Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность предприятия. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономическая безопасность»
.pdf
А.Е. Суглобов, С.А. Хмелев, Е.А. Орлова
Экономическая
безопасность
предприятия
Рекомендовано Научно-исследовательским институтом
образования и науки в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Экономическая безопасность» (080101)
Рекомендовано Учебно-методическим центром
«Про
фессиональный учебник» в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Экономическая безопасность» (080101)
—————————————
Соответствует Федеральным государственным
образовательным стандартам третьего поколения
Москва
2017
ÓÄÊ [005.341:658](075.8)
ÁÁÊ 65.291(2Ðîñ)-983ÿ73-1+67.401.11(2Ðîñ)ÿ73-1
Ñ89
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор Р.П. Булыга
доктор экономических наук, профессор В.А. Богомолов
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Суглобов, Александр Евгеньевич.
Ñ89 Экономическая безопасность предприятия: учеб. пособие
для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономическая безопасность» / А.Е. Суглобов, С.А. Хмелев,
Е.А. Орлова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, — 271 ñ.
2017.
I. Хмелев, Сергей Александрович.
II. Орлова, Екатерина Анатольевна.
ISBN 978-5-238-02378-6
Агентство CIP РГБ
Учебное пособие дает комплексное представление о системе экономической безопасности фирмы и ее составляющих. Представлены классификация и оценка опасностей и угроз коммерческой организации,
рассмотрены предпринимательские риски и управление ими, общая
структура и характеристика компонентов предпринимательского риска,
методика расчета локальных и интегральных показателей экономической
безопасности коммерческой организации. Приводятся основные способы
реализации угроз бизнесу в российских условиях и методы противодействия им, количественной оценке событий, угроз и степени обеспечения
экономической безопасности фирмы при помощи матриц событий,
выбора оптимальной стратегии предприятия, достижения поставленных
целей путем предотвращения угроз и выполнения функциональных
целей экономической безопасности предприятия.
Рассмотрены взаимосвязи управления рисками (риск-менеджмента),
антикризисного менеджмента и экономической безопасности коммерческой организации.
Для студентов, обучающихся по специальностям «Экономическая
безопасность», «Экономика и управление», преподавателей экономических вузов, руководителей предприятий и подразделений обеспечения
экономической безопасности коммерческих организаций, а также
работников органов государственного и муниципального управления.
ÁÁÊ 65.291(2Ðîñ)-983ÿ73-1+67.401.11(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02378-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ФЗ ¹ 94-ФЗ от 21 июля 2005 г.).
© Оформление «ЮНИТИ-ДАНА», 2013
ȼɜɟɞɟɧɢɟ
В условиях активной интеграции и глобализации экономики вопросы международного сотрудничества и развития внешнеэкономических связей приобретают первоочередное значение. Каждая страна стремится занять свое место на мировом рынке, получив ожидаемый эффект от сотрудничества. Вместе с тем, как показал кризис 2008 г., экономики стран становятся все более чувствительными
к изменениям общей ситуации на мировом рынке. В этой ситуации
необходимо наряду с развитием контактов с предприятиями других
стран укреплять экономическую безопасность собственной экономики в целом и отдельных хозяйствующих субъектов, выходящих
на мировой рынок.
Усиление позиций на мировом рынке связано с профилизацией
отдельных экономик при одновременном сохранении возможностей самообеспечения развития. Для решения этих задач актуальным становится постоянный контроль над уровнем развития отдельных отраслей и направлений бизнеса в целях выбора наиболее
эффективного партнерства и обоснования направлений развития
экономики. Именно в этой связи еще в середине прошлого века
информацию стали рассматривать как важнейший элемент производственного процесса наряду с материальными, производственными и трудовыми ресурсами. Многие ведущие экономисты разных
стран в 60–70-е годы XX в. ставили вопрос развития информационных систем как важнейшего условия эффективного развития
национальных экономик, региональных систем, отдельных хозяйствующих субъектов.
Базой экономической безопасности национальной экономики
является устойчивое развитие отдельных субъектов хозяйствования,
от успешной деятельности которых в значительной мере зависит
формирование бюджетов разных уровней и возможность реализа-
3
ции социальных программ, обеспечивающих достойные стандарты
уровня жизни населения.
Важнейшим условием поддержания экономической безопасности является своевременное выявление угроз, связанных с потерей
позиций хозяйствующего субъекта на рынке, и выбор тех направлений его развития, которые обеспечивают устойчивое позиционирование на товарных рынках и определяют специализацию его
развития. При этом важное значение имеет формирование такой
информационной системы, которая позволит выбрать основные
характеристики и индикаторы развития предприятия, объективно
охарактеризовать его финансовое состояние, финансовую устойчивость и способность к развитию. Формирование информационной системы, базирующейся на надежной и достоверной учетной
информации, позволяющей оперативно контролировать производственные процессы, выявлять негативные тенденции и улавливать
перспективные направления развития, становится решающим условием обеспечения экономической безопасности предприятия.
4
Ƚɥɚɜɚ 1
Ʉɨɧɰɟɩɰɢɹ ɭɱɟɬɧɨ-ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɣ
ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ
1.1. Ʉɨɧɰɟɩɰɢɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ
Трансформация экономической среды России, связанная с изменением прежде всего социально-политической системы, а также
с изменениями мирового хозяйства в условиях глобализации, сопровождается значительным усилением роли экономической безопасности предприятия как фундаментальной основы экономически
эффективного государства. Мировой финансовый кризис предопределил необходимость формирования в нашем государстве отлаженной
системы экономической безопасности, обеспечивающей развитие
бизнеса законными и эффективными методами.
Экономическую безопасность можно рассматривать на макроуровне — как безопасность государства и на микроуровне — как
экономическую безопасность предприятия.
Определение экономической безопасности на уровне государства
устанавливает указ Президента РФ «О государственной стратегии
экономической безопасности РФ» ¹ 608 от 29 апреля 1996 г., согласно которому государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации является составной частью национальной безопасности. В целях обеспечения национальной экономической безопасности и укрепления государства необходимо определить
основные критерии экономической безопасности и последовательную внешнюю политику по укреплению экономической безопасности государства.
В Федеральном законе от 27 июля 2006 г. ¹ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сказано, что состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться
определенными качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемые для большинства
населения условия жизни и развития личности, устойчивость соци-
5
ально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность
общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз».
Е.И. Кузнецова отмечает, что критерием оценки эффективности
системы обеспечения национальной экономической безопасности
будет поддержание такого ее уровня, который характеризуется высоким качеством жизни нации либо соответствует минимуму суммарных издержек, связанных с объективно существующими опасностями. Оптимальными должны считаться мероприятия, обеспечивающие максимальный прирост уровня безопасности России при
выделенных затратах либо требующие минимальных затрат для достижения ее заданного уровня1.
Проблема экономической безопасности в системе национальногосударственных интересов широка и многогранна. Этой области
уделяют внимание в своих работах многие представители отечественной и зарубежной экономической науки.
Экономическая безопасность характеризуется такими элементами, как:
x среда (окружение), в которой протекает (реализуется) эконо-
мическая безопасность;
x экономические, геополитические, экологические, правовые и
иные условия;
2
x соотношение экономических интересов
.
Национальная экономическая безопасность государства — состояние защищенности национальных экономических интересов от
внутренних и внешних угроз. В настоящее время можно выделить
комплекс внутренних и внешних угроз в области экономики.
Наиболее острые внутренние угрозы экономической безопасности
российской экономики связаны со снижением научно-технического
потенциала, инвестиционной и инновационной активности, с преобладанием импорта предметов потребления и продовольствия и
экспорта продукции сырьевой, топливной и энергетической промышленности.
Угрозы в сфере экономики носят комплексный характер. Это
означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию
различных факторов, причем не только экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы. Данные экономической литературы
1
Кузнецова Е.И. Методология формирования экономической стратегии государст-
ва:экономическая безопасность и конкурентоспособность: Дис. … д-ра экон. наук,
2010.
2
Христенко С.И. Организация экономико-экологического управления производством (проблемы и опыт совершенствования производственных отношений). К.:
Наукова думка, 1989.
6
свидетельствуют о том, что внутренними угрозами экономической
безопасности являются: существенное сокращение внутреннего валового продукта; снижение инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала предприятий; стагнация аграрного сектора; разбалансирование банковской системы;
тенденция к преобладанию в экспортных поставках топливносырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках — продовольствия и предметов потребления, включая предметы
первой необходимости. Негативные процессы в экономике увеличивают общую политическую нестабильность, ослабляют единое
экономическое пространство страны и ее важнейшие составляющие
(производственно-технологические и транспортные связи, финансово-банковскую, кредитную и налоговую системы) и приобретают
комплексный характер.
Немаловажную роль в комплексе внутренних угроз экономической безопасности играют деформированность структуры региональной экономики, существенное расслоение и увеличение численности населения, живущего за порогом бедности, неравномерное социально-экономическое развитие регионов, ухудшение криминальной обстановки общества и пр.
Мнения ученых относительно состава внутренних и внешних
угроз национальной экономической безопасности существенно разнятся. Одни варьируют в зависимости от социально-экономических
или политических условий, другие объединяют текущие и стратегические, внутренние и внешние угрозы.
Внутренние угрозы. Попытаемся разобраться в сущности основных видов внутренних угроз национальной безопасности России,
перечисленных выше.
Внутренние угрозы экономической безопасности страны характеризуются низкой конкурентоспособностью продукции отечественных предприятий, недостаточным финансированием научноисследовательских институтов (что неминуемо подрывает научнотехнический потенциал России), однобоким развитием экономики
— усилением топливно-сырьевой промышленности и одновременно
существенным ослаблением отраслей машиностроения, автомобилестроения, самолетостроения, станкостроения, сельского хозяйства, увеличением имущественной дифференциации населения и повышением уровня бедности, деформированностью структуры российской экономики, возрастанием неравномерности социальноэкономического развития регионов, криминализацией общества и
хозяйственной деятельности и др.
Существенную угрозу национальной безопасности России представляет деформированность структуры российской экономики,
обусловленная такими факторами, как усиление топливно-сырьевой
направленности экономики нефтяных и газовых месторождений,
7
непомерный экспорт топливно-энергетических ресурсов, низкая
конкурентоспособность продукции большинства отечественных
предприятий, свертывание производства в жизненно важных отраслях экономики, разрушение технологического единства научных
исследований и разработок и на этой основе подрыв научнотехнического потенциала России.
В последние годы Правительство РФ активно занимается восстановлением науки, медицины, реформирует структуру образования, создает условия для развития новых направлений в производстве и сфере услуг в целях переориентации государства на новые
инновационные технологии, однако для восстановления российской экономики в соответствии с современными требованиями необходима система факторов, таких как наличие природных ресурсов, адекватность экономической политики, общеполитическая ситуация в стране.
Не менее важными и насущными являются внутренние угрозы,
связанные с параметрами факторов производства. Общеизвестно,
что российская легкая и тяжелая промышленность характеризуется
высокой степенью физического и морального износа. Большая
часть основных средств не обновлялась уже 10 — 20 лет. Особенно
остро данная проблема стоит в электронной, авиационной промышленности.
Острой проблемой также является ухудшение демографической
ситуации в стране: рост заболеваемости и смертности, снижение
рождаемости.
В последние годы заметно увеличилась имущественная дифференциация населения, повысилась численность проживающих за
уровнем бедности. По данным статистики в январе 2011 г. по сравнению с 2010 г. численность безработных в России возросла на
5,9%. Увеличение имущественной дифференциации населения и
повышение уровня бедности — серьезная угроза национальной
экономической безопасности России. Общая численность безработных россиян возросла в январе 2011 г. на 5,9% по сравнению
с предыдущим месяцем — до 5,709 млн человек. Такие данные приводит Федеральная служба государственной статистики. Как отмечает Федеральная служба статистики, численность экономически
активного населения в январе 2011 г. составила 75,3 млн человек,
или около 53% общей численности населения страны.
Половина занятого населения сосредоточена в организациях, не
относящихся к субъектам малого предпринимательства. В декабре
2011 г. в них работали 34,7 млн человек, или 49,9% общей численности занятых. Кроме того, к работе в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекались на
условиях совместительства и по договорам гражданско-правового
характера 2 млн человек (в эквиваленте полной занятости). Общее
8
число замещенных рабочих мест для полной занятости работников
в этих организациях в декабре 2010 г. составило 36,7 млн и было
1
меньше, чем в декабре 2009 года, на 0,2 млн человек, или на 0,7%
.
Преступность также является фактором, угрожающим национальной безопасности. В российском обществе существует «преступная идеология» или «преступная психология», означающая определенное отношение к коррупции и взяточничеству. В 2010 г.,
несмотря на снижение на 12% преступности в целом, количество
выявленных коррупционных деяний всеми правоохранительными
2
органами возросло на 42% и составило почти 60 тыс. преступлений
.
Особую опасность для государства представляет теневая экономика. А уклонение от уплаты налогов — это одна из форм проявления теневой экономики. Существование теневой экономики обусловлено корыстными целями, желанием путем организации подпольного производства, незаконной перепродажи товаров и услуг,
сокрытия доходов, использования механизмов недобросовестной
конкуренции и монополизма получить дополнительный, как правило скрытый от уплаты налогов, доход. Нередко в положении «теневика» оказываются и обычные предприниматели, которые под гнетом налогового пресса и таможенных пошлин скрывают часть своих
доходов для элементарного выживания и сохранения хотя бы минимальных возможностей для развития производства. Появлению
теневой экономики способствуют и несовершенство законодательной базы, нахлынувший в экономику поток криминальных элементов, коррумпированность чиновников и многое другое. Существование теневой экономики наносит огромный ущерб обществу, представляет угрозу национальным интересам и национальной безопасности государства.
Внешние угрозы. Помимо внутренних факторов угрозу национальной экономической безопасности представляют и внешние
факторы, например глобализация экономики, в мировом масштабе,
проявляющаяся во влиянии транснациональных корпораций на
экономику различных государств. Происходит так называемая война без кровопролитий, в результате которой группа транснациональных корпораций оказывает влияние на геополитическую ситуацию во всем мире. Кроме этого, глобализация экономики влияет и
на международное разделение труда национальных экономик.
Мы полностью согласны с М.А. Бендиковым в том, что из всех
возможных видов угроз экономической безопасности предприятия —
катастрофических (природных и техногенных), информационных,
1
Яровой А.И. Влияние институтов власти на развитие корпоративной социальной ответственности в России и Европейском Союзе // Бизнес. Общество.
Власть. 2010. ¹ 3. С. 92—112.
2
http://www.rosbalt.ru
9
конкурентных, криминальных, связанных с некомпетентностью
собственника в производственно-финансовых и институциональных
вопросах, организационных и ряда других — следует особенно выделить и рассмотреть те, что непосредственно направлены на разрушение и ослабление указанного потенциала под воздействием
внешних (экзогенных) факторов, определяемых недостатками или
слабостью научно-промышленной политики государства в реальном
секторе экономики.
Другие угрозы экономической безопасности, перечисленные
выше, в том числе и неэффективные научно-производственная и маркетинговая стратегии, некомпетентный менеджмент, также имеющие
неоспоримое воздействие на потенциал предприятия, имеют внутрисистемное происхождение. Если научно-промышленная политика
такова, что условия хозяйствования неизбежно толкают предприятие к банкротству, заставляют его уходить в теневой сектор экономики, использовать бартерные технологии взаиморасчетов на
рынке готовой продукции вместо естественных кредитно-денежных
отношений, лишают его оборотных средств, средств не только на
расширенное, но и на простое воспроизводство, т.е. заведомо загоняют предприятие в опасную зону повышенного экономического
риска, оценивать состояние экономической безопасности по другим, также существенным компонентам безопасности (информационная, криминальная, экологическая и т.д.) не имеет практического
смысла. Важнее исследовать факторы, влияющие на создание такой
внешней экономической среды, которая благоприятствует позитивным тенденциям развития потенциальных возможностей производства и отвечает его интересам.
В связи со сказанным основная функция обеспечения экономической безопасности заключается в минимизации ущерба потенциалу предприятия в условиях неустойчивой внешней среды.
Концепция экономической безопасности предприятия. Изучение
трудов российских и зарубежных авторов, отечественной законодательной базы и тенденций развития хозяйствующих субъектов позволило выделить основные критерии экономической безопасности
предприятия в условиях неустойчивой внешней среды и глобализации:
x на современном этапе развития мировой экономики эконо-
мическая безопасность предприятия должна рассматриваться
с позиции двух взаимосвязанных аспектов — внутренняя
(конкуренция на внутреннем рынке) и внешняя, связанная с
глобализацией экономики (внешняя конкуренция отечественных производителей);
x внешняя экономическая безопасность должна рассматривать-
ся со стороны экспорта (сырьевая направленность экономики
России для повышения конкурентоспособности отечественных
товаров за рубежом предполагает поиск новых направлений,
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]