Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Понятие и признаки государства
рельефно отражалась в принципах построения монархической
власти, освященной авторитетом церкви. Аналогично в исламе религиозные основы государственности, его сущность отражаются в концепциях религиозного (теократического) государства — имамат или халифат;
юридический подход к сущности государства означает прежде
всего отожествление формы государства с юридическими формами и отношениями, устанавливая взаимозависимость этих
форм. Определения государства в этом случае происходят через юридические определения, например государство — это
форма нормативного единства его элементов;
арифметический подход рассматривает государство как един-
ство и взаимозависимость трех основных элементов его физической (первичной) природы: власти, населения и территории. Этот же подход в литературе именуется также классическим;
социологический подход предполагает выведение сущности го-
сударства из солидаристских теорий, согласно которым государство — это «форма для народа», «общего блага», «решения
общих дел» и др. Таким образом, государство при данном
подходе является формой выражения идеи нации, национального единства, выполняя в таком государстве в основном
посреднические, арбитражно-судейские функции;
кибернетический (информационный) подход связан с определе-
нием государства через информативно-коммуникативные связи и отношения. Понятие государства, структура и функции
его органов строятся в этом случае аналогично принципам
построения информационного общества. Обмен информацией, каналы ее размещения, характер информационного воздействия определяют сущность «транслирования» государственной воли, специфику информационно-нормативного воздействия на правосознание, которое в конечном итоге выступает материальным источником права и ценностно-нормативного регулирования отношений между различными
субъектами в государстве.
31
2. Государственная власть, ее свойства
и формы осуществления
Государственная власть является особой разновидностью социальной власти как типичного отношения господства и подчинения.
Кроме того, государственная власть является разновидностью соци-
32
ЛЕКЦИЯ 3
альной власти. Понятия «государственная и политическая власть»,
«государственный и политический режим» часто отожествляются,
хотя и полностью не идентичны. Как публично-политическое отношение господства и подчинения государственная власть основана
на государственном принуждении и распространяется на всю территорию государства. От других видов общественной власти государственная власть отличается прежде всего публичностью, суверенитетом, легитимностью, основана на законе и особом механизме
разделения власти на подсистемы: законодательную, исполнительную, судебную.
Свойство публичной политической власти является родовым
понятием для термина «государство». Эта власть осуществляется не
только особым слоем людей-профессионалов, но и в интересах целого общества на определенной территории. Публичная власть имеет аппарат власти, обладающий монополией на применение силы.
Публичная политическая власть существует не для себя, а для всего
населения государства, объединяя это население в народ, нацию,
субъектов права и т.д.
Эта власть может быть правовой или неправовой по типу организации (ограниченной законом или ограничивающей законы).
Властеотношения, закрепляемые в конституционном строе государства, как правило, основываются не только силе власти, но и на ее
авторитете. Легитимность власти, приобретенная законным путем,
утрачивается, если власть теряет доверие. Легитимность власти означает наличие в обществе согласованного признания авторитета и
юрисдикции власти, государственное управление, основанное на
доверии.
Легальность власти означает ее юридическое обоснование, т.е.
соответствие статуса и полномочий органов государственной власти
закону. Легальность в этом случае проявляется как законность власти, подтверждение права на существование всей системой действия конституционного (государственного) законодательства, учредительных (конституционных) законов. Если легализация власти
означает «юридическое провозглашение правомерности ее возникновения (установления), организации и деятельности, ее органов,
порядка деятельности, осуществления конституции», то легитимная
государственная власть — это «власть, соответствующая представлениям народа, общества данной страны о ее справедливости, пра-
1
вильности, моральной законности»
.
1
Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова. С. 60—61.
Понятие и признаки государства
33
Принято выделять следующие типы легитимности: рациональный
(подчинение законам, а не личностям), идеологический (идейное
обоснование ценности определенной власти), традиционный (обоснование власти в силу действия и широкого признания государственных традиций и обычаев), харизматический (власть основывается на вере в исключительные качества лидера, которые составляют
харизму или особый дар управления).
Независимо от типа и формы государство как организация публичной власти представляет собой определенный аппарат (механизм). «Государство может быть демократическим, либеральным,
диктаторским, деспотическим, тоталитарным и т.д. Во всех случаях
1
это будет государство»
. Основная задача любого государства, несомненно, состоит в осуществлении функции посредника и арбитра в
спорах, в умении организовать нацию, примирить враждующие интересы на основе закона и законного применения силы и тем самым обеспечивать политическую стабильность. Организация органов государства и их функций должна иметь законную основу,
компетенция государственного аппарата выражается через содержание законов. Юридическое понимание государства означает, что
«государство — это правовая форма (правовой тип) организации и
2
функционирования публичной политической власти»
.
Наиболее концентрированное выражение теория разделения вла-
ñòåé получила в трудах мыслителей Нового времени (Дж. Локк,
Ш. Монтескь¸, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант и др.). Смысл теории разделения властей состоит в том, что все три ветви власти не должны
пересекаться, т.е. должны иметь свою компетенцию, но должны
взаимно дополняться и уравновешивать друг друга. На практике
такого равновесия властей достичь невозможно, в каждом государстве акценты все же смещаются в сторону преобладания или исполнительной, или законодательной власти.
Основными формами осуществления верховной государственной власти являются монархия и республика и их разновидности.
В современной либертарной теории различается понимание власти
в условиях системоцентризма (власть первична) и персоноцентриз-
3
ма (личность первична)
.
1
Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца.
Ñ. 525.
2
Òàì æå. Ñ. 532.
3
Òàì æå. Ñ. 535.
Лекция 4
Теории происхождения государства
1. Многообразие теорий происхождения государства
2. Общая характеристика основных теорий происхождения
государства
1. Многообразие
теорий происхождения государства
Возникновение государства и права давно занимает умы людей.
В процессе изучения данной проблемы выработано немало оригинальных идей. Многие из них вылились в теории, представляющие
собой развернутую систему положений и их обоснование.
Плюрализм теорий происхождения государства и права имеет
социально-политические и познавательные корни. Различные исторические условия, принадлежность к определенным общественным
классам, конкретные политические потребности времени подталкивали авторов к выдвижению и обоснованию тех или иных доктрин
по данной проблеме. На решение этого вопроса большое воздействие оказывали также уровень достигнутых знаний, философская
или идеологическая позиция ученого или политического деятеля
За время существования науки о теории права и государства
были высказаны и обоснованы с той или иной степенью достоверности десятки самых разных гипотез. Вместе с тем споры о природе
права и государства продолжаются и по сей день. Рассмотрим наиболее часто встречающиеся в научной литературе теории происхождения права и государства.
1
.
2. Общая характеристика основных
теорий происхождения государства
Теологическая теория. Эта теория возникла в Древнем мире в
самых различных регионах, а в Европе в Средние века. Представителями этой теории можно считать известных мыслителей, фило-
1
Теория государства и права: Учебник. Волгоград: ВА МВД России, 2001.
Теории происхождения государства
35
софов и государственных деятелей (Платон, Сократ, Аристотель и
др.). В период раннего христианства ее основателями считались
Блаженный Августин, Василий Великий, Григорий Богослов, Иоанн
Златоуст и другие представители христианства. Например, Авгу-
стин Блаженный (354—430) — отец церкви. В своем знаменитом
сочинении «Град Божий» Августин представил историю человечества, государства и права, подчиненную установленному плану Бога.
Социально-правовые и государственные институты составляют
«Град земной», результат свободной (греховной) воли человека.
Не отвергая основ общественного договора, Августин связывает
права субъектов общественного договора с предопределением, с
делегированием каждому народу исключительных свойств, которые
вызывают необходимость особенных норм и особенных условий для
общественного договора у разных народов. Но короли не являются
самостоятельным источником власти (сувереном), их власть носит
делегированный характер, Бог предопределяет правителей и соответственно ход событий, объем их прав и их суверенность. Иногда
действие Божественной воли проявляется (например, для народа
Израиля) через действие норм позитивного права. Человеку предопределено подчинение политической власти («нет власти не от Бога»), формы которой устанавливаются людьми, но являются также
сущностью Божественного предопределения. Августин, так же как
и Аристотель, подразделяет формы правления на правильные и неправильные, но главное в его теории состояло в разработке теории
разделения властей на светскую и духовную, которые являются суверенными и взаимодействующими.
В Средние века идеологом данной концепции генезиса государства выступил Ф. Аквинский (XIII в.). Его учение в более позднее
время получило наименование томизма. Томизм являлся символом
религиозного освящения существующего порядка, который основывается на естественном праве и соответствует вечному закону.
Томизм стал официальной доктриной католицизма в Новое время (неотомизм). И на современном этапе официальная доктрина
Ватикана приспосабливает данную теологическую концепцию к
политической реальности. В современных условиях эту парадигму
сформулировали идеологи католической церкви (Маритен, Мерсье
и др.). В настоящее время теологическая концепция реализуется в
теократических или клерикальных государствах; ее вариантами являются христианско-демократическая, христианско-догматическая,
ортодоксально-исламская и иные модели государственной власти
(теократия, имамат, халифат и др.).
36
ЛЕКЦИЯ 4
Патриархальная теория. Эта теория может рассматриваться также в некоторой связи с теологической концепцией. Представителями данной теории считаются Платон, Аристотель, Конфуций, Фильмер,
Н.К. Михайловский, Ã. Ìýí и др. Рассматривая изначальное состояние человечества как патриархальное, данные авторы полагали, что
простая патриархальная семья послужила элементарной основой
для генезиса всех остальных институтов и форм, включая государство. Государство возникает путем объединения родов в племена,
племен в союзы, союзы племен постепенно составляют государство.
Процесс постепенного разрастания семьи потребовал более сложных форм организации общества, большая семья как социум требовала конструкции государственной власти по типу власти семейной,
отцовской.
Коллективные, солидаристские формы общежития обусловили
необходимость в особой силе для упорядочивания социальных связей, отношений и норм. Этой силой послужила особая форма
большой семьи — монархия. Власть монарха при этом рассматривается традиционно как продолжение власти отцовской, отеческой.
Монарх (патриарх) одновременно является и главой власти светской, и главой власти духовной (божественное происхождение власти в данной концепции не отвергается).
В основу подобной монархической организации власти кладется
принцип ее наследственности (как власть наследуется в семье). Передача власти по-семейному (отеческому) принципу обусловила и
соответствующие вертикально-горизонтальные связи в данном государстве. Подобный тип власти и государственности возникал
преимущественно в родовых системах общинного быта, но, как показывает практика, неправомерно выводить государство из семьи.
Несомненно, трактуя принцип наследственности в контексте
современного способа передачи власти в монархии, необходимо
констатировать некоторые весьма продуктивные идеи данной теории, состоящие в механизме осуществления и передачи монархической власти. Обосновывая неограниченный характер власти монарха, данная теория видела основную идеологическую причину
существования политического порядка в подобных формах семьи
и семейно-родовых связях (коллективности, солидарности, общем
решении дел). Некоторые авторы, например Фильмер («Патриархия, или Защита естественного права королей»), выводили право
королей из изначального патрирхата (со ссылками на Библию, где
говорится о патриархах еврейского народа). Несмотря на недостатки теоретического обоснования, данная теория Фильмера, безусловно, имела важное значение как некая социологическая сис-
Теории происхождения государства
37
тема происхождения государства в связи и на основе форм родового и семейного быта.
Договорная теория. Авторами данной теории считаются Г. Гроций,
Руссо, Гоббс, Локк, Спиноза, Дидро, Монтескь¸, Радищев, Пестель,
Лильборн и др. Она получила распространение в Новое время, в пе-
риод буржуазных революций. Основанная на естественных правах
человека, данная теория рассматривает государство как результат
договора или соглашения. Условия данного политического по своему характеру договора связываются с системой взаимных прав и
обязанностей властвующих и подвластных.
Теория базируется на том, что возникновению государства
предшествует некий период свободы, естественного состояния людей, а государство устанавливается как итог общественного договора. Выход из естественного состояния связывается с добровольной
передачей обществом государству своих прав на определенных условиях. Государство, в свою очередь, обязуется признавать и охранять эти права. Сначала учреждается политическая форма власти
(первый договор), затем происходит уже подчинение народа определенному лицу (второй договор). При этом договор может рассматриваться как молчаливый факт, логическая предпосылка или
презумпция в объяснении происхождении государства. Обществен-
ный договор является договором публично-правового характера, закладывающим основы конституирования власти, т.е. учреждающим
политико-правовые и общегражданские условия отношений народа
и власти.
Основные положения общественного договора должны соответствовать природе человека, отражать концепцию неотчуждаемости
естественных прав. Члены общественного договора должны брать
на себя обязательства по соблюдению его условий. В основе данного соглашения лежит юридический факт, порождающий соответствующие политические права, обязанности и формы ответственности. Государство здесь рассматривается как одна из сторон, «условная личность». А правление в государстве рассматривается как народное, народ, а не верховная власть является сувереном (источником власти). Народ в данной системе отношений имеет право на
сопротивление власти, которая не исполняет возложенных на нее
сувереном обязательств. Имея демократическое содержание, данная
теория часто на практике приводила, наоборот, к утверждению недемократических институтов, революционных диктатур.
Теория насилия. Данная теория была сформулирована прежде
всего в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др. Эти
ученые стремились выявить в природе государства институты, обла-
38
ЛЕКЦИЯ 4
дающие правом на применение силы. Кроме того, генезис государства, по мнению этих авторов, связан с завоеванием, в результате
которого устанавливаются политическая власть, политические институты, политический процесс и определенная степень политического участия населения. Экономико-правовые формы рассматриваются как итог установления и действия политической власти.
Модель государства с точки зрения теории насилия представляет собой в основном отношения власти и подчинения. По методам
применения политической силы проявляется действие политической воли. Фактор насилия (военный фактор) приводит к быстрой
институализации в государстве политических связей, поэтому с
данной теорией часто связывается определение государства как политической системы. Насилие объявляется основным содержательным элементом права и прежде всего тщательно разработанной
системой запретов и санкций (что характерно для исторического
процесса складывания государств).
Классический вариант теории в трактовке Л. Гумпловича предстает в понимании невозможности существования государств без
применения насилия. По его мнению, вся история образования государств подтверждает действенность данного фактора: завоевания
сильными народами слабых народов. Кроме того, даже обосновывается право сильных на завоевание по аналогии с природой, где
происходит борьба видов за существование. Победители образуют
правящий класс и приспосабливают институты власти и управления
в первую очередь на подавление сопротивления подвластных. Но
государство не может держаться только на военном насилии, поэтому требуется организация политического насилия (в рамках закона). Это приводит к быстрому и системному развитию политикоюридических связей, институтов и отношений. Юридические процессы развиваются сверху вниз, но имеют быстрое распространение, т.е. в короткие периоды времени происходит организация всего государственного механизма и развитие системы законодательства. Власть в этом случае управляет не только армией и полицией,
но и системой хартий-законов и учреждений.
Теория насилия применима в большей мере к генезису первичных государств, на определенных этапах современного развития
проявляется действие идей и инструментов этой концепции (завоевание одних государств другими не явное, посредством установления экономического диктата и др.). Само завоевание следует рассматривать как вторичный процесс, как следствие социальноэкономических причин и процессов. Но, несомненно, основные
положения теории насилия необходимо учитывать при проведении
мирной политики существования государств с различным полити-
Теории происхождения государства
39
ческим строем, в политической деятельности всех институтов политической системы отдельного государства.
Органическая теория. Данная теория зародилась еще в античности, но получила большое распространение во второй половине
XIX в. (Î. Êîíò, Г. Спенсер, Вормс, Ïðåйс и др.). Теория Дарвина
(борьбы видов за существование), по сути материалистическая теория эволюции органического мира, была перенесена на социальную
сферу. Таким образом, социал-дарвинизм данной теории выразился
прежде всего в перенесении закономерностей естественного отбора
и борьбы видов за существование на социальную организацию и
отношения.
Органическая теория верно рассматривает элементы государственности с позиций системности, верным является подход, связанный с подразделением социальной системы на подсистемы и уровни, но ошибочным являются крайние формы биологизации общественной жизни. В этой теории справедливо указывается на невозможность автономного существования индивидов, подчеркивается
необходимость системной организации и подчинения индивида
этой организации (целостности). Идея государства-организма предполагает определенную степень автономности и интегрированности
различных уровней власти. Существенным положением органической теории является тезис о том, что государство зарождается вместе с людьми как способ организации социальности вообще.
Идеи органичности развития государства связаны с выявлением
взаимозависимости между юридическим, экономическим, общественным, политическим и религиозно-нравственным укладом на-
1
. На базе органической теории возникла солидаристская кон-
ции
цепция государства (Э. Дюркгейм, Ë. Äþãè и др.), основной смысл
которой сводился к тому, что главная задача государства — создание консенсуса, примирение противоречий социальных групп и
слоев. Государство как форма солидарности не является аппаратом
насилия, а выполняет социальные функции по своей природе в интересах всего общества. При этом часто отожествляются понятия
общества и государства, а государство рассматривается как результат социальной эволюции. Но необходимо учитывать, что социальная борьба не является борьбой биологической, но борьбой политической. Власть является основным признаком государства, только
оно обладает всей полнотой власти и ее формами. «Все остальные
социальные организмы лишь обладают частичной властью или ка-
2
кой-нибудь из ее форм»
1
Ковалевский М.М. Социология. Т. 1. СПб., 1997. С. 82.
2
Кистяковский Б.А. Философия и социология права. СПб., 1998. С. 471.
.
40
ЛЕКЦИЯ 4
Материалистическая теория. Существует большое разнообразие
материалистических теорий происхождения государства: историко-материалистическая (марксистская), немарксистская, ирригационная и др. Основой философии материализма диалектического
и исторического являлось быстрое развитие естественных наук в
Новое время.
В рамках материалистической (марксистской) теории (Маркс,
Энгельс и др.) происхождение государства связывается в основном с
социально-экономическими факторами. Учитываются, во-первых,
три крупных разделения труда, которые привели к появлению прибавочного продукта. Во-вторых, возникновение частной собственности и территориальной (соседской) семьи связывается с необходимостью возникновения публичной власти, не совпадающей непосредственно с населением. В-третьих, подчеркивается резкое классовое расслоение общества, социальная дифференциация, вызвавшие разделение всего общества на две категории: властвующих и
подвластных. Поэтому государство является закономерным итогом
классового господства и по своей сути является механизмом принуждения.
Государство рассматривается как итог развития общества на определенном этапе развития. Государственный механизм рассматривается как система институтов, призванных законсервировать и
поддерживать классово-политическое преобладание. Государство и
право признаются исключительно классовыми по своей природе
явлениями, которые возникают и сохраняются только в классовом
обществе и отмирают в связи с исчезновением деления на классы.
Историко-материалистическая (немарксистская) теория опирается на научные основы генезиса государства, прежде всего связанные с потребностями естественного развития социума. Причинами
образования государства признаются практические цели и потребности в решении совместных задач, связанных с созданием и поддержанием жизнеспособной системы экономической и управленческой деятельности. Положительным элементом теории признается
необходимость в существовании государства на всех этапах его развития. В основе данной концепции лежат прежде всего факторы
«неолитической революции» и «экологического кризиса», которые
обусловили необходимость выживания биологического вида (человека). Таким образом, отказ от методов архаичного ведения хозяйства (присваивающей экономики) был осознанным выбором человечества, означавшим переход к производящей экономике и к новым формам собственности и организации управления. Происхождение государства здесь также связывается с разделением общества
на классы, но парадигма неизбежности борьбы классов устраняется
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]