Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическая безопасность предприятия. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Экономическая безопасность»
.pdf
технологий, методов обработки сырья и формирование новых
производственных профилей, следовательно, повышение экономических выгод) и импорта (необходимость защиты собственных производителей от импорта, развитие импортозамещающих производств, повышение конкурентоспособности);
x внешнюю экономическую безопасность следует рассматри-
вать в качестве фактора, повышающего финансовую устойчивость как отдельных профильных отраслей экономики, отдельных регионов, так и страны в целом;
x экономическая безопасность предприятия, как внешняя, так
и внутренняя, напрямую зависит от минимизации рисков.
Меры по минимизации рисков обеспечиваются своевременной информацией об изменениях рыночной среды, общей
экономической ситуации. Этого можно достичь с помощью
учетно-информационного обеспечения предприятия на разных уровнях управления;
x экономическая безопасность предприятий складывается из
основных функциональных составляющих системы управления (прогнозирования, учета, контроля, анализа), которых
для каждого конкретного предприятия может меняться приоритетность в зависимости от характера существующих угроз;
x для создания надежной системы экономической безопасности
предприятия необходимо провести комплекс подготовительных мероприятий, способствующих формированию информационной системы, обеспечивающей его безопасность.
Проведенное исследование свидетельствует, что в российской
экономической науке до сих пор остается дискуссионным вопрос о
сущности экономической безопасности отдельного предприятия.
К настоящему времени насчитывается не менее двух десятков определений, различных по смысловой нагрузке. Среди российских авторов, уделявших в своих работах значительное внимание аспектам
экономической безопасности предприятия, можно выделить
В. Алексеенко, М. Бендикова, Т. Владимирову, В. Забродского,
А. Крысина, Т. Кутьенкову, В. Тамбовцева, А. Шаваева, А. Шихова,
В. Шлыкова, В. Ярочкина. Трактовки понятия «экономическая
безопасность», содержащиеся в трудах этих ученых, приведены в
приложении 1.
Определения экономической безопасности предприятия, приведенные в приложении 1, можно подразделить на пять групп:
x отождествляющие экономическую безопасность как обеспе-
чение условий сохранения коммерческой тайны и других секретов предприятия;
x отождествляющие экономическую безопасность с целями
предприятия;
11
x отождествляющие экономическую безопасность предприятия
с благоприятным состоянием экономики в целом;
x экономическая безопасность предприятия понимается как ус-
тойчивость производства;
x экономическая безопасность отождествляется с состоянием
предприятия, формирующимся под воздействием внешней
среды.
Анализ рассмотренных подходов к проблеме экономической
безопасности предприятия позволяет сделать следующие выводы.
Экономическая безопасность предприятия складывается из нескольких функциональных составляющих, которые для каждого конкретного хозяйствующего субъекта могут иметь различные приоритеты в
зависимости от характера существующих угроз. Основным фактором, определяющим состояние экономической безопасности предприятия, являются устойчивые конкурентные преимущества. Эти
преимущества должны соответствовать стратегическим целям самого
предприятия.
На основании сделанных выводов мы формируем свое определение:
экономическая безопасность предприятия — это система, обеспе-
чивающая конкурентные преимущества предприятия посредством
эффективного использования ресурсов (материальных, трудовых,
финансовых, инвестиционных) на основе изучения всесторон-
ней информации, формируемой в комплексной учетно-инфор-
мационной системе.
К основным элементам системы экономической безопасности
предприятия относятся: защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации; компьютерная безопасность; внутренняя
безопасность; безопасность зданий и сооружений; физическая
безопасность; техническая безопасность; безопасность связи; безопасность хозяйственно-договорной деятельности; безопасность перевозок грузов и лиц; безопасность рекламных, культурных, массовых мероприятий, деловых встреч и переговоров; противопожарная
безопасность; экологическая безопасность; радиационно-химическая
безопасность; конкурентная разведка; информационно-аналитическая
работа; пропагандистское обеспечение, социально-психологическая,
предупредительно-профилактическая работа среди персонала и его
обучение по вопросам экономической безопасности; экспертная
1
проверка механизма системы безопасности
.
К числу основных задач системы экономической безопасности
любой коммерческой структуры относятся:
x защита законных прав и интересов предприятия и его со-
трудников;
1
: http://www.risk24.ru/ekonriski.htm
12
x сбор, анализ, оценка данных и прогнозирование развития об-
становки;
x изучение партнеров, клиентов, конкурентов, кандидатов на
работу на предприятие;
x своевременное выявление возможных устремлений к пред-
приятию и его сотрудникам со стороны источников внешних
угроз безопасности;
x недопущение проникновения на предприятие структур эко-
номической разведки конкурентов, организованной преступности и отдельных лиц с противоправными намерениями;
x противодействие техническому проникновению в преступных
целях;
x выявление, предупреждение и пресечение возможной проти-
воправной и иной негативной деятельности сотрудников
предприятия в ущерб его безопасности;
x защита сотрудников предприятия от насильственных посяга-
тельств;
x обеспечение сохранности материальных ценностей и сведе-
ний, составляющих коммерческую тайну предприятия;
x добывание необходимой информации для выработки наибо-
лее оптимальных управленческих решений по вопросам стратегии и тактики экономической деятельности предприятия;
x физическая и техническая охрана зданий, сооружений, терри-
тории и транспортных средств;
x формирование среди населения и деловых партнеров благо-
приятного мнения о предприятии, способствующего реализации планов экономической деятельности и уставных целей;
x возмещение материального и морального ущерба, нанесенно-
го в результате неправомерных действий организаций и отдельных лиц;
x контроль за эффективностью функционирования системы
безопасности предприятия, совершенствование ее элементов.
В экономической литературе достаточно широко представлены
принципы, на которых должна основываться система экономической
безопасности предприятия. Изучение зарубежного и российского
опыта обеспечения экономической безопасности предприятия позволило выделить принципы, на которых должна основываться система
экономической безопасности хозяйствующего субъекта:
x научность;
x единоначалие и коллегиальность;
x системность и комплексность;
x оптимальное сочетание централизации и децентрализации;
x плановость;
x аналитичность и информационная оснащенность;
x сочетание прав, обязанностей и ответственности.
13
Рассмотрим каждый из обозначенных принципов обеспечения
экономической безопасности предприятия.
1. Научность. Управленческие решения и действия должны
осуществляться с использованием современных научных методов и
подходов менеджмента.
2. Единоначалие и коллегиальность. Вышестоящий руководитель
пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в
его компетенцию, учитываются мнения руководителей разных
уровней и рядовых исполнителей конкретных решений.
3. Системность и комплексность. Системность означает необхо-
димость использования элементов теории больших систем, системного анализа в каждом управленческом решении. Комплексность в
управлении означает необходимость всестороннего охвата управляемой системы, учета всех сторон, всех направлений, всех свойств.
4. Оптимальное сочетание централизации и децентрализации. Оп-
тимальное распределение (делегирование) полномочий при принятии управленческих решений (выполняющему управленческое решение необходимо его самостоятельно разработать с учетом возможных корректив вышестоящего руководства и активно добиваться его реализации).
5. Плановость. Разработка и внедрение основных направлений и
пропорций службы экономической безопасности (все сотрудники,
подразделения и службы экономической безопасности в целом
должны планировать свою деятельность в такой последовательности:
служба экономической безопасности — подразделения — сотрудник).
6. Сочетание прав, обязанностей и ответственности. Выполне-
ние возложенных на сотрудников службы экономической безопасности обязанностей, с наделением их правами и ответственности за
качество их выполнения.
Мы выделили дополнительно в нашем исследовании принцип
аналитичности и информационной оснащенности — разработку современных инструментов и приемов деятельности хозяйствующего
субъекта, находящих отражение в интеграции бухгалтерского финансового, управленческого, налогового и экологоориентированного учета, внутреннего контроля и аудита в единую информационную систему, обеспечивающую подготовку и принятие управленческих решений, способствующих повышению экономической безопасности предприятия.
Основной характерной чертой обеспечения экономической
безопасности предприятия является то, что такая деятельность не
может быть одноразовой акцией. Она представляет собой непрерывный процесс, который вбирает в себя обоснование и реализацию рациональных форм, методов, способов создания системы
экономической безопасности предприятия, ее развитие и совершенствование.
14
Рыночные отношения, повышающаяся сложность и динамичность экономического позиционирования предприятия требуют
значительного изменения стиля и методов управления им, обеспечивая его экономическую безопасность. Поэтому формирование
эффективной системы обеспечения экономической безопасности
предприятия в долгосрочной перспективе связано с необходимостью разработки организационных и методических основ его информационно-аналитической деятельности.
В этой связи актуальными становятся новые концепции, инструменты и приемы работы, находящие отражение в интеграции бухгалтерского учета, внутреннего контроля и экономического анализа
в единую комплексную учетно-информационную систему, обеспечивающую подготовку эффективных текущих и перспективных
управленческих решений, способствующих повышению экономической безопасности предприятия.
Мы полагаем, что вопросы обеспечения экономической безопасности на уровне предприятий должны рассматриваться в рамках
концепции комплексной учетно-информационной системы. Однако
в исследованиях и публикациях российских авторов учетноинформационный аспект обеспечения экономической безопасности
предприятия недостаточно представлен. В настоящее время ведется
дискуссия по отдельным теоретическим и прикладным вопросам
формирования учетно-информационных систем обеспечения экономической безопасности предприятия.
Комплексная учетно-информационная система предприятия
включает такие составляющие, как система бухгалтерского финансового и управленческого учета, система налогового и экологического учета, система внутреннего контроля и аудита. Синтез этих
элементов, объединение информационного и организационного
аспекта позволят изменить методологию экономической безопасности предприятия, в основу которой будет заложена концепция
формирования комплексной учетно-информационной системы
предприятия, направленная на ее повышение.
Мы полагаем, формирование эффективной системы обеспечения экономической безопасности предприятия связано с необходимостью разработки организационных и методических основ учетноинформационной деятельности отдельных хозяйствующих субъектов страны. Прежде чем принимать решения, составлять систему
планов и т.д., необходимо разработать концепцию экономической
безопасности хозяйствующего субъекта, которая представляет собой
систему мероприятий и целевых установок, определяющих стратегию и миссию повышения конкурентоспособности предприятия, в
целях обеспечения ее экономической безопасности. В приложении
2 приведены результаты анкетирования ряда хозяйствующих субъектов Самарской области по вопросу потребности в организации
15
экономической безопасности исследуемых объектов. В анкете отражены сфера деятельности и численность сотрудников исследуемых
предприятий. Всего в выборку исследования включено 20 предприятий Самарской области.
Основные разделы анкеты:
x понимание сущности экономической безопасности пред-
приятия;
x наличие стратегии обеспечения информационной безопасно-
сти предприятия;
x организация службы экономической безопасности предприятия;
x угрозы обеспечения экономической безопасности предприятия.
По этим параметрам проведен анализ потребности в организации экономической безопасности на исследуемых предприятиях,
отраженный в приложении 2.
Для достижения необходимого уровня экономической безопасности предприятия нужны постоянное отслеживание, контроль,
оценка и анализ системы рисков, влияющих на деятельность хозяйствующего субъекта, разработка мер по их минимизации. Для этого
необходимо внедрять и активно использовать системы управления
рисками. Одной из важнейших составляющих системы управления
рисками является наличие у хозяйствующего субъекта информации,
позволяющей всесторонне оценить влияние того или иного риска
на его деятельность.
Меры по минимизации рисков обеспечиваются своевременной
информацией об изменениях рыночной среды, общей экономической
ситуации. Этого можно достичь с помощью учетно-информационного
обеспечения на разных уровнях управления.
1.2. ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ
ɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɦɢɧɢɦɢɡɚɰɢɢ ɪɢɫɤɨɜ
Современному деловому миру свойственны высокие темпы
формирования, передачи, обработки и использования информации,
создания новых информационных продуктов. Именно информационные продукты в современных условиях стали наиболее важным
звеном, способствующим развитию деловых отношений между различными хозяйствующими субъектами.
Закономерностью становится востребованность специалистов,
использующих в работе новейшие информационные технологии,
способных создавать наукоемкие информационные ресурсы. Это
предопределяется развитием нового информационного общества.
В современных условиях возникла необходимость разработки
правовых норм, регулирующих информационные правоотношения.
Развитие этого института права предусматривает не только строительство правового и демократического государства, но и обеспечение
16
в этой системе приоритета прав человека как необходимого условия
демократизации общества. Право человека на информацию является одним из наиболее глобальных и существенных в современном
информационном обществе. Именно поэтому формирование информационного законодательства в Российской Федерации обязано
в первую очередь предусматривать защиту всей системы конституционных прав и свобод личности.
Среди ученых не вызывает сомнений наличие несоответствия
текущего законодательства об информации существующим правоотношениям, наличие значительных разночтений в понятийном
аппарате и неоднозначность в понимании предмета отношений в
информационной сфере, несогласованность регулирования информационных правоотношений.
В целях эффективного регулирования информационных правоотношений необходимо установить научно обоснованные и законодательно закрепленные формы и режимы доступа к информации,
где основополагающими являются нормы — принципы конституционного права Российской Федерации.
При режиме конфиденциальной информации собственность на
нее полностью принадлежит субъекту, который создает, сохраняет
конфиденциальную информацию, распоряжается ею, а также может
использовать и распространять ее по своему усмотрению.
При режиме ограниченной оборотоспособной информации в
соответствии со ст. 44 Конституции РФ устанавливается право собственности на отдельные объекты информационных правоотношений для четко определенных физических и юридических лиц при
условии обязательного государственного регулирования условий и
форм пользования и распоряжения такими объектами. С одной
стороны, собственник имеет все права на объект, который содержит информацию или информационный ресурс, имеет право свободно создавать, использовать, сохранять и распространять информацию, в том числе продавать ее заинтересованным пользоателям.
С другой стороны, государство заинтересовано в создании такой
информации и подобных информационных продуктов, их использовании субъектами предпринимательской деятельности в целях
развития научно-технического прогресса и роста экономической
безопасности страны. Именно поэтому государство особым порядком охраняет права собственников и устанавливает особый режим
доступа к такой информации и ее использования.
Понятие «информационная система». Основным нормативным
законодательным документом, регулирующим понятие «информационные системы» в РФ, является Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от
27 июля 2006 г. ¹ 149-ФЗ. В соответствии с этим законом инфор-
17
мация — это различные сведения (сообщения, данные) независимо
от формы их представления.
Ïîä информационными технологиями понимают процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов
и методов.
Информационная система — совокупность содержащейся в базах
данных информации и обеспечивающих ее обработку с помощью
информационных технологий и технических средств. Информационные системы включают:
x государственные информационные системы — федеральные
информационные системы и региональные информационные
системы, созданные на основании, соответственно, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации,
на основании правовых актов государственных органов;
x муниципальные информационные системы, созданные на ос-
новании решения органа местного самоуправления;
x иные информационные системы.
В Федеральном законе «Об информации» сказано, что права
обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и
иных прав на такие базы данных, а порядок их создания и эксплуатации определяется гражданином или юридическим лицом, осуществляющим деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.
Исходя из сказанного можно дать следующее определение инфор-
мационной системы: это совокупность технического, программного и
организационного обеспечения персонала, предназначенная для того,
чтобы своевременно обеспечивать заинтересованных пользователей
надлежащей информацией.
Экономическая информационная система — информация, форми-
руемая в процессе работы предприятия, предназначенная для выполнения функций эффективного управления им, достижения поставленной стратегии и тактики развития, отвечающая стандартам
его экономической безопасности.
Принципы защиты информации устанавливает Федеральный
закон «Об информации, информационных технологиях и о защите
информации». Под защитой информации понимают совокупность
правовых, организационных и технических мер, направленных на:
x обеспечение защиты информации от неправомерного досту-
па, уничтожения, модифицирования, блокирования, копиро-
вания, предоставления, распространения, а также от иных
неправомерных действий в отношении такой информации;
18
x соблюдение конфиденциальности информации ограниченно-
го доступа;
x реализацию права на доступ к информации.
В целях обеспечения экономической безопасности предприятия
руководству предприятия особое внимание следует уделять конфиденциальности результатов интеллектуального труда, ноу-хау. Р.П.
Булыга схематично представляет место секрета производства (ноухау) в системе информации и результатов интеллектуальной деятельности по законодательству РФ следующим образом (рис. 1.1)
1
.
Ɉɛɳɟɞɨɫɬɭɩɧɚɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ,
ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɨɧɮɢɞɟɧɰɢɚɥɶɧɚɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ
(ɤɪɨɦɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ, ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɟɣ
ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɭɸ ɬɚɣɧɭ)
Ɂɚɤɨɧ ɊɎ
«Ɉɛ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ,
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɯ ɢ ɨ
ɡɚɳɢɬɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ»
ȽɄ ɊɎ, ɱɚɫɬɶ IV Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬɵ
(ɤɪɨɦɟ ɫɜɟɞɟɧɢɣ ɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɯ
ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ)
ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ
ɂɇɎɈɊɆȺɐɂə
ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɹ,
ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɚɹ
ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɭɸ
ɬɚɣɧɭ
ɋɟɤɪɟɬ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
(ɧɨɭ-ɯɚɭ)
Ɂɚɤɨɧ ɊɎ «Ɉɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɣ ɬɚɣɧɟ»
Ðèñ. 1.1. Место секрета производства (ноу-хау) в системе информации
и результатов интеллектуальной деятельности по законодательству РФ
В целом изучение экономической литературы свидетельствует о
том, что информационная безопасность должна быть подчинена
критериям конфиденциальности, целостности и доступности. Рассмотрим каждый из этих критериев:
x конфиденциальность — доступность информационных ресур-
сов только уполномоченным лицам;
x целостность — неизменность информации в процессе ее пе-
редачи или хранения;
x доступность — возможность получения информационных ре-
сурсов и их использования по требованию уполномоченных
лиц.
Таким образом, экономическая информационная система предприятия — это совокупность информационных потоков, формируе-
1
Булыга Р.П. Интеллектуальный капитал бизнеса: методологические проблемы
бухгалтерского учета и аудита. М. : Бухгалтерский учет, 2005. С. 104.
19
мых в процессе работы предприятия, и предназначенная для выполнения функций эффективного управления им в целях повышения его конкурентоспособности как на внешнем, так и на внутреннем рынке, отвечающая стандартам экономической безопасности.
При этом поддерживающей инфраструктурой безопасности являются
информационные системы предприятия, в том числе бухгалтерские.
В процессе формирования конечной информации участвуют
разные контрагенты (поставщики, государственные органы, издательства и т.д.), и предприятию необходимо взаимодействовать со
всеми контрагентами. С другой стороны, первичная информация
всегда формируется в рамках предприятия — хозяйственные операции, финансово-хозяйственная деятельность. Важнейшей системой,
которая отражает формирование первичной информации (влияет на
процесс взаимодействия), является учетная система.
Информационная бухгалтерская система — это совокупность
учетной информации, отражающая отраслевые особенности и специфику деятельности предприятия. Информационные бухгалтерские системы состоят из обязательных элементов:
x информационной базы как совокупности информации и объ-
екта управления;
x программного обеспечения, регистрирующего документы и
факты финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
x пользователя информационной системы.
Бухгалтерские информационные системы являются поставщи-
ками информации для выполнения функций управления: планирования, контроля, анализа, прогнозирования. Бухгалтерская информационная система может быть организована по различным уровням в зависимости от размера предприятия. Например, субъекты
малого и среднего предпринимательства организуют первичный,
финансовый и налоговый учет. А на крупных предприятиях в состав бухгалтерской информационной системы входит также управленческий и экологообразующий учет, система бюджетирования и
внутреннего аудита.
Каждый уровень организации бухгалтерской информации отве-
чает за разные функции:
x первичный учет включает сбор, регистрацию и обработку ин-
формации;
x финансовый учет отвечает за формирование бухгалтерских
проводок, бухгалтерских регистров, бухгалтерской финансовой
отчетности с использованием методов бухгалтерского учета;
x управленческий учет отвечает за получение итоговой досто-
верной информации в любых измерителях для принятия
управленческих решений, планирование и анализ финансово-
хозяйственной деятельности предприятия;
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]