Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные проблемы коммерческого права. Выпуск 3
.pdf
Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)
ГОСТ Р 51087-97 «Табачные изделия. Информация для потре-
бителя», ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметичес-
кие. Информация для потребителя. Общие требования»
1
.
Далее. Постановлением Правительства РФ от 23 апреля
1997 г. ¹ 481 утвержден Перечень товаров, информация о ко-
торых должна содержать противопоказания для применения при
отдельных видах заболеваний. Например, пищевые добавки (ан-
тиокислители, вещества для обработки муки, вещества, препят-
ствующие слеживанию и комкованию, вещества, способствую-
щие сохранению окраски, влагоудерживающие агенты, глази-
рователи, желеобразователи, загустители, кислоты, красители,
консерванты, наполнители, отвердители, пеногасители, пено-
образователи, пропелленты, подсластители, разрыхлители, ре-
гуляторы, стабилизаторы, уплотнители, усилители вкуса и за-
паха, эмульгаторы, эмульгирующие соли), а также пищевые про-
дукты, содержащие эти пищевые добавки. Виды заболеваний,
при которых противопоказано применение товаров, определя-
ются Минздравом РФ. Значительная часть пищевых продуктов
содержит хотя бы один вид пищевой добавки, однако в подав-
ляющем большинстве случаев в нарушение установленных пра-
вил на товаре не указывается, при наличии каких заболеваний
продукт применению не подлежит.
Возможность использования пищевых добавок в продук-
тах определяет европейское отделение Комиссии «Кодекс али-
ментариус», действующее в рамках Объединенного комитета
экспертов ФАО/ВОЗ
2
. Каждая пищевая добавка имеет свой ин-
декс, который состоит из буквы Е (слова «Europe») и номера, и
применяется для определенных целей (красители, консерванты,
антиокислители, регулятор кислотности, улучшитель муки и хле-
1
Утверждены постановлениями Госстандарта РФ от 30 июля 1997 г. ¹ 269,
от 9 декабря 1999 г. ¹ 490-ст // СПС «КонсультантПлюс».
2
ФАО специализированное учреждение ООН по вопросам продоволь-
ствия и сельского хозяйства, ВОЗ Всемирная организация здравоохранения. Ëè-
ôèö Ì.È. Стандартизация, метрология и сертификация. 5-е изд., перераб. и доп.
М.: Изд-во «Юрайт», 2005. С. 115.
101
Актуальные проблемы коммерческого права
ба, эмульгатор, стабилизатор, влагоудерживающий агент, до-
бавка, препятствующая слеживанию и комкованию, загуститель,
стабилизатор, желирующий агент и др.). Например, Е 153
уголь растительный краситель, Е 174 серебро краси-
тель, Е 210 бензойная кислота консервант, Е 327 регу-
1
лятор кислотности, улучшитель муки и хлеба
.
Одним из документов, определяющих применение пище-
вых добавок, являются СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические
требования к безопасности и пищевой ценности пищевых про-
2
дуктов»
. Указанный документ имеет несколько приложений.
Приложение 5б «Биологически активные вещества, компонен-
ты к пище и продукты, являющиеся их источниками, которые
могут оказать вредное воздействие на здоровье человека при
использовании для изготовления биологически активных доба-
вок к пище». Приложение 7 «Пищевые добавки, не оказываю-
щие вредного воздействия на здоровье человека при использо-
вании для изготовления пищевых продуктов».
В результате дальнейших исследований воздействия пи-
щевых добавок на организм человека могут быть выявлены не-
гативные последствия. И в этом случае принимается решение
о прекращении использования при производстве пищевых про-
дуктов отдельных видов пищевых добавок. Так, постановле-
нием Главного государственного санитарного врача РФ от
18 января 2005 г. ¹ 1 запрещен ввоз на территорию России
пищевых продуктов, изготовленных с использованием добавок
Е-216 (пара-оксибензойной кислоты пропиловый эфир) и Е-217
(пара-оксибензойной кислоты пропиловый эфир, натриевая
соль), а также с 1 марта 2005 г. использование указанных доба-
вок при производстве пищевых продуктов. Эти пищевые до-
бавки были разрешены для использования в пищевой промыш-
ленности в качестве консервантов при производстве кондитер-
1
СанПиН 2.3.2.1293-03 «Гигиенические требования по применению пище-
вых добавок». Утв. постановлением Главного государственного санитарного врача
РФ от 18 апреля 2003 г. ¹ 59 // Российская газета. ¹ 119/1. 2003. 20 июня.
2
Утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от
14 ноября 2001 г. ¹ 36 (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс».
102
Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)
ских и мясных изделий. Область и условия применения доба-
вок соответствовали Директиве ЕС НР 95/2/ЕС «Пищевые до-
бавки, используемые в производстве пищевых продуктов (кро-
ме красителей)». В указанную Директиву Европейской комис-
сией 11 ноября 2004 г. внесены поправки, в которых предложено
ввести запрет на использование с 1 января 2005 г. пищевых
добавок Е 216 и Е 217 при производстве кондитерских и мяс-
1
ных изделий
.
Помимо указанных общих сведений маркировки товара по-
купателю необходимо знать состав конкретного приобретаемо-
го пищевого продукта. Так, ГОСТ Р 51917-2002 «Продукты мо-
лочные и молокосодержащие. Термины и определения» опре-
деляет сметану как «национальный кисломолочный продукт,
изготовляемый сквашиванием сливок чистыми культурами лак-
тококков или смеси чистых культур лактококков и термофиль-
ных кисломолочных стрептококков в соотношении (от 0,8 до
1,2) : 1, содержание которых в готовом продукте в конце срока
7
годности составляет не менее 10
КОЕ в 1 г продукта, без до-
бавления немолочных компонентов». Говоря более привыч-
ным для нас языком, натуральная сметана содержит всего две
составляющие: сливки и закваску (разрешается добавление мо-
лока). При этом очень важно, чтобы в продукте в конце срока
годности оказалось определенное число бактерий: не менее 10
млн в 1 г. При испытании 14 образцов было установлено, что
2
только 9 из них по составу являются сметаной
. В ряде образцов
вареной колбасы «Докторская» «Спрос» обнаружил пищевую
добавку каррагинан (Е 407). Ничего опасного в этом загустите-
ле и стабилизаторе, обладающем желирующими свойствами, нет.
Вот только в классической «Докторской», изготовленной по
ГОСТу, его быть не должно. А если он там есть, то, во-первых,
должен быть указан в составе, а во-вторых, такая колбаса уже
3
не может именоваться «Докторской»
.
1
Российская газета. 2005. 2 марта. ¹ 41.
2
Владимирова Е., Демина Е. И кошкам не в радость // Спрос. 2004. ¹ 3.
Ñ. 78.
3
Васильева О. Конец Хитрова рынка? // Спрос. 2004. ¹ 5. С. 26.
103
Актуальные проблемы коммерческого права
Далее рассмотрим такой показатель маркировки товаров,
как срок годности. Срок годности срок, по истечении кото-
рого товар считается непригодным для использования по на-
значению (п. 1 ст. 472 ГК).
В соответствии с п. 1 ст. 472 ГК срок годности определя-
ется законом или в установленном им порядке. ГК лишь со-
держит указание о возможности устанавливать на отдельные
товары срок годности, не уточняя, в отношении каких товаров
применяется это правило, кем и в каком порядке определяется
продолжительность срока годности. Некоторую ясность в по-
нимание этого вопроса вносит Закон о защите прав потреби-
телей (п. 4 ст. 5)
1
: на продукты питания, парфюмерно-космети-
ческие товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные
подобные товары изготовитель обязан устанавливать срок год-
ности. Во исполнение Закона о защите прав потребителей по-
становлением Правительства РФ от 16 июня 1997 г. ¹ 720 ут-
вержден Перечень товаров, которые по истечении срока год-
ности считаются непригодными для использования по назначе-
2
íèþ
. Согласно указанному нормативному акту срок годности
должен устанавливаться как на продовольственные, так и на
отдельные виды непродовольственных товаров.
Что касается определения продолжительности срока год-
ности, то применительно к отдельным видам товаров правовое
регулирование установлено в ст. 16 Закона о качестве. Однако
содержащиеся в нем правила применяются только в тех случа-
ях, когда речь идет о разработке новых пищевых продуктов,
парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий
для гигиены полости рта и табачных изделий, контактирующих
с ними материалов и изделий, новых технологических процес-
сов их изготовления, упаковки. На все виды указанных товаров
сроки годности должны быть включены в проекты технических
документов, которые, как и опытные образцы новых пищевых
1
ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 3. Ñò. 140; 1999. ¹ 51. Ñò. 6287; 2002. ¹ 1 (÷. 1). Ñò. 2.
2
ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 25. Ñò. 2942; 1999. ¹ 42. Ñò. 5037; 2001. ¹ 20. Ñò. 2023.
104
Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)
продуктов, материалов и изделий, подлежат санитарно-эпидеми-
ологической экспертизе. При определении продолжительности
срока годности применяются МУК 4.2.1847-04 «Санитарно-эпи-
демиологическая оценка обоснования сроков годности и усло-
вий хранения пищевых продуктов. Методические указания»,
утвержденные Главным государственным санитарным врачом
РФ 6 марта 2004 г.
1
При обосновании продолжительности сро-
ка годности разработчик документации указывает условия хра-
нения, так как только при их соблюдении можно обеспечить
качественные характеристики товара в течение установленного
срока (например, определенные температура и влажность окру-
жающего воздуха, световой режим и другие). Например, шоко-
лад «Осенний вальс» (производитель ОАО «Рот Фронт») следует
хранить в сухом прохладном месте при температуре 18 ± 3
î
Ñ
при относительной влажности не более 75 %. Для продуктов,
качество которых изменяется после вскрытия герметичной упа-
ковки, защищавшей продукт от порчи, рекомендуется допол-
нительно указывать условия хранения после вскрытия упаков-
ки. Так, на упаковке молока «33 коровы» (производитель ОАО
«Очаковский молочный завод») содержится следующая инфор-
мация: продукт должен храниться при температуре от 0 до 10
не более 6 месяцев, от 10 до 20
î
30
С не более 2 месяцев со дня выработки. Открытый пакет
î
С не более 4 месяцев, от 20 до
î
Ñ
молока рекомендуется хранить в холодильнике и употребить в
течение 23 дней.
Соблюдение условий хранения в течение срока годности
необходимо не только для отдельных видов пищевых продук-
тов, но и в отношении непродовольственных товаров.
Согласно п. 2 ст. 472 ГК товар, на который установлен срок
годности, продавец обязан передать покупателю с таким расче-
том, чтобы он мог быть использован по назначению до истече-
ния срока годности, если иное не предусмотрено договором.
1
Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора.
2004. ¹ 2.
105
Актуальные проблемы коммерческого права
Диспозитивный характер этой нормы не соответствует нормам
других законов.
В Законе о защите прав потребителей сформулировано иное
правило: продажа товара по истечении установленного срока
годности, а также товара, на который должен быть установлен
срок годности, но он не установлен, запрещается (п. 5 ст. 5).
Согласно п. 2 ст. 3 Закона о качестве не могут находиться в
обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не
имеют установленных сроков годности (для пищевых продук-
тов, материалов и изделий, в отношении которых установление
сроков годности является обязательным) или сроки годности
которых истекли. Такие товары признаются некачественными
и опасными и не подлежат реализации, а утилизируются или
уничтожаются. В соответствии с п. 1, 2 ст. 31 Закона «О лекар-
ственных средствах» запрещается продажа лекарственных
средств с истекшим сроком годности. Лекарственные средства
с истекшим сроком годности подлежат уничтожению.
В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона о защите прав потреби-
телей государственный контроль и надзор в области защиты
прав потребителей предусматривает, в частности, в установлен-
ном законодательством РФ порядке принятие мер по приоста-
новлению производства и реализации товаров, которые не со-
ответствуют обязательным требованиям (в том числе с истек-
шим сроком годности), и товаров, на которые должен быть
установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внут-
реннего рынка и (или) от потребителя или потребителей това-
ров, которые не соответствуют обязательным требованиям, и
информированию об этом потребителей.
Учитывая изложенное, а также причины, по которым уста-
навливается срок годности (по истечении срока товар считает-
ся непригодным для использования по назначению), представ-
ляется, что правило, установленное в ГК (о возможности пере-
дачи товара по истечении срока годности, если иное не
предусмотрено в договоре), следует считать ошибочным. Сто-
ронам следует руководствоваться нормативными актами, уста-
106
Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)
навливающими запрет на реализацию товаров по истечении сро-
ка годности.
При заключении договора по поводу товара, на который
должен быть установлен срок годности, покупателю следует
запросить документы, выданные уполномоченными органами
и свидетельствующие о продолжительности срока годности и
условиях хранения, что позволит проверить правильность со-
держания маркировки по этому показателю. Указанный доку-
мент необходим и в тех случаях, когда товар не расфасован
продавцом. Если в соответствии с действующим законодатель-
ством на товар должен быть установлен срок годности, но на
него в установленном порядке срок годности не установлен ли-
бо изготовитель не довел эту информацию до сведения поку-
пателя через соответствующие документы, маркировку на това-
ре, отказаться от приобретения такого товара. Наряду с этим,
в договоре «желательно предусматривать условие об остаточ-
ном сроке годности на момент поступления товара к оптовому
покупателю. Целесообразно также предусмотреть в договоре
последствия несоблюдения этого условия в виде права покупа-
теля отказаться от принятия и оплаты товаров, реализация ко-
торых из-за небольшого остаточного срока годности становит-
ся невозможной, и обязанности продавца по их вывозу»
1
.
Действующим законодательством не установлено в каче-
стве обязательного правило об указании иного, кроме техниче-
ского регламента, документа, в соответствии с которым произве-
ден товар. На сегодняшний день принят и действует только один
технический регламент специальный технический регламент
«О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпус-
каемой в обращение на территории Российской Федерации, вред-
ных (загрязняющих) веществ», утвержденный постановлением
Правительства РФ от 12 октября 2005 г. ¹ 609
2
(вступил в силу
1
Пугинский Б.И. Коммерческое право России: Учебник. 3-е изд., перераб. и
доп. М.: Юрайт, 2005. С. 223224.
2
ÑÇ ÐÔ. 2005. ¹ 43. Ñò. 4395.
107
Актуальные проблемы коммерческого права
по истечении шести месяцев со дня опубликования 21 апре-
ля 2006 г.). Это означает, что для подавляющего большинства
товаров указание в маркировке документа, в соответствии с ко-
торым он произведен, не обязательно. Такой подход можно счи-
тать определенной недоработкой, так как только при наличии
этой информации можно определиться с выбором товара среди
аналогичных товаров различных производителей, а также иден-
тифицировать товар и провести добровольное подтверждение
соответствия, о чем может быть доведена соответствующая ин-
формация при маркировке товара.
При подтверждении соответствия товара, как обязательном,
так и добровольном, на товаре может проставляться маркиров-
ка в виде соответствующих знаков. Так, при обязательном под-
тверждении соответствия требованиям технического регламен-
та в порядке, предусмотренном Законом о техническом регули-
ровании, продукция маркируется знаком обращения на рынке.
Данный знак не является специальным защищенным знаком и
наносится в информационных целях. Маркировка знаком обра-
щения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно
любым удобным для него способом. Продукция, соответствие
которой требованиям технических регламентов не подтвержде-
но, не может быть маркирована знаком обращения на рынке
(ст. 27 Закона о техническом регулировании). Во исполнение
Закона постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г.
¹ 696
1
утверждено изображение знака обращения на рынке.
При добровольном подтверждении соответствия товара про-
дукция может маркироваться знаком соответствия. Действую-
щими правилами предусмотрены знак соответствия нацио-
нальным стандартам и знак соответствия системы доброволь-
ной сертификации (ст. 22 Закона о техническом регулировании).
Что касается изображения знака соответствия, то закон ус-
танавливает следующие правила. При создании системы доб-
ровольной сертификации (система сертификации совокуп-
1
ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 47. Ñò. 4547.
108
Маркировка товаров (некоторые аспекты правового регулирования)
ность правил выполнения работ по сертификации, ее участни-
ков и правил функционирования системы сертификации в це-
1
лом ст. 2 Закона)
учредители могут предусмотреть наличие
знака соответствия. В этом случае при регистрации системы в
федеральный орган исполнительной власти по техническому ре-
гулированию (в соответствии с п. 1 постановления Правитель-
ства РФ от 7 апреля 2004 г. ¹ 179 таковым является Министер-
ство промышленности и энергетики Российской Федерации)
представляется наряду с другими документами, предусмотрен-
ными п. 3 ст. 21 Закона о техническом регулировании, изобра-
жение знака соответствия, применяемое в данной системе доб-
ровольной сертификации, и порядок применения знака соот-
ветствия. Этот знак может применяться при установлении
объекта соответствия стандартам организаций, системам доб-
ровольной сертификации, условиям договоров.
При установлении соответствия товара национальным стан-
дартам знак соответствия системы добровольной сертификации
применению не подлежит. В этом случае применяется другой
знак знак соответствия национальным стандартам. Согласно
подп. 9 ст. 14 Закона о техническом регулировании изображе-
ние знака соответствия национальным стандартам утверждает
национальный орган по стандартизации Ростехрегулирова-
3
. Таким образом, независимо от органа, осуществившего
íèå
добровольную сертификацию и утвердившего изображение зна-
ка соответствия этой системы сертификации, при доброволь-
ном подтверждении соответствия национальному стандарту при-
меняется единый знак знак соответствия национальным стан-
дартам.
2
1
См. постановление Правительства РФ от 23 января 2004 г. ¹ 32 «О регист-
рации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации» // ÑÇ
ÐÔ. 2004. ¹ 5. Ñò. 371; 2005. ¹ 32. Ñò. 3326.
2
ÑÇ ÐÔ. 2004. ¹ 15. Ñò. 1472; 2005. ¹ 5. Ñò. 390; 2005. ¹ 34. Ñò. 3506; 2006.
¹ 10. Ñò. 1105.
3
См. постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. ¹ 294 «О феде-
ральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (в ред. поста-
новления Правительства РФ от 27 октября 2004 г. ¹ 584) // СЗ РФ. 2004. ¹ 25.
Ñò. 2575; 2004. ¹ 44. Ñò. 4357.
109
Актуальные проблемы коммерческого права
Во исполнение Закона о техническом регулировании при-
казом Ростехрегулирования от 30 декабря 2004 г. ¹ 157-ст ут-
вержден национальный стандарт ГОСТ Р 1.9-2004 «Стандарти-
зация в Российской Федерации. Знак соответствия националь-
ным стандартам Российской Федерации. Изображение. Порядок
применения»
1
.
Изображение и форма знака соответствия национальным
стандартам:
При добровольной сертификации товаров субъекты пред-
принимательской деятельности должны знать, какие системы
добровольной сертификации существуют, какие товары и по
каким показателям в них сертифицируются, знаки соответствия
этих систем (при наличии таковых), в каких случаях проставля-
ется знак соответствия национальному стандарту.
Вывод. Как покупатель, так и продавец должны иметь чет-
кие представления о содержании обязательной информации при
маркировании товара. Однако для современного покупателя-
предпринимателя, не обладающего специальными знаниями при
выборе такого вида предпринимательской деятельности, как оп-
товая или розничная торговля, самостоятельно освоить это не-
возможно. Должна быть хотя бы общая информация, позволя-
ющая узнать, в каких документах содержатся необходимые для
него сведения относительно обязательных требований к марки-
ровке реализуемого товара. Для повышения грамотности пред-
1
М.: ИПК «Издательство стандартов», 2005.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]