Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Адвокатура в России. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция»
.pdf
Правовые и организационные формы деятельности адвоката
101
3) представляет интересы доверителя в конституционном судо-
производстве;
4) участвует в качестве представителя доверителя в граждан-
ском и административном судопроизводстве;
5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об
административных правонарушениях;
6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом
арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;
8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных
органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами
международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;
9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;
10) выступает представителем доверителя в налоговых правоотношениях.
Адвокат вправе оказывать и н у ю юридическую помощь, не
запрещенную Федеральным законом.
Только адвокаты могут выступать представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве,
судопроизводстве по делам об административных правонарушениях, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если
иное не установлено Федеральным законом.
Особо Закон об адвокатуре оговорил статус иностранных адво-
катов. Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства. Однако они не
допускаются к оказанию юридической помощи на территории
Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайной Российской Федерации.
Адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, регист-
102
рируются федеральным органом исполнительной власти в области
юстиции в специальном реестре, порядок ведения которого определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации без регистрации в указанном реестре запрещено.
Для осуществления адвокатской деятельности адвокату предоставляются определенные полномочия (ст. 6 Закона об адвокатуре).
Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или
защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных Федеральным законом, адвокат
должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным
органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя
на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.
Глава 4
4.2. Права и обязанности адвоката.
Адвокатский запрос
Закон об адвокатуре определил достаточно широкие полномочия
адвоката при осуществлении им профессиональной деятельности (ст.
6 Закона). Однако следует отметить, что многие полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также
в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным
законодательством Российской Федерации.
В частности, согласно этому Закону, при осуществлении своих
полномочий адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и
иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и
иных организаций. Указанные органы и организации в порядке,
установленном законодательством, обязаны выдать адвокату за-
Правовые и организационные формы деятельности адвоката
103
прошенные им документы или их заверенные копии не позднее
чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут
быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе
в период его содержания под стражей), без ограничения числа
свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств)
информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую Законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Адвокатский запрос
В соответствии со ст. 6.1. Закона об адвокатуре Адвокат вправе
направлять в органы государственной власти, органы местного
самоуправления, общественные объединения и иные официальное
обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и
иных документов, необходимых для оказания квалифицированной
юридической помощи (далее — адвокатский запрос).
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым
направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.
В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть
продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату,
направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о
продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.
Требования к форме
1
, порядку оформления и направления
адвокатского запроса определяются федеральным органом юсти-
1
Приказ Минюста России от 14.12.2016 ¹ 288 (ред. от 30.11.2020) «Об утверж-
дении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского
запроса» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2016 ¹ 44887).
104
ции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.
В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть
отказано в случае, если:
1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает
запрошенными сведениями;
2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном
порядке;
3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с
ограниченным доступом.
5. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации.
6. В случаях, если законодательством Российской Федерации
установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.
«…Скорректированы требования к форме, порядку оформления и
направления адвокатского запроса
Изменения направлены на реализацию Решения Верховного
Суда РФ от 24.05.2017 ¹ АКПИ17-103 которым подп. 11 и 12 п. 5
Требований признаны частично недействующими.
Так, уточнено, что адвокатский запрос должен содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица в случае
его согласия на указание этих данных, если иное не установлено
законодательством о персональных данных. Также исключено указание на обоснование получения запрашиваемых сведений.
Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием
юридической помощи, поручение в том случае, если оно имеет
заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием
юридической помощи, поручение в случаях, если он:
а) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с
доверителем, отличный от интереса данного лица;
б) участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или
арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным
лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в
интересах данного лица;
Глава 4
Правовые и организационные формы деятельности адвоката
105
в) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
г) оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора
доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи
с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Запрещено и негласное сотрудничество адвоката с органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
В соответствии со ст. 7 Закона об адвокатуре на адвоката воз-
ложены следующие о б я з а н н о с т и:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам
РФ бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою
квалификацию;
4) соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов, принятые в пределах их компетенции;
5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения
средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ, а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского
кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием;
6) осуществлять страхование риска своей профессиональной
имущественной ответственности.
За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность,
предусмотренную Законом об адвокатуре.
106
Глава 4
Гарантии независимости адвоката
Особое значение имеют нормы Закона об адвокатуре о гаран-
тиях независимости адвоката. В частности, ст. 18 устанавливает,
что вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую
в соответствии с законодательством, либо препятствование этой
деятельности каким бы то ни было образом запрещаются. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в
том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном
действии (бездействии). Однако указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с указанным федеральным законом.
Не допускается истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.
В Федеральном законе особо предусмотрено, что адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства.
Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по
обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества.
Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.
4.3. Адвокатская тайна
При оказании юридической помощи адвокат обязан сохранять адвокатскую тайну в силу предписаний Закона об адвокатуре и адвокатской этики. В ст. 8 Федерального закона дается определение адвокатской тайны. Так, адвокат не вправе разглашать
сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием ему
юридической помощи, без согласия доверителя.
В ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката предусмотрено, что доверия к адвокату не может быть без уверенности в сохранении профессиональной тайны. Профессиональная тайна адвоката обеспечивает иммунитет доверителя, предоставленный ему
Конституцией РФ. Соблюдение профессиональной тайны — безус-
ловный приоритет деятельности адвоката. Срок хранения тайны
не ограничен во времени.
Правовые и организационные формы деятельности адвоката
107
К сведениям адвокатской тайны Кодекс, в частности, относит:
факт обращения к адвокату, включая имена и названия до-
верителей;
все доказательства и документы, собранные адвокатом в хо-
де подготовки к делу;
сведения, полученные адвокатом от доверителей;
информацию о доверителе, ставшую известной адвокату в
процессе оказания юридической помощи;
содержание правовых советов, данных непосредственно до-
верителю или ему предназначенных;
все адвокатское производство по делу;
условия соглашения об оказании юридической помощи, вклю-
чая денежные расчеты между адвокатом и доверителем;
любые другие сведения, связанные с оказанием адвокатом
юридической помощи.
Адвокат не может быть освобожден от обязанности хранить
профессиональную тайну никем, кроме доверителя. Без согласия
доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты
по возбужденному против него дисциплинарному производству
или уголовному делу.
Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением
профессиональных обязанностей.
Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность
совместно на основании партнерского договора, при оказании
юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров.
В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен
вести делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным образом обозначены
как принадлежащие адвокату или исходящие от него.
Правила сохранения профессиональной тайны распространяются на помощников и стажеров адвоката, а также иных сотрудников адвокатских образований.
Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с
оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.
Как известно, адвокатская тайна — необходимое условие для
реализации конституционного права каждого на квалифицирован-
108
Глава 4
ную юридическую помощь, оказываемую адвокатом, так как без
соблюдения адвокатской тайны не может быть и речи о доверительных отношениях с клиентом.
Гарантией недопустимости разглашения адвокатской тайны
является установленный в Законе запрет вызова и допроса адвока-
та в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или
в связи с оказанием ее (ст. 56 УПК РФ). И если этот запрет обращен к суду и органам, осуществляющим предварительное расследование, то в отношении адвоката эта гарантия закрепляется в п. 6
ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката:
Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятель-
ствах, которые стали ему известны в связи с выполнением про-
фессиональных обязанностей.
На практике нередко имеют место случаи допросов в судебных
заседаниях по уголовным делам адвокатов, прекративших выполнение полномочий защитника на досудебном производстве об обстоятельствах проведения допросов и иных следственных действиях с участием бывших подзащитных — обвиняемых и подозреваемых. Адвокатов вызывают и допрашивают по ходатайствам обеих
сторон — как обвинителя, так и защиты — с одной и той же
целью: проверки допустимости доказательств в связи с заявлением подсудимого о нарушении при их получении требований
1
уголовно-процессуального закона
. В связи с этим отметим, что
если время возникновения адвокатской тайны определено моментом обращения лица за адвокатской помощью, то срок сохранения в тайне сведений, составляющих адвокатскую тайну,
законом не определен.
Информация об адвокате и адвокатском образовании допусти-
ма, если она не содержит:
оценочных характеристик адвоката;
отзывов других лиц о работе адвоката;
сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов;
заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут вве-
сти в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды.
Если адвокату (адвокатскому образованию) стало известно о
распространении без его ведома рекламы его деятельности, которая не
отвечает настоящим требованиям, он обязан сообщить об этом совету.
1
Мамыкин А.С. Обеспечение адвокатской тайны в уголовном судопроизводстве //
Уголовно-процессуальное законодательство в современных условиях: проблемы, теории и практики: Сб. ст. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 85.
Правовые и организационные формы деятельности адвоката
109
Закон об адвокатуре также устанавливает, что адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за
юридической помощью или в связи с ее оказанием.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности) допускается только на основании судебного решения.
следственных действий (в том числе после приостановления или
прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы
могут быть использованы в качестве доказательств обвинения
только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката
по делам его доверителей. Указанные ограничения не распространяются на орудия преступления, а также на предметы, которые
запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или
4.4. Адвокатское производство
Адвокатское производство — это определенный порядок ведения де-
ла адвокатом посредством систематизации необходимой по делу
информации для оказания юридической помощи доверителю и эф-
фективного использования собранных данных при выработки стра-
тегии и тактики по делу по различным делам, где предусмотрено
участие защитника.
Рационально составленное и оформленное адвокатское производство предназначено, чтобы оказать помощь как по отдельному
делу, так и по другим аналогичным делам, например, при учете изменений законодательной базы, анализе судебной практики отечественных судов и Европейского суда по правам человека.
Несмотря на то что действующее законодательство об адвокатуре не содержит прямого требования об обязательности ведения
адвокатского производства, необходимость его ведения вытекает
из содержания п. 3 ст. 8
рой полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или
следственных действий сведения, предметы и документы могут
быть использованы в качестве доказательств обвинения только в
тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам
его доверителей.
Ведение адвокатского производства является необходимым также по смыслу п. 9 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Закона об адвокатуре, в соответствии с кото-
110
Ведение адвокатского производства осуществляется в целях:
1) наиболее удобной для адвоката организации и систематизации информации в процессе оказания юридической помощи доверителю;
зования собранных данных при формировании позиции по делу и
ее реализации.
ство может оказать помощь адвокату по другим аналогичным делам,
например при анализе нормативного материала и судебной практики, выработке позиции по делу, способах доказывания и т.д.
словлены также следующими обстоятельствами:
чества оказания адвокатом юридической помощи доверителю. Может
также служить доказательством при защите адвоката от необоснованных претензий доверителя к качеству работы адвоката и по спорам о
размерах гонорара за оказанную юридическую помощь;
щиеся в нем сведения и материалы не могут быть использованы в
качестве доказательств обвинения;
никает необходимость оценки качества работы адвоката, — одно
из оснований признания его работы недобросовестной.
ст. 6) обязывает адвоката при ведении производства выполнять
требования, в соответствии с которыми материалы, входящие в
состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленным
образом обозначены как принадлежащие адвокату или исходящие
от него. Адвокат должен вести делопроизводство отдельно от документов, принадлежащих доверителю.
возможной утраты оригинальных документов адвокатам рекомендуется по возможности не хранить оригиналы предоставленных
доверителям документов, а снимать с них копии и помещать их в
адвокатское производство. Оригиналы документов целесообразно
затребовать у доверителя по мере необходимости, когда они должны быть представлены в суд или иные органы. Рекомендуется
также письменно фиксировать передачу таких документов от доверителя адвокату и наоборот.
2) облегчения работы с информацией, эффективного исполь-
Правильно составленное и оформленное адвокатское производ-
Необходимость и значение адвокатского производства обу-
1) это наиболее эффективное подтверждение факта, объема и ка-
2) один из способов сохранения адвокатской тайны. Содержа-
3) отсутствие адвокатского производства в случае, когда воз-
Наряду с этим Кодекс профессиональной этики адвоката (п. 9
Во избежание возникновения конфликтов и споров по поводу
Глава 4
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]