Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификация преступлений против личности. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ТЖНЭЙ É ОЖТПГЖСЩЖООПМЖУОЙЦ
461
Во всех процедурах передачи детей на воспитание или их усы-
новления международное право исходит из признания первостепенного значения максимального обеспечения интересов ребенка.
Мировое сообщество всецело осуждает все преступления, совершенные в целях осуществления усыновления (удочерения), а также
коммерческие тенденции и методы, включая использование психологического или финансового давления на уязвимые семьи, ведение
переговоров об усыновлении (удочерении) непосредственно с семьями, зачатие детей в целях их дальнейшей передачи на усыновление
(удочерение), фальсификацию документов об отцовстве и усыновление через Интернет
Основные положения, касающиеся процедуры усыновления
(удочерения), закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка,
принятой 20.11.89 г. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от
13.06.90 ¹ 1559—1), в Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при
передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и
международном уровне (принята 3.12.86 Резолюцией ГенеральнойАссамблеи ООН), в Гаагской конвенции ООН от 29 мая 1993 г. «О защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления»
(подписана Российской Федерацией 7 сентября 2000 г.).
Анализ содержания общепризнанных принципов и норм меж-
дународного права позволяет сформировать следующую систему
базисных международно-правовых принципов организации усыновления (удочерения) детей, которые целесообразно рассматривать в
качестве критериев правомерности реализации данной формы передачи на воспитание детей, оставшихся без родителей. Одновременно их следует рассматривать в качестве отправных положений при
решении вопроса по поводу наличия или отсутствия оснований для
уголовного преследования за незаконное усыновление (удочерение).
Данные принципы должны послужить своего рода основой для реализации в судебно-следственной практики положений, регламентированных ст. 154 УК РФ
1
.
2
:
1
См.: Рекомендация Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Международное
усыновление: уважение прав детей: Отчет Комитета по делам общества, здравоохранения и семьи. Док. 8592. 1999. 2 декабря.
2
О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении
(удочерении) детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 г.
¹ 8 // БВС Российской Федерации. 2006. ¹ 6.
462
eÌÁÃÁ 7
x в соответствии со ст. 21 Конвенции ООН о правах ребенка
при решении вопросов, связанных с его усыновлением (удочерением) должен учитываться приоритет интересов ребенка;
x усыновление (удочерение) ребенка разрешается только под
контролем государства в соответствии с установленным законом порядком;
x обеспечивается преимущество в усыновлении (удочерении)
ребенка стране его происхождения с учетом желательности
преемственности воспитания ребенка и его этнического происхождения, религиозной и культурной принадлежности и
родного языка;
x запрещается коммерциализация процедуры усыновления
(удочерения) детей;
x обеспечивается устройство усыновляемого ребенка в другой
стране компетентными властями или органами.
Большинство из приведенных выше международно-правовых
принципов организации усыновления (удочерения) детей отражены в действующем Семейном кодексе Российской Федерации.
Согласно ст. 124 Семейного кодекса РФ усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей и только
в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего п. 1 ст.
123 СК РФ (при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и
культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности
в воспитании и образовании), а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и
нравственное развитие.
Усыновление или удочерение представляет собой юридический
акт, в силу которого между ребенком и его усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между родителями и детьми.
Усыновление (удочерение) осуществляется судом по заявлению
лиц, желающих усыновить ребенка. Таковыми могут быть совершеннолетние лица обоего пола при разнице в возрасте с усыновляемым ребенком, как правило, не менее 16 лет. Требуется согласие
на усыновление (удочерение) опекунов (попечителей), приемных
родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети,
оставшиеся без попечения родителей. Как правило, необходимо
согласие родителей ребенка и самого усыновляемого, если он достиг возраста 10 лет, а при усыновлении ребенка одним из супругов
требуется согласие другого супруга. Усыновление братьев и сестер
разными лицами по общему правилу не допускается. Усыновление
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ТЖНЭЙ É ОЖТПГЖСЩЖООПМЖУОЙЦ
463
(удочерение) детей иностранными гражданами или лицами без гражданства возможно лишь в случаях, если нет варианта передачи
этих детей на воспитание в семьи граждан РФ либо на усыновление
родственникам детей. Лица, не состоящие между собой в браке, не
могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство — в возрасте от 14 до 18 лет в целях их содержания,
воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче
ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор заключается между
органом опеки и попечительства, который осуществляет подбор
приемных родителей, и приемными родителями. В нем должны
быть предусмотрены условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей,
обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, а также основания и последствия прекращения такого договора.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 154 УК РФ явля-
ются общественные отношения, обеспечивающие интересы ребенка, его нормальное развитие и воспитание, кроме того, это отношения, возникающие в связи с созданием семьи согласно положениям
действующего законодательства, с ее нормальным функционированием, а также с установленным порядком усыновления (удочерения). Потерпевшими в случаях незаконного усыновления (удочерения) или передачи на воспитание в приемную семью могут быть
несовершеннолетние, т.е. лица, не достигшие 18 лет; в случае установления опеки — малолетние, т.е. дети, не достигшие 14 лет, а в
случае установления попечительства — несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
Объективная сторона преступления выражается в совершении
незаконных действий по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи. Уголовная ответственность по ст. 154 УК РФ наступает в том
случае, если лицо нарушает нормы СК РФ, а также нормы других
подзаконных актов, например Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни
и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской
Федерации или Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами
464
eÌÁÃÁ 7
или лицами без гражданства, а также Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и
осуществления контроля за его формированием и использованием.
Костромским областным судом вынесен приговор по уголовному
делу в отношении К. — представителя органов опеки и попечитель-
ства. К. осужден за незаконные действия по удочерению ребенка,
совершенные из корыстных побуждений. В ходе судебного следст-
вия установлено, что К. не были приняты необходимые меры к
устройству ребенка в семью граждан Российской Федерации, а
именно, по истечении шести месяцев со дня постановки ребенка на
учет в федеральном банке данных девочка органами опеки и попе-
чительства российским гражданам не предлагалась, работа по уст-
ройству ребенка в семью российских граждан ими фактически была
прекращена; после выдачи иностранному кандидату в усыновители
направления на ознакомление с ребенком по истечении срока, пре-
дусмотренного
банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осу-
ществления контроля за его формированием и использованием, ут-
вержденных Постановлением Правительства Российской Федера-
ции от 4 апреля 2002 г. ¹ 217, в течение которого иностранный
гражданин обязан письменно проинформировать оператора о пода-
че им заявления в суд об усыновлении ребенка, ребенок на протя-
жении долгого времени другим кандидатам в усыновители, в том
числе и российским, не предлагался. Между тем заявителем и ее
представителем (усыновительным агентством) процесс сбора доку-
ментов и предъявления их в суд занял более10 месяцев.
пунктами 24 è 29 Правил ведения государственного
1
.
Систему наиболее распространенных нарушений названных
правил, подпадающих под действие ст. 154 УК РФ, составляют следующие деяния:
1) передача детей на усыновление (удочерение) без разрешения
их родителей;
2) оформление акта без документов, свидетельствующих о возможности приемных родителей заниматься воспитанием детей (к
таким документам относятся: справки о состоянии здоровья, наличии жилья, материальном благополучии усыновителей и т.д.);
3) неполучение личного согласия ребенка, достигшего 10 лет;
4) передача ребенка лицам без гражданства и иностранным гражданам без надлежащей проверки возможности передачи ребенка
на приоритетное усыновление гражданам РФ или родственникам
ребенка.
1
Архив Костромского областного суда за 2008 г.
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ТЖНЭЙ É ОЖТПГЖСЩЖООПМЖУОЙЦ
465
Объективная сторона может также заключаться в нарушениях
условий усыновления, т.е. могут быть совершены действия, результатом которых станет то, что усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями могут стать, например, лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах, а также лица, которые по состоянию здоровья не
могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Согласно ст. 127 УК РФ усыновителями, опекунами и попечителями не могут быть:
1) недееспособные или ограничено дееспособные граждане;
2) лица, состояние здоровья которых не позволит им осуществ-
лять надлежащим образом родительские права;
3) лица, страдающие наркоманией или алкоголизмом;
4) лица, ограниченные в своих родительских правах или ли-
шенные их;
5) лица, лишенные возможности быть опекунами (попечителями);
6) граждане, уже бывшие усыновителями, опекунами и попечи-
телями и лишенные этого права по решению суда.
Для наличия объективной стороны необходимо, чтобы незаконное усыновление было совершено неоднократно, т.е. виновным не
менее двух раз совершены какие-либо действия, указанные в диспозиции ст. 154 УК РФ. При этом двукратное совершение одних и
тех же действий не является обязательным условием осуществления
уголовного преследования; неоднократность будет усматриваться и
в случае совершения, например, сначала незаконного усыновления(удочерения), а затем незаконной передачи подростка под опеку
или в приемную семью.
Неоднократность будет усматриваться и в ситуациях, когда лицо, ранее судимое по ст. 154 УК РФ (разумеется, при непогашенной и неснятой судимости), вновь совершило какое-либо действие,
предусмотренное ст. 154 УК РФ. В случае единожды совершенных
незаконных действий по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью, без
корыстных побуждений виновный будет привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
При совершении преступления из корыстных побуждений неоднократности не требуется.
Таким образом, можно заключить, что действующим уголовным
законом регламентируется возможность осуществления уголовного
преследования за совершение следующих двух видов действий, связанных с незаконным усыновлением: неоднократных действий, совершенных вне зависимости от их мотивации; единичного факта
совершения действий, выполненных из корыстных побуждений.
466
eÌÁÃÁ 7
Из анализа диспозиции ст. 154 УК РФ следует, что законодатель не рассматривает наступившие последствия квалифицирующим признаком данного состава преступления. Преступление, предусмотренное статьей 154 УК РФ, сконструировано по типу формального состава, т.е. окончено с момента совершения незаконных
действий, независимо от наступивших последствий.
Субъективная сторона преступления — прямой умысел, т.е. лицо понимает, что совершает усыновление (удочерение), передачу
несовершеннолетнего под опеку, попечительство, в приемную семью вопреки указанию закона, и желает совершить такие действия.
При наличии корыстных побуждений для состава преступления
достаточно, как отмечалось ранее, одного случая совершения указанных в законе действий. Под корыстными побуждениями понимается стремление виновного извлечь материальную выгоду.
Субъект преступления может включать две категории лиц:
1) вменяемое лицо, достигшее возраста 18 лет, незаконно усыновившее (удочерившее) ребенка, ставшее его опекуном (попечителем) либо приемным родителем;
2) вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, которое в связи с
выполнением служебных обязанностей принимало участие в совершении незаконных действий.
Нести ответственность по статье 154 УК РФ могут как усыновители, предоставившие недостоверную информацию, так и сотрудники органа опеки и попечительства, не проверившие ее достоверность, а так же работники медицинских учреждений, интернатов и
детских домов, органов образования.
В последнее время (особенно на фоне громких уголовных дел
по поводу жестокого обращения иностранных граждан с детьми,
усыновленными в России и увезенными за рубеж) на практике наблюдаются серьезные нарушения в процедурах усыновления детей
особенно иностранными гражданами.
В ходе предварительного следствия было установлено, что весной
2005 г. главный специалист по охране прав детей отдела образова-
ния администрации города Владивостока З. и старший воспитатель
социального отделения детской городской больницы ¹ 2 города
Владивостока Л. умышленно в целях незаконного удочерения Да-
ши Н., 2004 года рождения, гражданами Соединенных Штатов
Америки внесли в официальные документы заведомо ложные све-
дения о том, что девочка якобы предлагалась для усыновления че-
тырем российским семьям, а также о том, что родственники девоч-
ки отказываются брать ее на воспитание. Ленинским районным су-
дом г. Владивостока вынесен обвинительный приговор по уголов-
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ТЖНЭЙ É ОЖТПГЖСЩЖООПМЖУОЙЦ
467
ному делу о незаконном удочерении. Суд признал виновной быв-
шего главного специалиста по охране прав детей отдела образова-
ния администрации города Владивостока З. в совершении преступ-
ления, предусмотренного частью первой статьи 303 Уголовного ко-
декса Российской Федерации (фальсификация доказательств по
гражданскому делу), приговорив ее к штрафу в размере 100 тыс.
руб. Этим же приговором старший воспитатель социального отде-
ления детской городской больницы ¹ 2 города Владивостока Л.
признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных
статьей 154 УК РФ (незаконное усыновление, удочерение), частью
первой статьи 327 УК РФ (подделка официального документа), ча-
стью первой статьи 303 УК РФ (фальсификация доказательств по
гражданскому делу), за указанные преступления ей назначено нака-
зание в виде одного года лишения свободы условно с испытатель-
ным сроком в один год, штрафа в размере 120 тыс. руб. и лишения
права заниматься профессиональной деятельностью, связанной с
усыновлением и удочерением детей, сроком на два года
Очевидно, что преступление, предусмотренное статьей 154 УК
РФ, часто связано со взяточничеством, злоупотреблением должностными полномочиями, подделкой документов. Поэтому представляется целесообразным при расследовании незаконного усыновления (удочерения) в обязательном порядке устанавливать следующие
обстоятельства: не сопутствовали ли незаконному усыновлению
(удочерению) иные общественно опасные деяния, например подмена или похищение ребенка, подделка и фальсификация документов,
подкуп должностных лиц и др. В случае незаконного усыновления
с использованием подложных документов ответственность наступает по совокупности ст. ст. 154 и 327 УК РФ. Если незаконное усыновление (удочерение) является скрытой формой торговли несовершеннолетними, ответственность наступает по совокупности
п. «б» ч. 2 ст. 127—1 и ст. 154 УК РФ.
В начале 2005 г. у проживающих в г. Новосибирске Л. и Я. возник
умысел на продажу за денежное вознаграждение ребенка, который
должен был родиться у Я. Согласно плану, составленному Л. и Я.,
они совместно должны были подыскать лицо, нуждающееся в усы-
новлении (удочерении) ребенка, и договориться о денежном возна-
граждении за незаконное усыновление (удочерение) и передачу ре-
бенка, а также за дальнейшее документальное оформление этих
действий, минуя судебный порядок и органы опеки и попечитель-
ства. Документальное оформление Л. и Я. намеревались осущест-
1
.
1
Архив суда г. Владивостока за 2005 год.
468
вить следующим образом. После родов Я. должна была явиться в
органы ЗАГС с подысканным ею и Л. лицом, намеревающимся
стать усыновителем. Скрыв от сотрудников загса получение от та-
кого лица незаконного денежного вознаграждения, Я. должна была
представить лицо, намеревающееся стать усыновителем, в качестве
второго, якобы действительного родителя рожденного ею ребенка,
для внесения этих ложных сведений в соответствующие документы,
в том числе в выдаваемое родителям свидетельство о рождении де-
тей. После этого Я., действуя во исполнение единого с Л. умысла,
должна была оформить отдельное проживание своего ребенка с
этим усыновителем, а сама отказаться от воспитания ребенка. За
указанные действия по незаконному усыновлению (удочерению,
ребенка Я. и Л. планировали получить с подысканного ими лица
денежное вознаграждение в сумме 300 000 руб. 25 июля Я. родила
девочку, и в то же время в ОРБ МВД по Сибирскому федеральному
округу поступила оперативная информация о том, что мужчина по
имени... (это был Л.) ищет покупателя новорожденного ребенка.
Для проверки указанной информации был проведен оперативный
эксперимент, в ходе которого сотрудник милиции К., встретившись
с Л., изъявил желание купить у него девочку. Для того чтобы выяс-
нить отношение Л. и Я. к дальнейшей судьбе их ребенка, К. на
встрече с Л. заявил, что ребенка он покупает в связи с необходимо-
стью изъятия у него почки и ткани для трансплантации другому ре-
бенку. Л. согласился продать девочку на этих условиях, пояснив,
что ее дальнейшая судьба его не интересует, но попросил К. об
этом Я. ничего не говорить, что и было выполнено. После передачи
денег от К., Л. и Я. были задержаны сотрудниками милиции. Суд
признал Л. виновным по п. «б», «ж» ч. 2 ст. 127—1 УК РФ — тор-
говля людьми, т.е. купля-продажа человека, совершенная в целях
его эксплуатации, в отношении заведомо несовершеннолетнего в
целях изъятия у потерпевшего органов и тканей. Я. была осуждена
только по ст. 154 УК РФ.
1
eÌÁÃÁ 7
5. Разглашение тайны усыновления (удочерения).
Согласно Конституции РФ и действующему законодательству,
семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации
находятся под защитой государства. Одно из важных средств защиты
интересов семьи и ребенка — установление уголовной ответственности за наиболее опасные посягательства на ее интересы, развитие
и воспитание детей. Учитывая высокую степень общественной
опасности нарушения тайны усыновления (удочерения) как деяния,
1
Торговля людьми в Российской Федерации: квалификации, предупреждение,
расследование: Учеб-практ. пособие. М., 2007. С. 31.
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ТЖНЭЙ É ОЖТПГЖСЩЖООПМЖУОЙЦ
469
способного нанести сильнейшую моральную травму ребенку и его
усыновителям, подорвать устои семьи и привести к иным неблагоприятным, а порой и трагическим последствиям, законодатель установил уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения) вопреки воле усыновителя (ст. 155 УК РФ).
Объектом нарушения тайны усыновления (удочерения) являются охраняемые законом интересы семьи, а также нормального формирования и развития личности ребенка. Разглашение тайны усыновления (удочерения) может серьезно сказаться на психическом
состоянии усыновленного, причинить моральные (нравственные)
страдания, породить в нем чувство ущербности и неполноценности,
затруднить процесс воспитания ребенка, что позволяет рассматривать здоровье и достоинство усыновленного в качестве факульта-
тивного объекта рассматриваемого преступления.
Предметом рассматриваемого преступления является тайна усы-
новления (удочерения) — это любые сведения о факте усыновления
(удочерения), из которых видно, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка, а также сведения о принятых в
целях обеспечения тайны усыновления (удочерения) специальных
мерах, предусмотренных действующим законодательством. В частности, в соответствии с Семейным кодексом РФ по просьбе усыновителя ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а если женщина — по имени лица, указанного ею. Для обеспечения тайны усыновления по просьбе
усыновителя могут быть изменены дата рождения ребенка, но не
более чем на три месяца, изменение даты рождения допускается
только в отношении ребенка в возрасте до года, а также изменениям может подлежать и место рождения ребенка. По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи их в книге записей
рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка.
Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 155 УК
РФ, являются лица, в установленном порядке признанное усыновителем ребенка, а также сам усыновленный. Нарушение в результате
разглашения информации об усыновлении прав и законных интересов лиц, изъявивших желание усыновить ребенка, подавших заявление об усыновлении (удочерении), но еще не признанных усыновителями, а также лиц, фактически принявших в семью чужого
ребенка, но юридически не оформивших усыновление (удочерение), не подпадает под действие ст. 155 УК РФ и не влечет иную
правовую оценку. Для признания усыновленного (удочеренной)
потерпевшим его возраст (малолетие, несовершеннолетие, совер-
470
eÌÁÃÁ 7
шеннолетие) значения не имеет. Семейный кодекс РФ не ограничивает обязанность соблюдения тайны усыновления (удочерения)
какими-либо сроками, поэтому достижение усыновленным (удочерение) совершеннолетия не влияет на правовую оценку правонарушения.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 155
УК РФ, состоит в сообщении информации о факте усыновления
(удочерения) хотя бы одному лицу (родственникам, знакомым, посторонним лицам либо усыновленному (удочеренной) вопреки воле
усыновителя (удочерителя). По форме такое сообщение может быть
устным либо письменным, очным или с использованием средств
коммуникаций, анонимным или с указанием своей фамилии. То
обстоятельство, что ребенку известен факт его усыновления (что, в
частности, имеет место в случаях, предусмотренных ст. 132 СК РФ,
согласно которой для усыновления ребенка, достигшего 10-летнего
возраста, необходимо его согласие), не исключает ответственности
лица, разгласившего тайну усыновления.
Для правильной квалификации содеянного важно иметь в виду,
что не всякое нарушение тайны усыновления подпадает под действие ст. 155 УК РФ. Во-первых, уголовно-процессуальное законодательство наделяет лицо, производящее дознание, следователя и суд
правом по находящимся в их производстве делам требовать от
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан представления документов, способствующих установлению необходимых по делу фактических данных, а статья 12 Федерального
закона «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г.
¹ 143-ФЗ обязывает руководителя органа ЗАГС сообщать сведения
о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том
числе усыновления (удочерения), по запросу суда (судьи), органов
прокуратуры, дознания или следствия, а также Уполномоченного
по правам человека в РФ, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Сообщение по требованию
названных органов соответствующей конфиденциальной информации не носит противоправного характера.
Во-вторых, состав преступления, предусмотренный ст. 155 УК
РФ, отсутствует, если разглашение сведений об усыновлении связано с предъявленным в установленном законом порядке требованием о его отмене в связи с уклонением усыновителей (удочерителей)
от выполнения возложенных на них обязанностей, злоупотреблением родительскими правами, жестоким обращением с ребенком и по
иным основаниям исходя из интересов усыновленного (удочеренной) и с учетом его мнения (ст. 141СК РФ). Наконец, не влечет за
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]