Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Адвокатура в России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция»

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 379 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

полномочия президента адвокатской палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.

В случае неисполнения в течение двух месяцев советом адвокатской палаты предписания об исполнении требований Закона об адвокатуре или решений органов Федеральной палаты адвокатов совет Федеральной палаты адвокатов вправе по представлению не менее половины членов адвокатской палаты, представлению территориального органа юстиции или по собственной инициативе созвать внеочередное собрание (конференцию) адвокатов для рассмотрения вопросов о досрочном прекращении полномочий совета адвокатской палаты и об избрании нового состава совета адвокатской палаты, а также приостановить полномочия президента адвокатской палаты и назначить исполняющего его обязанности до принятия внеочередным собранием (конференцией) адвокатов соответствующих решений.

В решении совета Федеральной палаты адвокатов должны быть указаны основания для созыва внеочередного собрания (конференции) адвокатов, время и место проведения собрания (конференции) адвокатов, норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию.

Заседания совета созываются президентом адвокатской палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов совета.

Решения совета принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании, и являются обязательными для всех членов адвокатской палаты.

Избрание президента адвокатской палаты осуществляется собранием (конференцией) адвокатов, если на указанную должность советом адвокатской палаты выдвигается член совета адвокатской палаты, занимавший должность президента адвокатской палаты в течение не менее двух сроков. Указанное собрание (конференция) адвокатов созывается советом адвокатской палаты не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий президента адвокатской палаты, который исполняет свои обязанности до избрания президента адвокатской палаты.

Адвокаты, участвующие в собрании (делегаты конференции), вправе выдвигать на должность президента адвокатской палаты иных членов совета.

Президент адвокатской палаты избирается из числа членов совета, выдвинутых на указанную должность в соответствии с настоящим пунктом, тайным голосованием сроком на четыре года.

Глава 3

Избранным президентом адвокатской палаты является член совета, за кандидатуру которого проголосовали простое большинство адвокатов, участвующих в собрании (делегатов конференции).

В случае, если указанное большинство адвокатов (делегатов конференции), участвующих в собрании (конференции), не проголосовали ни за одну из кандидатур членов совета, выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты, избрание президента адвокатской палаты осуществляется в тот же день из числа членов совета, не выдвигавшихся на должность президента адвокатской палаты на собрании (конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.

Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном Кодексом профессиональной этики адвоката.

Президент и вице-президенты, а также другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Совет адвокатской палаты не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

3. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизи- онная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.

Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчиты-

вается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в разме-

Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

ре, определяемом советом адвокатской палаты. Они не вправе занимать иную выборную должность в адвокатской палате.

4. Для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов создается квали- фикационная комиссия. Она формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии по следующим нормам представительства:

 от адвокатской палаты — семь адвокатов. При этом адвокат —

член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и не может быть одновременно членом совета адвокатской палаты;

 от территориального органа юстиции — два представителя;  от законодательного (представительного) органа государст-

венной власти субъекта Российской Федерации — два представителя (представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими); порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяются законами субъектов Российской Федерации;

 от верховного суда республики, краевого, областного суда,

суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — один судья;

 от арбитражного суда субъекта Российской Федерации —

один судья.

Председатель квалификационной комиссии избирается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании.

Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее 2/3 от числа членов квалификационной комиссии.

Заседания квалификационной комиссии созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов квалификационной комиссии.

Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем. Если при голосовании у члена квалификационной комиссии существует особое мнение, отличное от решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания.

Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Бюллетени для голосования, тексты письменных ответов на вопросы (тестирование) приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и хранятся в документации адвокатской палаты как бланки строгой отчетности в течение трех лет. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.

Квалификационная комиссия по результатам рассмотрения жалобы дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Заключение квалификационной комиссии принимается простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Форма бюллетеня утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Адвокат и лицо, подавшее жалобу на действия (бездействие) адвоката, имеют право на объективное и справедливое рассмотрение жалобы. Указанные лица вправе привлечь к рассмотрению жалобы адвоката по своему выбору.

Адвокаты — члены квалификационной комиссии могут совмещать работу в квалификационной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в квалификационной комиссии в размере, определяемом советом адвокатской палаты.

Глава 3

3.4. Федеральная палата адвокатов

Российской Федерации

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является об-

щероссийской негосударственной некоммерческой организацией,

объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ на основе обяза-

тельного членства.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятель-

Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

ности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Она является организацией, уполномоченной на представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти при решении вопросов, затрагивающих интересы адвокатского сообщества, в том числе вопросов, связанных с выделением средств федерального бюджета на оплату труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда.

В декабре 2016 г. президента ФПА России Ю. Пилипенко направил письмо спикеру Государственной думы В. Володину с предложением вернуть прежний порядок финансирования адвокатов по назначению, когда подобные расходы закладывались отдельной строкой в бюджет пример, в Республике Башкортостан и Пермском крае власти должны адвокатам по назначению 10 млн руб., а в Амурской области — около 9 млн руб. В определенной мере это, как отмечают отдельные эксперты, объясняется тем, что наше государство в целом не демонстрирует стремления добиваться от назначенных адвокатов надлежащего качества работы, о чем, в частности, свидетельствует отсутствие стандартов качества: «В действующих подзаконных правовых актах, определяющих размер и порядок оплаты труда «назначенных» адвокатов, ни слова не сказано о требованиях к качеству этого труда. То есть государство на внеконкурсной основе нанимает адвокатов, но оплачивает не их труд, а их формальное присутствие» тивные акты не только не содержат требований к работе назначенного адвоката, но и отдельной строки в бюджете, как это было в 2012 г.

требования Кодекса профессиональной этики адвоката, который содержит ряд общих принципов, которыми адвокат должен руководствоваться при осуществлении защиты: добросовестность, соблюдение конфиденциальности и пр. При этом считается, что указанные принципы призваны обеспечить надлежащее качество защиты. Однако Кодекс их не детализирует, оставляя толкование этих принципов применительно к конкретным случаям органам адвокатского самоуправления и самим адвокатам. Из конкретных

Вместе с тем на адвокатов по назначению распространяются

. Это было обусловлено тем, что, на-

. Это подтверждается тем, что норма-

Куликов В. Защиту вогнали в долги // Российская газета. 2016. 15 декабря.

Мельниченко Р.Г. Качество юридической помощи адвоката «по назначению» //

Уголовный процесс. 2013. ¹ 5 (101). С. 30—39.

Глава 3

требований Кодекса заслуживает упоминания запрет адвокату действовать вопреки интересам и воле своего клиента, а также без серьезных оснований отказываться от ведения защиты по уголовному делу. Эти требования значимы, но недостаточны с точки зрения обеспечения качества защиты

Возможно, в ближайшее время указанный пробел может быть восполнен посредством принятия Стандарта участия адвокатазащитника в уголовном судопроизводстве, проект которого предложен ФПА, устанавливает минимальные требования к качеству работы адвоката и распространяется как на работу по соглаше-

нию, так и на работу по назначению

Стандарт содержит достаточно конкретные указания о том, какие действия обязан выполнить защитник. В частности, Стандарт требует принимать меры для ознакомления с материалами дела на разных стадиях процесса; своевременно консультировать подзащитного относительно его прав и обязанностей, смысла процессуальных действий, последствий выбора той или иной стратегии и тактики защиты; принимать меры для согласования стратегии защиты со своим доверителем; принимать участие во всех следственных действиях и судебных заседаниях; обжаловать действия и решения, нарушающие права подзащитного; принимать меры к признанию недопустимыми доказательств стороны обвинения, полученных с нарушением требований действующего закона; подавать апелляционную жалобу на приговор при наличии правовых оснований для обжалования и при отсутствии возражений со стороны подзащитного; участвовать в апелляционных слушаниях.

В целом стандарт предполагает адекватную подготовку адвоката к ведению дела, налаживание коммуникации между адвокатом и подзащитным, а также достаточно активное осуществление защиты. Если адвокат будет следовать этому стандарту, вряд ли он совершит такие ошибки и упущения, которые могли бы рассматриваться как очевидно некачественная и неэффективная защита с точки зрения правовых позиций ЕСПЧ. То есть принятие стандарта само по себе может способствовать повышению качества защиты.

Вместе с тем существование стандарта и его массовое соблюдение адвокатами не исключают отдельных нарушений со стороны недобросовестных или недостаточно профессиональных защитников. Очевидно, что в этом случае подзащитный, а также представители правоохранительных и судебных властей могут сообщить о

Äåëî «Васенин против России»: эффективность защиты и качество бесплатной юридической помощи. Комментарий к постановлению ЕСПЧ от 21 июня 2016 г. (жалоба ¹ 48023/06); Шепелева О.С. // Международное правосудие. 2016. ¹ 4.

Стандарт участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве. Проект. URL: http://fparf.ru/documents/resheniya_komissii_po_etike_i_standartam/25195/ (дата обращения: 15.08.2016).

Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

нарушении стандарта дисциплинарным органам адвокатуры. В результате обращения к дисциплинарной процедуре адвокатнарушитель будет наказан.

Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие счета в банках в соответствии с российским законодательством, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов.

Федеральная палата адвокатов подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц».

Федеральная палата адвокатов не подлежит реорганизации. Ликвидация Федеральной палаты адвокатов может быть осуществлена только на основании федерального закона.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Федеральная палата адвокатов для обеспечения доступа адвокатских палат и адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом Всероссийским съездом адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещать на нем информацию:

1) о годовой финансовой отчетности Федеральной палаты ад-

вокатов;

2) о решениях, принятых советом Федеральной палаты адвокатов;

3) о сделках Федеральной палаты адвокатов, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Всероссийский съезд адвокатов

Это высший орган Федеральной палаты адвокатов. Созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие представители не менее 2/3 адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Адвокатские палаты имеют равные права и равное представительство на съезде. Каждая адвокатская палата независимо от количества ее представителей при принятии решений имеет один голос.

Всероссийский съезд адвокатов имеет следующие полномочия:

1) принимает устав Федеральной палаты адвокатов и утвержда-

ет внесение в него изменений и дополнений;

2) принимает Кодекс профессиональной этики адвоката, ут-

верждает внесение в него изменений и дополнений;

3) утверждает обязательные для всех адвокатов стандарты зания квалифицированной юридической помощи и другие стандарты адвокатской профессии;

4) формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе избирает новых членов и прекращает полномочия членов совета, подлежащих замене, в соответствии с процедурой обновления (ротации) совета, предусмотренной Законом об адвокатуре, принимает решения о досрочном прекращении полномочий членов совета, а также утверждает решения совета о досрочном прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых был прекращен или приостановлен;

5) определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов исходя из численности адвокатских палат;

6) утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

7) утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

8) избирает членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов сроком на два года и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов;

9) утверждает регламент съезда;

10) определяет место нахождения совета Федеральной палаты

адвокатов;

11) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Фе-

деральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Он избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве не более 33 человек и подлежит обновлению (ротации) один раз в два года на одну треть.

При очередной ротации президент Федеральной палаты адвокатов вносит на рассмотрение совета Федеральной палаты адвокатов кандидатуры членов совета на выбытие, а также кандидатуры адвокатов для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов. После утверждения советом Федеральной палаты адвокатов представленные президентом кандидатуры вносятся на рассмотрение Съезда для утверждения.

Глава 3

îêà-

Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

В случае, если Съезд не утверждает представленные кандидатуры, президент Федеральной палаты адвокатов вносит на утверждение Съезда новые кандидатуры только после их рассмотрения и утверждения советом Федеральной палаты адвокатов.

Представители адвокатских палат субъектов Российской Федерации, участвующие в работе Съезда, вправе вносить дополнительно кандидатуры из своего числа для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов. В этом случае Съезд в порядке, определенном советом Федеральной палаты адвокатов, проводит рейтинговое голосование по всем представленным в соответствии с настоящим пунктом кандидатурам для замещения вакантных должностей членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Функции Федеральной палаты адвокатов

Совет Федеральной палаты адвокатов выполняет следующие функции:

адвокатов, сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вицепрезидентов, а также по представлению президента прекращает полномочия вице-президентов досрочно. Лицо, занимавшее должность президента Федеральной палаты адвокатов в течение двух сроков, вновь может занять указанную должность исключительно путем избрания его президентом на Всероссийском съезде адвокатов;

прекращении полномочий членов совета, статус адвоката которых прекращен или приостановлен; данные решения вносятся на утверждение очередного съезда;

дарственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных российских организациях и за пределами Российской Федерации; определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и поручает советам адвокатских палат организацию его исполнения;

1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты

2) в период между съездами принимает решения о досрочном

3) представляет Федеральную палату адвокатов в органах госу-

4) координирует деятельность адвокатских палат;

5) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажеров адвокатов;

6) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

7) участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

8) организует информационное обеспечение адвокатов;

9) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

10) осуществляет методическую деятельность;

11) созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

12) распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;

13) утверждает норму представительства от адвокатских палат на съезд;

14) утверждает регламент совета Федеральной палаты адвокатов и штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

15) определяет размер вознаграждения президента и вицепрезидентов, других членов совета Федеральной палаты адвокатов, членов ревизионной комиссии Федеральной палаты адвокатов в пределах утвержденной съездом сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

16) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

В случае неисполнения советом Федеральной палаты адвокатов требований Закона об адвокатуре полномочия совета Федеральной палаты адвокатов могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде адвокатов. Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов по требованию 1/3 адвокатских палат субъектов РФ.

Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета, участвующих в его заседании.

Глава 3

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 89 / 379 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]