Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификация преступлений против личности. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
391
Дополнительно необходимо отметить, что в обоих примерах ви-
новные лица перевозили незаконно изготовленные удостоверения и
бюллетени на транспорте, однако, как было установлено судом, они
хранили их при себе. С учетом разъяснений п. 11 Постановления
Пленума Верховного Суда «О судебной практике по делам о хищении,
вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» (о котором говорилось выше) их
действия квалифицированы не как перевозка, а как хранение.
Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.
Субъект преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 142 УК РФ
общий, любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего
возраста.
4. Фальсификация итогов голосования.
Непосредственным объектом состава ст. 142.1 УК РФ являются
общественные отношения, охраняющие права граждан на выборах
и референдуме, по установлению результатов голосования в точном
соответствии с волей голосовавших.
Предмет преступления — избирательные бюллетени, списки из-
бирателей, протокол об итогах голосования.
Объективная сторона преступления носит формальный характер
и выражается в совершении виновным лицом любого из видов
фальсификации, приведенных ниже.
1. Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, ис-
пользованных при голосовании.
Порядок изготовления, получения, использования и учета изби-
рательных бюллетеней закрепляется в ст. 63 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2003 г.
¹ 67-ФЗ. В Законе указывается, что бюллетени изготавливаются
исключительно по распоряжению избирательной комиссии и число
изготовленных избирательных бюллетеней не может более чем на
1,5% превышать число зарегистрированных избирателей, участников референдума.
Форма и текст бюллетеней, а также порядок осуществления кон-
троля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими
комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
Изготовленные полиграфической организацией бюллетени пе-
редаются членам комиссии с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфи-
392
eÌÁÃÁ 6
ческой организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт.
В день голосования после окончания времени голосования не-
использованные избирательные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются, о чем избирательной комиссией составляется акт.
Таким образом, в контексте данного состава неучтенные бюлле-
тени — это бюллетени, которые не были выданы избирателю.
Включение их в число бюллетеней, использованных при голосовании, позволяет искажать реальное волеизъявление граждан.
2. Представление заведомо неверных сведений об избирателях,
участниках референдума.
В соответствии с действующим избирательным законодательст-
вом сведения об избирателях, участниках референдума необходимы
для составления списков избирателей. Сведения об избирателях,
участниках референдума формируют и уточняют главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, а в случаях,
предусмотренных законом субъекта Российской Федерации — города федерального значения, — руководители территориальных органов исполнительной власти города федерального значения, командиры воинских частей, руководители дипломатических представительств, консульских учреждений Российской Федерации.
Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках
референдума, несут ответственность за достоверность и полноту
этих сведений, а также за своевременность их представления.
В случае представления сведений, не соответствующих действи-
тельности, избиратель лишается возможности реализовать свое активное избирательное право. Однако для вменения этого деяния
необходимо установить, что перечисленные выше лица намеренно
представляют искаженные, неверные сведения.
3. Заведомо неправильное составление списков избирателей,
участников референдума. Это может выражаться во включении в
них лиц, не имеющих активного избирательного права, права на
участие в референдуме, или вымышленных лиц.
В целях реализации прав избирателей, участников референдума
соответствующими комиссиями составляются списки избирателей,
участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума (п. 1 ст. 17 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации»).
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
393
В списки избирателей, участников референдума на избиратель-
ных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме. Граждане
Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеют право
избирать, голосовать на референдуме (активное избирательное право), а по достижении возраста, установленного Конституцией РФ,
федеральными законами, конституциями (уставами), законами
субъектов РФ, могут быть избранными в органы государственной
власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право).
Согласно п. п. 4—5 ст. 5 Федерального закона «О выборах депу-
татов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации» не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин
РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин РФ, в отношении которого вступил в законную силу приговор суда о лишении
его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на выборах депутатов Государственной Думы, если голосование
на выборах состоится до истечения установленного судом срока.
Включение в списки избирателей вымышленных лиц означает,
что туда вносятся выдуманные, ложные, созданные воображением,
фантазией данные об избирателях, которые не существуют.
списки могут быть включены не существующие на данном избирательном участке фамилии, имена, отчества, годы рождения, адреса,
места жительства избирателя, участника референдума.
От точности составления списков избирателей во многом зави-
сит реализуемость активного избирательного права. Во время составления и уточнения имеющихся списков избирателей (а эта процедура происходит на всех выборах любого уровня) избирательная
комиссия должна отсеять выбывших избирателей, т.е. избирателей,
которые уже умерли, изменили место жительства или вообще пропали, и, соответственно, включить в избирательный список граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих на данном избирательном участке (если они не были включены ранее).
4. Фальсификация подписей избирателей, участников референ-
дума в списках избирателей, участников референдума. По смыслу
понятия «фальсификация», рассмотренного выше, фальсификация
1
Òàê, â
1
Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 95.
394
eÌÁÃÁ 6
подписи означает умышленную подделку подписи избирателя, выполненную иным лицом.
В соответствии с ч. 6 ст. 64 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» при получении бюллетеня избиратель, участник референдума проставляет в списке избирателей, участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя, участника референдума либо по его просьбе такую запись вносит член
избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель,
участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей,
участников референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования одновременно по нескольким бюллетеням избиратель, участник референдума расписывается за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии, выдавший избирателю, участнику
референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума,
подтверждая тем самым правильность записей о выполненных действиях и данных об избирателе.
5. Замена действительных бюллетеней с отметками избирателей,
участников референдума.
Такие действия возможны, как правило, на стадии подсчета го-
лосов. Исходя из смысла Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О
выборах Президента Российской Федерации», действительными
бюллетенями следует считать такие бюллетени, которые изготовлены по решению (заказу) избирательной комиссии (ЦИК РФ, избирательной комиссии субъекта РФ и т.д.) полиграфической организацией в установленной форме с использованием методов защиты
от подделки и заполнены избирателем в порядке, закрепленном
действующим законодательством.
6. Порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить
волеизъявление избирателей, участников референдума.
При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится
текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты
волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет» либо «За»
или «Против», справа от которых помещаются пустые квадраты (п.
9 ст. 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации»). Если на референдум вынесен проект нормативного
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
395
акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается
его наименование.
При проведении голосования за кандидатов фамилии зарегист-
рированных кандидатов размещаются в бюллетене в алфавитном
порядке, при этом бюллетень должен содержать о каждом из зарегистрированных кандидатов сведения, которые указаны в ст. 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Голосование проводится путем внесения избирателем, участни-
ком референдума в избирательный бюллетень любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан
выбор, а в бюллетене для голосования на референдуме — любого
знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор (п. 7 ст. 64 Федерального
закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
При совершении описанного в законе деяния виновное лицо
делает лишнюю пометку в бюллетене, в котором избиратель, участник референдума уже сделал свой выбор, что приводит к невозможности определения действительного волеизъявления.
7. Незаконное уничтожение бюллетеней.
Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» уничтожение бюллетеней предусматривается в следующих
случаях:
1) после передачи упакованных в пачки бюллетеней в количест-
ве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия, разместившая заказ на изготовление
бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею
бюллетеней от полиграфической организации принять решение о
месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии,
уничтожения бюллетеней (п. 11 ст. 63);
2) при передаче бюллетеней участковым комиссиям проводят-
ся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт (п. 13 ст. 63);
3) в день голосования после окончания времени голосования
неиспользованные бюллетени, находящиеся в комиссиях, подсчитываются и погашаются, о чем также составляется акт (п. 20 ст. 63);
396
eÌÁÃÁ 6
4) если избиратель, участник референдума считает, что при за-
полнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к
члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает избирателю, участнику референдума новый бюллетень, делая об этом
отметку в списках избирателей, участников референдума против
фамилии данного избирателя, участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего
голоса делает запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой
бюллетень незамедлительно погашается (п. 9 ст. 64).
Все иные случаи уничтожения бюллетеней следует считать неза-
конными.
8. Заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участ-
ников референдума.
Ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избиратель-
ных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закрепляет, что подсчет голосов избирателей, участников
референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и
оформлением в установленной форме протокола.
Заведомо неправильный подсчет голосов — это умышленное ис-
кажение результатов выборов или референдума, которое выражается
в сознательном завышении или занижении избирательной комиссией
или комиссией по проведению референдума количества голосов, поданных за одного или нескольких кандидатов либо в пользу того или
иного решения вопроса, вынесенного на референдум.
Данное деяние может также выражаться в преднамеренном ис-
кажении результатов голосования (его уменьшении или увеличении), искажении числа избирателей (участников референдума),
внесенных в списки избирателей и принявших участие в голосовании, количества бюллетеней, признанных недействительными.
9. Подписание членами избирательной комиссии, комиссии ре-
ферендума протокола об итогах голосования до подсчета голосов
или установления итогов голосования.
Подсчет голосов избирателей, участников референдума начина-
ется сразу после окончания времени голосования и проводится без
перерыва до установления итогов голосования, о которых должны
быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а
также наблюдатели.
После окончания времени голосования члены участковой изби-
рательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени, затем оглашают и вносят число погашенных неиспользованных
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
397
бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями, участниками референдума при проведении голосования, в протокол об
итогах голосования. Председатель, заместитель председателя или
секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в протокол об итогах голосования число бюллетеней, полученных участковой комиссией. В первую очередь проводится подсчет бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования. Затем
подсчет голосов осуществляется по бюллетеням, находящимся в
стационарных ящиках. При сортировке бюллетеней (по голосам,
поданным за каждого из кандидатов, за политическую партию, по
голосам, поданным по позициям «Да» и «Нет», «За» и «Против»,
бюллетени неустановленной формы, недействительные бюллетени)
члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем
лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов.
Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Общее число недействительных бюллетеней заносится в
протокол об итогах голосования. После этого производится подсчет
рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой
пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, по позициям «Да», «Нет», «За» и «Против». После ознакомления членов
участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах
голосования.
После проведения всех необходимых действий и подсчетов уча-
стковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит
итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, участников референдума, после чего подписывается протокол
участковой комиссии об итогах голосования.
10. Заведомо неверное (не соответствующее действительным
итогам голосования) составление протокола об итогах голосования.
Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голо-
сования — основной документ, который комиссия заполняет незамедлительно после подведения итогов голосования на избирательном участке. На основании подлинных первых экземпляров протокола вышестоящие избирательные комиссии устанавливают итоги
голосования и определяют результаты выборов, референдума.
Учитывая особую значимость этого документа, законодатель ус-
тановил подробный перечень данных, которые должны быть в нем
398
eÌÁÃÁ 6
отражены (ст.67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Универсальные требования к протоколу об
итогах голосования позволяют участковым избирательным комиссиям применять единые подходы к его заполнению, что особенно
важно в случаях проведения голосования на различных выборах в
один день, а также для обработки результатов с использованием
ГАС «Выборы».
11. Незаконное внесение в протокол об итогах голосования из-
менений после его заполнения.
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гаран-
тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» протокол об итогах голосования заполняется постепенно в ходе подсчета голосов (п. 1 ст. 68). После
проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая
комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдает
копии протокола:
x членам вышестоящих избирательных комиссий;
x кандидатам, зарегистрированным данной либо вышестоящей
избирательной комиссией, или их доверенным лицам;
x уполномоченному представителю или доверенному лицу из-
бирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидату из указанного списка;
x члену или уполномоченному представителю инициативной
группы по проведению референдума;
x наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям.
Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземпля-
рах и подписывается всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и
время (час с минутами) его подписания.
В законе закреплено, что не допускаются заполнение протокола
об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо
изменений после его заполнения и подписания.
12. Заведомо неправильное установление итогов голосования,
определение результатов выборов, референдума.
Это деяние может быть выражено в том, что вопреки закону и
фактическому волеизъявлению избирателей, участников референдума выборы объявляются недействительными либо, наоборот, действительными; в том, что вопреки закону и порядку проведения
выборов, референдума тот или иной кандидат объявляется избранным либо, наоборот, неизбранным и т.п.
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
399
Субъективная сторона преступления характеризуется наличием
прямого умысла. Виновное лицо сознательно фальсифицирует итоги
голосования, итоги выборов или итоги референдума и желает этого.
Субъективная сторона характеризуется исключительно прямым
умыслом, т.е. виновное лицо знает о противоправности своих действий, но активно и осознанно их выполняет, желая достичь преступного результата.
Субъект преступления — отдельно в законе не назван, но по
смыслу действующего избирательного законодательства он является
специальным. Нести ответственность по данной норме уголовного
закона может только то лицо, в чьи полномочия входят правомочия
контролировать ход выборов, подсчитывать избирательные бюллетени, составлять протокол об итогах голосования, устанавливать
итоги проведенного голосования. Следовательно, субъект преступления при разных формах фальсификации может также быть разным, однако при всем этом он остается специальным.
Примером совершения преступления, предусмотренного ст. 142.1
УК РФ может служить уголовное дело в отношении Х.З. Ариповой,
рассмотренного составом Ботлихского районного суда Республики
Дагестан в Ахвахском районе.
Приговором от 27 апреля 2011 г. установлено, что Арипова Х.З. совершила фальсификацию итогов голосования и фальсификацию
избирательных документов при следующих обстоятельствах:
10 октября 2010 г. с 08—00 часов до 20—00 часов проводились
выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Ахвахский район». Арипова являясь секретарем участковой
избирательной комиссии при осуществлении деятельности по выдаче бюллетеней избирателям, умышленно, осознавая, что фальсифицирует подписи избирателей в списках избирателей, из иной
личной заинтересованности, желая чтобы определенный кандидат в
депутаты стал депутатом Собрания депутатов МО «Ахвахский район», учинила подписи о получении бюллетеней для тайного голосования и проставления паспортных данных в списке избирателей от
имени не явившихся для голосования 24 избирателей, сфальсифицировала итоги голосования и тем самым добилась увеличения на
24 человек число проголосовавших избирателей.
Таким образом, своими действиями Арипова совершила фальсификацию итогов голосования, то есть преступление предусмотренное ст. 142.1 УК РФ.
Она же, являясь секретарем участковой избирательной комиссии, 10 октября 2010 г., после завершения процедуры голосования
избирателей и подсчета бюллетеней, при составлении протокола об
итогах голосования по одномандатному избирательному округу,
400
eÌÁÃÁ 6
умышленно, осознавая, что фальсифицирует избирательные документы, желая того, из иной личной заинтересованности в нарушение требований избирательного законодательства Российской Федерации,, предусматривающего порядок составления протокола и
его подписания членами участковой избирательной комиссии, учинила подписи отсутствующих при этом двух членов участковой избирательной в протоколе участковой избирательной комиссии.
Тем самым Арпива Х.З. совершила фальсификацию избирательных документов, то есть преступление, предусмотренное ч. 1
ст. 142 УК РФ.
Судом Арипова Х.З. была признана виновной в полном объеме
предъявленного обвинения и приговорена по ч. 1 ст. 142 УК РФ к
штрафу в 15000 руб., по ст. 142.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год. Путем полного сложения наказаний, окончательная
мера наказания Ариповой была определена в 1 год лишения свободы условно, с испытательным сроком на 6 месяцев, с взысканием
штрафа в размере 15000 руб.
5. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстра-
ции, шествия, пикетирования или участию в них.
Непосредственным объектом состава ст. 149 УК РФ являются
общественные отношения, охраняющие политическое право граждан Российской Федерации на проведение мирно без оружия собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Данное
право закреплено в ст. 31 Конституции Российской Федерации.
Дополнительным (факультативным) объектом может быть здоро-
вье человека.
Потерпевшие — любые лица, которые реализуют свое законное
право на проведение массовых мероприятий.
Порядок реализации конституционного права гражданина на
проведение массовых мероприятий регламентируется Федеральным
законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. ¹ 54-ФЗ.
Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пи-
кетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. Основными понятиями, связанными с массовыми мероприятиями закон определяет следующие:
1
2
1
Архив Ботлихского районного суда Республики Дагестан. Дело ¹1-2/2011.
URL: http://botlihskiy.dag.sudrf.ru.
2
ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 25. Ñò. 2485.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]