Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Квалификация преступлений против личности. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
371
подразумевает совершение таких действий как непосредственно
ими, так и другими лицами по их поручению или сих ведома.
Обман — это любое умышленное введение в заблуждение изби-
рателя с целью воспрепятствовать ему в осуществлении его избирательного права. Обман может выражаться в сообщении ложных
сведений или умолчании об истине. Лицо может вводиться в заблуждение относительно места, времени, порядка голосования, заполнения бюллетеня или опросного листа, личности кандидата. Если
обман сопряжен с подлогом документов, распространением среди
избирателей заведомо ложных, клеветнических измышлений о члене комиссии или кандидате, их оскорблением, то содеянное необходимо квалифицировать по совокупности преступлений (при наличии всех признаков составов).
Под принуждением понимается метод волевого воздействия на
человека, которое проявляется через требование, приказ, угрозу,
физическое или сильное моральное наказание, шантаж и другие
способы
участников избирательного, референдумного процесса виновное
лицо заставляет что-либо сделать или воздержаться от каких-либо
действий в ущерб своим избирательным правам, однако при этом
не совершает обмана, не применяет насилия и не высказывает угроз применением насилия, поскольку это охватывается иными квалифицирующими признаками.
применительно к составу преступления, предусмотренного ч. 2
ст. 141 УК РФ. Поэтому применение физического насилия в данном случае — это применение к гражданину физической силы с
целью помешать ему осуществлять избирательное право, как то:
создание каких бы то ни было преград на пути следования, изъятие
документа, предъявление которого обязательно при получении избирательного бюллетеня, удержание, побои, причинение легкого
вреда здоровью или другие подобные действия. При этом максимальным объемом физического насилия, не требующего дополнительной квалификации, является причинение легкого вреда здоровью. В остальных случаях необходимо дополнительно квалифицировать деяния виновного лица по соответствующей статье Особенной части УК РФ.
гическое воздействие на гражданина, связанное с высказыванием
1
. Принуждение в нашем случае означает, что любого из
Насилие как квалифицирующий признак не конкретизировано
Угроза применения физического насилия — это любое психоло-
1
Безрукова В.С. Основы духовной культуры: Энциклопедический словарь педа-
гога. Екатеринбург. 2000.
372
eÌÁÃÁ 6
намерения совершить в отношении него указанные выше действия
с целью помешать ему осуществить избирательное право или право
участвовать в референдуме.
Примером воспрепятствования осуществлению избирательных
прав гражданина, соединенного с подкупом может служить уголовное дело в отношении А.Г. Кручинина.
Из приговора Энгельсского районного суда Саратовской области от
21.12.2011 следует, что на почве несогласия с политическими взглядами кандидата в депутаты Л., у лица, уголовное дело в отношении
которого было выделено в отдельное производство, возник преступный умысел, направленный на воспрепятствование свободному
и равному осуществлению гражданами своих избирательных прав,
соединенный с их подкупом, с целью повлиять на итог выборов в
Собрание депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва, не допустив при этом избрания Л. в депутаты.
Это лицо сообщило Кручинину А.Г. о своих намерениях не допустить избрания в депутаты Л. и предложило стать исполнителем в
воспрепятствовании свободному и равному осуществлению гражданами своих избирательных прав путем подкупа голосов избирателей за
денежное вознаграждение в сумме 500 руб. за каждый полученный им
голос в пользу кандидата К.Р.И., на что Кручинин согласился.
13.03.2011 примерно в 10 часов, находясь в г. Энгельсе Саратовской
области, указанное лицо передало Кручинину А.Г. денежные средства в сумме 30 000 руб. для подкупа избирателей, согласившихся
проголосовать за кандидата в депутаты К.Р.И. независимо от их истинного волеизъявления.
13.03.2011 около 11 часов возле избирательных участков ¹ 92,
93, 94 избиратели Я. и Д. согласились на предложение Кручинина А.Г. и получили от последнего деньги в сумме 500 руб. каждый
за то, чтобы они, независимо от своего внутреннего убеждения,
проголосовали за кандидата в депутаты Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва К.Р.И.
Кручинин А.Г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ, и ему назначено ему наказание в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком в два года.
Совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 141 УК РФ
лицом с использованием своего служебного положения предполагает
не только противоправное использование служебных полномочий,
1
1
Архив Энгельсского районного суда Саратовской области. Дело ¹ 1-819/2011.
URL: http://engelsky.sar.sudrf.ru.
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
373
но и тех возможностей, которые лицо имеет в связи с занимаемой
должностью. Так, постановление Пленума Верховного суда РФ
«О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и
растрате» от 27.12.2007 г. ¹ 51 определяет, что под лицами, использующими свое служебное положение при совершении преступлений, следует понимать должностных лиц, характеризующихся признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК РФ (например, лицо, которое использует для совершения хищения чужого имущества свои служебные полномочия, включающие организационно-распорядительные
или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой
организации).
К таким действиям, в частности, могут быть отнесены исполь-
зование лицом своих властных или иных служебных полномочий,
форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или
оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со
своим служебным положением, использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для изготовления в них материалов, дискредитирующих лиц, зарегистрированных кандидатами в депутаты, использование находящихся в подчинении или иной служебной зависимости
лиц, в целях воспрепятствования работе избирательных комиссий
или комиссий по проведению референдума и др.
П. «в» ч. 2 ст. 141 в качестве квалифицирующего признака пре-
дусматривает совершение данного преступления группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой. При применении данных квалифицирующих признаков следует руководствоваться положениями ч. ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ.
Преступление признается совершенным группой лиц по пред-
варительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
Наиболее подробно вопросы квалификации совершения пре-
ступления группой лиц по предварительному сговору освещены в
постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации
«О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» от
27 декабря 2002 г. ¹ 29 (ред. от 23.12.2010)
ции действий виновных как совершения преступления группой лиц
по предварительному сговору следует выяснять, имел ли место
1
2
. Так, при квалифика-
1
ÁÂÑ ÐÔ. 2008. ¹ 2.
2
ÁÂÑ ÐÔ. 2003. ¹ 2.
374
eÌÁÃÁ 6
такой сговор соучастников до начала действий, непосредственно
направленных на совершение преступления, состоялась ли договоренность о распределении ролей в целях осуществления преступного умысла, а также какие конкретно действия совершены каждым
исполнителем и другими соучастниками преступления. Надлежит
оценить доказательства в отношении каждого исполнителя совершенного преступления и других соучастников (организаторов, подстрекателей, пособников).
Из смысла ч. 2 ст. 35 УК РФ следует, что уголовная ответствен-
ность за преступления, совершенные группой лиц по предварительному сговору, наступает и в тех случаях, когда согласно предварительной договоренности между соучастниками непосредственное
посягательство осуществляет один из них. Если другие участники в
соответствии с распределением ролей совершили согласованные
действия, направленные на оказание непосредственного содействия
исполнителю в совершении преступления, содеянное ими является
соисполнительством и в силу ч. 2 ст. 34 УК РФ не требует дополнительной квалификации по ст. 33 УК РФ.
Преступление признается совершенным организованной груп-
пой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Организованность означает внутреннюю упорядоченность, со-
гласованность и взаимодействие составных частей системы. Она
имеет широкий комплекс признаков: определение целей совместной деятельности; планирование преступный акций; иерархическую
структуру и распределение ролей между соучастниками; внутреннюю дисциплину с подчинением по вертикали; систему обеспечения орудиями и средствами совершения преступления; специализацию функций соучастников; круговую поруку и конспирацию; создание системы противодействия различным мерам социального и
государственного контроля и т.д.
Устойчивость представляет собой особый вид субъективной свя-
зи, характеризующийся повышенной прочностью; устойчивая группа является более сплоченной, более опасной, чем неустойчивая.
Устойчивость может быть основана на ранее имевшихся у участников группы прочных личных и служебных связей, на их криминальном профессионализме; показателями устойчивости могут служить продолжительность или многоэпизодность преступной деятельности, наличие у группы технических средств совершения преступления, тщательная подготовка к совершению преступления с
распределением ролей между соучастниками.
1
1
Уголовное право России. Практический курс / Под общ.ред. А.И. Бастрыкина;
Под науч. ред. А. В. Наумова. М., 2007. 783 с.
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
375
Частью 3 ст. 141 УК РФ предусмотрена специальная форма
воспрепятствования работе избирательных комиссий или комиссий референдума.
Объективная сторона состава данного преступления состоит во
вмешательстве в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума их полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, а равно в неправомерном вмешательстве в работу Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации «Выборы».
Такое вмешательство осуществляется лицом с использованием
своего:
а) должностного положения. Виновное лицо, занимая долж-
ность в государственных органах, органах местного самоуправления, оказывает противоправное воздействие на членов избирательной комиссии, комиссии референдума, на работу ГАС «Выборы», опираясь на авторитет своей должности,
полномочия, организационные, материальные, административные и иные ресурсы. Понятие «должностное положение»
определено в Примечании 1 к ст. 285 УК РФ.
б) служебного положения. Виновное лицо противоправно ис-
пользует возможности государственного служащего, служащего органа местного самоуправления, служебного положения, оказывает противоправное воздействие на членов избирательной комиссии, комиссии референдума, на работу ГАС
«Выборы». Понятие «служебное положение» дано выше, при
рассмотрении ч. 2 ст. 141 УК РФ.
Внешне вмешательство может выражаться:
x в требованиях, имеющих устную или письменную форму;
x в указаниях, адресованных всем или хотя бы одному члену
избирательной комиссии, комиссии референдума.
Требования и указания могут касаться вопросов регистрации
кандидатов, списков кандидатов, избирательных блоков, подсчета
голосов избирателей, участников референдума, иных вопросов, относящихся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума.
Ñ субъективной стороны преступление совершается с прямым
умыслом. Виновное лицо осознает общественную опасность своего
деяния, что оно противоправно вмешивается в работу комиссии, и
желает этого.
Цель преступления — повлиять на решение комиссии.
Субъект специальный — должностное лицо, государственный
или муниципальный служащий.
376
Ярким примером подобного вмешательства служит уголовное
дело в отношении А.Н. Ручкина.
Из приговора Энгельсского районного суда Саратовской области от
29.02.2012 следует, что у Ручкина А.Н., являющегося главой администрации Энгельсского муниципального района, т.е. должностным
лицом, возник преступный умысел, направленный на вмешательство с использованием должностного положения в осуществление избирательными комиссиями по одномандатному избирательному округу выборов депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва их полномочий, установленных
законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на
их решения и не допустить победу на выборах кандидата в депутаты
по указанному округу К.В.Г.
Реализуя задуманное, Ручкин А.Н. 9 марта 2011 г. с 9 до 10 часов
в служебном кабинете здания администрации Энгельсского муниципального района провел совещание с председателями четырех участковых избирательных комиссий по одномандатному избирательному
округу выборов депутатов Собрания депутатов Энгельсского муниципального района четвертого созыва, а также иными лицами.
В ходе совещания Ручкин А.Н., используя свое должностное положение главы администрации Энгельсского муниципального района, осознавая, что он является должностным лицом, а председатели
участковых избирательных комиссий являются служащими муниципальных учреждений Энгельсского муниципального района, высказал требования и указания председателям этих комиссий по вопросам подсчета голосов избирателей, а также по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии,
потребовав от указанных лиц не допустить победы кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу К.В.Г. на выборах в
Собрание депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области четвертого созыва 13 марта 2011 г. путем организации
победы кандидата в депутаты по указанному избирательному округу
С.А.М. либо срыва выборов, путем создания ситуации, когда в связи
с невозможностью достоверно определить результаты волеизъявления
избирателей частью участковых избирательных комиссий, которые на
момент окончания голосования в совокупности включают не менее
чем одну четвертую часть общего числа избирателей, итоги голосования, результаты выборов будут признаны недействительными, тем самым вмешался в осуществление указанными избирательными комиссиями их полномочий, установленных законодательством о выборах, с
целью повлиять на их решения. Ручкин А.Н. осужден к штрафу в размере 150 000 руб. Приговор вступил в законную силу.
1
eÌÁÃÁ 6
1
Архив Энгельсского районного суда Саратовской области. Дело ¹1-13/2012(1-
821/2011). URL: http://engelsky.sar.sudrf.ru.
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
377
Часть 3 ст. 141 УК РФ конкретизирует действия должностных
лиц, которые представляют собой воспрепятствование работе избирательной комиссии или комиссии референдума. По общему правилу о конкуренции общей и специальной нормы (ч. 3 ст.17 УК
РФ), в этих случаях содеянное должно квалифицироваться по ч.3
ст. 141 УК РФ, без ссылки на п. «б» ч. 2 указанной статьи УК РФ.
Ответственность за воспрепятствование осуществлению гражда-
нином Российской Федерации своих избирательных прав либо права участвовать в референдуме также предусмотрена в главе 5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Разграничение административного правонарушения и уголовно наказуемого деяния необходимо проводить по степени опасности совершенных деяний с учетом тех последствий, которые были возможны в каждом конкретном случае.
2. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании
кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной
группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.
Статья 141.1 УК РФ содержит в себе два абсолютно самостоя-
тельных состава преступления.
Частью 1 рассматриваемой статьи предусмотрены альтернативно совершаемые действия, представляющие собой различного рода
нарушения финансирования избирательной компании кандидата
(избирательного объединения), а также нарушение порядка инициации референдума.
Часть 2 ст.141.1 УК РФ устанавливает самостоятельную уголовную ответственность за незаконное использование средств, необходимых для проведения выборов или референдума.
Непосредственным объектом состава ст. 141.1 УК РФ являются
общественные отношения, охраняющие установленный законом
порядок финансирования избирательной кампании, деятельности по
проведению референдума. В качестве дополнительного объекта может рассматриваться нарушение принципа равенства, закрепленного
в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1
ст. 141.1 УК РФ образует выполнение хотя бы одного из следующих
действий:
x передачи кандидату, избирательному объединению в целях
достижения определенного результата на выборах денежных
средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд;
378
eÌÁÃÁ 6
x расходования в целях достижения определенного результата
на выборах не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах;
x передачи кандидату, избирательному объединению в целях
достижения определенного результата на выборах материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет
средств соответствующего избирательного фонда;
x выполнения оплачиваемых работ, реализации товаров, оказа-
ния платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата
на выборах, осуществленных в крупных размерах без оплаты
из избирательного фонда или с оплатой из избирательного
фонда по необоснованно заниженным расценкам;
x передачи инициативной группе по проведению референдума,
иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств в
крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума;
x расходования в целях достижения определенного результата
на референдуме не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах;
x передачи инициативной группе по проведению референдума,
иной группе участников референдума в целях достижения определенного результата на референдуме материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума;
x выполнения оплачиваемых работ, реализации товаров, оказа-
ния платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, на достижение определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без
оплаты из фонда референдума или с оплатой из фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам;
x внесения пожертвований в крупных размерах в избиратель-
ный фонд, фонд референдума через подставных лиц.
При этом необходимо учитывать следующее. В соответствии со
ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты, избирательные объединения, инициативная
группа по проведению референдума обязаны создавать собственные
(избирательные) фонды для финансирования своей (избирательной)
деятельности. Исключение может быть при проведении выборов в
органы местного самоуправления, когда число избирателей в изби-
qСЖТУФРМЖОЙА РСПУЙГ ЛПОТУЙУФЧЙПООЬЦ РСБГ Й ТГПВПЕ ШЖМПГЖЛБ
379
рательном округе не превышает 5 тыс. и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не проводится.
Под необоснованным занижением расценок понимаются выполнение работ, реализация товаров, оказание услуг по ценам в
2 раза или более ниже средних по данному региону, что определено
постановлением Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации «Об инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий,
региональных отделений политических партий при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» от 12 мая 2011 г. ¹ 10/87—6.
Предварительные оценки необоснованному занижению расценок,
бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидатов,
политических партий дают члены контрольно-ревизионных служб
или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами
при соответствующих избирательных комиссиях. При необходимости избирательные комиссии могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.
Подставное лицо — это, как правило, лицо, выдвинутое другим —
номинатором, — для действий от его имени, что делается для того,
чтобы скрыть личность номинатора. Само слово «подставной» означает «специально подобранный для какой-нибудь цели, выставляемый вместо, ложный»
2
.
По смыслу ст. 141.1 УК РФ, подставное лицо используется теми, кому в соответствии с п. 6 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещено вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума, а именно:
1) иностранными государствами и иностранными организациями;
2) иностранными гражданами (за исключением случаев, когда
международным договором и законом РФ иностранные граждане,
постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными
в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане РФ);
1
1
Вестник Центризбиркома РФ. ¹ 7. 2011.
2
Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1989. С. 440.
380
eÌÁÃÁ 6
3) лицами без гражданства;
4) гражданами Российской Федерации, не достигшими возраста
18 лет на день голосования (при проведении референдума — на
день внесения пожертвования);
5) российскими юридическими лицами с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала
кампании референдума (для открытых акционерных обществ — на
день составления списка акционеров за предыдущий год);
6) международными организациями и международными общественными движениями;
7) органами государственной власти, иными государственными
органами, органами местного самоуправления;
8) государственными и муниципальными учреждениям, государственными и муниципальными унитарными предприятиями;
9) юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов РФ и (или) муниципальных образований превышает 30% на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ —
на день составления списка акционеров за предыдущий год);
10) организациями, учрежденными государственными органами
и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
11) воинскими частями, военными учреждениями и организациями, правоохранительными органами;
12) благотворительными и религиозными организациями, а
также учрежденными ими организациями;
13) анонимными жертвователями. Под анонимным жертвователем понимаются гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений:
фамилию, имя и отчество, адрес места жительства — или указал
недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из
следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты, — или если указаны недостоверные сведения;
14) юридическими лицами, зарегистрированными менее чем за
один год до дня голосования на выборах, до дня начала кампании
референдума.
Федеральная налоговая служба в пределах своей компетенции
обеспечивает проверку достоверности сведений, указанных гражда-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]