОРТФ «Книга», ГОРП «Роскнига» и т.д.: недостаточны по объему поставки книжной продукции в ограниченное
число российских регионов. То же самое можно сказать и об АО
«Центркнига».
Относительно регионального оптового звена можно привести следующие цифры: оно действует на территориях большинства субъектов Российской Федерации, т.е. в 71 из 89. Однако и здесь есть свои
трудности: недостаток оборотных средств, проблемы с торговыми
наценками, непроработанные условия поставок (слабая юридическая база).
Определенный положительный эффект дает такая форма оптовой торговли, как бартер — прямые коммерческие контакты. Некоторые издательства создают у себя запас книжного ассортимента
для обмена с другими издательствами, в том числе из российских
городов, а также из стран ближнего зарубежья. Однако в последнем
случае издатели сталкиваются со многими трудностями: таможенные барьеры, постоянно растущие цены на транспортные услуги,
сложность во взаиморасчетах и т.д.
Розничная торговля является конечным звеном в цепочке товародвижения и имеет дело непосредственно с потребителем. По экспертным оценкам, розничная магазинная книжная торговля в России сейчас составляет более половины общего товарооборота книг.
Она выполняет ряд важных функций: участвует в процессе формирования ассортимента, предоставляет информацию потребителям
(через продавцов, рекламу и т.д.), производит операции с товарами
(хранение, сортировка, установление цен и др.), совершает сделки
купли-продажи (магазины, кредит, доставка).
Если проанализировать современное состояние розничной торговли в России и за рубежом, то можно заметить общие характерные особенности:
259
• инфляция способствует росту затрат, особенно накладных расходов;
• увеличивается плата за торговые площади, за место для рекламы, за мероприятия по продвижению товаров в связи с инфляцией;
• возрастает конкурентная борьба;
• осложнились условия работы с банками (долгосрочные плате-
жи, сдача наличных денег, рост процентов под ссуду);
• значительно выросли расходы на рекламу и мероприятия по
стимулированию сбыта;
• увеличиваются потери продукции и материальных ценностей в
связи с несовершенством системы складирования и транспортировки;
• возросла требовательность покупателей к качеству книжной
продукции, обслуживанию и рекламе;
• компетентность сотрудников предприятий розничной торговли
иногда не соответствует требуемому уровню.
Все это обусловливает необходимость совершенствовать организацию розничной торговли, повышать квалификацию персонала, а
главное — улучшать маркетинговую деятельность в данной области,
ориентировать ее на внедрение новых методов продвижения товаров, на получение максимальных прибылей и достижение целей,
стоящих перед предприятием или компанией.
Розничная книжная торговля классифицируется по собственности и формам торговли. По собственности различают независимого
розничного торговца, совместные владения несколькими розничными точками, контрактные соглашения между производителями и
торговцами, арендуемые отделы, кооперативы. По формам — это
магазины и торговые дома, книжные отделы в универсамах, книжные киоски, книжные рынки, продажа с лотков, канал «Книга —
почтой».
Предприятия розничной книжной торговли (магазины) выполняют следующие функции:
• определяют спрос и предложение на конкретные виды и
жанры литературы в процессе исследования конъюнктуры
рынка;
• осуществляют поиск и отбор книжной продукции для последующей продажи;
• производят оплату полученного от издательства или оптовых
организаций товара;
• производят транспортировку, приемку и маркировку книг (устанавливают цену), осуществляют их хранение;
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]