Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория государства и права. Курс лекций. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям
.pdf
Реализация норм права
241
тические обстоятельства с достаточной полнотой и достоверностью.
Необходимо здесь проанализировать всю юридически значимую
информацию, относящуюся к делу.
Она начинается с определения круга фактических обстоятельств, необходимых для решения дела. Эти факты устанавливаются в законном порядке и называются юридическими доказательст-
âàìè (сведения о фактах, сами факты и источники сведений о них).
Установление фактических обстоятельств дела происходит путем
доказывания (в теории доказательств необходимо соблюдать требования об относимости, допустимости и достаточности доказательств). Юридические факты образуют основу применения норм
права. Установление фактических обстоятельств дела должно быть
обоснованным и законным, от этого зависит правильность правоприменения. Сбор, анализ и оценка фактов, необходимых для разрешения дела, обычно проводятся с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке.
2. Выбор и анализ норм права, подлежащих применению в кон-
кретном деле (установление юридической основы дела). На этой ста-
дии происходит юридическая оценка выявленного фактического
состава (правовая квалификация). Правовая квалификация отвечает
на вопрос, на основе какой нормы права должен быть разрешен
конкретный случай. Далее устанавливается подлинность (достоверность) ее текста, для этого норма права сверяется с контрольным
текстом закона, выбирается соответствующая отрасль права, институт и норма права, регулирующие данное правоотношение, определяются пределы действия нормы права во времени, в пространстве
и по кругу лиц, уясняется смысл и содержание юридических предписаний.
С точки зрения действия нормы права во времени необходимо
выяснить, действует ли норма права в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное дело. Далее, необходимо разрешить
действие нормы по территории (по сфере действия) и уяснить, распространяется ли действие нормы на лиц, в отношении которых
она должна быть применена.
Коллизии могут разрешаться на этой стадии путем отмены актов
и принятия новых актов, путем совершенствования и систематизации нормативного материала или с помощью издания актов судебного толкования, путем обобщения правоприменительной практики.
Способы разрешения коллизии норм на уровне правоприменения
сводятся к следующему:
если конкурирующие нормы изданы разными органами госу-
дарственной власти, то действует норма, исходящая от вышестоящего органа;
242
ЛЕКЦИЯ 21
если конкурирующие нормы изданы одним и тем же органом,
то действует норма, изданная позже:
при коллизии между нормой федерального закона и закона
субъекта федерации необходимо применять норму федерального закона:
в случае коллизии между общей и специальной нормой при-
меняется специальная.
В международном праве коллизионная норма показывает, право
какого государства подлежит применению. Право, подлежащие
применению в силу указания самой нормы, является применимым
правом. Коллизионная норма в международном праве состоит из
двух элементов: объема и привязки. Объем нормы указывает на отношения, подлежащие урегулированию; привязка указывает на основания, в силу которых норма права должна быть применена.
Коллизионные нормы могут быть односторонними или двусторонними, показывая пределы применения как национального, так и
иностранного права.
Типы привязок или формулы прикрепления имеют следующий вид:
личный закон физического лица (lex personalis). В основном рас-
пространенными привязками личного закона являются закон
гражданства и закон места жительства;
личный закон юридического лица (lex societatis). Обычно при-
надлежность юридического лица определяется или местом его
учреждения (тест инкорпорации), или местом нахождения
управляющей организации юридического лица, или местом
деятельности;
закон места нахождения вещи (lex rei sitae). Эта привязка свя-
зана с определением правового режима вещи (права собственности и иных вещных прав);
закон места совершения акта (lex loci actus). Обычно под дан-
ной формулой понимается понятия места совершения договора, сделки, места исполнения обязательства;
закон места совершения деликта (lex loci delicti commissi).
К обязательствам, возникающим из причинения вреда, применяется право страны, где этот вред был причинен.
Правовая квалификация в реализации норм международного
права позволяет путем соответствия отношения и массива норм,
регулирующего отношение, находить применимое право с учетом
перечисленных и иных правил разрешения коллизий в праве. Очень
часто при разрешении коллизий в сфере международного права
применяется обратная отсылка и отсылка к праву третьей страны.
Реализация норм права
243
3. Вынесение решения по делу и доведение этого решения до заин-
тересованных лиц. На этой стадии принимается решение и выносит-
ся правоприменительный акт, в котором в итоговой (резолютивной)
части излагаются выводы решения. Это главная, решающая и наиболее ответственная стадия применения права. Вынесение решения
по конкретному делу не может ограничиваться чисто формальным
подведением фактических обстоятельств дела под требования нормы (зафиксированные в гипотезах норм права). Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц осуществляется
или сразу после вынесения решения, или по истечении установленного процессуальными нормами срока. На этой стадии процесс
применения норм права завершается и начинается реализация акта
применения нормы права.
4. Акты применения правовых норм
Актом применения права называется официальный правовой документ, который содержит индивидуальное властное предписание,
вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.
Признаками акта применения права являются следующие:
акт применения нормы права имеет властный характер и ох-
раняется принудительной силой государства (в нем олицетворяется авторитет и сила государства);
исходит от компетентных органов;
носит индивидуальный (персонифицированный) характер, а не
нормативный характер, так как адресован конкретным субъектам, указывая в конкретном случае, кто и в каком объеме
обладает определенными правами и несет корреспондирующие правам обязанности.
Правоприменительный акт имеет силу только для конкретного случая и на сходные случаи (аналогия) не распространяется. Этим он отличается от нормативных правовых
актов, которые содержат нормы права для неопределенного
круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение. Индивидуальные правовые акты не содержат норм права, а лишь
конкретизируют общие предписания применительно к отдельным случаям. Акты применения права не являются источниками права и в сборники законодательства не включаются;
244
ЛЕКЦИЯ 21
имеет определенную установленную законом форму. Законом
строго определен порядок издания и оформления индивидуальных актов (необходимые реквизиты акта).
Акт применения права оформляется в письменном виде (или
протокольная форма устного решения). Акты применения органов
судебной власти состоят из вводной, описательной, мотивировочной (или описательно-мотивировочной) и резолютивной частей.
Акты применения органов предварительного следствия состоят из
вводной (обвинительной), доказательственной и справочной части. Актами применения права не являются те официальные документы, которые хотя и имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (дипломы, официальные справки и др.).
В зависимости от субъектов правоприменительной деятельности
индивидуальные правовые акты делятся на акты представительных
органов государственной власти, акты исполнительных, правоохранительных органов, акты органов государственного контроля.
В зависимости от содержания правоприменительные акты подразделяются на регулятивные (определяющие конкретные юридические права и обязанности в связи с осуществлением правомерной
реализации права) и охранительные (издаваемые в связи с совершением правонарушения).
Правоприменительные акты можно классифицировать также
по форме (приговоры, решения), по субъектам (акты государственных и негосударственных органов), по юридической природе (основ-
ные, связанные с окончательным разрешением дела; вспомогательные, имеющие промежуточное значение по делу), по характеру
(материальные и процессуальные), по предмету правового регулиро-
вания (гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-правовые и др.).
Общее между правовым актом и актом применения права состоит в том, что они являются правовыми актами, которые принимаются и обеспечиваются компетентными органами и являются
властными по своему характеру документами. Основные отличия
между ними состоят в следующем: индивидуальный акт применяется на основе нормативного акта, он конкретизирует норму права
применительно к отдельному случаю, отношению, носит индивидуальный характер и рассчитан на однократное применение, выступая
юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения определенного правоотношения.
Лекция 22
Толкование норм права
1. Понятие толкования норм права
2. Способы (виды) толкования правовых норм
3. Виды толкования по субъектам
4. Виды толкования по объему
1. Понятие толкования норм права
В целях правильного и единообразного применения правовых
норм требуется надлежащее уяснение их смысла. Толкование необходимо, так как содержание правовых норм выражается через юридические термины, правовые конструкции, отсылочные нормы.
Толковать необходимо любые источники права, которые подлежат
применению в деле. Прежде чем приступить к толкованию нормы,
необходимо проверить ее текст на подлинность в соответствии с
официальным изданием акта. Затем необходимо проверить действие
закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Необходимо
уяснить степень обязательности нормы права. После определения
круга норм, подлежащих применению, определения достоверности
текста норм, их юридической силы необходимо уже установить
действительное содержание правовой нормы, т.е. осуществить ее
толкование.
Толкование норм права — это деятельность компетентных госу-
дарственных органов, общественных организаций и отдельных граждан, направленная на установление содержания правовых норм.
Толкование позволяет уяснить смысл нормативного предписания, его социальную направленность, место в системе правового
регулирования. Толкование необходимо в связи с абстрактностью
правовых норм, специальной терминологией, сложностью законодательного процесса и т.д. Толкование права является «интеллектуально-волевой деятельностью субъектов права по выяснению подлинного содержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования»
1
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. С. 246.
1
. Деятельность по толкованию правовых норм
246
ЛЕКЦИЯ 22
имеет целью правильное и единообразное понимание и применение
юридических предписаний.
Объектом толкования являются конкретные нормативные
правовые акты, при этом имеют значение не только нормы, зафиксированные в них, но и общие положения, например преамбулы актов.
Предметом толкования является историческая воля законодателя, выраженная в законе (во избежание толкования, которое может
привести к изменению содержания самого нормативного акта).
Задача толкования состоит в выяснении того смысла нормы, который сформулировал законодатель.
Цель толкования состоит в правильном, точном и единообразном
понимании и применении закона, в выявлении его сути, выраженной в словесной формулировке. Тем самым толкование призвано
противодействовать попыткам отойти от смысла правовых норм,
противопоставить «букву» и «дух» закона. Основной идеей толкования является идея охраны и всемерного укрепления законности.
Функции толкования раскрывают значение, социально-полезный
результат, который достигается с помощью приемов и способов
толкования. Принято выделять следующие функции толкования:
познавательную, регламентирующую, правообеспечительную, конкретизационную и др.
Толкование не вносит и не может вносить поправок и дополнений в действующее законодательство. Оно призвано лишь объяснять и уточнять то, что сформулировано в законе. Законы не должны изменяться и приспосабливаться к новым условиям в процессе
толкования и применения, для этого существует правотворчество.
В результате толкования не создается норма права, а лишь выявляется, устанавливается выраженная в законе воля законодателя.
Толкование не должно подменять правотворчество там, где имеются
пробелы в правовом регулировании, где необходимо издание новых
нормативных актов. Верховенство закона при толковании проявляется в точном соответствии иных актов закону. Особую роль при толковании норм права имеет специальная юридическая подготовка.
Толкование норм права занимает значительное место в процессе правоприменения. В процессе толкования необходимо прежде
всего уяснить исторические условия, цель и социальную направленность правовой нормы.
Толкование права в основном проявляется в трех аспектах: óÿñ-
нение (äëÿ ñåáÿ), разъяснение (для других) и интерпретация (выявление смысла нормы на основе анализа соотношения «буквы» и «духа» закона, т.е. объема понимания (толкования) и буквального
смысла ее текста).
Толкование норм права
247
2. Способы (виды) толкования правовых норм
Способы толкования правовых норм связаны с толкованиемуяснением. Такое уяснение достигается различными способами. Ñïî-
собы толкования — это относительно обособленные совокупности
приемов анализа правовых актов. Выделяют грамматическое, логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое,
специально-юридическое, функциональное толкование.
1. Грамматическое толкование выражается в толковании с по-
мощью языковых (филологических) средств, с помощью правил
грамматики, орфографии и др. При таком толковании необходимо
выяснить, в каких словах, предложениях сформулированы гипотеза,
диспозиция и санкция правовой нормы. Осуществляется полный
грамматический анализ текста нормы, начиная с отдельных слов,
их значений, грамматических форм, связей между ними и заканчивая предложениями, для чего уясняется их грамматическая и смысловая структура.
Специальное внимание при этом уделяется выяснению значений отдельных терминов, когда важно установить их действительный смысл. Для правильного уяснения содержания правовой нормы ее текст подвергается тщательному филологическому анализу.
Важно при этом обращать внимание на употребление соединительных и разделительных союзов, на совершенную и несовершенную
формы глаголов и причастий.
Словам и выражениям необходимо придавать то значение, которое они имеют в литературном языке (золотое правило толкования). Если законодатель с помощью определения, данного в законе
(легальной дефиниции), определил значение термина, то в этом
значении термин и должен употребляться. Значение одного термина нельзя произвольно распространять на другие термины. Если в
законе не определено значение термина, то следует ему придавать
смысл, употребляемый в юридической науке и практике.
2. Систематическое толкование состоит в уяснении смысла
нормы путем ее сопоставления с другими нормами и установления
связей между ними. Это толкование осуществляется с помощью
анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, путем выявления места и роли конкретной нормы права в
системе права. Любая норма права является составной частью системы права и действует в связи с другими нормами. Поэтому, чтобы уяснить действительное содержание определенной нормы права, необходимо установить ее логическую связь с другими нормами, например, необходимо правильное установление отсылочных
связей между общими и конкретными нормами. Это позволяет
248
ЛЕКЦИЯ 22
толковать правовую норму без изменения ее внутреннего содержания, дополнять предписание исследуемой нормы, уточнять ее,
ликвидировать возможность возникновения пробелов в процессе
применения нормы права.
3. Историко-политическое толкование норм права представляет
собой уяснение их целей и задач на основе анализа исторической
обстановки, в которых они были приняты.
Историко-политическое (историко-целевое) толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение (в связи с изменением условий и фактов, на
которые была рассчитана норма).
Исторический способ толкования предполагает изучение источников права и источников правотворческого процесса, которые
имеют прямое отношение к правотворческому процессу (проекты
нормативных актов, протоколы их обсуждения, доклады и др.).
Практическое значение при историческом толковании имеет
историко-сравнительный метод. Сравнение норм права внутринационального и международного законодательства важно как в начале правотворческого процесса, так и в последующей практике систематизации права. Историко-сравнительный анализ позволяет
сформулировать и ведущие направления, цели и задачи правотворческого и правоприменительного процессов.
4. Логический способ толкования состоит в использовании зако-
нов и правил логики для понимания действительного смысла правовой нормы.
Интерпретатор с помощью логических приемов оперирует материалом нормы права, не обращаясь к другим средствам толкования.
В результате такого толкования общее, абстрактное содержание
правовой нормы приобретает конкретный характер. При этом применяются самые различные логические приемы: логическое преобразование, логический анализ понятий, умозаключения степени,
выводы по аналогии и от противного, силлогизмы и др.
Логическое толкование позволяет конкретизировать смысл нормы в процессе правоприменительной деятельности. Сопоставление
признаков понятия, его объема, структурных и отсылочных связей
позволяет уяснить содержание нормы. Логический анализ понятия
является самым распространенным в толковании норм права.
5. Функциональный способ толкования основан на факторах и ус-
ловиях реализации права. Функциональный способ зависит от применяемых подходов (статика или динамика) толкования. Большое
значение данный способ приобретает в периоды становления систем права, приспособления права к новым условиям жизни. Он заключается в применении различных оценочных терминов и сужде-
Толкование норм права
249
ний (добросовестный выгодоприобретатель, сделка, противная основам правопорядка и нравственности, корыстные, низменные цели, уважительные и неуважительные причины, мнимые сделки,
фиктивный брак, нравственные качества опекуна или попечителя,
существенный вред, крупный и незначительный ущерб, преступление определенной степени тяжести и др.).
6. Специально-юридический способ означает толкование с помо-
щью раскрытия содержания юридических терминов, используемых
в законодательстве. Данный способ строится на использовании
правил юридической техники и технико-юридических средств. Он
преимущественно совпадает с правилами формально-юридического
анализа текста акта. Специально-юридическое толкование включает
в себя не только понятийное толкование правовых норм и установление связей между понятиями, но и определение принадлежности
норм к отраслям и институтам права, конструктивное и нормативное толкование. Специально-юридическое толкование, основанное
на юридико-технических средствах и приемах, прежде всего «касается толкования специальных терминов («траст», «комитент», «акцепт» и др.). Однако этот способ толкования не сводится только к
уяснению специальных терминов (тогда он отожествлялся бы с
грамматическим толкованием). Интерпретатор должен обладать
специальными научно-теоретическими познаниями, используя значение таких, например, категорий, как «тип правового регулирования», «правовой режим», «юридическая конструкция» и др.»
1
.
7. Телеологический способ толкования означает толкование с по-
мощью установления целей принятия нормативного правового акта.
Обычно эти цели формулируются в преамбулах, общих частях кодексов и в общих положениях законов.
3. Виды толкования по субъектам
Такое толкование является толкованием-разъяснением, даваемым
официальными или неофициальными органами, отдельными гражданами. Оно зависит от правового положения субъектов, которые
осуществляют толкование норм права. Толкование по субъектам
делится на официальное и неофициальное.
Официальное толкование дается уполномоченными (компетентными) государственными органами. Оно содержится в специальном
акте, является обязательным и имеет юридические последствия.
1
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. С. 249.
250
ЛЕКЦИЯ 22
Официальное толкование по объему делится на нормативное è
казуальное. Нормативное толкование распространяется на всех лиц,
на все случаи, предусмотренные толкуемой правовой нормой. Нормативное толкование не связано с созданием новых норм, оно является нормативным в силу того, что носит общеобязательный характер. Нормативным данное толкование является в силу того, что
носит общий характер, является обязательным при рассмотрении
всех дел, которые разрешаются на основе истолкованной нормы.
Нормативность такого толкования выражается также в специальных
актах толкования (интерпретационных актах). Эти акты не являются источниками права, но являются основой для понимания и применения норм права (например, постановления пленумов высших
судов). Кроме высших судебных инстанций официальное толкование могут осуществлять исполнительные органы в пределах своей
компетенции (президент, правительство и др.), но специальных актов толкования эти органы не издают.
Нормативное толкование, в свою очередь, делится на аутентичное (дается тем же органом, который издал нормативный правовой
àêò) è íà легальное (даваемое специально уполномоченным органом). Аутентичное толкование еще называют авторским, а легальное — разрешенным èëè делегированным толкованием. При аутентичном толковании специального полномочия на толкование не
надо в отличие от легального толкования. При легальном толковании акт-разъяснение имеет силу в том случае, если определенный
орган наделен специальной компетенцией. Легальное толкование
носит подзаконный характер.
Казуальное толкование — это такое разъяснение содержания
правовой нормы, которое дается в связи с рассмотрением конкретного юридического дела (в процессе правоприменения) в силу определенного основания. Такое толкование имеет силу лишь для определенного конкретного случая. Оно формально обязательно только для конкретного разрешения дела и не является общеобязательным. В ряде случаев действительное значение актов казуального
толкования, которое дается вышестоящими инстанциями, распространяется и на другие случаи, например на аналогичные дела, рассматриваемые нижестоящими судебными инстанциями (правоприменительное толкование). В этом случае эти акты приобретают значение прецедентов судебного толкования, которые не являются
прецедентами в собственном смысле слова, так как формально их
не обязательно применять к сходным случаям.
В некоторых случаях имеет место делегированное толкование, которое дается органом, получившим на это специальное полномочие
в силу закона.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]