Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Инновационная стратегия в государственном и муниципальном управлении. Учебное пособие
.pdf
Экономический потенциал страны
1785
1835
1885
1935
1985
2035
Временной
период
I
II
III
IV
V
VI
1785
Рис. 9. Эволюция технологических укладов по Н. Д. Кондратьеву
Циклы Кондратьева (К-циклы, или К-волны) — периодические циклы сме-
няющихся подъёмов и спадов современной мировой экономики, описанные в
1920-е годы. По результатам проведенного исследования Н. Д. Кондратьев уста-
новил, что перед началом повышательной волны каждого большого цикла происходили глубокие изменения в технике (технологии) производства на основе появления кардинальных изобретений и открытий, радикальных нововведений [25].
Именно этот вывод явился важнейшим вкладом ученого в теорию инноваций.
Концепция активно исследуется и развивается на протяжении всего времени существования, однако широкого консенсуса в сообществе учёныхэкономистов на счёт её практической применимости не достигнуто: многие исследователи (особенно в России) широко используют кондратьевские циклы в
своих исследованиях, однако значительная часть экономистов их не рассматривает или прямо отвергает существование таких циклов [27].
В 1939 г. Й. А. Шумпетер в работе «Деловые циклы» увязал «длинноволновую» концепцию развития экономики Н. Д. Кондратьева со своей инновационной теорией, в результате чего сформулировал достаточно оригинальную теорию циклического развития, основным внутренним (эндогенным) свойством которого он считал нововведенческий процесс. Можно констатировать, что такой
подход к осмыслению социально-экономической динамики в несколько модифицированных вариантах господствует в науке и сегодня, в частности, в теоретических представлениях концепции смены технико-экономических парадигм
(ТЭП), технологических укладов и т. п. (рис. 10).
41
паровой
двигатель
ж/д
сталь
2020
1990
1950
Набор нововведений
1785
1845
60 лет
55 лет
1900
50 лет
40 лет
30 лет
энергия воды
текстиль
железо
ДВС
эл/энергия
пластмассы
нефтехимия
электроника
авиация
программное обеспечение
цифровые сети
мобильная связь
биотехнологии
5-я волна
1-я волна
2-я волна
3-я волна
4-я волна
Рис. 10. Смена технологических укладов по Й. А. Шумпетеру
Многие исследователи связывают смену волн с технологическими укладами. Технологический уклад является одним из терминов теории научнотехнического прогресса. Впервые термин «технологический уклад» предложили
в 1986 г. советские экономисты Д. С. Львов и С. Ю. Глазев.
Технологический уклад — группа технологических совокупностей, функционирующих на основе сходных научно-технических принципов. Технологический уклад характеризуется ядром, ключевым фактором, организационноэкономическим механизмом регулирования. Выделяются пять технологических
укладов, представленных в табл. 5.
Каждый новый технологический уклад существенно раздвигал пределы
кривой производственных возможностей общества. Одновременно происходили
большие изменения в организации производства, способствовавшие повышению
эффективности использования его основных факторов — труда и капитала.
Начиная с четвертого этапа к числу этих факторов с полным правом стали относить и технологический прогресс. Оценки зарубежных ученых показывают, что
его вклад в экономический рост варьировал на различных отрезках времени, и с
учетом особенностей методик исследований — от 20 до почти 80 %.
42
Номер
уклада
Годы
Характеристика
Знаковое начальное
событие
I
1770–
1830
Текстильная промышленность
и машиностроение для нее,
прядильные машины, ткацкие
станки, предпосылки развития
угледобычи и железных дорог
1772 г. — создание
Ричардом Аркрайтом
прядильной машины,
строительство им
текстильной фабрики
в Кромфорде
II
1830–
1880
Эра железных дорог, угля и
черной
металлургии
1825 г. — паровоз Locomo-
tion № 1, строительство же-
лезной дороги Стоктон —
Дарлингтон
III
1880–
1930
Эра энергетики, энергетиче-
ского и тяжелого машиностро-
ения, строительства линий
электропередачи
1875 г. — изобретение бессемеровского процесса, со-
здание на базе конвертера
Бессемера завода Edgar
Thomson Steel Works
в Питтсбурге
IV
1930–
1970
Автомобилестроение, нефте-
химия, производство синтети-
ческих волокон, полупровод-
никовой и микроэлектронной
промышленности
1908 г. — внедрение на
предприятиях Форда лен-
точного конвейера; начало
выпуска автомобиля Ford
Model T
V
1970–
2010
Информационные технологии,
телекоммуникации, биотехно-
логии, использование атомной
энергии, освоение космоса
1971 г. — первое употреб-
ление названия «Кремние-
вая долина»; появление пер-
вого микропроцессора Intel
4004
VI
2010–
?
Нанотехнологии
?
Периодизация технологических укладов по С. Ю. Глазьеву
Таблица 5
43
Доля разных технологических укладов существенно различается в разви-
Страна
III уклад
IV уклад
V уклад
VI уклад
США — 20 %
60 %
5 %
Россия
30 %
50 %
10 %
—
тых и развивающихся странах. Сравнительная доля технологических укладов
в экономике США и Российской Федерации представлена в табл. 6.
Таблица 6
Доля технологических укладов в экономике США и России (оценка)
По данным источника [42].
В рамках этого курса нас будут интересовать главным образом особенно-
сти последнего, пятого, уклада и его воздействие на экономику. Они затрагивают организацию процесса превращения новых научных идей в технологические
разработки, стратегию деятельности и функции государства по обеспечению
технологического развития национальных производителей и многие другие взаимосвязи между экономикой и сферой научных разработок.
В результате развития теоретических представлений об ИП и практиче-
ских подходов к управлению ими было выделено несколько типов моделей ИП.
В ходе эволюции представлений об ИП выделились линейные модели инноваций и нелинейные или системно интегрированные модели.
Принято выделять две основные разновидности линейной модели в зави-
симости от того, что является начальным звеном, источником инновационного
процесса. Схематически линейная модель ИП может быть описана следующим
образом (рис. 11).
Системный подход к инновационной деятельности означает, что ИП рас-
сматриваются не в виде цепочки последовательных звеньев, т. е. односторонне
направленных причинно-следственных связей, а как система взаимодействия и
обратных связей между всем комплексом экономических, социальных, политических, организационных и других факторов, определяющих характер ИП.
деляется несколько типов инновационных систем. Комплексное, системное воздействие различных факторов на инновационную деятельность позволяет говорить об организационных, отраслевых, региональных, национальных, глобальных и других инновационных системах (табл. 7).
В зависимости от уровня управления инновационной деятельностью вы-
44
Тип
инновационной
системы
Уровень управления инновационной
деятельностью
Наносистема
Инновационное развитие отдельной личности (получение знаний и достижение определенных квалификационных уровней, приобретение наукоемких, интеллектуальных товаров и услуг и т. п.)
Микросистема
Управление инновационной деятельностью отдельной
организации, включая разработку и производство инновационных продуктов и услуг, предоставление услуг по
поддержанию и сопровождению инновационных процессов (образовательных, финансовых, юридических и др.
услуг институтов инновационной инфраструктуры)
Фундаментальные
исследования
Линейная модель инноваций, основанных на
«технологическом толчке» (technology-push model)
Прикладные
исследования
Опытно-конструкторские
разработки
Опытное
производство
Маркетинг
Серийное
производство
Диффузия
Линейная модель инноваций, основанных на
«рыночном вызове» (market-pull model)
Маркетинг
Прикладные исследования
Опытное производство
Серийное производство
Диффузия
Рис. 11. Система линейной модели инновационных процессов
Таблица 7
Основные типы инновационных систем
в зависимости от уровня управления
45
Тип
инновационной
системы
Уровень управления инновационной
деятельностью
Мезосистема
Управление инновационной деятельностью, осуществляемой группой предприятий на уровне сетевых или корпоративных структур преимущественно в пределах одного государства
Макросистема
Управление инновационной деятельностью на национальном уровне или на уровне государственных территориальных единиц (например, штата, земли, области)
Гиперсистема
Управление инновационной деятельностью, осуществляемой объединенными национальными системами
(например, ЕС), транснациональными корпорациями
Глобальная
система
Инновационное развитие глобальных сетей, например,
глобальной информационной сети Интернет
Традиционно в теории и практике инновационного менеджмента основное
внимание уделялось организационным инновационным системам или микросистемам управления ИП. В последнее время системный подход к управлению инновационной деятельностью получил быстрое развитие на макроуровне посредством
разработки и реализации концепции национальных инновационных систем (НИС).
1.5. Национальная инновационная система
Понятие национальных инновационных систем (НИС) было введено в
научный оборот в середине 80-х годов ХХ в. профессором университета в
г. Сассекс (Великобритания) Кристофером Фрименом (Christopher Freeman).
Однако первым серьезным материалом, посвященным НИС, считается книга
«Национальная система инноваций» под редакцией Б.-А. Лундвалла, вышедшая
в 1992 г.
Под НИС понимается совокупность институтов, относящихся к частно-
му и государственному секторам, которые индивидуально и во взаимодействии
друг с другом обусловливают разработку и распространение инноваций в преде-
лах конкретного государства [54].
Краткий экскурс в историю развития концепции НИС позволяет выделить
следующие этапы ее эволюции, которые представлены на рис. 12.
46
1980
1990
2000
2010
2020
Временной период
Становление
Распространение и
диффузия
Дискуссионное
развитие
Национальная
инновационная
система
совокупность институтов, относящихся к частному и госу-
дарственному секторам, которые индивидуально и во взаи-
модействии друг с другом обусловливают разработку и рас-
пространение инноваций в пределах конкретного государства
Рис. 12. Этапы эволюции концепции НИС
Мировой опыт показывает, что построение НИС позволит с наибольшей
эффективностью «выращивать» отечественный инновационный бизнес и объединить ресурсы государства, науки и предпринимательства [11].
НИС представляет собой совокупность субъектов инновационной дея-
тельности, институтов, ее обеспечивающих, и взаимосвязей между ними. Её состав и структура приводятся на рис. 13.
НИС представляет собой, во-первых, комплекс институтов правового, фи-
нансового и социального характера, обеспечивающих ИП.
Во-вторых, НИС как открытая система проявляется во взаимодействии
организаций (структур), различных форм собственности, занятых производством научных знаний, объектов интеллектуальной собственности и подготовкой их к коммерциализации в пределах национальных границ.
В-третьих, результатом деятельности НИС как открытой системы являет-
ся рынок объектов интеллектуальной собственности.
В-четвертых, результаты деятельности НИС представляют собой состав-
ную часть национального богатства, которая производит и накапливает научные
знания как общественные блага, которые принимают форму нематериальных активов и составляют часть национального достояния, отражающуюся на балансе
структур, в ВВП, в стоимостной структуре национального богатства.
47
СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Органы государственного и
муниципального управления
наукой и инновациями
Система институтов, влияющих на
формирование инновационной среды:
законы, нормы, правила, стандарты…
Федеральное и муниципальное бюджетное
финансирование НИОКР
Государственные
научные центры,
академии и
лаборатории
Независимая
экспертиза
Система частного
финансирования науки
и инноваций
Венчурные фонды
Инновационные биржи
Фондовый рынок
Государственный и муниципальный сектор
Частнопредпринимательский сектор
Государственные и
муниципальные
учебные заведения
Частные
учебные
заведения
Научные
лаборатории
Инновационные
инкубаторы
Технопарки,
инновационные
центры
Инжиниринговые
компании
Консалтинговые
агентства
Венчурные компании
в сфере хайтека
Научные центры крупных
корпораций
Малые наукоемкие
фирмы
Рис. 13. Структура национальной инновационной системы
48
Следовательно, НИС — это совокупность институтов, правил, условий,
Способствующие развитию
НИС
Препятствующие развитию НИС
Подвижность капитала
Недостаток средств и высокий уровень
риска инвестиций в инновации
Гибкость рынка рабочей силы
Отсутствие вертикальной научнотехнической подготовки
промышленных кадров
Достаточность человеческого
и научного капитала
Неконкурентоспособность кадрового
потенциала
Развитость информационнокоммуникационных технологий
Низкая инновационная активность
компаний
Степень развитости
инфраструктуры
Разрушение инфраструктурных
подсистем макроинновационного
цикла НИС
Сильная система защиты интеллектуальной собственности
Законодательно-правовой вакуум
в сфере институтов инновационного
развития, отсутствие реальной защиты
прав собственности
Восприимчивость правительства к
нуждам инновационного бизнеса
Отказ государства от финансирования
прикладных специализированных
институтов НИОКР
которые обеспечивают в пределах национальной экономики появление таких
нематериальных активов, которые как часть национального достояния именуются инновациями в виде объектов интеллектуальной собственности, готовых к
коммерциализации.
При укрупненном подходе можно утверждать, что основными «игроками»
на поле инновационной деятельности являются предприятия (корпорации) и
государство. Причем роль государства не сводится к его доле в финансовом
обеспечении инновационной сферы, а включает совокупность мер по созданию
и поддержанию эффективной инфраструктуры ИП.
Факторы, способствующие и препятствующие развитию НИС, обозначены
российскими исследователями следующим образом (табл. 7).
Таблица 7
Факторы, способствующие и препятствующие развитию НИС
Источник: [65].
49
Создавая НИС, государство должно перейти в первую очередь к заданию
Официальный документ
Отражение НИС в документе
1. Основы политики
Российской Федерации в
области развития науки и
технологий на период
до 2010 года и дальнейшую
перспективу (утв.
Президентом РФ
30.03.2002 № 576-Пр)
Формирование национальной инновацион-
ной системы провозглашено в качестве одно-
го из важнейших направлений государственной политики в области развития науки и технологий
«Национальная инновационная система
должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы
и предпринимательского сектора экономики в
интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации
стратегических национальных приоритетов
страны» (п. 18)
2. Основные направления
политики Российской
Федерации в области
развития инновационной
системы на период
до 2010 года (утв.
Председателем
Правительства РФ
05.08.2005 № 2473п-П7)
Инновационная система — совокупность
субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе
создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность
в рамках проводимой государством политики
в области развития инновационной системы
направления ее эволюции за счет индикативных сигналов и повышения разнообразия системы. Формирование НИС — длительный и сложный процесс.
Теоретическое понимание НИС получило закрепление в действующих
отечественных государственных документах, представленных в табл. 8.
Таблица 8
НИС в официальных документах Российской Федерации
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]