Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Казанское земство в период Первой мировой войны. Историко-политический анализ
.pdf
интересы, земство содействует подъему производительности
в стране, стремится поднять уровень массы сельских производителей, прежде всего … Казанская управа проектирует поддержку земствами промышленности в форме договоров с обязательством приобретать товары даже по цене выше рыночной.
Таким образом, имеется в виду наказать потребителя вообще в
пользу синдикатов, тогда как до сих пор деятельность земских
сельскохозяйственных складов и т.д. вела как раз – косвенным
путем – к уменьшению рыночных цен, к приведению их хотя
бы в некоторое бы соответствие с ценами производства»
216
.
Так или иначе, позиция Б.Б. Веселовского представляется нам не совсем правильной. Казанское земство призывало
общественное самоуправление прийти на помощь отечественному производителю путем формирования социального заказа на определенные виды фабрично-заводской продукции,
не производящейся до этого времени в России, и тем самым
способствовать развитию новых отраслей национальной промышленности.
Тем более, что с подобными предложениями выступали
и другие общественные организации. В начале 1915 г. Киевским съездом представителей западных земств и Московским
обществом сельского хозяйства обсуждался вопрос снабжения
агротехникой отечественного агропромышленного комплекса.
Московское общество сельского хозяйства предлагало учредить Всероссийскую центральную организацию для закупки
и распределения сельскохозяйственных машин и орудий для
всей империи, которая объединила бы в себе земские, кооперативные и кредитные товарищества, переселенческие учреждения и заинтересованные города
217
.
В конце 1916 г. проблема развития отечественной торговли и промышленности нашла свое дальнейшее продолжение.
На чрезвычайном губернском земском собрании был заслушан
доклад видного земского деятеля В.В. Марковникова. Мотивом своего выступления автор указывал то, что «за последние
216
Веселовский Б.Б. Земское обозрение // Земское Дело. – 1915. –
№ 10. – С. 659.
217
См.: Земская неделя. – 1915. – № 21. – С. 9.
годы с достаточной убедительностью сказались полная отсталость нашей страны в промышленном и торговом отношении,
наша экономическая зависимость от иностранного и, главным
образом, немецкого влияния, наше неумение в использовании
обильных природных богатств нашей Родины. Все это дошло
до сознания не только правительства, но и русского общества, и, по общему мнению, необходимо немедленно приступить к выяснению способов и средств для экономического
возрождения»
218
.
В.В. Марковников выступил с инициативой учреждения
при Казанском губернском земстве экономического совета по
делам торговли и промышленности, а также создания при губернской управе торгово-промышленного отдела, состоящего
из трех подразделений: промышленного, торгового и финансово-экономического. Главной целью отдела являлись поощрение и содействие к улучшению существующих и возникновению новых производств, торговых организаций и поиск
выхода на межрегиональные и международные рынки. В.В.
Марковников предложил план задач данной организации, где
указывал на необходимость участия в ее работе «всех местных научных, общественных и промышленных сил, могущих содействовать поставленным задачам своими знанием и
опытом»
219
. Некоторые члены губернского собрания, его левооктябристская часть, во время обсуждения доклада высказывались, в плохо завуалированной форме, за земскую реформу
и политические изменения в стране в целом, с чем, в принципе, было согласно все собрание. Торгово-промышленный отдел при губернской управе был учрежден в марте 1917 г. 97-м
чрезвычайным губернским земским собранием. Главой отдела
был назначен К.Д. Корсаков, совмещающий эту должность с
функциями руководителя отдела по снабжению армии.
После Октябрьской революции ситуация резко изменилась. С февраля 1918 г. в Казанской губернии существуют две
параллельные структуры, преследующие одинаковые цели,
но подведомственные разным институтам власти. Речь идет
218
Земская неделя – 1916 – № 39. – С. 6.
219
См. там же.
92 93
об «особой Комиссии по снабжению населения сельскохозяй-
ственными орудиями и машинами», избранной губернским
земским собранием, и одноименной комиссии, избранной ис-
полнительным комитетом губернского Совета крестьянских
депутатов. Впоследствии в марте 1918 г. в связи с ликвидаци-
ей земского самоуправления и «ввиду перехода всего земско-
го дела в руки Советов Исполнительный комитет постановил:
передать кассу мелкого кредита губернского земства в Совет
крестьянских депутатов, а бывший завод Рамм и сельскохо-
зяйственный склад передать Комиссии по снабжению сель-
скохозяйственными орудиями и машинами. Денежные суммы
кассы переходят в Совет крестьянских депутатов, откуда будут
отпускаться кредиты Комиссии по снабжению сельскохозяй-
ственными орудиями и машинами»
220
.
В 1910-х гг. многократно возрастает активность земской
политики в сфере развития кустарной промышленности. Кустарная промышленность являлась важным подсобным средством существования сельского населения. На территории Казанской губернии издавна существовало большое количество
традиционных кустарных промыслов. В этой сфере производства до Октябрьской революции было занято 63 тыс. человек,
причем из них 10 тыс. женщин и до 3 тыс. наемных рабочих
221
В Казанской губернии было несколько крупных центров
кустарной промышленности. В сфере обработки металлов
было занято 3,5 тыс. человек, причем только в кузнечном промысле было задействовано около 3 тыс. человек
222
. Центром
кузнечно-слесарного производства являлись село Чебакса
Казанского уезда и село Кульбаево-Мураса Чистопольского
уезда. В селе Чебакса работало около 120 кузнец, в которых
трудились более 400 человек, и изготавливались славившиеся
на все Поволжье экипажи. Ремесленники села Чебакса полностью отошли от сельского хозяйства и обрабатывали землю с
220
Протокол заседания Исполнительного комитета Казанского губернского Совета крестьянских депутатов от 13 марта 1918 г. НАРТ. ф.419, оп.1,
д.1477, л.66.
221
Кооперация Татреспублики к десятой годовщине Октябрьской революции. – Казань, 1927. – С. 57.
222
См.: Кооперация Татреспублики к десятой годовщине… – С. 58.
.
помощью наемных рабочих
223
. В село Кульбаево-Мураса было
налажено производство сельскохозяйственных орудий. Одних
только плугов выпускалось около 1 тыс. в год. Также практиковалось холодное кузнечество: выделка из листового железа
ведер, леек, самоварных труб, кулганов и пр.
Центром ювелирного ремесла являлось село Рыбная
Слобода Лаишевского уезда, где кустарями изготавливались
в основном национальные украшения из меди, бронзы и различных сплавов. Своими изделиями кустари Рыбной Слободы
снабжали все татарское население России, и часть их до войны
попадала в Германию и Лондон.
Производство керамики было организовано в селе Пестрецы Казанского уезда. Но используя традиционные методы
производства и устоявшиеся художественные формы, кустари
не могли удержать рынок. Новый импульс угасающему производству придало губернское земство, организовав в селе художественно-гончарную учебно-ремесленную мастерскую.
Центром кожевенного производства Казанской губернии
являлось село Богородское Чистопольского уезда, обработкой
дерева славилось население Козмодемьянского уезда.
Развитию кустарного производства мешали многие причины: недостаток средств, затруднения в поисках рынков сбыта и покупке необходимого сырья и т.д. Скупщики в известной мере обслуживали эти нужды, но, разумеется, заботились
больше о себе, чем о кустарях, скупо оценивая их труд и закабаляя кустарные артели. С другой стороны, над ремесленниками, изготовлявшими изделия бытового массового потребления, постепенно нависала угроза конкуренции со стороны
средней и крупной промышленности.
Прогнозируя дальнейшее развитие мелкого ремесленного производства, земские деятели считали, что ремесленниккустарь должен занять свою экономическую нишу, например,
в сфере художественных народных промыслов, где он сможет
реально конкурировать с крупной промышленностью. В этой
связи помощь органов местного самоуправления, ставивших
223
Перцов В.В. Очерк статистики и экономики Казанской губернии. –
Казань, 1916. – С. 51.
94 95
перед собой цель создания товарной мелкой кустарной про-
мышленности и увеличения ее производительности, заключа-
лась в обучении кустарей, их организации в производственные
кооперативы (артели) с целью повышения эффективности про-
изводства и осуществления коллективного выхода на местный
и мировой рынок, снабжения кустарей сырьем, обеспечения
их информационной и финансовой поддержкой.
Казанское губернское земство в этот период создало
разветвленную сеть новых структур, призванных интенсифицировать развитие местного производства: отдел мелкой
промышленности и профессионального образования с сетью
учебно-ремесленных мастерских (1909 г.), торгово-промышленный отдел (1917 г.), кассу мелкого кредита (1909 г.), кустарный склад (1912 г.) и др. (Подробнее структуру Казанского
губернского земства см. в приложении № 6.)
Значительные успехи Казанского земства в развитии
местной кустарной промышленности признавались современниками. Так, С.Л. Маслов считает, что в России успехами на
этом поприще выделяются только 7 земств: Полтавское, Пермское, Вятское, Екатеринбургское, Казанское, Нижегородское и
Московское
224
. Еще одним веским аргументом в пользу этого
мнения было то, что изделия, изготовленные учащимися казанских земских учебных мастерских, занимали призовые места на всероссийских выставках, успешно конкурируя со столичными производителями.
Казанское земство выступало с инициативами и на общероссийском уровне. Весной 1910 г. состоялся II Всероссийский съезд по кустарной промышленности. Одним из главных
тезисов, принятых съездом, утверждалось, что организация
кустарных промыслов должна основываться на началах самодеятельности кустарей в форме кооперативных учреждений
и их союзов. На этом съезде представитель от Казанского губернского земства Владимир Николаевич Белькович выступил с инициативой создания общеземской организации по
совместному сбыту кустарных изделий: «Съезд, констатируя,
что до сих пор работа земства по сбыту кустарных изделий
224
См.: Маслов С.Л. Указ. соч. – С. 91.
и по снабжению кустарей материалами была разрозненной и
недостаточно планомерной, признал необходимым объединение в этой области. Основной задачей данного объединения
должны быть развитие и процветание кустарной промышленности в целях подъема благосостояния кустарного производителя… Деятельность организации должна способствовать
уничтожению излишнего числа посредников между производителем и потребителем кустарных изделий и вносить в это
дело планомерность»
225
.
На общеземском съезде, созванном в 1912 г. для оконча-
тельного разрешения всех организационных вопросов, связанных с созданием организации по совместному сбыту земствами
кустарных изделий, возникли оживленные прения по поводу
практической деятельности союза. Многие участники съезда
настаивали на том, чтобы функции объединительной организации были ограничены справочно-осведомительной деятельностью с устройством лишь склада образцов кустарных изделий
и не осложнялись бы ведением торговых операций. Другие же,
в том числе и В.Н. Белькович, полагали, что деятельность союза должна базироваться на практическом деле – торговле кустарными изделиями и сырыми материалами для них за счет и
риск союза. В итоге съезд постановил: «Хотя первоначальной
задачей проектируемого союза необходимо поставить подготовительную работу по изучению рынков сбыта кустарных изделий и условий приобретения таковых крупными партиями и
пр., тем не менее, съезд признает, что объединение это должно
покоиться на таких положениях, чтобы союз в каждый момент
имел право приступить к практическому выполнению своей
задачи – сбыту кустарных изделий и массовому приобретению
сырых материалов для кустарей»
226
.
225
Белькович В.Н. Об учреждении Земского товарищества по совмест-
ному сбыту кустарных изделий: Доклад 48-му очередному КГЗС. – Казань,
1912. – С. 7.
226
Съезд также выдвинул ряд условий, необходимых, по мнению делегатов, для успешной деятельности формирующегося Союза, а именно: «1)
желательно иметь при каждой Губернской Земской Управе кустарный отдел;
2) земства в своей деятельности по сбыту изделий и по закупке материалов
должны по возможности опираться на кооперативные организации; 3) для
96 97
Для пропаганды усовершенствованных способов технического производства и рекламы изделий местных кустарей губернским земством в январе 1910 г. был открыт Центральный музей
мелкой промышленности и профессионального образования.
Основной задачей музея было содействовать экономическому
развитию края. Средства на организацию музея выделили Казанское губернское земство, Главное управление землеустройства и
земледелия и Министерство торговли и промышленности. Это
означало, что не только земские деятели, но и государственные
чиновники поняли необходимость давно задуманного учреждения. Побудительным толчком к основанию музея послужила состоявшаяся в Казани в 1909 г. Международная кустарная выставка, большинство экспонатов которой легли в основу коллекции
музея. Заведующим музея был П.Ф. Безсонов.
Кустарный музей состоял из двух отделений: учебно-показательного, в котором располагались коллекции учебных
ремесленных пособий и были собраны наиболее совершенные образцы изделий мелкой промышленности, в том числе
и работы учащихся учебных мастерских губернского земства,
и торгового, где изделия ремесленников продавались всем желающим. Музей подготавливал экспозиции изделий местной
мелкой кустарной промышленности для участия во всероссийских (Петербургской и Киевской 1913 г.) выставках, где
они занимали призовые места.
целей избавления от скупщиков необходима группировка кустарей в артели
или до образования артели при земских складах и мастерских, также необходима правильная постановка финансирования тех и других групп; 4)
для завоевания рынка для кустарных изделий нужны систематическое его
изучение и для большинства промыслов заботы об усовершенствовании техники кустарных изделий; 5) одним из важных средств повышения техники
являются земские мастерские, содействующие сбыту улучшенных изделий.
Желательно, чтобы коммерческие операции мастерских по достижении известной высоты техники передавались артелям; 6) как для технического
улучшения промыслов, так и вообще для поднятия благосостояния населения, занимающегося кустарным промыслом, необходимо организовать снабжение кустарей доброкачественным и дешевым сырым материалом». (См.:
Белькович В.Н. Об учреждении Земского товарищества по совместному
сбыту кустарных изделий: Доклад 48-му очередному Казанскому губернскому земскому собранию. – Казань, 1912. – С. 9-10.)
Музей способствовал развитию у мастеров художествен-
ного вкуса, при нем была своя библиотека, любой желающий
мог по собранным здесь книгам, чертежам, рисункам, моделям
познакомиться с лучшими образцами и новыми технологиями
ремесленного производства. Для изготовления прейскуранта
кустарного склада музеем была выполнена работа по изготовлению серии фотографических снимков плетеной дачной мебели, корзин и ювелирных изделий учащихся Рыбно-Слободской учебной мастерской. Накануне и в период войны деятельность музея в связи с неразрешенными организационными
вопросами была почти заморожена. Спасти его не удалось, и
после 1917 г. его коллекция была передана городскому музею.
Стимулирование объединения кустарей в производствен-
ные артели осуществлялось губернской кассой посредством
существовавшего при ней кустарного капитала (хотя и скромных размеров), предназначенного для выдачи долговременных
кредитов ремесленным артелям, но не выдающего ссуды отдельным кустарям.
При Казанской губернской земской кассе мелкого кре-
дита с сентября 1912 г. начал функционировать Кустарный
торгово-промышленный склад Казанского губернского земства. Кустарный склад вел пропаганду новых способов организации производственного процесса (артельного производства ремесленниками изделий массового спроса); выполнял
функции информационно-справочного бюро (информировал
ремесленников о поступивших заказах, продвигал их продукцию на рынке); проводил посреднические операции как по
снабжению кустарей сырьем, так и по сбыту изделий их труда,
причем последнее являлось основным видом его деятельности. В годы войны Кустарный склад интенсифицировал свою
деятельность, его торговый оборот увеличился с 39 тыс. руб.
(1913 г.) до 72 тыс. руб. (1916 г.), ежегодная валовая прибыль
227
достигала 62,5 тыс. рублей
. Рост торгового оборота кустар-
227
См.: Краткий обзор деятельности кассы мелкого кредита Казанского Губернского Земства за 1916 г. // Сметы расходов по Кассе мелкого
кредита Казанского Губернского Земства на 1917 г. – Казань, 1916. – С. 3, 5.
Динамика изменений торгового оборота Кустарного склада с момента его
открытия по ноябрь 1916 г. представлена в приложении № 6.
98 99
ного склада связан с тем, что именно эта структура взяла на
себя большую часть работ по организации изготовления заказов военного ведомства.
С началом войны земство принимает на себя выполнение
ряда функций по координации работы местных хозяйственных
структур и их мобилизации на военные нужды. В этот период Казанской губернской кассой мелкого кредита, Кустарным
складом и другими земскими экономическими учреждениями
проводилась тяжелая, но необходимая работа по снабжению
армии всем необходимым. В течение всей войны земство принимало активное участие в снабжении армии предметами военного снаряжения (лагерными палатками, полковыми телегами, снарядными ящиками, подковами, шанцевым инструментом и т.д.), обмундирования, продовольствия, оказывало
медицинскую помощь пострадавшим военнослужащим. Обстоятельства военного времени тяжело сказывались на проведении этой работы. Ситуация осложнялась не только экономическими проблемами (инфляцией, всеобщим дефицитом,
нарушением привычных экономических связей и т.д.), но и
неблагоприятным человеческим фактором (а именно, нехваткой в тылу квалифицированных специалистов, призванных в
армию), разрушением отлаженной инфраструктуры и многими другими причинами. Однако несмотря на эти препятствия,
снабжение армии необходимыми припасами успешно осуществлялось.
С момента объявления войны местное интендантское
управление обратилось за содействием к земству в деле снабжения армии продовольствием, фуражом и предметами обмундирования. Для руководства этим новым направлением
земской деятельности в качестве уполномоченного управы
был приглашен В.В. Марковников. Кроме этого была образована «Временная Исполнительная комиссия для организации
снабжения армии» под руководством председателя губернской
земской управы Н.А. Мельникова
228
.
228
См.: Краткий отчет Уполномоченного Казанского Губернского Зем-
ства В.В. Марковникова от 2 декабря 1914 г. – Казань, 1914. – С. 1.
В мае 1915 г. в Петрограде под председательством воен-
ного министра было образовано «Особое Совещание для объединения мероприятий по обеспечению действующей армии
предметами боевого и материального снаряжения», требующее соединения усилий местных организаций для оказания
более эффективной помощи фронту. Летом 1915 г. в связи с
ухудшением положения на фронтах и по общеполитическим
причинам работа земств по снабжению армии значительно
усложнилась. В мае-июне в стране создаются Военно-промышленные комитеты (далее – ВПК), поставившее перед собой задачи мобилизации местной промышленности для работы на войну. Одновременно с этим союзы земств и городов,
имевшие к тому времени немалый опыт в деле выполнения
военных заказов по снабжению армии предметами обмундирования и оказания медицинской помощи, решили расширить
свою деятельность и распространить ее на заготовку всевозможных предметов снаряжения и вооружения. С этой целью 5
июня в Москве происходит слияние Союза городов и Всероссийского земского союза в Земгор – Главный по снабжению
армии комитет земств и городов.
На заседании Казанской городской думы в июне 1915 г.
был создан местный военно-промышленный комитет, в состав
которого вошли представители биржевого комитета, промышленности, науки, купеческие и ремесленные старосты, члены
городской управы и общественные деятели
229
. Для координации деятельности ВПК и земство обменялись представителями. Предполагалось, что ВПК сосредоточит в своих руках
руководство крупной и средней промышленностью, деятельность же земства будет направлена на организацию мелкой
промышленности.
Казанское земство в середине 1915 г. приступило к заготовке военного снаряжения. Для этих целей в июле 1915 г. 91-м
чрезвычайным губернским земским собранием было принято
решение об образовании при губернской управе «Особой Комиссии по снабжению и снаряжению армии», в состав которой вошли: в качестве ее руководителя – председатель губерн-
229
См.: Земская неделя. – 1915. – № 25. – С. 9.
100 101
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]