Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Казанское земство в период Первой мировой войны. Историко-политический анализ
.pdf
ла, покидали учебные мастерские. Причин тому было много,
однако все они, так или иначе, прежде всего были связаны с
материальным положением и бытом сельчан. Выяснив эти
причины, земство усилило деятельность по оказанию материальной поддержки нуждающимся ученикам, организуя для
них общежития и горячую пищу, снабжая выпускников необходимыми инструментами и оказывая им помощь в трудоустройстве.
Правительственная администрация шла в этом процессе
на активное сотрудничество с органами местного самоуправления, охотно выделяя запрашиваемые средства, но в то же
время ревностно оберегала свои права общего управления мастерскими.
В конце XIX в. все земства обсуждали на собраниях вопрос о внешкольном образовании народа. Первоначально оно
рассматривалось как средство борьбы с рецидивом безграмотности выпускников начальных народных училищ, затем
земства сформировали разветвленную сеть культурно-просветительской работы, охватывавшей население и нешкольного
возраста. В 1911 г. сочетание школьной и внешкольной работы было закреплено как целенаправленная политика земской
общественности. Именно тогда Общеземский съезд по народному образованию провозгласил равноценность внешкольного образования со школьным и его полную самостоятельность.
Во внешкольном образовании органы местного самоуправления стремились воплотить те же принципы организации, что были заложены в начальной школе: бесплатность,
общедоступность, общественность, планомерность. Но, как
подчеркивают современные историки, «несмотря на огромную энергию самоуправлений, многого реализовать не удалось. Даже в 1916 г. все вопросы и направления внешкольной
работы только разрабатывались и велась подготовка почвы для
будущей просветительской работы»
391
.
391
Турганова О.В. Культурно-просветительская деятельность Самарского земства во второй половине XIX – начале XX вв.: Автореф. дисс. …
канд. ист. наук. – Самара, 1999. – С. 16.
Практическое осуществление принципов внешкольного
образования отличалось многообразием форм: учреждением
народных библиотек, изб-читален, народного театра и музыкальных ансамблей, организацией коллективных чтений и лекций, распространением просветительской литературы и т.д.
Накануне и в годы мировой войны в Казанской губернии
активизируется земская культурно-просветительская политика, направленная на преодоление рецидива безграмотности
окончивших начальные народные училища и на борьбу с пьянством и хулиганством путем организации культурного досуга
населения.
Пьянство и вызываемое им хулиганство стали настоящим
бедствием для деревни. Процесс модернизации традиционного общества сопровождается его структурно-функциональными и мировоззренческими модификациями. Решительной ломке подвергаются традиционная картина мира, представления о
роли и месте в нем человека. Одним из побочных факторов,
сопутствующих процессу трансформации, является резкое
увеличение количества маргиналов в обществе и нарастание
общей напряженности, принимающей подчас насильственные
формы. Города и крупные промышленные центры, где концентрируются, с одной стороны, большое количество свободных
рабочих, а с другой – новые производственные и общественные отношения, являясь «островами» новой социокультуры,
авангардом модернизации, в то же время испытывают все ее
побочные эффекты.
Для согласования мнений и совместных действий раз-
личных административных и общественных структур в направлении борьбы с пьянством в марте 1914 г. при губернском
правлении было созвано «Особое Совещание по вопросу о
борьбе с нетрезвостью». Совещанием был выработан ряд общепризнанных мер для борьбы с нетрезвостью. В совещании
принял активное участие заслуженный ординарный профессор Казанского университета, основатель экспериментальной
фармакологии, доктор медицины И.М. Догель, являвшийся
«одним из убежденных и последовательных борцов с алкого-
162 163
лизмом в России»
392
. И.М. Догель уделял большое внимание
воспитанию здорового молодого поколения и пропаганде медицинских знаний среди простого населения. На совещании
он выступил с теми же требованиями: «следует обратить особое внимание на деревню и уже в начальной школе, наряду с
изучением грамотности, учить детей и разъяснять им о вредном влиянии употребления алкоголя». К этому тезису присоединились представители Казанского земства, участвующие в
совещании. В итоге, совещание признало желательным, чтобы «губернские и уездные земские управы обратили соответствующее внимание на развитие кустарных промыслов среди
сельского населения и на введение в сельских школах преподавания полезных для сельского хозяйства и применимых в
крестьянском обиходе ремесел и знаний, чтобы постепенно
отвлечь население от праздного времяпрепровождения и при-
393
учить его к полезному и прибыльному труду»
.
В ходе работы совещания развернулись дискуссии о характере дальнейших мероприятий по борьбе с пьянством. Таким образом, можно говорить о существовании двух подходов
к этой проблеме. Представители государственных учреждений и отдельные правомонархически настроенные общественные деятели большинством голосов высказались за выплату денежного поощрения частным лицам за «доставление
полезных сведений о тайной торговле спиртными напитками»
и запрещение продажи крепких спиртных напитков в мелкой
таре. На других позициях стояли участвующие в совещании
земские деятели, которые выступили против таких методов
борьбы с алкоголизмом, ведущих, по их мнению, к удручающим последствиям. Во-первых, следствием доносительства
будет моральное разложение общества, и, во-вторых, введение
запрета на продажу спиртных напитков в малообъемной таре
приведет не к уменьшению количества пьющих, а к прямо
противоположному эффекту – увеличению объемов продаж
392
Пичугина В.В. Научно-педагогическая и общественная деятельность профессора Казанского университета Яна Догеля // Совершенствование преподавания в высшей школе: Материалы научно-методич. конф. – Казань, 2001. – С. 35.
393
Деятель. – 1914. – № 7. – С. 196.
этого вида продукции, что, в свою очередь, приведет к еще
большему обнищанию народа и в то же время через систему
косвенных налогов (минуя, тем самым, местный бюджет) принесет дополнительные средства в государственную казну
394
. К
сожалению, большинство участников Казанского совещания
придерживалось иной точки зрения.
Параллельно с проблемой ликвидации пьянства подни-
мается вопрос о борьбе с хулиганством.
Впервые вопрос о борьбе с хулиганством был представлен
А.Н. Баратынским на Казанском губернском земском собрании
в 1912 г.
395
. Позднее, в связи с рассмотрением в Государственной думе законопроекта о борьбе с хулиганством, вопрос стал
широко обсуждаться в обществе и печати. А.Н. Баратынский
выделяет следующие общественно-политические и социально-экономические причины, вызывающие развитие хулиганства: 1. Деградация традиционных нравственных принципов.
2. Негативное влияние революционных событий 1905-1907 гг.,
«когда во имя достижения общего движения левые элементы
страны старались разрушить не только правовые, но и нравственные начала, а правые делали то же самое в противовес
этому движению». 3. Массовый алкоголизм. «С введением
винной монополии пьянство выброшено на улицу… Страшно
делается за судьбу страны в ее ближайших будущих поколениях». 4. Люмпенизация общества. «Размножение людей, не
уважающих личность, труд, а, следовательно, собственность,
разрушителей чужого труда». 5. Дискредитация и разложение
традиционной системы сословного крестьянского самоуправления. «Сельская община как полуадминистративная, полухозяйственная организация потеряла всякий авторитет; власть
в ней отсутствует; в деревне властвует лишь страх каждого
перед всеми и всех перед каждым. Волостной суд не только не
пользуется доверием населения, но положительной его ненавистью. Полиция не заинтересована во внутреннем порядке в
деревне, занимается восстановлением внешнего там, где оно
394
См.: Деятель. – 1914. – № 7. – С. 196.
395
Боратынский А.Н. О борьбе с хулиганством: Доклад Казанскому
Губернскому Земскому собранию. – Казань, 1912.
164 165
имеется… Воспитанный на фактической безответственности
крестьянского «мира» и на очевидной для него безответственности чиновников, на каждом шагу нарушавших свои обязанности, народ утрачивает представление о праве и ответственность перед собой осуществляет путем бесправия – «самосуда». 7. Низкий уровень влияния школы на процесс воспитания
личности. «Современная школа, дающая грамотность своим
ученикам, но выбрасывающая их в жизнь в возрасте 11-12 лет,
без воспитания в них прочных начал, не только оказалась несостоятельной в борьбе с хулиганством, но и пополнила их кадры большим числом своих питомцев. Одна грамотность без
умения выбирать литературу для чтения может быть не полезна, а вредна». 8. Низкий общекультурный уровень населения
и отсутствие культурного досуга. «Заразность хулиганства как
болезни необыкновенно сильна в деревне, где отсутствуют
развлечения; каждый скандал собирает вокруг себя толпу, и
дети, и взрослые прибегают поволноваться или посмеяться над
происходящим безобразием, а часто оскорблением и поруганием человека... Чем острее инцидент, чем пьянее участники,
чем смешнее залитое кровью и слезами лицо потерпевшего,
тем больше толпа, опьяненная, заражаемая и воспитываемая
этими зрелищами». 9. Бездействие религиозных институтов –
традиционных поборников нравственности
396
.
Учитывая негативное влияние этих факторов на сельскую
жизнь, А.Н. Боратынский выдвинул комплексную программу
борьбы с хулиганством и его причинами. Наиболее значимые
моменты этой программы заключались в немедленном отрезвлении народа, укреплении и улучшении карательной («сеть
полиции должна быть намного гуще») и судебной («введение
мирового суда») системы, создании мелкой самоуправляющейся единицы «административно-земского характера», воссоздании «церковно-общественной жизни», обеспечивающей
единство прихожан около церкви, расширение культурно-просветительской деятельности земской школы
397
.
396
См.: Боратынский А.Н. О борьбе с хулиганством: Доклад Казанско-
му губернскому земскому собранию. – Казань, 1912.
397
См.: Боратынский А.Н. О борьбе с хулиганством… – С. 8 – 9.
По мнению А.Н. Боратынского, в народной школе вос-
питание и обучение должны двигаться параллельно и занимать равноценные позиции в общеобразовательном процессе.
«Учителя должны вкладывать в своих учеников первые основы культуры, уважения личности, труда, а, следовательно,
имущества, созданного или добытого трудом»
398
.
Эти же принципы учебно-воспитательной работы находят
свое отражение и в других источниках. Общий план культурно-просветительской деятельности, разработанный Спасским
уездным земством, свидетельствует о качественном развитии
земской концепции народного образования. «Библиотеки, народные чтения, курсы для взрослого населения, училища с
повышенным курсом. При начальных училищах необходимо
развить правильно организованные занятия ручным трудом и
образцово-показательные садовые и огородные участки»
399
.
Таким образом, земские деятели одним из эффективных
методов комплексной борьбы с хулиганством и алкоголизмом
считали культурно-просветительную работу среди населения.
Прямо противоположной точки зрения придерживались
представители клерикальных, реакционно-монархических
кругов. Столкнувшись с такими общественными проблемами,
как алкоголизм и хулиганство, представители реакционной
правомонархической идеологии утверждали, что антиалкогольная кампания и борьба с хулиганством должны вестись
карательно-запретительными методами.
Редактор местных черносотенных изданий – газеты «Русь
православная и самодержавная» и журнала «Деятель» А.Т. Соловьев заявлял, что «также ложь и то, что какие-то разумные
увеселения и развлечения, театры и пр. застраховывают от
пьянства. Верно, что истинное просвещение и воспитание в
народе чувства долга, любви к труду и желание жить ради блага Родины могут застраховать население от пьянства, а если
мы весь народ обучим в университетах, академиях и других
398
Там же. – С. 9.
399
Отчет о действиях Спасской уездной земской управы по народному
образованию. – 1/01/1916-1/09/1917 гг. // НАРТ. ф. 242. оп.1. д.1979. л. об. 3.
166 167
высших учебных заведениях … знания эти будут давать только больше средств и возможностей на пьянство»
400
.
С точки зрения охранительной идеологии главной причиной усиления социальной борьбы, развития пьянства и хулиганства являлась проводимая земством политика образования народа. Так, в местном правовом журнале «Деятель» была
401
помещена статья под названием «Хулиганство и школа»
, в
которой автор напрямую связывает рост хулиганства с увеличением количества школ и теоретическими принципами, лежащими в основе земской культурно-просветительской политики. «Громадная была ошибка, что дело просвещения народа
было отдано в руки коллегиальных управлений – земства...
Школа вселяет в учеников отвращение к своей родной деревне, … и, можно сказать, земство со своими школами приносит
вред населению, дав ему не то, что ему нужно, а вытравляя то
402
доброе, что деревня имеет»
.
По мнению идеологов черносотенного движения потребности населения в образовании должны ограничиваться азами
грамотности и религиозным просвещением. «Если бы школа
дала только осмысленную грамоту и умение читать псалтырь,
403
то и за это можно было бы сказать ей спасибо»
.
В целом, по мнению церковного иерарха – Уфимско-
404
го Епископа Андрея
: «церковь и государство не должны
остаться равнодушными к народному горю – к внешкольному
развращению народа – и должны энергично с этим злом бороться. Думается, что внешкольное образование, как и всякое
образование, должно быть в ведении только государства, а не в
заведовании каких-либо свободных художников, ничего обще-
405
го с народом не имеющих»
400
См.: Рецензия на работу Успенского. Школа трезвости // Русь пра-
вославная и самодержавная. – 1914. – № 65. – С. 3.
401
Хулиганство и школа // Деятель. – 1915. – № 5. – С. 118-123.
402
Деятель. – 1915. – № 5. – С. 122.
403
Хулиганство и школа // Деятель. – 1915. – № 5. – С. 122.
404
Уфимский Епископ Андрей, в миру кн. Ухтомский, являлся близким родственником известного местного прогрессивного земского деятеля
кн. П.Л. Ухтомского.
405
Уфимский Епископ Андрей. Внешкольная атеистическая обработка
народа // Русь православная и самодержавная. – 1915. – № 74. – С. 1.
.
Несмотря на «оппозицию справа», земцы продолжали
свою деятельность в сфере народного просвещения. Свои коррективы в земскую культурно-просветительскую политику
внесла Первая мировая война, которая заставила «встать под
ружье» наиболее дееспособную часть населения, разрушая
тем самым наработанную практику взаимоотношений земской общественности и «сельских обывателей» (крестьян),
носящих нередко доверительный, межличностный характер.
Местное самоуправление лишилось не только многих грамотных, инициативных крестьян – земских союзников в сельской
среде, что в целом отрицательно сказалось на общем культурно-образовательном уровне сельского населения, но понесло
значительные потери и среди своих «культурных работников». Но несмотря на эти отрицательные тенденции, земство
не оставило в забвении культурно-просветительский аспект
своей политики.
В период войны, и особенно в 1917 г., в Казанской губер-
нии развиваются новые направления земской культурно-просветительской работы.
В эти годы земств активизирует деятельность по разви-
тию дошкольного воспитания. В Казанском, Царевококшайском, Тетюшском и др. уездах губернии открываются детские
ясли-приюты. Казанский уездный комитет Всероссийского
земского союза под председательством предводителя уездного
дворянства А.Н. Боратынского в мае 1915 г. постановил: «Открыть в уезде на июль и август месяц, т.е. на время уборки
ржаных и яровых хлебов, до 20-ти яслей-приютов (с выделением 50 руб. на содержание каждого). Помещения для приютов отвести в земских школах и училищах, и при открытии их
приглашать в качестве руководителей и надзирателей учителей местных земских училищ и школ»
406
. Война вызвала большой отток мужского населения из деревни, и в связи с этим
количество рабочих рук в ней резко уменьшилось. Значительная доля сельскохозяйственных работ выполнялась женщинами, которые, помимо этого, должны были вести хозяйство и
ухаживать за детьми. Создавая дошкольные учреждения, зем-
406
Земская неделя. – 1915. – № 25. – С. 6.
168 169
ство облегчало женскую долю, поэтому создание яслей приветствовалось местным населением. «Ясли оказывают для
населения громадную услугу как в отношении спокойствия и
сохранности детей, так и в отношении печальных последствий
407
плохого присмотра за ними»
.
В 1914 г. правительство ввело запрет на распространение спиртных напитков, который нанес существенный, но все
же не сокрушительный удар по этому антиобщественному
явлению. Казанским земством в 1915 г. было проведено общегубернское анкетирование для выяснения эффективности
использования в антиалкогольной кампании таких мер, как
общегосударственное введение «сухого закона», результаты
которого были опубликованы в местной печати. Собранные
материалы должны были в дальнейшем использоваться для
проведения планомерной работы по искоренению пьянства, в
частности, при организации культурного досуга населения.
В июне 1915 г. в Тетюшскую уездную земскую управу
поступило заявление от гласного местного уездного земского
собрания, члена правления Губернской земской кассы мелкого
кредита, титулярного советника К.А. Соловьева, который внес
предложение об организации разумных народных развлечений: выпуске для местного населения газет, открытии кинематографа, библиотеки и читальни. Кроме того, учитывая огромный интерес местного населения к ходу военных действий,
было предложено организовать издание ежедневной земской
газеты для населения губернии с параллельным изданием ее
на татарском языке, а также выпуск параллельного с «Земской
408
неделей»
издания на татарском языке и распространение
телеграфного бюллетеня о военных событиях на националь-
409
ных языках
. Тетюшское земское собрание, рассматривая
данные мероприятия как необходимые средства «для закрепления народной трезвости и поднятия культурного уровня
населения», приветствовало эту инициативу и обратилось к
407
Из постановления сельского схода Чкаренского общества. (См.:
Земская неделя. – 1916. – № 43. – С. 9.)
408
В 1902-1917 гг. официальный печатный орган Казанского губерн-
ского земства.
409
См.: Земская неделя. – 1915. – № 50. – С. 8.
губернскому земству с просьбой поддержать решение местного земства и оказать финансовую помощь. На очередном
губернском земском собрании ходатайство тетюшских коллег
было рассмотрено и положительно оценено в качестве «создания известного опыта правильной постановки дела разумных
развлечений». Но вопрос о финансовой поддержке тетюшских
начинаний был оставлен открытым и отложен до разработки
общегубернского плана этих мероприятий
410
.
В условиях экономической разрухи уездным органам
самоуправления стало сложнее снабжать начальные школы
учебниками и учебными пособиями, потому что их разрозненная деятельность оказалась экономически невыгодна, да
к тому же качество снабжения уже не могло соответствовать
земским запросам. Поэтому в 1916 г. губернское собрание в
ответ на ходатайства с мест приняло решение о возобновлении
на общегубернском уровне снабжения населения литературой.
Созданный в конце 1916 г. при губернской управе отдел народного образования взял на себя работу по восстановлению
земского книжного склада (из-за перебоев с финансированием
он был закрыт в 1905 г.), предназначенного для организации
коллективной выписки учебников и учебных пособий для уез-
411
дов
. В будущем его цели мыслились гораздо шире: «Задачи
склада должны состоять в призвании вытеснить из деревни
лубочную литературу и заменить ее хорошей книгой. … Борьба с этим злом и должна быть положена в основу склада. Приблизить хорошую книгу к деревне – это одна из первых задач
всех учреждений, которым дороги интерес населения и которые искренне хотят видеть народ нравственно здоровым и экономически сильным»
412
. В 1917 г. на книжном складе имелась
литература, а также школьные издания на чувашском, марийском, удмуртском, киргизском, татарском языках
410
См.: НА РТ, ф. 419, оп. 1, д. 1323, л. 21 об.
411
См.: НА РТ, ф. 81, оп. 1, д. 271. Доклад Казанской губернской земской управы 52-му очередному губернскому земскому собранию по вопросу
снабжения уездных земств учебниками и учебными пособиями и организации учительских библиотек.
412
См.: НА РТ, ф. 81, оп. 1, д. 271, л. 30.
413
См.: Неотложные задачи земств Поволжья. – Казань, 1917. – С. 51.
170 171
413
. Как свиде-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]